第一篇：柳林县财政农业专项资金报账制的做法成效及建议
柳林县财政农业专项资金报账制的做法成效及建议
柳林县自2002年7月1日起全面对农业（扶贫）专项资金实行了报账制管理的办法，十年来在县委县政府的正确领导和各级财政部门的业务指导下，报账制办法逐步得到规范、健全和完善，不仅强化了财政农业专项资金的管理和使用，而且资金使用效益显著提高。
一、报账制的主要做法
（一）报账范围：凡中央、省、市、县本级财政安排的支农（扶贫）资金均属报账制管理的范围，具体包括农、林、水、气、牧、农机、扶贫等所有项目资金以及抗灾救灾等资金，从项目的立项、组织实施、资金运作及其检查、验收等环节做到严格程序、严格管理、严格责任。
（二）项目管理职能的划分：严格按照“明确事权，分工协作”的原则，农业主管部门是项目的主管部门，主要负责项目的选择、实施管理、组织检查验收，费用支出的审核和绩效评价。财政部门是农业专项资金的主管部门，主要负责资金的核拨、会计核算和资金使用的监督检查。农业专项资金实行县级报账制管理办法。
（三）资金严格实行“专户管理，单独核算，封闭运行”的管理办法，专户由财政国库股开设并专人负责会计核算工作。
（四）对农民个户实施的支农（扶贫）项目执行直接补贴办法，具体包括农民种植粮食补贴、退耕护还林补贴、农户养殖补助等，项目资金由县专户汇入乡镇财政支农专户，通过乡镇财政打卡发放到户。
（五）资金报账程序
1、财政农业专项资金实行由项目实施单位请拨报账的办法，各项目实施单位要指定专人（一般为会计人员）负责办理资金报账业务。
2、项目实施单位报账时，报账人要将有关负责人审批后的合法合规支出原始单据进行整理、归类、黏贴、汇总，填写“报账请拨单”和“支出明细表”，经有关部门和负责人审核签字后到财政部门报账。
3、报账实行“自上而下”的审核办法，即先由项目实施单位负责人初审，经乡镇政府主要负责人和乡镇财政所审核签名盖章后，再经项目主管部门负责人审核盖章，最后到县财政办理报账拨款手续。
4、财政业务股对支出单据的合法、合规及合理性、金额的准确性要进行认真严格的审核，审核无误并经局长审批后，出具拨付通知单，专户人会计方可办理报账资金的拨付手续。
5、经审无误的原始单据需加盖“财政付讫”专章，原件退回项目单位记账，财政部门和项目主管部门留存支出单
据复印件备查。
6、项目实行启动资金拨付办法，启动资金一般按国补资金30%预付，办理启动资金前项目单位必须与主管部门签订项目建设合同，取得由主管部门出具的项目启动通知书和项目工程设计、预算等资料，并由项目单位提出资金请拨申请，经逐级审核审批后，方可拨付启动资金。
7、办理启动资金后的补助资金余款，按项目工程进度，实行分段验收，分期报账。工程完工但未验收前拨付资金不得超过补助资总额的80%，中小型项目完工并经财政和主管部门联合验收合格后，方可付清资金，较大型项目执行质量保证金制度，即验收合格后仍需扣留10%的补助资金，作为质量保证金，一定期限内（一般为一年）经复验无质量问题，由项目单位申请，经有关部门审核审批后，予以拨付。
8、报账所需资料
（1）申请启动资金所需提供资料：
项目计划和项目资金批复文件、项目实施方案、与主管部门签订的建设合同，主管部门出具的启动通知书、授权提款签字人确认表等。
（2）报账所需提供的资料：
承包工程需提供：承包合同、阶段性工程结算单和工程款税务发票、工程预算、项目验收单、工程决算。
非承包建设工程需提供:购买原材料的原始税务发票、普
工和技工工资表（须签名盖章）、工程预算、项目验收表、工程决算。
大宗物资需实行采购管理制度，需提供：采购物资合同协议、采购资金结算单。
需逐步完善的资料：项目工程总结、项目工程质量的检验报告、审计报告。
9、其他相关规定：
凡有下列情况之一的不予报账：
（1）无项目计划擅自实施的项目；
（2）擅自调整和变更项目的；
（3）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目；
（4）擅自变更合同规定的项目；
（5）原始单据不真实、不合法、不合规以及超使用范围的项目；
（6）没有进行竣工验收的、不予拨付拖尾资金；
（7）其他不符合财政支农资金管理要求以及报账制管理程
序的项目；
凡有下列情况之一的暂缓报账：
（1）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目；
（2）不按规定申报项目建设进度的项目；
（3）停建的项目；
（4）纪检、监察部门正在办理案件的单位和项目。
二、取得的成效：
1、彻底扭转了以前财政资金“一拨二转三不管”的状况，财政监督管理职能得到有效发挥。
2、基本堵塞了财政农业专项资金跑、冒、滴、漏的问题，资金被挪用、贪污、截留的现象基本杜绝，资金使用效益得到明显提高，十年来我县在农业专项资金审计、纪检和监察检查中违纪的问题显著下降，近年来几乎无违纪。报账制管理办法受到各级政府和部门的好评和称颂。
2、项目资金保障资料的齐全、支出单据的合法合规，成为农村账薄的亮点，为规范农村财务起到了极大的作用
3、报账制作为世界银行先进的资金管理办法，经对农业专项资金的先行先试，目前在我县已得到全面的推广运用，全县所有各种专项资金全部实行了报账制办法。
三、几点建议：
1、按照“便民、快捷、低成本”的原则，目前报账制的有关程序仍较繁锁，有须进一步简化手续、减少环节，加快办事效率。
2、资金报账制管理的重心在于对项目的全程监督检查和竣工验收上，由于目前农财干部人员较少，导致对项目管理上的鞭长莫及，甚至出现忙于应付的局面，因此急需充实农财干部队伍，以进一步强化对农业专项资金的监管，促使报账制工作再上新台阶。
3、加强对县乡两级财政农财干部的业务教育和培训。随着社会主义新农村建设的深入推进，各级各部门对农业的投入力度逐年加大，对基层农财干部业务水平提出更高的要求和挑战，但县阶段农财干部年龄偏大，知识老化，故需上级部门组织多种形式的业务培训，采取走出去请进来的办法，最大程度地提高农财干部的业务水平和工作能力，以便于进一步将新时期的财政农业工作做得更好。
柳林县财政局
二O一二年五月十日
第二篇：广东省财政支农专项资金报账制实施办法
广东省财政支农专项资金报账制实施办法
第一章 总则
第一条 为规范实施财政支农专项资金报账制，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。
第二条 本办法所称报账制是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政主管部门提出用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。
第三条 除下列资金外，凡有中央和省财政补助的支农项目财政资金，实行报账制管理：
（一）实行国库集中支付的；
（二）中央或省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的；
（三）省级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。
第四条 资金按项目财政财务隶属关系由同级或上级财政部门实施报账。
（一）省属项目由省级财政部门报账；
（二）地级以上市市属项目由地级以上市财政部门报账；
（三）县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账。
第二章 报账管理职责
第五条 项目单位、项目行业行政主管部门、财政部门分别承担相应职责。
（一）项目单位主要负责：
1、报账资金会计核算；
2、向项目行业行政主管部门报告项目实施情况；
3、向项目行业行政主管部门提供真实、合法、有效、完整的项目支出原始凭证及有关报账资料。
（二）项目行业行政主管部门主要负责：
1、核实项目实施情况；
2、审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核：
（1）原始凭证所反映的支出是否真实、准确；
（2）原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致；
（3）会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定；
（4）报账资料是否有效、齐全；
3、向同级财政部门出具审核意见。
（三）财政部门主要负责：
1、报账手续是否合规、完备；
2、对项目行业行政主管部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核；
3、及时、足额拨付资金。
第三章 报账程序
第六条 财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内，属下级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金下达给下级财政部门；属本级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给本级行业行政主管部门。
第七条 行业行政主管部门收到资金指标10个工作日内转下达给项目单位；项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划（包括项目实施方案和资金使用计划），经项目行业行政主管部门审核后，报送同级财政部门审批。项目单位根据批准的项目实施计划和项目实际进度办理报账。
第八条 财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启动资金，但不得超过该项目财政资金的30％。
第九条 项目单位根据项目进度向项目行业行政主管部门提交资金请拨申请、项目支出原始凭证和报账有关资料，项目行业行政主管部门审核同意并出具审核意见后，送交同级财政部门。财政部门在5个工作日内审核完毕，对不合格的请款申请，退回项目行业行政主管部门，财政部门不予报账；经审核合格的报账申请，财政部门在项目支出原始凭证上加盖审核盖销印记，原始凭证复印件作辅助账凭证，原件退回项目单位记账。报账资金于审核完毕5个工作日内拨付给项目单位。
第十条 项目完成后的报账结余资金，项目同级财政部门可调剂用于同类项目支出。报账资金结余及使用情况每年年终报省财政厅备案。
第四章 项目调整
第十一条 符合下列条件之一的，由项目同级财政、行业行政主管部门在15天内提出调整项目申请，逐级报省级财政、行业行政主管部门审批：
（一）项目单位收到同级财政部门下达资金指标通知60天内，未组织实施项目并经项目同级财政、行业行政主管部门核实确实无法实施的；
（二）项目同级财政、行业行政主管部门发现以虚假项目申请资金，经核实取消项目的；
（三）项目上级财政、行业行政主管部门责令调整的。
第十二条 调整项目申请经省级财政、行业行政主管部门批准后，原项目资金转作新项目资金；逾期不提出调整项目申请或调整项目申请未获批准的，原项目资金按来源渠道逐级缴回各级财政。
第五章 监督检查
第十三条 财政部门、行业行政主管部门应建立健全监督机制，定期开展报账资金项目的检查监督，积极配合审计部门实施审计；项目行业行政主管部门应及时掌握项目进展情况，强化项目实施的检查监督。
第十四条 报账管理发现的违纪违规问题，一经查实，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）及有关规定处理，触犯刑律的，移交司法部门处理；同时,省级财政部门按违规程度，给予下列处罚：
（一）向市县政府通报违纪违规事实；典型事件向媒体曝光；
（二）暂停项目单位一至三年中央及省级财政支农资金申报资格；情节严重的，取消申报资格；
（三）相应减少违纪违规地区本及下一省级财政支农资金补助额度。
第六章 附则
第十五条 财政支农专项资金应按照国库管理制度改革的总体要求和统一部署，逐步纳入国库集中支付范围。
第十六条 未列入本办法适用范围的市、县（区）财政支农专项资金可参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第三篇：关于印发《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》的通知
关于印发《广东省财政支农专项资金
报账制实施办法》的通知
粤财农[2005]117号
各市、县（区）、自治县财政局，省直农口有关单位：
近年来，省财政厅在全省范围内推行中央、省级财政支农专项资金报账制管理改革，全省各级财政部门高度重视，开拓创新，克服困难，采取一系列有效措施，推进改革顺利进行。为进一步加强我省财政支农专项资金报账制管理，省财政厅制定了《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行：
一、财政支农专项资金实行报账制管理，是从源头上防范截留、挤占、挪用、骗取财政资金等违法违规行为，加强资金管理，确保资金安全有效的一项重大措施。各级财政部门要统一思想，高度重视这项工作，充分认识报账制管理在财政支农专项资金管理中的重要性和紧迫性，切实加强与有关部门的沟通协调，采取有力措施，确保报账制管理工作全面推进。
二、鉴于目前我省财政管理和改革任务较重、财政部门人员不足等实际情况，省属项目由省级财政部门委托项目行
业行政主管部门报账；地级以上市市属项目原则上由地级以上市财政部门报账，确有困难的，可委托项目同级行业行政主管部门报账。委托报账的，财政部门应与所委托的单位签订委托协议，明确双方责任，并加强日常监督检查；县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账，不得委托其他部门或乡镇财政所报账，镇、村项目可委托乡镇财政部门承担报账辅助工作（如实地核查、凭证初审等）。
三、各地级以上市财政局根据本《办法》并结合本地区实际，尽快制定或修订完善本地区报账制管理实施细则，明确市本级及所辖县（市、区）报账制管理的具体规定和操作规程，并于2005年9月30日前报省财政厅备案。
四、2004年7月1日起至本《办法》印发前，凡省财政厅在下达中央或省级财政支农专项资金文件中要求实行国库集中支付或财政报账制管理但各地没有按规定执行的，各地必须予以纠正，该补办手续的应予补办，并于今年9月30日前整改完毕；本《办法》印发后，各地必须按照本《办法》的规定严格实行报账制管理。
五、省财政厅将于第四季度组织财政支农专项资金报账制执行情况专项检查。对违反本通知第四条规定的市县财政部门，视情节严重程度，分别给予该地区财政部门通报批评、缓拨该地区同类中央及省级补助资金、扣减该地区省级财政支农资金补助指标、暂停该地区中央及省级财政支农项目申
报资格等处罚。
六、自2005年第四季度起，请各地级以上市财政局、省直农口有关单位于每季度终了后10个工作日内及每年1月31日前将季度报账资金进度报表（详见附表）和报账制管理工作总结报送省财政厅（农业处）。
附件：财政支农专项资金报账情况统计表
广东省财政支农专项资金报账制实施办法
第一章 总则
第一条 为规范实施财政支农专项资金报账制，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。
第二条 本办法所称报账制是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政主管部门提出用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。
第三条 除下列资金外，凡有中央和省财政补助的支农项目财政资金，实行报账制管理：
（一）实行国库集中支付的；
（二）中央或省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的；
（三）省级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。
第四条 资金按项目财政财务隶属关系由同级或上级财政部门实施报账。
（一）省属项目由省级财政部门报账；
（二）地级以上市市属项目由地级以上市财政部门报账；
（三）县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账。
第二章 报账管理职责
第五条 项目单位、项目行业行政主管部门、财政部门分别承担相应职责。
（一）项目单位主要负责：
1、报账资金会计核算；
2、向项目行业行政主管部门报告项目实施情况；
3、向项目行业行政主管部门提供真实、合法、有效、完整的项目支出原始凭证及有关报账资料。
（二）项目行业行政主管部门主要负责：
1、核实项目实施情况；
2、审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核：
（1）原始凭证所反映的支出是否真实、准确；
（2）原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致；
（3）会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定；
（4）报账资料是否有效、齐全；
3、向同级财政部门出具审核意见。
（三）财政部门主要负责：
1、报账手续是否合规、完备；
2、对项目行业行政主管部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核；
3、及时、足额拨付资金。
第三章 报账程序
第六条 财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内，属下级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金下达给下级财政部门；属本级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给本级行业行政主管部门。
第七条 行业行政主管部门收到资金指标10个工作日内转下达给项目单位；项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划（包括项目实施方案和资金使用计
划），经项目行业行政主管部门审核后，报送同级财政部门审批。项目单位根据批准的项目实施计划和项目实际进度办理报账。
第八条 财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启动资金，但不得超过该项目财政资金的30％。
第九条 项目单位根据项目进度向项目行业行政主管部门提交资金请拨申请、项目支出原始凭证和报账有关资料，项目行业行政主管部门审核同意并出具审核意见后，送交同级财政部门。财政部门在5个工作日内审核完毕，对不合格的请款申请，退回项目行业行政主管部门，财政部门不予报账；经审核合格的报账申请，财政部门在项目支出原始凭证上加盖审核盖销印记，原始凭证复印件作辅助账凭证，原件退回项目单位记账。报账资金于审核完毕5个工作日内拨付给项目单位。
第十条 项目完成后的报账结余资金，项目同级财政部门可调剂用于同类项目支出。报账资金结余及使用情况每年年终报省财政厅备案。
第四章 项目调整
第十一条 符合下列条件之一的，由项目同级财政、行业行政主管部门在15天内提出调整项目申请，逐级报省级财政、行业行政主管部门审批：
（一）项目单位收到同级财政部门下达资金指标通知60天内，未组织实施项目并经项目同级财政、行业行政主管部门核实确实无法实施的；
（二）项目同级财政、行业行政主管部门发现以虚假项目申请资金，经核实取消项目的；
（三）项目上级财政、行业行政主管部门责令调整的。
第十二条 调整项目申请经省级财政、行业行政主管部门批准后，原项目资金转作新项目资金；逾期不提出调整项目申请或调整项目申请未获批准的，原项目资金按来源渠道逐级缴回各级财政。
第五章 监督检查
第十三条 财政部门、行业行政主管部门应建立健全监督机制，定期开展报账资金项目的检查监督，积极配合审计部门实施审计；项目行业行政主管部门应及时掌握项目进展情况，强化项目实施的检查监督。
第十四条 报账管理发现的违纪违规问题，一经查实，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）及有关规定处理，触犯刑律的，移交司法部门处理；同时,省级财政部门按违规程度，给予下列处罚：
（一）向市县政府通报违纪违规事实；典型事件向媒体曝光；
（二）暂停项目单位一至三年中央及省级财政支农资金
申报资格；情节严重的，取消申报资格；
（三）相应减少违纪违规地区本及下一省级财政支农资金补助额度。
第六章 附则
第十五条 财政支农专项资金应按照国库管理制度改革的总体要求和统一部署，逐步纳入国库集中支付范围。
第十六条 未列入本办法适用范围的市、县（区）财政支农专项资金可参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释
第四篇：财政扶贫资金报账制管理办法
财政扶贫资金报账制管理办法(试行)
财农[2001]93号
第一章总则
第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。
第二条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
第三条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。
第四条 本办法所指财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。
第二章财政扶贫资金专户及管理
第五条 省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。
第六条 财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日将资金转入本级财政扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。
第七条 除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。
第八条 财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。
第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下继续使用。
第三章 财政扶贫资金报账程序
第十条 地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。
第十一条 财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。
第十二条 财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整。
第十三条 在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。
第十四条 扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管应与其签订实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目合同书。项目实施责任书和
项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。
第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。
第十六条 扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。
第十七条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：
(一)未列入财政扶贫资金项目计划的(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的(三)扶贫项目主管部门没有审签的；
(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；
(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。
第四章财政扶贫资金报账凭据
第十八条 项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。第十九条 项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。
第二十条 报账申请单。由财政部门统一负责制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。
第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。
第五章财政扶贫资金监督检查
第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。
第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。
第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。
第六章附则
第二十五条 扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。第二十六条 扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。
第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。
第二十八条本办法自颁布之日起实施。
第五篇：财政扶贫资金报账制管理办法
关于印发《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)的通知
财农〔2001〕93号
各省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)。现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。
中华人民共和国财政部
二○○一年八月二日
附件：财政扶贫资金报账制管理办法(试行)
第一章总则
第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。
第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位
根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金
安排到项目、支出核算到项目。
第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预
算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。
第二章财政扶贫资金专户及管理
第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资
金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。
第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财
政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。
第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政
扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。
第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关
规定处理。
第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资
金，可结转下继续使用。
第三章财政扶贫资金报账程序
第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫
开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。
第十一条财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。
第十二条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫
项目，不得挤占、挪用或随意调整。
第十三条在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财
政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。
第十四条扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账
人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管
部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。
第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。
第十六条扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分的10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。
第十七条对以下情况，财政部门不予报账或拨付资
金：
(一)未列入财政扶贫资金项目计划的；
(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的；
(三)扶贫项目主管部门没有审签的；
(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；
(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。
第四章财政扶贫资金报账凭据
第十八条项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。
第十九条项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。
第二十条报账申请单。由财政部门统一印制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。
第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。
第五章财政扶贫资金监督检查
第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。
第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。
第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。
第六章附则
第二十五条扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。
第二十六条扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制
度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。
第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。
第二十八条本办法自颁布之日起实施。
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