联席会做法成效不足建议

第一篇：联席会做法成效不足建议

彭泽县总工会关于工会与政府召开联席会议的情况汇报

政府与工会联席会议，是政府与工会之间联系沟通的桥梁，是社会主义民主政治建设的一项重要内容，我县的实践证明，坚持政府与工会联席会议制度，对政府开展民主协商、充分发挥工会的民主参与和社会监督作用，从宏观和源头上维护职工群众的合法权益，具有十分重要的意义。

一、主要做法 一是党政领导重视，联席会议制度建设有保障。县政府与县总工会每次联席会议均由县长主持，分管工会的副县长参加。明确了“坚持和完善政府与工会联席会议制度，每年至少召开一次会议，研究解决职工群众和工会组织反映的热点难点问题”。

二是依法依规推进，联席会议制度规范有依据。为保障联席会议制度规范有效运作，我们以相关文件为依据推进了联席会议制度在我县的普遍规范建立。

三是积极开展调研，联席会议议题有重点。在确定联席会议议题时，着重做好五个环节的工作，包括深入基层开展调查研究；收集职工群众的意见和建议；针对企业和职工反映的热点难点问题提出建议和对策；检查上次联席会议议定事项的落实情况；提出需要县政府帮助解决的问题等。县总 1

工会通过收集听取职工群众意见建议，确保联席会议议题真实反映广大职工群众的呼声建议和关心的问题。

四是切实抓好督查，联席会议事项有落实。每次召开联席会议，县总工会都在第一时间作出报道，使职工群众及时了解与自身利益相关的问题、政府的决策过程和工会参与决策的力度，加强社会监督。历次联席会议议定的事项，县政府办公厅都认真做好会议纪要，主动督查，推动落实。

二、主要成效

我县在推进联席会议制度建设中，紧紧围绕地区经济社会发展，实实在在地解决一些广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题和职工面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题，把政府自上而下的要求和职工自下而上的期望有机结合了起来，把维护我县全局利益和维护职工具体利益有机统一了起来，切实发挥了工会组织的桥梁纽带作用，另外在解决工会自身建设方面也取得了一些成效，为各级政府与同级工会协商解决涉及职工权益和工会工作重大问题提供了有效平台，有效地维护了职工的合法权益，充分发挥了广大职工群众在促进我县经济、文化和社会建设中的主力军作用。

（一）调动广大职工的积极性和创造性，促进经济社会可持续发展。县工会以“劳动竞赛”、“技能大赛”、“民主管理”等议题为切入点，提高了职工队伍整体素质，激发

了职工创造美好生活的热情，为建设“文明富裕”的新彭泽发挥主力军作用。第一次联席会议建立了劳动竞赛的长效机制。大赛每年举办一次，劳动竞赛的开展成为了普遍提高职工的技术能力水平和社会生产效率的有效手段。通过联席会议，以县政府名义下发了《关于进一步推进厂务公开民主管理的意见》，成为实现职工民主权利的制度保障，推动了全县厂务公开民主管理工作进一步发展。

（二）切实维护职工权益，促进和谐劳动关系建设。联席会议成为下情上达的有效途径，提出的“工资集体协商”、“劳模待遇”、“送温暖配套资金”、“困难职工帮扶中心设臵”、“职工劳动安全保护”、等议题着重解决了与职工切身利益相关的热难点问题，维护了职工合法权益，稳定了职工队伍，对推动工会重点工作发挥了积极作用，促进了和谐劳动关系的建设。

2010年联席会提出的进一步推进工资集体协商的意见，得到了政府的重视和支持，以政府名义印发了《关于进一步推进我县企业工资集体协商工作的意见》，将建立集体合同、工资集体协商制度列入了劳动保障年度书面审查内容和企业诚信评价体系。对农民工劳动保护及工资支付难，提出开展农民工工资支付和劳动保护情况专项检查的议题，工会与劳动和司法部门建立了维权合作机制，维护了职工合法权益。针对劳模提出并落实了《关于我县劳动模范调查摸底情

况和改善提高实际劳模待遇的意见》。县总工会提出并落实了困难职工帮扶专项经费配套资金，由县财政每年预算安排30万元配套资金。

（三）大力加强工会自身建设，健全依法维权的工作机制。通过联席会议制度，困扰县工会多年的经费、人员编制、人员工资等方面问题得到了妥善解决，不但为工会积极开展工作提供了政策支持和经费保障，还提高了工会干部的内驱力和服务广大职工群众的热情。自省政府与省总工会联席会议确定工会经费由财政划拨和地税代收后，我县工会工会经费大幅提升。工会解决了人员编制的问题，充实了工会干部队伍，加强了队伍力量。乡镇配备了专职工会主席，文化宫纳入了政府公共文化服务体系建设中，为职工开展丰富的文化生活提供了平台。

三、存在的问题及原因

（一）认识不到位。个别乡镇和企业党政领导对“全心全意依靠工人阶级”的重要性认识不足，对建立联席会议态度不积极，没有把联席会议提升到职工参与国家和社会行政事务管理重要渠道的高度；有些工会对召开与政府的联席会缺乏自信，难以实现对等协商；广大职工群众对联席会议制度缺乏认识，还未形成积极参与的氛围。

（二）议题质量不高。一是选题局限。基层工会提出的议题中存在考虑工会自身发展多，考虑职工现实需求少；考

虑具体个案多，考虑职工长远利益少等问题。二是选题缺乏普遍和典型意义。县区总工会受人手少、调研不足、能力有限的影响，难于提出足以引起政府重视的高质量议题。提出的与职工利益相关的问题，出现了超出同级政府能力范围能够解决的现象，也有时拿不出解决问题的方案，缺乏针对性可行性，且存在畏难情绪，担心影响和政府的关系，不敢提具有典型意义的议题。

（三）形式不规范。我们虽然都建立了联席会议制度，但是在工作实践中不注重规范性。有时因为日常工作忙等原因，不能按照要求定期召开联席会议，有的甚至三五年才召开一次，随意性大；有时在实际操作中降低了联席会议的规格，开成了联系会、汇报会、座谈会，削弱了联席会的平等性、权威性。

（四）落实不到位。虽然明确了政府是联席会议的责任主体，但由于缺乏相应的工作机制，没能将联席会议的落实摆上应有的位臵，缺乏专人跟进，出现了工会“一头热”唱独角戏，政府部门推诿扯皮的现象。

四、几点建议

随着时代的进步和经济的发展，我们在坚持这一制度的基础上，有必要进一步健全、完善、规范联席会议制度，推动联席会议制度成为政府支持工会履行职能、工会在工作大局中发挥作用、维护职工权益的重要载体和平台。

（一）扩大宣传，提高认识。党的十八大报告明确提出，要健全社会主义协商民主制度。政府与工会联席会议正是扩大有序政治参与，推进协商民主的重要渠道，是职工群众通过工会依法参与政府事务和社会事务的一种民主制度。李克强总理在中国工会十六大的经济形势报告中也强调了联席会议制度建设的重要性，要求“既然是制度就要办”。我们应以此为契机，树立自信，紧紧围绕党委、政府工作大局，充分发挥工会组织的独特优势，不断开拓创新，勇于探索实践，认真总结经验，进一步健全完善联席会议制度，积极发挥工会民主参与的重要作用。充分认识新形势下建立完善政府与工会联席会议制度的重要性和必要性，充分利用报刊、电视、网络等媒体的正能量，大力宣传政府与工会的联席会议制度，扩大影响力使广大职工群众积极参与到联席会议议题征集的过程中，使联席会议更能全面表达职工诉求，使决议更具科学性、民主性。

（二）深入调查研究，提高议题质量。联席会议议题是开好联席会议的关键。议题应该关乎当地党委和政府的工作大局、关乎民生特别是职工切身利益的热点难点问题，以及工会自身建设需要政府给予支持的事项。因此在提高议题质量方面首先要把握好工会与同级政府联席会议制度的原则，即基本利益一致，亲密合作；承认各自工作角度差异，协商对话；维护政府权威和尊重工会独立性相统一。这既是理顺

政府与工会关系的重要原则，也是开好联席会议制度需要把握的基本原则。第二，工会组织要努力提高工会干部素质，提供充足的学习调研机会，使工会干部熟悉法律知识、了解社会情况、知晓职工心声，使其具备较高的政策理论水平和解决问题能力，提出具有普遍意义、典型价值的高质量议题。第三，工会要站在职工的立场上，认真履行维权职责，在参与制定有关涉及职工切身利益政策、发展规划时，更多地反映工会、职工的主张和意见。

（三）严谨操作，规范会议程序。对联席会议的召开时间、参加人员、议题的选择、会议形式、议题落实的督查和领导机制都做明确规定，工会本着“工会运作”的角色设臵，以服务广大职工群众为动力，认真调研、选好议题、积极筹备、努力协调、配合督查，规范操作联席会议，提高联席会议效率。政府本着“责任主体”的角色定位，以稳定职工队伍、创建和谐劳动关系为目标，努力支持工会工作、认真落实会议决议，争取与工会形成合力，充分发挥联席会议的制度优势，增强民主协商的实效性。

（四）建立长效机制，提高落实效率。建立“由政府办公室牵头，有关部门负责人和工会领导参加，负责对联席会议议题落实情况进行督促检查，并将议题落实情况在下一次联席会议汇报”的督查制度和“县政府明确一名领导负责联系同级工会组织，并负责联席会议工作”的领导机制。完善

制度建设和组织机构，健全党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局；二是要结合各地实际情况，出台相关的实施细则或操作规范，严格按照程序工作，加强监督检查力度，使决议落实掷地有声；三是要明确督办部门，建立追责机制。建立完善由政府办公室牵头，有关部门负责人和工会领导参加的督查机制，定期督查议题落实情况，下达督查通报，对具体负责部门或人员因工作原因影响议题落实造成较大影响的按照有关规定追究责任并给予相应的处理；四是加强联席会议档案管理，设臵专门部门确定具体负责人员，对联席会议的讨论议题、会议纪要、领导讲话等相关材料进行统一管理，有效保存。

第二篇：中低产田改造主要做法、成效及后期建议

中低产田改造主要做法、成效及后期建议

从 2014 年，起农业综合开发中低产田改造项目与高标准农田示范工程项目实现并轨，统称为高标准农田建设项目。

1、中低产田改造主要做法及取得的成效

1． 1 基本情况

临河区地处河套灌区中部，总面积 2 354 km2，有灌溉面积14． 13 万 hm2，耕地面积12． 66 万 hm2。总人口 52 万，其中，农村人口 26 万，是国家重要的粮、油、肉、菜生产基地。

临河区从 1992 年开始实施农业综合开发土地治理项目，1992 ～ 2007 年这段时间，主要是以渠沟路林田为主要建设内容的农田基本建设来进行土地治理，项目实施了 3． 40 万 hm2，其中，改造中低产田 3． 19 万hm2，开荒0． 2 万 hm2。2008 ～2013 年实施中低产田改造项目以来，是以节水灌溉为主要内容的，自治区在上级党委、政府和农业综合开发部门的高度重视和正确领导下，先后实施了中低产田改造 3． 68 万 hm2，累计完成投资 4． 65 亿元。

在项目实施过程中，临河区根据新形势下农村经济发展的需要，以发展现代高效农牧业为方向，以节水为中心，以调整产业结构为主线，以推广农牧业适用新技术为动力，以农业增效、农民增收为目标。适时调整开发思路，将中低产田改造项目按节水农业项目区的标准来实施，重点发展以井渠双灌为主要内容的节水工程，突出解决农业生产中供需水不衔接的瓶颈矛盾，提高项目区建设标准，取得了显著成效。临河区农业综合开发已实施中低产田改造项目面积占全区耕地总面积的 29． 1%，新增节水灌溉面积 3． 68 万 hm2，有3． 68 万 hm2土地晋升等级，成为旱涝保收田。项目区全部实现了渠、沟、路、林、田五配套，98% 以上的土地得到了利用，基本形成了田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的生产格局，极大地改善了全区农业基础条件，提高了农业综合生产能力，促进了农村经济的持续快速发展。

1． 2 主要做法

(1)加强组织领导，坚持大搞农田基本建设不动摇，常抓不懈。从区到镇全面推行行政首长负责制，形成主要领导抓农业开发，各有关部门密切配合，农业综合开发已成为农田基本建设的主要内容与重要投资渠道。

(2)以国家投资为主导，地方配套，农民自筹，群众投工投劳是建设标准农田主要融资方式和投资渠道。

(3)以节水灌溉为中心，建设渠、沟、路、林、田配套，形成田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的稳产高产农田是中低产田改造的目标。

(4)以新建水工建筑物、衬砌渠道、开挖疏浚渠沟等水利工程为主，皆有道路、防护林、条田建设、培肥地力、科技推广等农业和林业的综合措施是中低产田改造的主要建设内容。

(5)在项目实施中，严格实行项目法人制、招投标制、监理制、县级报帐制、竞争立项、公示制、群众监督等是保证资金全部到位和工程建设标准质量的有效管理制度和措施。

2、存在的问题和不足

(1)资金投入不足，建设标准低，与高标准农田建设项目要求差距大，中低产田改造项目投资 2011 年为13 584 元 / hm2，2012 年为 13 677 元/hm2，2013 年为14 043 元 / hm2，年平均公顷投资不足 1． 38 万元，通过测算，建设高标准农田实际需要投资 21 540 元/hm2，因此，在建设内容安排上难免顾此失彼，建设标准也比较低，与高标准农田建设要求相距甚远，受投资标准限制，建筑物和渠道衬砌数量少，标准低，导致使用年限短，维修费用高。

(2)农业投入少，土肥地力难以提高。农业机械无投资，机械化水平低。这就很难实现“高产稳产、旱涝保收、节水高效”的标准和目标，同时，与现代农业的机械化生产，规模化种植要求相差距大。

(3)配套资金筹措难，群众筹资投劳难。巴彦淖尔市一直是国家和自治区商品粮生产基地，是典型的“农业大市，工业小市，财政困市”，财政收入低，支出大，工业、农业、城市基础设施建设差，欠帐多。配套资金投入难，同时，农业综合开发中低产田改造中要求群众筹资投劳困难，其原因一是目前农村大部分青壮劳力外出务工、务商，从事农业生产的劳力老年和妇女多，投劳很困难。二是农业税取消，而“一事一议”难落实，政府从群众中筹资难。三是（农田水利论文 http://）国家对农民有粮食补、农机补、综合补、良种补都是补钱而农业综合开发是筹资投劳，大环境是补钱，严重影响筹资投劳，群众筹资投劳不到位，为完成总投资下的建设内容，只能压低工程造价，降低标准甚至缩小建设规模，这就与建设高标准农田要求不相符。

(4)水利骨干工程建设与田间工程建设不配套，农业综合开发中低产田改造项目主要建设的是斗级以下的田间工程，而斗级以上的支、分干工程建设慢与之不配套，影响整体节水效果和高效灌排效益的发挥。

(5)建后管护工作滞后，影响工程效益的长久发挥，水利工程的建筑物和衬砌渠道，林业工程的苗木，农田道路需要经常维修和管护，目前的管护资金缺少，责任缺位，措施缺力，建设好的工程破损速度快，成度重，影响工程效益的长久发挥。

3、建设高标准农田项目的建议

高标准农田的内涵应包括: 土壤肥沃，稳产高产，节水高效，旱涝保收，规模种植，机械作业、科技配套，环保绿色。根据临河区目前的生产条件、现状、潜力、关于巴彦淖尔市临河区建设高标准农田建设项目的几点建议 刘 冬等21气候等因素，高标准农田产量标准应该是小麦 6 000kg / hm2以上，玉米 1． 05 万 kg/hm2以上，这个标准既有一定的增产幅度，又通过建设可以达到。

(1)把高标准农田建设纳入新农村建设中。可以得到各级党委政府重视和支持，同时调动广大农民的积极性，形成合力，齐抓共建，互相促进。其原因一是新农村建设是近年来我国农村经济社会发展的主要任务和目标，也是衡量旗县、乡镇工作的重要方面，因此，会得到地方党政领导高度重视和支持。二是高标准农田建设的主要目标和任务是从根本上改善农业生产基础条件，提高农业综合生产能力，实现藏粮于田，保证粮食安全，促进农业产业化、现代化发展，增加农民收入这个目标任务也是新农村建设的重要内容和任务。

(2)加大高标准农田建设投资力度，提高建设标准。高标准农田建设，是粮食核心产区农业基础建设迫切要求，对保障国家粮食安全，实现粮食稳定增产，农民持续增收具有重要的促进作用，而现在的农业综合开发的投资标准是远远不能够满足高标准农田建设需要，要建设永久性高标准农田，必须大幅度提高投资标准，因此，建议国家按 2． 10 万元/hm2、以上投资来建。

设高标准农田，并随建设原材料价格上涨，而提高标准。

(3)增加农业措施投入，延长建设期，切实培肥地力，实现稳产高产，高标准农田建设中的水利措施解决得是保灌保排，高效灌溉，林业措施是改善农业生态环境和小气候，而要实现稳产高产农业措施、科技措施才是根本。

高标准农田建设的重要指标是稳产高产，要实现稳产高产，就必须改良土壤，培肥地力，而深松深翻，种植绿肥，增施有机肥，磷石膏改碱等农业措施是实现目标的主要措施，这就需要提高农业措施的比例，特别是财政投入比例。同时，因培肥地力与工程建设相比不能够一次完成，需 2 年以上的时间，因此，需延长建设期。

(4)高标准农田建设项目项目区的选择依据，应该包括: 一是产粮大县;二是土壤肥力好;三是水资源充足能满足农业生产需要;四是通过投资建设能达到稳产高产的要求。

(5)取消农民自筹和市级配套资金，高标准农田建设是保证国家粮食安全，藏粮于田的基础性工程，只有投资足额到位，才能保证质量标准，而农民自筹投劳和市级配套资金很难筹集到位，为保证高标准农田的建设标准和长期发挥效益，建议取消农民自筹和市级配套资金。

(6)高标准农田建设项目与产业化项目有机结合的途径。一是高标准农田建在产业化项目扶持的龙头企业原料基地上。二是扶持的农村专业合作社，要参与高标准农田建设。三是通过土地入股，土地流转等形式使土地集中经营，规模化生产的地方应优先立项重点扶持。

(7)把土壤肥力和实际产量指标纳入高标准农田项目建设标准。因为高标准农田的各项建设内容和措施最终目的是实现高产稳产，农民增收，因此，验收和衡量高标准农田建设项目是否合格，既要看各项工程完成的数量和质量，更要看土壤肥力和产量能否达标，因此，建议把土壤肥力和产量水平纳入验收指标中。

(8)建议预留管护资金，落实管护责任人，确保建后管护工作有人管，有钱用。建后管护资金和责任人不到位一直是制约农业综合开发工程长久发挥效益的重要制约因素，也是工作的难点和不足，高标准农田建设的投资大，标准高，建后管护更显重要。一是在建设中预留管护资金做到有钱管护。二是明确责任单位和责任人，项目区有农民用水户协会的由协会承担，无协会的由村民委员会承担。三是实行有偿管护，合同管护，由旗县区农业综合开发办与项目区乡镇签定管护合同，乡镇与协会或村民委员会签定管护合同，并明确管护内容，管护标准，管护责任，管护费用，每年验收一次，按管护质量和达标率，拨付管护经费。

第三篇：长春市物业管理的基本做法、不足及加强建议

长春市物业管理的基本做法、不足及加强建议近年来，长春市住宅物业管理方面的问题突显，已成为政府和社会各层面普遍关注的热点问题。随着住宅小区房屋、设施设备逐年老化，管理中的问题日积月累，弃管小区的数量不断攀升，矛盾越来越突出，越来越复杂，处理成本也急剧加大，迫切需要尽快加以解决。为此，根据市政府主要领导同志的指示精神，长春市住房保障和房地产管理局与市委市政府政策研究室组成了课题组，对市相关部门、区（开发区）、街道、社区及开发商和物业服务企业进行了深入细致的调查研究，并赴杭州、西安等地学习考察。

一、长春市物业管理的基本做法

长春市物业服务业发展大致经历了三个阶段。第一阶段为起步阶段（1996年至2000年）。1996年起，长春市以治理卫生、美化环境为突破口，在13个小区开展了物业管理试点，使老百姓初步形成了“花钱买服务”的观念，认识和接受了物业服务。第二阶段为快速发展阶段（2001年至2007年）。2001年，长春市出台了《长春市城市住宅区物业管理条例》，配套制定了相关的法规政策，使物业服务行业得到了快速发展。第三阶段为规范提高阶段（2008年以来）。2008年，长春市颁布了《长春市物业管理条例》，确立了“四级”管理体制，进一步明确了各级物业管理职责，使物业管理步入了不断完善、持续发展的轨道。

（一）长春市物业管理现状

第一，物业服务企业。从数量与性质上看，截至2012年末，长春市共有物业服务企业479家。其中，国有企业17家，占3.55%；有限责任公司401家，占83.72%；股份有限公司12家，占2.51%；私营企业37家，占7.72%；外埠企业8家，占1.88%；港澳台企业1家，占0.21%；外资企业2家，占0.42%。从资质等级上看，长春市物业服务企业中一级资质企业10家，占2.09%；二级资质企业26家，占5.43%；三级资质企业393家，占82.05%；临时资质企业50家，占10.43%。

从人员构成上看，长春市物业服务企业从业人员共有3.0615万人，其中，经营管理人员6975人，占22.8%；操作人员2.364万人，占77.2%。在企业经营管理人员中，大学以上学历的有 3005 人，大中专学历的有3183人，分别占管理人员总数的43.08%和45.63%。

第二，物业服务面积。截至2012年末，长春市区已登记住宅建筑面积8868.21万平方米，其中，物业服务面积7606.99万平方米，物业服务覆盖率达85.77%。第三，小区标准化管理。目前，长春市877个住宅物业服务项目中，有367个分别被评为国家和省市示范、优秀住宅小区。其中，国家示范小区22 个，国家物业管理优秀小区19个，占全省获得国家示范、国家优秀小区项目的74%；省级物业管理住宅示范小区50个，省级物业管理优秀小区75个，两项共占全省的69%；市级物业管理优秀小区201个。

（二）长春市物业管理的主要做法

第一，创新体制，构建“四级”物业管理格局。长春市不断探索创新，构建了“四级”物业管理工作格局，明确了市房地局、各区政府（开发区管委会）、街道办事处、社区居委会的“四级”管理职能。在各城区、开发区设立了物业管理行政主管部门，配备了三至四名专职人员。还遵循权责一致的原则，向各城区、开发区下放了对业主大会和业主委员会的日常监督管理、指导权，业主委员会、新建房屋交付使用、物业服务企业和物业服务用房的备案权，使用物业维修资金的指导、监督权，物业服务项目交接的指导、监督权，业主重新选聘物业服务企业的指导、监督权，房屋建设工程、物业服务用房配置的监督、检查权，信访投诉案件的协调、处理权。这一格局的建立，使小区的大量矛盾和上访投诉在基层得到了解决，缩短了时间，减少了上访数量。

第二，试点先行，稳步推进“老、旧、散”住宅区改造和物业管理。如何对不具备实施专业化物业管理条件的“老、旧、散”住宅区实施管理，始终是长春市倾力解决的一大难题。2009年，长春市在南关区永吉街道职工新村社区开展了“老、旧、散”住宅区物业管理试点。2010年6月，召开长春市物业管理工作大会，推广了试点工作经验，颁发了《关于加强“老、旧、散”住宅区物业管理工作的实施意见》，确定了五种运作方式。一是对管理区域较大、房屋较集中、配套设施相对较好的老旧小区，由社区组织选举产生业主委员会，并以其为主选择物业服务形式；二是对房屋建筑面积较小的物业区域，由社区组织召开业主大会，选举成立物业自治委员会，为小区提供以卫生保洁和日常维修为主的基本物业服务；三是对产权复杂的住宅区，由社区召集产权单位和业主代表等相关产权人，共同协商确定小区的物业服务形式；四是各社区成立住宅区物业服务协调委员会，由供水、供电、供气、供热、市政等相关部门工作人员共同组成，解决居民日常生活中遇到的问题；五是建立联席会议制度。对小区出现的重大或疑难问题，由协调委员会主任组织召开协调委员会委员、业主委员会委员、物业自治委员会委员、物业服务企业、辖区派出所参加的联席会议，及时协调解决问题。进而，探索出了一条“老、旧、散”住宅区的物业管理之路。

第三，清理整顿，建立企业信息系统和诚信档案。按照省、市的统一部署，长春市房地局于2011年7月至12月，围绕遏制无证无照经营、扰乱物业服务市场秩序、不依法履行物业服务合同等违法违规行为进行了清理整顿。期间，印发了《长春市关于对全市物业服务企业开展清理整顿工作的通告》和《长春市清理整顿物业服务企业工作实施方案》,建立了物业企业信息管理系统，要求物业企业进行基本信息录入，并对企业从业人员的职称证件等基础性资料实行锁定管理，避免了证件重复使用。我们还健全了物业服务企业诚信档案，对企业实行动态监管，为及时处理业主上访提供了信息支持。

第四，制定新政，破解物业专项维修资金使用困局。2011年，根据长春市物业维修资金管理现状，依据《物权法》，颁布实施了《长春市物业专项维修资金管理办法》，科学界定了维修资金的使用范围、合理调整了维修资金的交存标准、彻底转变了维修资金的交存方式，保障了维修资金及时、足额归集到位；优化完善了使用维修资金的表决方法，形成了归集、使用相互促进的良性循环；启动了维修资金的应急使用程序，使资金使用效率和群众满意度大幅提高。

第五，强化培训，提高业内人员整体素质。几年来，长春市房地局根据国家法规政策和实际需求，定期或不定期地培训街道、社区的物业管理人员，提高其业务能力。结合物业服务企业从业人员持证上岗的要求，加大了对物业服务企业管理人员、专业技术人员的培训，组织了物业管理师考前培训。还为市信访局和12345接线员进行了物业管理知识讲座，使其熟知了相关管理部门的工作职责和责任关系，使大量上访案件从源头上按职责分流到位。

二、长春市物业管理中存在的主要问题及原因分析

从近三年“12345”受理物业管理和服务投诉情况来看，物业管理方面的投诉占受理总量的7.7%，呈现出总量比逐年增多的趋势。2010年增长5.8%，2011年增长7.3%，2012年增长9.4%，物业管理问题在市民关注的问题中排在第五位。产生问题的原因方方面面、错综复杂，大体可归纳如下几点。

（一）管理部门出台的法规难以完全适应新形势的需要

一是机构有待完善。《长春市物业管理条例》和《长春市人民政府关于加强和改进物业管理工作的意见》规定，各区要设立人员编制五人以上的物业管理机构，街道和社区应配备专人负责住宅区物业管理工作。但由于缺乏更为具体的规定，人员编制和经费难以落实，普遍存在着区物业办没有配齐人员，街道没有专职工作人员，社区没有专管人员的问题。尤其是长春市把改造后的30个“老、旧、散”小区纳入物业管理范畴，加上下放的物业管理、住房保障、房屋安全、房屋租赁、棚改等方面的35项职能后，更加大了各区、街道、社区的工作量和工作难度。

二是处罚力度不够。由于国家有关法规针对物业服务企业和业主的不良行为，鲜有处罚措施，目前对物业服务企业的管理仍然缺乏强有力的手段。例如，当物业服务企业和业主产生了矛盾，业主拒交物业费时，物业服务企业就采取停水、停电、停电梯、摘水表等不良手段。双方协调不成，业主习惯于找政府。而物业主管部门由于没有强有力的处罚手段，对物业服务企业只能靠批评教育，处于很无奈的境地。

三是维修资金使用受限。遵循《物权法》，长春市物业主管部门对住宅专项维修资金使用进行了细化，并取得了一些成效，但仍然受到了两个要件的制约。一是受限于两个三分之二的规定。按照《住宅专项维修资金管理办法》（建设部财政部令［2007］第165号）规定，“维修资金的使用应当经专用部分占建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决通过。”实际操作中，由于业主意见很难统一，想要达到“双三分之二”通过极难。因此，维修资金也就不容易使用。二是受限于百分之百归集率的规定。按照《住宅专项维修资金管理办法》规定，房屋大面积渗漏、外墙立面大面积脱落等，可启动维修资金应急程序，无须“双三分之二”以上同意，先维修，后公示，但前提是小区维修资金归集率必须达到100%。而长春市大多数小区都达不到这一标准，维修资金归集率最高的90%多，最低的不到40%。

四是收费标准与现实脱节。《吉林省物业服务收费管理实施细则（试行）》规定，吉林省住宅小区物业服务费政府指导价格区间为每平方米 0.30-1.50 元。此后，8年未做调整，已不能满足物业服务成本的需求。当物业服务企业要提高物业费时，业主不同意，双方达不成一致意见，致使物业服务企业经营越来越难。

（二）房地产开发遗留问题多，涉及面广

据调查，长春市物业方面投诉量的68%是由开发商遗留问题引起的。大多数开发商在把小区物业服务委托给物业服务企业的同时，也将大量问题遗留下来，使得种种原本应由开发企业解决的矛盾和问题，统统被推向物业服务企业。而物业服务企业对遗留下来的诸如变更规划、房屋质量问题、物业管理权属不清、公共配套设施设备不完善、不切实际的超值服务承诺等一系列问题根本无力解决。于是，业主们将所有的怨气都撒在物业服务企业身上，造成了投诉量居高不下。

（三）物业服务企业惨淡经营

长春市三级和临时资质物业企业数量，占企业总数的92.48%。这些企业规模小、人员素质较低、抗风险能力弱，其中的一些企业难免出现服务质量差、维修不及时、收费不合理、恶意停水、停电等问题，引发了业主强烈不满。在我们看到物业服务企业这些问题，并监督纠正的同时，也应该客观看待他们所面对的困难。

一是钱难挣。目前，长春市弃管小区总数已达211 个，面积 1257.8 万平方米，占全市小区总数的38.72%。产生这一问题的主要原因是收费不涨支出涨。一是人工成本和材料成本逐年增长。如2008年，长春市保安员月工资为 800元，现在已达到1800至2200元，最高的万科已达到2800元。保洁员月工资也从400元涨到1500元左右。另外，办公用品、劳动用品费用也大幅上涨。二是不合理支出多。如对一些小区的二次供水、供电，相关部门沿用抄大表方式计费，大小表之间产生的损耗费全部由物业企业承担。2012年，据479家物业服务企业反映，共承担垃圾清运费374.58万元，二次供水损耗295.66万元，供电损耗477.11万元，三项合计1147.35万元，使得部分物业服务企业处于负债经营的状况。

二是事难管。住宅小区出现的许多问题，按规定处置权和责任都不在物业服务企业，但由于业主分不清权属责任，物业服务企业替人受过。如由于物业服务企业对业主私搭乱建，装修时破坏主体结构、消防设施，水、电、气、热管线共用部分的维修更新，污染环境等行为，只有劝阻权和报告权，没有强制管理权，一旦出现上述超出物业服务范围的问题，物业服务企业须告知相关部门求得解决。如遇相关部门相互推诿或行动迟缓，居民投诉的是物业服务企业，政府及舆论问责的也是物业服务企业。

三是费难收。物业费收缴难已成为长春市物业管理的一大痼疾，平均收缴率不到60%，有些小区只能收上20％左右。由此必然会导致物业服务质量下降，而服务质量的下降又将会有更多业主不交费，这种恶性循环最终造成业主与物业服务企业之间的矛盾加深。

四是税负较重。根据国家税务总局官方数据，与交通运输、建筑、邮电通信、文化体育等行业3%的营业税税率相比，物业管理行业营业税税率高达5%，过高的税负给物业服务行业的健康发展带来了沉重的负担。

五是“老、旧、散”住宅区管理是难中之难。据2012年各区的统计，长春市共有“老、旧、散”住宅区319个，总建筑面积1697.06万平方米，占全市住宅区总量的近五分之一。这部分住宅区是管理的难点，集中了小区物业管理中的各类疑难问题。主要有：建筑年代早的住宅使用功能及公用设施设备陈旧老化问题；住宅公共设施设备、周边道路、给排水系统、绿化等配套设备不完善，原开发商不知去向的问题；老工业住宅区房屋大多是预制板结构，安全防震性差，需要大量的投资进行改造和维修，但企业大多停产、破产，职工多数又已下岗待业，改造维修资金无着落的问题。以上种种，极大地增加了物业管理的难度。

（四）业主缺乏自主治理理念

一是花钱买服务的意识淡薄。许多业主没有完全树立物业服务是商品的消费意识，强调自己的权利多，尽应尽的义务少，想少花钱甚至不花钱享受物业服务。二是自治意识较差。国家《物业管理条例》赋予了业主、业主委员会权利和义务。但是，有些业主不尽义务，不参加业主大会。而达不到一半以上业主参加的业主大会，在法律上不生效，使小区选聘、解聘物业服务企业、机动车辆停放等一系列问题得不到解决。三是不能合理表达诉求。少数业主对内拉山头、搞帮派，对外则采取群访、堵路等方式给政府施压。

（五）舆论导向存在一定偏差

目前，个别媒体的舆论导向不利于物业服务行业的良性发展。主要原因为是对物业服务行业了解不够，不清楚小区内出现各种问题的责任方是谁，有些报

1三、加强长春市物业管理的措施和建议.第一，明确总体思路和发展目标。长春市物业服务行业的发展，要深入贯彻落实科学发展观，以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导向，坚持政府指导、分级管理、立足社区的原则，着力加强政策扶持，优化发展环境，规范服务行为，提升从业人员素质，努力构建管理规范、服务优质、竞争有序的现代物业服务体系。到2015年末，长春市住宅物业管理工作的主要目标是：完成“老、旧、散”住宅区综合整治；实现城区住宅物业服务和业主自治管理全覆盖；新建住宅项目物业管理招投标率达到100%；物业管理人员持证上岗率达到100％；创建10个国家级物业管理示范项目和100个省级物业管理示范(优秀)项目。

第二，理顺物业管理体制。首先，成立市物业管理中心。借鉴外地经验，将物业维修资金管理中心更名为长春市物业管理中心，增设物业服务行业管理职责，并适当增加人员编制。其新增职责为：受物业管理主管部门委托，负责物业服务行业监督指导、检查考评、培训、信访投诉接待和招投标管理工作。其次，充实区以下三级管理力量。根据长春市实际，按照管理重心下移的思路，完善区、街道、社区的物业服务管理体制。一是区设置管理中心。各区(开发区)住建局应配置三个管理中心，即物业管理中心、住房保障中心、棚改中心，人员由各区自行调剂解决。鉴于设置三个中心后，区住建局绝大多数职责均为市房地产主管部门的职责延伸，为有效地行使管理，应该明确长春市房地局为区住建局的主管部门。二是街道设置管理机构。街道办事处应增设房管物业科，配备专职工作人员，负责物业管理、住房保障、房屋安全、房屋租赁等项工作。三是社区配备房管专员。社区应配备公益性岗位的房管专员，具体负责辖区内的物业管理、住房保障、房屋安全、房屋租赁等项工作。

第三，建立健全物业管理考评体系。首先，把物业管理纳入目标责任制。为真正把物业管理工作摆上日程，重视起来，并使之常态化，在市政府与各区（开发区）、市相关部门签订的目标责任书中，把物业行业管理纳入进来，作为目标考核的一项重要内容。各区（开发区）、街道也要层层制定相应的目标责任制，纳入目标考核。同时，民政主管部门要把住宅物业管理作为创建幸福社区的有效载体，综合进行考评。

其次，建立区对物业服务企业的巡查制度。为了加强对物业服务企业的监管力度，发挥区（开发区）物业管理行政主管部门、街道、社区的监督作用，使物业服务企业的服务、管理规范化，建议建立物业服务质量季巡查、季报告制度，检查结果记入企业信用档案，作为企业信用评级和招投标评分的重要依据。对查出问题后拒不整改的予以曝光，并限制其承接新的物业服务项目。再次，加强市对区的检查。为推动各区（开发区）对物业服务企业的定期检查工作，市物业主管部门应制定对区物业主管部门的量化评比标准，每年检查一次，监督区（开发区）对物业服务企业的考核实施情况，并作为年终评比的重要依据。

第四，建立物业质量保修金制度。为解决在保修期内，开发企业不履行物业保修义务或开发企业因歇业、破产等原因无法履行物业维修养护责任的问题，促进开发企业和建筑施工企业提高质量责任意识，保障业主合法权益，减少矛盾纠纷，应该借鉴南京、济南、成都、呼和浩特等市的经验，建立物业质量保修金制度。建议将房地产主管部门监管的商品房预售资金中，相当于本市上一公布的建筑安装工程每平方米造价3%至5%的资金，即多层住宅3%、小高层住宅4%、高层住宅5%，视为物业质量保修金，在项目竣工验收合格后，由房地产主管部门继续监管，用于两年缺陷责任期之后，保证属于保修范围内的屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏等质量问题的维修及由此造成损失的赔偿。新建住宅在保修期内出现质量问题，开发企业应在72小时内维修。开发企业不履行住宅物业保修义务的，业主、业主委员会或者物业服务企业可以提出申请，经物业行政主管部门核实后，在物业质量保修金中列支维修费用。未预留保修金的项目，开发企业不得将商品房屋交付业主，业主有权拒绝接收；房地产主管部门不予办理商品房屋初始登记手续。房地产主管部门在物业5年保修期满后5个工作日内解除保修金本息监管。物业保修期内发生质量缺陷，截止保修期到期仍有影响正常使用的质量遗留问题的，保修金暂不解除监管，直至质量问题得到维修解决为止。

第五，进一步落实住宅区综合管理责任。各相关管理部门应进一步明确职责，按以下查处范围，制定管理细则，加大对住宅小区执法的力度。其中涉及房地产部门的，如擅自改变公共建筑和共用设施用途；擅自拆改、变动建筑主体和承重结构；擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；侵占、损坏共用部位、公共场地、共用设施设备；建设单位未按规定配足物业管理用房。涉及规划部门的，如未经规划部门审批擅自改、扩建和增建；擅自改变住宅外立面；修建建筑物、构筑物及其它设施等违法建筑行为。涉及建设管理部门的，如建筑工程质量安全监管；房屋建筑工程质量保修的监督管理。涉及市容环卫（行政执法）部门的，如临时占道、户外广告、牌匾、门面装饰等监督管理;在建筑物、构筑物上涂写、刻画或者违反规定悬挂、张贴宣传品；乱倒建筑及生活垃圾，污水、污物外溢；监督管理生活废弃物的清扫、收集、运输。涉及园林绿化部门的，如侵占绿地，擅自砍伐、移植树木，以及其他损害小区绿化及其设施的行为。涉及公安部门的，如违反治安管理处罚法以及生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为；加强保安员、暂住人口及出租屋管理；犬类管理；监督指导物业企业落实人防、物防、技防措施。涉及消防部门的，如擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、消防安全疏散条件、消防设施；增加建筑物火灾荷载、占用消防道路设施。涉及工商部门的，如未取得工商营业执照擅自从事经营活动；住宅（住宅楼底车库）改变为经营性用房，申请人未能提交已取得利害关系人同意的书面承诺的。涉及环保部门的，如对粉尘污染、违规焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质、违规处理城市生活垃圾造成水体污染等行为;擅自排放生活污水；油、烟、噪声等造成环境污染；其他影响环境的行为。涉及物价部门的，如对物业服务活动中的各项收费进行检查和管理，对超标准和超范围收费进行查处；受理物业管理收费价格咨询及投诉，协调解决因物业管理收费引发的矛盾和纠纷。涉及质监部门的，如电梯等特种设备安全监察；督促使用单位做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；查处违规安装、改造、维修和使用的行为；调查处理特种设备事故。涉及卫生部门的，如二次供水的卫生监督管理。涉及公用部门的，如监督管理燃气、供水、供热等单位对相关管线和设施设备的维修、养护、向最终用户收费及相关服务工作。(文章出自：学术堂论文网http://www.xiexiebang.com/feibiaozhun/）

第六，建立物业服务纠纷处理机制。为充分发挥调解工作在物业服务纠纷处理中的作用，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作新模式，应借鉴宁波、银川等市的做法，建立区（开发区）、街道、社区三级物业服务纠纷快速处理调解机构。各区成立由主管副区长负责的物业服务纠纷处理调解委员会，成员由区司法局、物业办、物业管理专业人员等组成，并邀请区人民法院参加，负责指导辖区内的物业服务纠纷处理工作，调解重大、疑难物业服务纠纷案件。街道办事处在现有调解组织的基础上，成立物业服务纠纷专业调解组织，负责物业服务纠纷的具体调解，指导社区开展调解工作。社区负责物业服务日常纠纷调解工作，以预防物业服务纠纷为主，宣传物业管理法规政策。调解不成功的，当事人可以达成仲裁协议，通过长春仲裁委员会仲裁解决，或向辖区人民法院提起诉讼。

第七，进一步加强物业服务项目招投标工作。针对物业招投标过程中存在的陪标、串标，服务承诺和实际服务相脱节，优胜劣汰的物业服务市场竞争机制尚未形成等现实问题，年内由市物业主管部门负责建立全市统一、透明的招投标平台，为选聘物业服务企业提供指导和帮助。同时，完善有关制度。凡本市城市规划区内新建的物业项目，房地产开发企业在办理预售许可前，必须完成前期物业服务招投标工作，未在规定期限内完成物业服务项目招投标工作的，不予办理《商品房预售许可证》。

第八，严把物业服务企业退出项目管理关。加强物业项目服务退出管理，对于维护当事人的合法权益，保持物业管理活动的正常秩序，解决物业服务企业退出管理项目后小区管理“真空”问题至关重要。要建立物业服务退出预先报告制度，即物业服务企业在退出项目三个月前，将退出原因、退出时间，以书面形式告知业主委员会和辖区物业管理行政主管部门、街道办事处，同时在物业管理区域内向业主公告。业主解聘物业服务企业的，应当严格按照有关规定和约定进行。区（开发区）物业管理行政主管部门，要对物业服务企业退出服务项目进行严格监督，组织街道、社区做好协助、协调、沟通工作。物业服务企业退出后至业主大会选聘到新物业服务企业前，由社区委托园林、环卫等部门做好清扫保洁、垃圾清运和绿化维护等工作，所发生的费用由业主交纳。

第九，强化物业维修资金的管理和使用。首先应加大维修资金归集力度。维修资金主管部门要利用行业优势，实行与开发、产权、信息中心、物业管理等部门的联动，层层把好维修资金归集关，从源头上确保房屋维修资金足额归集到位。其次应建立物业维修应急资金制度。建议每年从维修资金增值收益中按一定比例提取部分资金，建立物业维修应急资金。应急资金专项用于维修资金归集率较高，且可以启动应急维修程序，但由于特殊原因无法联系上未缴存维修资金业主，其应分摊费用无着落的小区。再次应明确强制应急维修的确认主体。建议今后小区房屋、设施出现严重威胁使用和安全的情况时，以相关部门的整改通知或安全鉴定报告为“要件”，强制启用应急维修，以保障设备设施的安全运转及社会公共安全。强制应急维修项目的确认主体具体为：电梯发生故障存在安全隐患的，由质监主管部门或其委托机构确认；共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏严重影响业主生活，或者外墙墙面有脱落危险，由房屋安全鉴定机构确认；共用消防设施故障存在重大火灾隐患的，由公安消防机构确认；其他与法律、法规和有关技术标准规定不符的，由有关部门确定。最后应拓宽物业维修资金补交、续交管道。建议借鉴上海、青岛、宁波等城市的成功经验，已缴存住房公积金的业主补缴维修资金或维修资金账户余额不足需续缴时，经本人或者其配偶申请，报市维修资金管理部门审核，并经住房公积金管理机构核准，可以将业主及其配偶的住房公积金按照应补缴或续缴的金额划拨至业主的维修资金账户。

第十，深化对“老、旧、散”住宅区的改造和常态化管理。“老、旧、散”住宅区改造，把暖房子工程纳入进来，结合“150”市容环境综合整治工程，由市、区共同投资，改造、疏通上下水；整修路面；改造供电设施，维修、增设路灯；因地制宜设置小区机动车停车场地；拆除小区违法建（构）筑物，清除各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施；合理配置小区绿化；合理配建物业管理用房。通过整治改造，使现有基础设施条件较好的小区达到有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有房屋维修，并实施专业化物业管理。基础设施条件较差的小区达到有清扫保洁、有垃圾清运、有秩序维护、有日常维修，由社区实施准物业管理。

第十一，加大政策扶持力度。建议设立奖励资金，把物业服务业纳入服务业发展专项资金的支持领域，用于奖励在安置就业、社区建设中做出突出贡献的物业管理单位，以及获国家、省、市物业管理示范住宅小区称号的物业服务项目和企业。

第十二，充分发挥行业协会的作用。行业协会是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。应充分发挥行业协会的自律、监督、协调、服务等职能，做好政府政策传达和企业意见反馈的沟通工作。在物业管理招投标过程中，发挥行业协会在本行业的专业优势，积极协助物业主管部门对物业服务企业招投标进行专业指导。行业协会应通过制定相应的行规、行约、经营规则等自律性规章，以及开展行业统计、市场分析与发布、信息交流等项工作，引导合法经营，促进物业服务行业健康发展。

第十三，努力营造良好的舆论氛围。新闻媒体要加强对物业管理相关报导的审查监督和管理工作,发挥正确的舆论导向作用。要通过开辟物业专栏，系统解读政策、剖析典型案例、开展热点难点问题讨论等，增强广大业主的物业消费意识。市物业管理主管部门要联合新闻单位，采取生动、灵活多样的形式，每年组织开展一次为期十天的物业管理宣传活动，形成有利于物业服务业发展的良好氛围。

第十四，积极向省里争取政策。首先，调整物业服务政府指导价格。建议省发改委会同省住建厅，结合吉林省经济发展状况和现有物价水平，尽快调整物业服务标准和政府指导价格，并建立相应的价格调整机制，为业主和物业服务企业在签订物业服务合同时提供适宜的价格指导，避免企业为压缩物业服务成本而采取降低服务标准的消极措施。其次，给予减免税负支持。为促进吉林省物业服务行业良性发展，建议省政府为物业服务行业提供政策支持，合理调整物业服务企业营业税税基，参照公共服务行业税率优惠，将物业服务企业营业税率由5%降为3%，为物业服务企业减负。再次，为改造“老、旧、散”住宅区提供资金支持。长春市作为老工业基地，老工业区住宅当年建设时标准就低，不仅环境较差，而且大部分住宅为预制板结构，安全、抗震性差，是全国更是全省“老、旧、散”住宅区环境综合整治的重点和难点，亟待改造。

第四篇：八项规定主要做法和成效

八项规定主要做法和成效

1．加强组织领导，明确工作责任。根据总局贯彻落实中央“八项规定”实施意见和省委、省政府贯彻落实中央“八项规定”实施办法，省工商局紧密结合实际，于年初制订下发了《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》，使制度规定更加具体化、更具有操作性。省工商局充分利用党组会议、党风廉政工作会议、群众路线教育实践活动动员会议和纪检监察工作会议等时机，对落实中央“八项规定”和中纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、福建省委《关于进一步落实八项规定精神持之以恒纠正“四风”的通知》等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求。各设区市工商局也制定了相应的落实意见或工作方案，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。

2.坚持求真务实，改进调查研究。省工商局机关带头轻车简从深入调研，严格要求处级以上党员干部每季度下基层调研不少于10天，省工商局主要领导随行不超过3人，基层陪同不超过2人；其他省工商局领导随行不超过2人，基层l人陪同。各级领导干部自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会，不悬挂标语横幅，不打字幕，不列队迎送，不摆放花草水果，不接受礼品，不住高档酒店，不上高档菜肴，不到景区参观，不安排合影，条件具备的全部在食堂用餐。在此基础上，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，持续深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，采取“走下去”与“请上来”相结合的办法，与基层干部群众、监管服务对象等进行面对面交流、心贴心谈话。省工商局领导班子6位成员先后分批深入25个县（市、区）工商局、28个工商所、16家企业，召开调研座谈会37场次，征求意见建议139条，逐一明确责任，抓好整改落实。邀请22家企业代表、5名内部督导员在省工商局召开了座谈会，省、市、县（区）工商局和基层工商所四级联动，一起听取意见建议，共同查找“四风”问题。此外，省工商局向设区市政府联系工商部门的领导、各类企业(个体工商户)、省直机关相关部门和设区市工商局发出征求意见函359份,并设立意见箱，通过多种渠道认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题，受到了社会各界的普遍欢迎。

3.注重提高效用，精简会议活动。严格控制会议活动次数，取消了迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动和聚餐。压缩会议规模，召开全省工商工作会议，人数控制在150人以内；召开全省工商系统专项工作会议，人数控制在50人以内，一般不请各市、县（区）局主要领导参加；各处室召开的全省性对口业务会议，尽可能合并召开，人数控制在30人以内。注重提高会议活动的效率和质量，精简会议材料，全省工商行政管理工作会议、党风廉政工作会议等全省性会议均改为视频形式，一般不再请外地同志到主会场参会，一律不挂会标，不摆放瓶装水和鲜花，会场简朴，空话、套话明显减少。至9月初，全省工商系统共召开各级全局性会议活动1035场次，相比去年同期减少592场次，下降36.39%，节约会议活动经费614.69万元，下降67.39%。

4.努力改进文风，精简文件简报。一方面，大力减少各类文件和简报，按照“必发才发”原则，凡国家法律法规和党内法规已明确规定的，上级文件中有关政策已经明确、未提出具体贯彻意见的，能通过电话、传真、办公网络解决问题的，会上领导讲话已印发的，不再发文；没有实质内容、可发可不发的文件简报、一律不发；能以办公室名义印发的，不以局名义印发，一般性经验材料、情况报告不以电报或文件形式转发。另一方面，提高文件、简报的质量和时效，规范文件和简报资料的报送程序和格式，改进文风，压缩篇幅，注重突出针对性和可操作性，做到意尽文止、条理清楚、文字精练。充分应用办公自动化系统，实现公文和简报无纸化，节约经费，提高效率。注重新闻宣传报道向基层倾斜，以“短、实、新”形式，多反映民生问题以及工商服务监管问题，多报道基层工商机关的生动实践和新鲜经验。至9月初，全省工商系统共下发文件、简报11342份，同比减少1838份，下降13.95%，基本上均采用电子形式发文。

5.厉行勤俭节约，控制办公开支。省工商局注重利用获得全国文明单位和全省先进基层党组织的创建优势，常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，推进节约型机关建设，严格落实节油、节水、节电等节能指标，鼓励办公设备耗材循环利用。加强财务装备计划审批管理，严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出，对会议、干部培训、资产配备、业务宣传、课题调研和出国培训考察经费等实行计划管理，科学制定计划，严格履行审批程序。切实规范公车使用，实行定点加油、维修、停放，在11个县（市、区）局的223辆车上安装GPS定位监控装置，加强使用管理，节约能耗开支。截至9月初，全省工商系统公务用车运行费共计2525.74万元，同比减少199.84万元，下降7.33%。严格控制公务接待，认真执行接待宴请和陪同人数标准，全省各级工商局和基层工商所共置办食堂或培训中心438个，各种公务接待原则上均安排在内部食堂或培训中心。截至9月初，全省工商系统公务接待费共计1970.57万元，同比减少841.87万元，下降29.32%。严格把关出境出访活动，规定省工商局主要领导出访每年不超过1次，随行5人以内；其他领导2年不超过1次，随行4人以内，出访国别、天数、经费等严格按章执行，今年以来共出访7人次，同比减少5人次，节约经费1.07万元，下降2.8%。除厦门以外的各设区市局今年均未安排出访。

6.强化制度落实，严格监督检查。全省工商系统各级纪检监察部门采取自查自纠、征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访、党组巡察、信访受理等方式方法，加强对各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督，对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。建立监督检查结果报告、点评和运用机制，将干部遵守“八项规定”情况作为其评先评优和任用的重要依据，相关材料归入个人廉政档案；将各单位落实情况列入绩效评估和党风廉政建设责任制考评。至9月初，各级工商局共组织监督检查263次，发现违规问题4起，已处理责任人2名，有效督促干部队伍认真贯彻执行“八项规定”和总局《实施意见》。

第五篇：党务公开主要做法及成效

水务局党务公开经验材料

水务局党委按照《关于基层党组织党务公开工作的实施办法（试行）》的精神要求，扎实推进党务公开工作，拓宽了党员了解党内事务的渠道，落实了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权的实现途径，健全了党务公开制度，加强了党务工作的透明度，对党务公开内容、时限、和形式等进行了积极探索，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确责任机制。

按照市委纪委、组织部的部署，水务局党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，实行“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。为加强组织领导，成立了以党委书记任组长，党委副书记及党委委员任副组长，各部门任成员的党委公开工作领导小组，并下设办公室。细化量化工作任务，要求各基层党组织和有关部门各司其职，发挥职能作用，局党政办公室承担党委全局和中心工作相关内容公开，并负责机关党务公开工作的组织实施。纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查。党委负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，形成对各基层党组织党务公开工作进行检查指导的工作格局。

（二）大力宣传发动，营造良好氛围。

党委会议，专题对党务公开工作进行了安排部署，要求各支部召开党员群众大会，多角度，多层面宣传党务公开的重大意义、方法步骤、目标要求，使党员群众更好地参与党内事务，增强民主，调动了广大党员群众人积极性和参与性。充分利用广播、电视、橱窗、标语等形式，进行了广泛的宣传发动。

（三）制定工作方案，严密组织实施。

水务局党委根据《关于基层党组织党务工作的实施办法（试行）》的精神要求，结合本局的实际情况，注重公开内容、形式、程序，及时研究制度了开展党务公开工作的实施方案，制定了下发了《*县水务局关于深入推进党务政务公开工作的实 施 意 见》，全面推行党务公开工作。局党委党务公开工作领导小组切实负起组织协调和督促检查的责任，对党务公开内容按“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序，做到规范、有序、到位。添置了硬件设施，包括党务、政务公开栏，并对常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，基本形成了开展党务公开工作的长效机制。在党务公开工作实施过程中注重建立健全各项监督制度，一是坚持聘请党务、政务公开监督员制度，有效的发挥了监督员的监督作用。二是坚持收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，设立意见箱，指定专人处理后进行研究处理并及时反馈处理意见。三是坚持党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任，各党组织主要负责人对党务公开工作负总责。

（四）完善机制，规范党务公开

党委以“三固定、一注重”方式扎实推行党务公开，构建了开放透明的党建工作新机制，进一步推进了局场两级党组织的党务公开工作，有效扩大了党内民主，促进了党内和谐。目前，全局党组织党务公开率达到100%。一是固定党务公开内容。按照“群众有所呼、组织有所应”的要求，明确凡是群众关心的党内热点、焦点问题，只要不涉及党和国家秘密，都要进行公开。党委对党委任期目标，党建工作计划及工作完成情况；领导班子成员分工、办公电话；领导班子成员结对帮扶对象，信访接待日时间等方面进行公开。同时，要求将党员党费缴纳情况、党内辅助情况、发展党员情况、民主评议情况、党员干部定岗定责情况、党员为民办实事情况等方面进行公开，有效提高了公开内容的 “含金量”。二是固定党务公开时限。党委将需要公开的内容按“增强时效性”的原则划分为“三个层次”，长期公开、定期公开、及时公开。对目标、班子分工及各项党内规章制度等内容进行长期公开；对党费收缴情况、党员参加组织活动情况、工作目标进展及完成情况等内容每季度公开一次；对发展党员情况、先优推荐（选）情况、干部考察预告、任前公示、党内扶助情况、党内奖惩等情况，及群众要求公开的其他事项在事前或事后7日内公开。三是固定党务公开形式。采取立体化公开模式，按照“四个一”的要求进行公开，设立一个党务公开宣传栏；每月设立一个公开日；每半年召开一次全体党员、职工群众代表议事会，公布半年工作情况；每年召开一次全体群众参加的质询会，面对面解答群众疑问。四是注重党务公开效果。加强对党务公开工作的 3

领导，将党务公开工作纳入基层党建工作目标管理责任制，对落实情况实行全程监督、公开排名、责任追究，全局各基层党组织党务公开率100%。通过党务公开拆掉了群众与党组织之间的“隔心墙”，达到了党员满意、社会满意的目的，有力地推动了社会主义新林区建设。