电力行业不应放松国家控制

第一篇：电力行业不应放松国家控制

电力行业不应放松国家控制

一则国网拆分的消息再次挑动电力改革神经，电力改革应走向何处？近期，关于电力改革的观点出来不少。围绕拆分注册香港公司电网的问题，也颇多评论。其实，对于电信、电网、铁路、公路等具有基础网络属性的产业，规模经济理论是一个绕不过去的规律，即某一特定时期内，企业产品绝对量的增加，可以带来单位成本的下降；扩大经营规模，可以降低平均成本——这就是规模优势的体现。

换而言之，一个大的基础网络即使拆分成无数小网络，也依然是自平衡、自运行，除了增加交易费用、安全、备用容量等运行成本之外，谈不上真正意义的竞争。从规模优势角度看，电网即使拆分了，也无助于形成有效的竞争局面，只会增加成本。

不过，中国还是有“专家”能绕过规模经济理论这个坎儿，果断让它失灵，即“现在理论与现实的发展已大大超过了以上的认识”。认识到了什么程度呢？原来是私有化的药方，即无条件开放电网基础设施领域。似乎欧美成熟市场都有了成千上万的供电服务公司，大家在一起竞争得不亦乐乎。

但是，私人资本天生具有逐利本质，会因开放电力市场而变成“活雷锋”吗？电力行业属于受政府管理的公用事业，特别是输配电价受到严格管制，赢利空间较小。在竞争性的市场环境中，私人资本基本不会考虑投资建设前期规划时间长、资金投入大、还本付息时间长的项目，而是短平快的项目，力图最快实现收益。

事实上，发电侧作为竞争性领域，已经实现市场主体多元化。随着改革深化，在自然垄断领域保持国有控股地位，在竞争环节(配电、售电领域)渐次放开，允许其他资本形式参股，充分利用多种资金渠道，吸纳更广泛的投资者，将电力企业变成现代意义上的股份公司和上市公司，电力私有化的前景还是清晰可及的。私人资本、外资毕竟不是“活雷锋”。类似供电供水这样关系国计民生、具有普遍服务特点的公用事业，不能放松国家控制的力度。兰州威立雅水价**就是证明：法国水务巨头威立雅溢价收购兰州水务股份，入主当地水务市场后，尚未提升服务质量，却立马将水价上调0.3元/立方米。事实上，从国家对外资放开城市供排水管网市场之后，全国几乎所有城市共同上演了一场自来水涨价的大合唱。

公用事业作为公共管理的重要领域，无疑需要政府的监管与控制。作为普通电力用户，我个人感觉目前的电力服务还是不错的，电价也受到政府严格管制，同美国等一些西方国家相比，我国居民电价相对较低，如目前我国居民电价平均水平只相当于美国的60%。

而邵秉仁[微博]先生认为电力改革停滞根源在于政府。对此，我并不认同。“先立法、后改革”是世界各国公用事业领域改革的基本路径。特别是涉及民生、具有普遍服务的公用事业改革，更是要慎之又慎，否则不但不会促进行业发展，反而带来社会总福利的损失，损害人民的切身利益。

我们应当相信政府的决心与智慧，结合中国具体国情和电力行业基本规律，走有中国特色的改革之路，而不是简单的拆分或私有化。改革，是未来中国最大的红利，也一定会让人民共享。

回到最初的问题，拆分电网、开放市场，不一定就是同业对标、服务质量提升、价格下降。资本不逐利，它就不是资本，而是慈善捐款。

第二篇：十二五电力行业主要污染物排放将实行总量控制

十二五电力行业主要污染物排放将实行总量控制

实行电力行业主要污染物排放总量控制，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施，合理控制能源消费总量，对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品实行惩罚性电价。国务院日前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《工作方案》）作出上述规定。

《工作方案》指出，要重点推进电力行业节能减排，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。列入国家重点环境监控范围的电力企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。通过实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，形成二氧化硫削减能力277万吨；推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。

《工作方案》要求深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。

《工作方案》强调，要推广节能减排市场化机制，加强节能发电调度和电力需求侧管理。改革发电调度方式，电网企业要按照节能、经济的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石和垃圾等发电上网，优先安排节能、环保、高效火电机组发电上网。研究推行发电权交易。电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息，电力监管部门要加强对节能发电调度工作的监督。落实电力需求侧管理办法，制定配套政策，规范有序用电。以建设技术支撑平台为基础，开展城市综合试点，推广能效电厂。

在节能减排技术开发和推广应用方面，《工作方案》指出，将继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、废物资源化等共性、关键和前沿技术攻关，重点推广能量梯级利用、低温余热发电，以及干法和半干法烟气脱硫、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。

根据《工作方案》规定，“十二五”节能减排的主要目标是：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

为实现上述目标，我国还将发展热电联产、推广分布式能源、开展智能电网试点、推动可再生能源与建筑一体化应用、积极推广节能与新能源汽车、开展农村水电增效扩容改造、鼓励开展垃圾焚烧发电和供热以及填埋气体发电、到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦。

十二五节能减排综合性工作方案出台

根据中国政府网９月７日报道，国务院日前将《“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委和直属机构，并要求这些地方和部门结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

这份长达约１万字的工作方案包括５０条具体要求，涉及１２个方面，包括：节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排。

《工作方案》确定的总体目标包括：到２０１５年，我国万元国内生产总值能耗下降到０．８６９吨标准煤（按２００５年价格计算），比２０１０年的１．０３４吨标准煤下降１６％，比２００５年的１．２７６吨标准煤下降３２％。“十二五”期间，我国将实现节约能源６．７亿吨标准煤。

中国政府网还刊载了“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划、氨氮排放总量控制计划、二氧化硫排放总量控制计划、氮氧化物排放总量控制计划等５份附件。

《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》强调，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。

这份通知还指出，我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

为此，国务院要求各地区、各部门和中央企业按照通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。

北方股份建成世界最大非公路矿用车研发基地

近日，北方重型汽车股份有限公司（以下简称北方股份）举行矿用汽车工业园生产通线、自主研发NTE260电动轮矿车顺利下线、北方股份保税库正式启用庆典仪式。

据了解，该矿用汽车工业园全面通线投产后，北方股份将具备年产1000台矿用车生产能力，其矿用车产能规模将居世界第一，成为世界上最大的非公路矿用汽车研发生产基地。

据介绍，北方股份矿用汽车工业园建设项目历时三年，位于包头市稀土高新区，园区总用地面积21.1万平方米，总建筑面积7.4万平方米。该园区建有矿用车总装生产线、结构件生产线、电动轮生产线、旋挖钻机生产线、涂装线、调试生产线等，建有综合办公楼、试车场、动力中心和海关保税库、燃油库、油漆库及气瓶库等各类库房。

北方股份董事长李建平说，北方股份新园区无论是整体建设效果，还是内部施工布局，都达到了一流水平。新园区的顺利投产，为公司大幅度提高产能、拓展产业链奠定了坚实的基础。

据悉，在北方股份矿用汽车工业园通线投产之际，北方股份占地面积达2160平方米的专用型保税仓库也正式启用，这是内蒙古自治区首家企业专用型保税仓库。该仓库的建立，将有利于北方股份实现国外市场国内化，有效降低国际市场价格风险，进出口货物在一年的存放期间可延缓缴纳进口税，免收缓税利息，免领进口许可证和其它进口批文。

与此同时，北方股份自主研发的NTE260电动轮矿车也在当天宣布下线。该车载重240吨，整车自重160吨，动力系统采用电驱动系统，可在2400米得高海拔地区保持额定输出功率不变，并在温度45℃~50℃的环境下正常运行，并具有自我诊断功能。车辆装配有实时监测动力系统，一旦运行中出现故障，车辆将自动报警。车辆稳定性强，技术性能达到了国际先进水平。目前，该车已被列入国家重大科研制造项目。

四部委要求强化节能与新能源汽车示范推广安全管理

据息，科技部、财政部、工业和信息化部、国家发改委等四部门，就加强节能与新能源汽车示范运行安全管理向各地相关部门发函，要求切实保障节能与新能源汽车示范运行安全。

节能与新能源汽车正处于规模化进入市场的起步阶段，各试点城市和节能与新能源汽车生产、运营单位，在产品设计、制造安装、运行使用等环节，牢牢把握安全关，确保节能与新能源汽车安全示范推广。

该函件提出的相关具体措施主要是：试点城市要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查；试点城市所有示范运行的节能与新能源汽车应与《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》确认的技术状态严格一致，对投入示范运行的插电式混合动力汽车、纯电动汽车要全部安装车辆运行技术状态实时监控装置，特别是要加强对动力电池和燃料电池工作状态的监控，对混合动力汽车按一定比例进行实时监控；试点城市要建立事故预警信息系统及事故紧急处置机制；试点城市要加强对相关从业人员的技术培训；车辆运营单位要建立车辆定期检查、维护制度，特别是要加强对动力电池在内的动力系统的检查维护；充换电站运营单位要制定严格的安全管理规章制度，做到防患于未然。

国电大河沿风电一期项目获核准

近日，国电新疆吐鲁番大河沿风电一期49.5MW项目获新疆发改委核准。该项目属小草湖风区北风电场，共安装33台单机容量为1500kW的风力发电机组，年发电量约10282万千瓦时。小草湖风区风能资源丰富，交通条件便利，宜建设大型风电场，规划装机容量150万千瓦。2009年国电新疆吐鲁番公司与政府签订了风电场开发协议，在小草湖北风电场共规划30万千瓦装机容量进行整体开发。

华电新疆公司与哈密政府签订风电协议

金秋九月，在第十九届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会(乌洽会)召开之际，华电新疆公司与哈密县、市政府再度“牵手”，就淖毛湖一期49.5兆瓦风电项目和十三间房一期49.5兆瓦风电项目，分别与伊吾县政府和哈密市政府作为招商引资项目在乌鲁木齐正式签订。华电新疆哈密分公司风电筹备处主任申旭东代表华电新疆公司在协议书上签字。

乌洽会是上世纪90年代初应运而生，迄今已成为我国西北地区规模最大、影响最广的国际性经贸盛会。据悉，新疆哈密淖毛湖风电项目，规划容量为40万千瓦，一期工程计划投资4.5亿元,装机容量49.5兆瓦，安装33台1500千瓦风机，目前两项目都已完成可研，正在进行单项报告的编制，计划2011年下半年开工；新疆哈密十三间房风电项目规划容量10万千瓦，一期工程装机容量49.5兆瓦，安装33台1500千瓦风机。该项目计划投资4.36亿元，8月底通过了集团公司投资决策会，并完成了主设备招标工作，2011年将完成项目建设任务并实现并网运行。目前，该项目二期49.5兆瓦工程前期也在有序开展。

作为华电新疆公司的下属区域公司，华电新疆哈密分公司坚持“价值思维”理念，借助中央政策的东风和哈密得天独厚的煤炭、风能、光热等资源优势及东大门的区位优势，正确把握区情，抓住哈密煤电基地、煤化工基地、千万千瓦级风电基地和疆煤外运、西电东送基地建设等重大战略机遇，科学谋划切合企业实际的发展战略，在积极打造集“煤电、供热、风电、外运”为一体的综合能源公司过程中，以点促面推动华电新疆公司向新型综合能源公司转型升级。该公司于2007年开始，先后在哈密风能资源丰富区域的东南部风区、十三间房风区、三塘湖风区和淖毛湖风区等地的采集测风数据，并于2010年初启动哈密分公司风电筹备处积极开展风电前期工作。本次两项风电协议的签订，标志着华电新疆哈密分公司向综合能源公司转型迈出了可喜的一步。

钢铁产业建立上下游合作机制提高竞争力

“十二五”期间，要通过建立健全高性能钢材合作推进机制，促进钢铁工业和重点用钢行业产品升级换代和结构调整，实现产业链整体技术进步，提高核心竞争力。

推进钢铁品种产业化

近年来，我国钢铁产品结构优化取得了明显进步，钢材品种不断增加，产品质量显着提高，自给率由2001年的84.3%提高到2010年的97%，开发出了一批高强建筑用钢板、高性能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨、高强度汽车板、高等级帘线钢、航天器用合金材料、抗震建筑用高强螺纹钢筋等高性能钢铁材料，有力支撑了国民经济相关领域的发展。但应当看到，我国高性能钢铁材料的使用比例较低，一批关键钢铁新材料不得不依赖进口，企业自主创新能力还不够强，在一定程度上制约了我国钢铁工业的持续、健康、快速发展。

钢铁协会相关专家算了一笔经济账，“超超临界火电机组用钢S30432锅炉管国产化前，日本进口钢管价格为26万元/吨左右，在我国实现国产化后，价格一次性降至12万元/吨，过去几年仅这一个产品就为国家节约了14亿元以上的采购费。”

工信部原材料司副司长骆铁军表示，近来工信部主动加强钢铁工业与下游用钢产业间的合作，以下游产业转型升级和战略性新兴产业发展需求为引导，通过建立高性能钢材生产应用合作机制，提高钢铁企业产品开发能力，促进下游企业联合钢铁企业和最终用户建立高性能钢铁材料应用示范平台，协同创新，促进量大面广钢铁产品升级换代，推进关键钢材品种产业化。

三大环节亟待改善

但是在我国，高性能钢铁材料的发展在开发、生产和应用环节都还存在一定的问题。

在开发方面，高性能钢铁材料使用比例较低。400MPa级以上的高强度螺纹钢筋使用比例仅40%；高性能的轴承钢、模具钢、弹簧钢、齿轮钢等特殊钢寿命低、稳定性差；第三代汽车用高强度钢板(强塑积超过30GPa)尚处于试生产阶段；部分高牌号取向硅钢等高性能钢材还依赖进口。

在生产方面，钢铁企业的技术创新能力不强，投入严重不足。企业进行高端材料研制生产时缺乏合作，尚未建立与下游行业协同创新开发新品种的机制。钢铁企业产品标准大多数滞后下游产业需求，部分企业为满足下游产业所需，多是按照企业标准生产供应。钢铁企业长期以建设生产为中心，没有转移到满足下游企业个性化发展需求上来，钢铁生产企业缺乏下游用户需求牵引。

而在应用方面，由于钢铁产品档次不高，性能控制范围较宽，下游行业使用钢材的设计规范要求降低，钢材使用量大。部分行业快速发展，主要依靠引进或国际合作发展，其产品设计使用的钢材主要依靠国外的钢材标准，下游行业不得不进口国外的钢材。部分行业准入门槛苛刻，认证过程相对漫长，再加上国外部分供应商为保住市场份额不惜采用大幅降价战略来打压国内企业，更是增加了国产高性能钢铁材料推广难度。

工信部原材料司钢铁处副处长徐文立认为，发展高性能钢铁材料有几大意义。

一是有利于钢铁工业结构调整。发展高性能钢铁材料，将彻底淘汰落后的生产工艺，促进落后的钢铁材料退出市场，顶替部分进口高附加值钢铁材料，钢铁工业将从注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变，企业的核心竞争力得到提高。

二是有利于下游产业转型升级。发展高性能钢铁材料，为下游产业发展提供更大的空间，进一步提高下游产品轻量化和长寿命，促进下游产品环境友好，满足部分行业的超高、超重、超深、耐蚀等极限环境需求。

三是有利于减少钢铁材料消耗。发展高性能钢铁材料，可减少建筑行业12%以上的用钢量、减少汽车、船舶、家电等行业10%以上的用钢量，以上几个行业每年至少减少钢材消耗3400万吨。同时，钢铁材料使用寿命延长，可进一步减少用钢量。将大大减少铁矿石和能源消耗，减少二氧化碳排放。

四是有利于企业“走出去”。发展高性能钢铁材料，将提高钢铁企业国际市场竞争力，有利于钢铁企业联手下游产业在境外建立钢铁生产企业、钢材加工中心和资源保障基地，共同走出去占领国际市场，提高我国制造业的综合实力。

合作机制推进升级

徐文立介绍，合作机制主要由下游行业龙头企业、部分钢铁企业、最终用户、科研单位、中国钢铁协会和下游行业协会、金融机构等组成。而依托合作机制重点开展以下工作：

促进钢铁企业开发高性能钢铁材料。研究提出重点开发的高性能钢铁材料，依靠战略性新兴产业等相关政策，支持钢铁企业联合下游行业开发高性能钢铁材料并对钢铁生产线进行技术改造。

建设高性能钢铁材料应用示范平台。在下游行业龙头企业建立高性能钢铁材料应用示范平台，开展行业使用高性能钢铁材料的应用研究和设计规范研究，以及新产品、新工艺、新技术的开发。

加强钢铁产品标准和下游用钢设计规范的升级。加强钢铁产品标准升级，促进下游用钢设计规范的同步升级，加快高性能钢铁材料认证。

探索建设钢铁材料加工配送中心。探索建立钢铁企业、用户企业、金融机构参与的加工配送体系，提高钢铁企业市场竞争力，实现由材料供应商向服务商转变。

中重院液压支架搬运车行走减速机获专利

由中国重型机械研究院有限公司开发的液压支架搬运车行走减速机已获得国家专利局授权的发明专利，这标志着中重院在车辆传动技术的开发上又迈出了新的一步。

液压支架搬运车是煤炭行业近几年开发的新产品，行走减速机则是与其配套的一个重要部件。由于煤矿巷道路况的复杂性，因而对行走减速机提出了较高的要求，不仅其承载能力要大，而且还要能提供斜坡行走时的减速制动功能。国内搬运车厂家最初选用国外的产品，且采用组合式结构，由于存在漏油、发热等问题，使用效果一直不好。中重院开发的整体式外制动行走减速机，采用了独特的外制动整体结构，不仅杜绝了漏油现象，而且制动效果也非常好，一上市就受到用户的欢迎。截至目前已向包括神华集团在内的众多用户提供了200多台产品。

安徽矿机转变方式发展快 提高产能

近年来，地处淮北市的安徽矿山机电装备有限公司(以下简称安徽矿机)在以董事长、党委书记陈再明为首的领导班子带领下，通过着力转变发展方式，积极调整经营思路，使生产经营快速发展，经济效益明显提高。去年，该公司共完成工业总产值6.28亿元、利润1262万元，得到了稳步健康发展；今年以来，该企业又保持了持续快速增长态势。

做多做精矿机产品

安徽矿机建有省级技术中心和国家级检测机构，具有很强的研发制造能力。面对我国煤炭工业大发展的良好局面，公司加大煤矿机械的设计与研发，近年来开发了多个品种规格的液压支柱、输送机、皮带机、掘进机。尤其是去年开发的6.3米大采液压支架、大倾角液压支架，具有国内外先进水平，填补了省内空白，在煤矿开采和地面保护方面发挥了重要作用。与此同时，他们开发的六柱充填式液压支架，解决了“三下”工作面支护的难题；开发的充填工作面成套设备，在淮北矿业集团杨庄煤矿使用良好，并且解决了濉溪老城的古迹保护问题。除此之外，该公司的“双伸缩立柱移动”、“液压支架试验台自动限位卡”等6项技术还获得了国家专利，“擎宇牌”液压支架被评为安徽省名牌产品。

积极发展成套设备

众所周知，采取多机配套，能够最大限度地提高设备效率，提高经济效益。有鉴于此，近年来，安徽矿机与上海创立矿山设备公司、中煤机械集团合作，成立了安徽合创矿山装备有限公司，并引进新式采煤机、掘进机，与公司原有的液压支架、刮板机、皮带机配套，率先在国内实现了“三机配合”，进一步方便了用户，提高了效益。公司还与宁夏皖银矿业机电装备公司合作在宁夏建立了煤机制造、修理网点，通过“把工厂建在用户门口”，为用户提供成套服务，使企业有了新的经济增长点。

实行“一站式”服务

近年来，安徽矿机还针对有的煤矿需要开采但设备、技术不足的情况，深入内蒙古鄂尔多斯育才煤矿等用户，进行现场勘察调研，提出解决方案，然后组织供应设备，指导安装调试，实行了交钥匙服务，从而进一步提升了企业的服务水平，拓宽了市场，受到用户欢迎。通过这种“一站式”服务，使安徽矿机的产品更多地打入河南、四川、宁夏、内蒙古等省市煤矿领域。

在转变思路开拓市场的同时，安徽矿机还在淮北市杜集工业园开建新厂，共占地1000亩，一期工程投资达5.2亿元。该公司将通过建立现代化厂房，购置高精设备包括焊接机械手、多轴双面镗、大型摩擦压力机等，建成高水平的生产线，进一步提高产能，提高产品水平，成为一座大型的煤矿综合采掘设备生产基地。到“十二五”末，实现工业总产值15亿元和“产品成套化、产权多元化、产业一体化”的目标。

一重工正式进入日本挖掘机市场

据报道，中国最大工程机械制造商三一重工日前接受日本工程机械租赁公司的订货，供应5-10辆中型油压铲机（挖掘机）。这标志着三一重工正式进入日本铲机市场。

为了打进日本市场，三一重工3年前在日本成立了三一日本公司，负责产品在日本的销售和服务。在日本大地震期间，三一重工62米泵车紧急驰援福岛核电站，为三一重工的产品赢得了日本市场的信赖。在用途广泛的20吨级油压铲机方面，三一重工产品比日本同类产品便宜2-3成。三一日本公司会长陈健称，与日本产品相比，三一产品虽然在焊接涂饰等细节上尚有差距，但在性能和省油方面毫不逊色。日媒预测，三一重工今后将继续扩大在日销售，成为小松公司、日立建机等日本工程机械制造公司的强劲竞争对手。

据悉，三一重机在中国的油压铲机市场的占有率正在快速增加，1-7月的总销售量为14528辆，已经超过去年全年的销售，与目前位居第一位的小松公司相差不过2000辆，今年全年的销售有望超过小松公司。

另据介绍，三一主打工程机械产品——拖泵已进入日本市场，并参与日本第一高楼阿倍野中心大厦的施工。作为全球第二大工程机械强国，日本市场有着十分严格的产品准入制度，排他性强。三一产品的陆续进入，无疑是一个突破，也意味着三一正以高性价比的产品赢得日本的信赖。

“常林品牌”扬帆辽宁工程机械市场 连续21年被评为全国售后服务用户满意单位、全国用户满意产品的常林股份有限公司，在国内外市场上具有较高的知名度和美誉度，‘常林品牌’早已根植于客户心底。2011年在机械行业大局冷淡，销量滑坡的形势下，常林产品却在辽宁市场逆流而上。为此，本刊记者在常林市场专员的带领下来到了辽宁恒信工程机械有限公司，对代理商许凤军总经理进行了专访。

“常林品牌”扬帆辽宁工程机械市场

辽宁恒信工程机械有限公司与常林的合作已久，谈到最初选择代理常林产品的缘由时，许总讲到“厂家与代理商的选择是双向的，而我之所以选择常林，不仅是因为它拥有50年的生产、经营以及管理经验，更主要的是我对它的产品非常了解。常林产品质量好、稳定性高、故障率低，始终位于行业前列，尤其是装载机的市场竞争优势非常大，在整个国内来说都比较先进。”

2010年5月份之后，整个辽宁机械市场销量开始下滑；2011年，一季度销量猛增，二季度又出现转折。然而，常林的销量却始终呈上升趋势。“能取得如此佳绩与常林公司的高瞻远瞩密切相关。早在4月份，常林公司领导通过对市场形式分析，及时将二季度的工作重点转移到对老客户的维护、回访上，并且注重三包内的及时性，效率高、反应快。在营销手段上以旧换新，服务人员定期回访，关注客户生产经营，不仅为客户提供设备，并且帮助客户使用设备，赢得客户认可，树立起了良好的口碑。在技术上加大投入，完善了网络信息平台。聘用的销售人员均为行业精英，一般都有七八年的销售经验，最少的也有五年。”许总讲到。

常林的发展，始终将客户的利益放在首位，确保客户得到实惠。“我们的产品注重性价比，配置和效果比同行业其他产品有优势，尤其表现在压路机和平地机上。”许总告诉记者。

近年来，借助国家振兴东北老工业基地政策计划，国内工程机械行业都开始重视辽宁市场，竞争异常激烈。对公司未来的目标远景，许总表示“我们将整体规划，严格按公司‘3663’的口号执行，即争取在3年进入行业前六，6年进入行业前三，对此我们非常有信心。目前，常林开始加大了对辽宁市场的投入，在配件上对平地机的投入将达到100万，装载机达到500万，整个辽宁市场配件投资总额达到1000万以上；此外，在培训上的投入达到400万，2010年以前我们的服务人员不到10人，而2011年年底将增加到50人。”

2011年，面对市场融资风险，常林领导对各大代理商加强培训，及时指导，以提高他们对客户的把关能力及抗风险经验。同时，受国际整合的推动作用，常林的发展平台更大、市场更广、竞争优势更强。

提升核心能力，打造世界常林，常林路会走的更远。

三一跻身世界泵车设计和制造领域最前沿

近日，长沙三一工业城。在刚刚落成的全球最大工程机械总装车间，由三一重工自主研制的86米泵车成功下线，再次刷新其在2009年创造的72米世界最长臂架泵车的世界纪录，这标志着三一重工牢牢掌握了世界混凝土泵车的最尖端技术，站在世界泵车设计和制造领域的最前沿。

于来山与陈润儿共同为86米泵车揭幕

湖南省委常委、常务副省长于来山以及湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿等省市领导、行业协会专家出席下线仪式。400多位三一重工用户代表、媒体记者共同见证了世界最长臂架泵车下线。

两年14米的跨越创造三项世界之最

当天下午，占地12万平方米的全数字化生产厂房花团锦簇，喷泉起舞，厂房内的棕榈树气势恢宏。“这是我见过最漂亮的厂房，就像一个花园，一条科技步行街。每一丝空气都弥漫着科技的气息。”初次走进该厂房的湖南省委常委、常务副省长于来山忍不住感慨。

在三一重工董事长梁稳根的邀请下，于来山和湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿来到一个盖着红色绸布的庞然大物面前，缓缓拉开红绸。此时礼炮声声，彩绸飞扬，9桥7节臂架的世界最长臂架86米泵车在众人惊叹的眼光中，展现着雄伟的身姿。操作手缓缓将它驶到空地，按下按钮，四条支腿缓缓展开，同时臂架上扬，如一头正在狩猎的雄狮。现场嘉宾、媒体记者纷纷与之合影，纪念这壮观的一幕。

据悉，三一重工86米泵车实现了三项世界之最——臂架最长，臂架节数最多，泵送排量最大。这台86米泵车采用世界首创7节臂设计，施工范围较5节、6节臂更广更灵活。同时为解决臂架高强钢板形变大和冲击韧性低的难题，三一还创新热处理工艺自主研制出1200MPa高强钢板，形成了独有的竞争力。此外，86米泵车的泵送排量从230m3/h提升至240m3/h，再次刷新泵送排量世界纪录。

更值得一提的是，为打破进口底盘对长臂架泵车底盘市场的垄断，86米泵车研发团队大胆创新，开发出具有完全自主知识产权的9桥全路面底盘，突破了进口底盘对国内的技术封锁，保证了泵车的产业安全。

超越自我引领行业发展

十多年的风雨兼程，砥砺奋进，三一将泵车臂架从37米延伸至傲视群雄的86米，在中国工程机械行业引发了一场变革，带动了行业的整体进步。

在下线仪式上，梁稳根回顾了当年中国企业所面临的困境。1994年，中国的泵车臂架技术受制于人，中国客户要为进口臂架承担几倍的高额成本。三一通过艰苦的自主研发创新，终于在1999年掌握了这一核心技术，打破了国外品牌的垄断。随后，又通过自主升级换代，进入56米以上泵车市场。而三一66米、72米，及至今天86米泵车的相继问世，让我们一次次站到了世界泵车制造领域的最前沿，从技术的“跟随者”发展成行业的“引领者”。

对此，中国工程院院士谭建荣给予高度评价：“三一不仅引领了泵车技术的发展，也引领了我国整个装备制造业自主创新的发展。”

于来山则表示，湖南省委、省政府将继续加大对以三一为代表的工程机械企业的支持力度，为企业创造更好的经营环境，进一步推动我省工程机械产业的技术进步和自主创新。

自主产品大热 振兴中国工程机械行业发展

中国工程机械企业日益崛起,已经占据了中国市场的半壁江山，同时产品大量出口到海外，仅用了十几年的时间。这一切都源于自主创新。

长沙工程机械产业在自主创新方面颇具代表性，以中联重科、三一重工、山河智能为核心，聚集规模以上工程机械生产企业30多家，配套协作企业数百家，产品品种占全国工程机械的70%以上，产业链比较完整的优势产业集群。工程机械产业“组团”出击，所显示出的强劲、持续的竞争优势，带动着整个行业持续发展。

玉柴机器被誉为民族品牌挖掘机的“中国芯”。玉柴最早进入挖掘机用柴油机研发、配套以及应用。截止今年8月底，玉柴配套挖掘机的柴油机销售4500台，同比增长43%，高于行业增长水平。至今，玉柴配套挖掘机用的柴油发动机已经超过16000台，是挖掘机配套量最大的民族动力品牌。

同样山重建机，在挖掘机的中高端产品中一直缺少自主品牌。主攻挖掘机行业，并实施双品牌战略，打造JCM和STRONG两个品牌。其中，临沂新基地年产挖掘机10000台，生产JCM系列挖掘机；济宁新基地年产挖掘机10000台，生产STRONG品牌系列挖掘机。两条产品线产品规格均从0.8吨到70吨，市场覆盖率达99%以上。另由山推股份、山重建机、山推机械三架马车组成的工程机械板块，将打造千亿级工程机整容。

据中国质量协会近日发布的2011年工程机械行业用户满意度测评结果显示，自主品牌工程机械用户满意度均超过国外品牌。此次工程机械行业测评，涵盖了混凝土机械、起重机械、路面机械、铲运机械、桩工机械、挖掘机械六类14种产品。以三

一、徐工、柳工、安徽星马、鼎盛天工和厦工为代表的自主品牌，在车载泵、搅拌站、泵车、拖泵、搅拌车、压路机、平地机、摊铺机、推土机、装载机、汽车起重机、履带起重机、挖掘机、旋挖钻机等产品领域，除起重机和压路机分别低于国外品牌利勃海尔与英格索兰外，其余产品的用户满意度均高于同类产品的国外竞争者普茨曼施特、施维茵、福格勒、利勃海尔、斗山、小松、卡特彼勒、宝峨。这一结果表明，自2006年《国务院关于加快装备制造业的若干意见》和2008年《装备制造业调整和振兴规划》实施以来，我国工程机械制造业获得了长足的进步，一部分产品的质量水平赶上和超过了国外产品。

创新本身就是一种文化，尤其是当自主创新成为一个行业的主推力量时,这个行业的发展便拥有了持续不竭的动力。中国工程机械企业发展至今，整个行业已经渗透着浓郁的创新文化，创新作为一种力量已经在企业文化和企业发展中崭露头角。通过自主创新，中国企业才能发挥自己的能力，而这种能力就是是竞争优势的源泉。我国工程机械产品也必将全面赶超国外产品，成为工程机械领域中的世界级强国。

力士德升级SC80.8系列挖掘机重磅上市

近日，随着前期设计和调试工作的圆满完成，力士德SC80.8最新系列的挖掘机正式上市。这也是力士德继SC60.8系列挖掘机后，推向小挖市场的另一重磅产品。

力士德SC80.8最新系列挖掘机

力士德SC80.8最新系列挖掘机，采用国际先进的发动机和液压系统，动力更强劲，油耗更低，性价比优势突出。SC80.8最新系列挖掘机秉承力士德一贯完美品质，同时在细节上更加精益求精，重新设计的外观喷图美观大方，让人眼前一亮。驾驶室和空调系统采用人性化设计，给驾驶员提供舒适安全的操作环境。精心设计的高强度地盘，可使挖掘机适应多种复杂施工环境，同时保证了整机的可靠性、耐用性。

随着力士德SC80.8挖掘机的重磅上市，该系列将和SC60.8系列挖掘机“双拳出击”，进一步扩大力士德挖掘机在中小挖掘机市场的影响力和竞争力。十二五”钢铁工业要实现六大目标

9月25日，中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富在2011中国（莱芜）钢铁博览会上指出，“十二五”期间，钢铁行业的品种质量能否达到世界一流，绿色制造和循环经济能否成为产业发展的主流，资源供给受制于人的局面能否改变，产业布局调整能否加快进行，兼并重组、提高产业集中度、淘汰落后产能的内生动力和市场公平竞争环境能否通过深化体制机制改革尽早形成，这一切已经成为“十二五”乃至今后10年中国钢铁工业转变发展方式，实现由钢铁大国到钢铁强国的转变必须解决的突出矛盾和问题。

会上，张长富对“十一五”我国钢铁工业发展取得的成绩及存在的主要问题进行了总结。他指出，“十一五”期间，我国钢铁工业品种质量明显改善，技术装备水平大幅提高，节能减排成效显著，联合重组步伐加快，布局调整取得进展，两化融合水平不断提升，为支撑国民经济平稳较快发展作出积极贡献。但与此同时，产业结构不尽合理、资源保障矛盾突出、能源环境约束增强、自主创新能力不强等制约钢铁工业发展的主要问题已经日趋明显。

张长富指出，“十二五”期间，我国经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是中国钢铁工业进入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源、市场、环境的严峻挑战，产品同质化竞争加剧，行业将呈现低增长、低盈利的运行态势。他预计，“十二五”时期，我国工业化、城镇化不断深入，保障性住房、水利设施、交通设施等大规模建设将拉动钢材消费，同时，加快转变发展方式、推动工业转型升级、培育发展战略性新兴产业、钢材“减量化”和材料替代等因素将对钢材消费量和消费结构产生重大影响。综合考虑以上因素，预计2015年中国粗钢消量费为7.5亿吨左右。

张长富还介绍了“十二五”中国钢铁工业发展的基本原则和主要目标。基本原则是：四个坚持，即坚持结构调整、坚持绿色发展、坚持自主创新、坚持区域协调；强化一个保障，即强化钢铁原燃料保障。六大目标包括：在产业集中度方面，将大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48%提高到60%左右，进一步提高钢铁工业的国际竞争力和影响力；在产业布局方面，基本形成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应，东中西协调分布的钢铁产业布局；在资源保障方面，基本建立共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，国产铁矿石自给率力争达到50%以上，适度提高国外权益铁矿石资源比例；在节能减排方面，淘汰400立方米以下高炉和30吨及以下转炉和电炉，万元工业增加值能耗下降20%，钢铁企业平均吨钢综合能耗低于580千克标煤、吨钢耗新水量低于4.0吨，吨钢二氧化硫排放量低于1.0千克，固体废弃物综合利用率达97%以上；在技术创新方面，重点大中型钢铁企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到2%以上，绿色低碳冶炼和资源综合利用等自主创新工艺技术取得新进展，高效生产和节能减排等共性关键技术得到广泛应用；在品种质量方面，产品质量明显提高，稳定性增强，满足重点领域和重大工程需求，支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业发展，高强高韧汽车用钢、高速铁路轮对用钢、船用耐蚀钢等高端品种实现产业化，400MPa及以上高强螺纹钢使用比例超过80%。

张长富表示，今年以来，我国钢铁行业企稳向好态势更加明显。特别是从长远看，我国城镇化、工业化进程加速，扩内需、促转型等政策效果显现，世界经济回暖和出口形势好转，这都将为钢铁行业发展创造更加宽松、良好的环境。钢铁行业将在结构调整、产业升级中迎来新一轮更快更好的发展。

钢协副秘书长、首席分析师迟京东在会上作了题为《“十二五”钢铁市场需求与战略对策》的主题报告。他在报告中指出，“十一五”期间，中国万元GDP粗钢消费强度已由0.22吨/万元下降到0.15吨/万元，今后仍将继续下降；固定资产投资粗钢消费强度也呈逐年下降趋势，“十一五”期间由0.44吨/万元下降到0.22吨/万元，今后，固定资产投资仍将增长，但更多地向技术性、改善民生等方面转变，对钢铁材料的消耗强度将持续下降。迟京东透露，《钢铁工业“十二五”发展规划》中的预测显示，2015年我国粗钢消费量约为7.5亿吨。预计我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年～2020年期间，峰值约为7.7亿吨～8.2亿吨。迟京东指出，“十二五”钢铁工业应对市场挑战的战略对策，一是加快产品升级换代，提高质量，节约钢材，降低总量；二是积极开发、推广使用高效能钢材；三是增进服务，加快发展钢铁生产性服务业；四是用以用户为导向的自主创新支撑品牌战略，支撑钢铁新材料发展，支撑战略性新兴产业发展。

据了解，2011中国（莱芜）钢铁博览会由中国钢铁工业协会、山东省冶金工业总公司、莱芜市人民政府、莱钢集团、鲁中冶金矿业集团和新汶矿业集团6家单位联合主办。来自19个国家和地区的客商参加了此次博览会。

武钢成功开发440MPa级高强IF钢

据息，日前，武钢自主研发的440MPa级高强IF钢完成了首轮工业性试制，试验钢的各项性能指标均达到了标准要求，从而进一步扩大了武钢汽车板的品种范围。

440MPa级高强IF钢是目前应用在汽车车身上最高强度级别的IF钢，不仅具有良好的深冲性能，并且其热镀锌产品兼具有优异的耐腐蚀性能，主要用于制作强度要求较高、形状较复杂的冲压结构件。

此前，武钢“宽幅冷轧深冲高强度IF钢的研制开发与制造技术”项目通过了由湖北省科技厅组织的科技成果鉴定，达到国际领先水平。武钢自主研发的冷轧深冲高强度IF钢WH180Y和WIF340钢在保证较高强度的基础上，具有优异的深冲性能，能充分满足汽车用内、外覆盖件对较高强度和深冲性能的要求，符合当前汽车行业减重、安全、低碳的发展方向。武钢采用冷轧深冲高强度IF钢生产的2050mm超宽汽车板，是目前国内冷轧产品中的最大宽度规格。

如今，武钢已具备了批量生产440MPa级高强IF钢冷轧裸板和热镀锌板的能力和水平，这对进一步扩大公司高强汽车板的产能，提高产品市场竞争力具有重要意义。

北满特钢船用钢产量质量同步提升 据息，近日，德国劳氏船级社船检师对北满特钢生产的S45SU船用发动机分配器壳体材料进行现场检验。

北满特钢自2000年开始进行船级社认证工作，截至2009年已获得国际九大知名船级社的碳钢、合金钢锻件的工厂认可。今年1至9月份，北满特钢船用产品已通过了7家船级社的16次现场产品检验工作。目前北满特钢的船用钢产品质量得到了各家船级社验船师的认可，产品检验一次合格率达到了100%。

船用钢具有较高的附加值，2011年北满特钢船用钢订货量大幅提高，截止到9月份，仅船用喷油泵体用钢CK35及S45SU订货量达到500t，比以往增加一倍。此外，北满特钢首次成功生产船用舵杆，并于8月初顺利入库。

据悉，今年7月份，北满特钢锻钢公司共接到4笔10件船用钢34CrNi3Mo舵杆的重点合同。

随着大吨位压力机的相继建造、投产，船用钢是北满特钢重要的开发、生产方向之一，北满特钢将逐步对市场进行调研和开发，进一步扩大船用钢生产规模。

推动工业经济转型升级 内蒙古浮现多个百亿产业群

时值金秋，内蒙古自治区黄河两岸硕果累累。记者从刚刚结束的全区西部盟市经济座谈会上了解到，内蒙古今年将新增16个百亿元企业和9个百亿元园区，全区特别是沿黄沿线产业转型升级已露端倪。

今年以来，虽然全国经济增速放缓，但内蒙古仍然保持着良好的发展势头。据统计，1-8月份，全区规模以上工业增加值同比增长19.1%，高于全国平均水平4.9个百分点，预计全年可完成19%左右。1-7月份规模以上工业企业实现利润900多亿元，同比增长一半还多，高于全国平均水平23.3个百分点。

占全区工业比重约三分之二的西部地区，沿黄沿线区域化发展特征明显，呼包鄂交通网同城化建设如火如荼，工业园区走向跨行政区域一体化。今年1-8份，沿黄沿线规划的22个重点工业园区和集中区完成投资735亿元，完成工业总产值1515亿元，占西部地区的84%。

2010年出台的《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020)》要求，在西部7盟市内发挥呼包鄂的辐射带动作用，促进人口向城镇集中，产业向重点园区集中，园区向沿黄河和沿交通干线地区集中，农牧业向生产条件较好的地区集中，内蒙古西部经济区发展大幕正式拉开。

2011年4月，《内蒙古自治区党委、政府关于培育建设大型骨干企业和重点开发区实施“双百亿工程”的意见(2011-2013)》出台，提出要经过3年的努力，使全区营业收入超百亿元大型骨干企业达到60户左右、营业收入超百亿元产业园区达到40个左右，明确了未来优化产业布局的战略方向。

两大战略的实施，使内蒙古产业结构调整和升级换代步伐明显加快。1-8月份，全区六大支柱产业中比重最大的能源、冶金比重同比分别减少4.1和2.7个百分点。煤炭和稀土上游企业兼并重组力度加大，优质资源向大企业和大园区集中，同时推动产品延伸加工、循环发展以及传统产业的高新技术改造提升。内蒙古还坚持煤炭资源由自治区统一掌控、在全区范围内配置，有色金属和非金属资源走招拍挂的市场化道路，支持资源向加工企业集中。

承接非资源型产业转移项目成果突出。内蒙古规划在“十二五”期间重点围绕60个非资源产业集群，积极承接东部高端加工制造项目。今年1-8月，全区承接非资源型产业转移项目协议投资8507万亿元。其中落地项目268个，计划投资5000多亿元。沿黄沿线重点园区非资源产业新开工项目98个，占新开工项目的76.6%。上半年60个产业集群实现销售收入2516亿元，占规模以上工业的33%。

内蒙古自治区党委书记胡春华表示，要改变内蒙古欠发达面貌，必须保持投资持续稳定增长，今天的投资就是明天的生产能力、发展保障能力和公共服务能力。要进一步加快转变经济发展方式，摆脱对传统增长模式的路径依赖，把推动产业多元摆上重要日程。

“什么时候内蒙古不再依靠扩张资源开发规模，仍能保持经济平稳较快发展，我们的产业转型升级才算成功，”他说。电力天路”将于10月底全部建成投运。

从国家电网青藏交直流联网工程指挥部了解到，被誉为“电力天路”的青藏交直流联网工程格尔木至拉萨±400KV直流段塔基和线路已全部完成验收和消缺，拉萨换流站和柴达木换流站的建设也已进入收尾阶段。这意味着该工程有望于10月底全线投运。

总投资约162亿元的青藏联网工程包括三个部分：第一部分是西宁-日月山-乌兰-格尔木750KV输变电工程，第二部分是青海格尔木-西藏拉萨±400KV直流输电工程，第三部分是藏中220KV电网等配套工程。

据国家电网青藏交直流联网工程指挥部副总工程师丁燕生介绍，截至9月初，第一部分西宁至格尔木750KV交流段已经全部竣工并带电，第三部分藏中220KV电网等配套工程也已经前期投入运营。目前，格尔木和柴达木两个换流站的主设备已经安装完毕，正在进行调试。

“目前，整个工程进展顺利，工程质量在既定可控范围之内，10月底进行整个系统调试以后，工程全线将进入试运行。”丁燕生说。

丁燕生介绍，这项工程建成投运后，将首次实现西藏电网与青海电网互联。届时，这条“电力电路”不仅可以把青海的电送入西藏，根本解决西藏冬春季枯水期缺电问题，而且还可以把西藏夏季丰水期的富余水电送出，将西藏的水电资源优势转化为经济优势。

转型升级 “十二五”更需发挥技改作用

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江不久前主持召开部分省市技术改造座谈会时强调，技术改造工作是推动我国工业持续快速健康发展的宝贵经验。

“十二五”时期，技术改造工作要深入贯彻落实科学发展观，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以改革开放和体制机制创新为强大动力，切实提高企业市场竞争力和国际竞争力，全面提升工业发展质量和效益。

技改是促进我国工业由大变强的重要途径

技术改造是一条可以看得见、摸得着、感受得到的进步之路。通过技改，生产效率、工艺水平、产品质量都会得到相应提高。这种投资少、见效快、技术新、消耗低、效益好的发展路子，对于企业来说，是抵御竞争压力不断增大的有效途径。

改革开放三十多年来，通过不断地摸索和积累，我国广大工业企业依靠技术改造、改革创新，有力地推动了产业结构调整步伐、加速了工业化现代化进程、提高了工业的整体素质和水平。近年来，一些地方、企业，尤其是在两次金融危机的影响下，仍能保持强劲的增长态势，一条重要的经验就是重视了企业的技术改造工作。

抓好技术改造工作，符合贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的需求，同时抓好技术改造工作，也有利于我国进一步推进经济结构的战略调整，提高新时期应对危机能力，扩大内需促进经济平稳较快增长。

“十二五”时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是促进工业转型升级的关键时期。当前，我国仍处于工业化、城镇化加速期，交通、住房、电力等设施建设对能源、原材料的需求呈刚性增长。内外部环境日趋复杂，如何坚持走出有特色的新型工业化发展路子，是摆在工业企业面前十分迫切的任务和责任。

在此前提下，技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，“十二五”期间，它将是促进我国工业经济由大变强的一条重要途径。

技改工作力度还须不断加强

从我国经济建设的发展和企业技术改造的实践来看，经济结构的调整、优化升级，经济的持续、快速、健康发展，企业市场竞争能力的增强，以及企业发展模式的转变并实现跨越式发展，也都离不开技术改造举措的实施。

目前，我国企业与发达国家企业在创新能力上的差距，主要原因是技术创新和技术改造的投入不足，企业素质不能持续提高，技术不能持续进步，管理不能持续改善，企业难以保持创新的动力。为此，“十二五”期间，加快产业结构转型升级，提高产品档次，提升企业竞争能力，就必须加快推进技术进步和技术改造，全面促进企业的自主创新能力。

近几年，我国对于企业技改的扶持力度继续增强。从政府财政政策和资金的支持对企业的投入效果来看，政府的资金相比企业自身对技改项目的投入比重虽然偏小，但无论在企业内部还是外部，都产生了深远影响。

企业对此深有体会，认为政府产业发展政策的支持和财政资金的有效投入，对企业的发展起到了拉动作用，不但扩大投资需求，而且对企业技术进步、经济发展起到十分积极的作用。通过技术改造项目的实施，也提高了专业技术人员的业务水平，提升了专业技术人才的创新思维能力，形成了企业发展与人才成长良性互动的局面。

成功的经验值得继续总结和推广。“十二五”时期，技术改造工作力度还要不断加强。这期间，技改要以企业为主体、市场为导向，坚持质量、效益、速度相统一，相关部门也要加大投入，完善政策，创新管理，重点还要使技改工作能够充分与培育发展新兴产业相结合，拓宽发展的视野，用战略思维考虑全局发展。

更为重要的是，“十二五”时期，相关部门应当把技术改造作为一项重要制度，在资金、力度、节奏上都要能够保持稳定和一致性。切实加大对技术改造的财政资金支持力度，进一步完善支持技术改造的政策措施，充分调动企业技术改造的积极性，促进企业真正走入创新驱动、内生增长的发展轨道。

风电并网管理进入“ERP”时代

风电的持续发展，为管理与消纳风电能源提出了新的课题：那就是如何对集中区域的风电场进行集中管理与科学调度? 东润环能董事副总经理刘丹对此表示：一方面要对单个风电场在未来的发电功率进行预测，另一方面各大能源集团要对所属风电场进行集中监控与管理。第三，当地电网公司调度要对区域内并网风电场在功率预测的基础上进行科学调度管理。这一系列的管理需要，都不是一个管理模块，单一系统功能可以解决的。在现实需求与行业规范的孕育下，对并网风电场进行全面管理的“ERP”系统---风电场并网调度管理技术支持系统，进入风电行业的视野。

风电场并网调度管理技术支持系统，是基于科学调度、风电场管理、监控、风电功率预测为一体的综合管理系统，在技术应用方面可以更加高效的消纳风电能源，保障风电场更加安全的运行维护，提供更加智能，优化的集中管理。

风电场并网调度管理技术支持系统由风电综合通信管理终端、有功控制AGC、无功控制AVC、本地功率预测系统、气象系统、风电场运行状态监测系统和数据通信设备及链路组成。

风电综合通信管理终端安装在风电场当地，与现场升压站监控系统、风机监控系统、无功补偿装置、测风塔等设备通信读取实时运行信息。终端可对实时信息进行定时采样形成历史数据存储在终端中，并将实时数据、历史数据通过电力调度数据网向主站系统发送，同时从调度中心主站系统接收有功/无功的调节控制指令，并由有功功率控制/无功电压控制模块分析计算后发给风机监控系统、无功补偿装置、升压站监控系统等进行远方调节和控制。

风电场并网调度管理技术支持系统，满足国家电网《风电并网技术规范》要求和国家能源局2011177号文件《风电场功率预测预报管理暂行办法》而专门研发的风电并网技术支持系统。

刘丹进一步解释说，此系统的广泛应用，对于电网公司科学调度，合理调峰，为逐步提高风电并网比例提供了技术保障，对风电投资人及风电场而言，风电并网及消纳比例的提高，无疑会提高风电场的市场效益，更重要的是为风电企业自身管理提高供了一个良好的管理平台，可以提高风场管理者的管理水平，对风电场运维管理提供技术工具。

据了解，目前该技术在应用方面，内蒙古电网是最早推动应用该技术的单位，在内蒙古电网应用过程中系统集中体现了数据采集与存储、统一通信、事件记录、远程维护及升级、风机检修与故障报警等几个优点：为满足内蒙古电网风电调度管理要求，规范内蒙古电网风电场风机信息的接入以及为风力发电预测提供准确及时的风机基础数据，准确预测风电场风机出力的变化趋势，保障电网安全稳定运行。接入蒙电电网的风电场，均要求为风电场配置一套专用且符合电力系统相关标准的调度管理系统。

中国电力科学研究院新能源研究所是我国风电并网技术政策制定的参与单位，同时也是风电场并网调度管理技术支持系统的主要研究机构之一，具有丰富的经验与雄厚的技术实力。

目前，东润环能参与研发的风电场并网调度管理技术支持系统已经在山西华能宁武、山东华润大柳行、大唐昌乐等风电项目已经通过各省调方案验收，进入项目实施阶段。

维斯塔斯49米叶片在天津成功下线

近日，维斯塔斯风力技术（中国）有限公司的第一批49米叶片在天津下线，正式拉开了维斯塔斯V100两兆瓦平台风机在中国量产的序幕。

V100风机拥有49米长的叶片和100米的风轮直径，在低风速条件下能捕捉到更多风，自面市以来获得了欧美等国的众多订单，为维斯塔斯去年和今年第一季度的业绩交出了不错的成绩单。为满足中国越来越多的低风速风场开发的需求并支持中国的“分散式”接入风电开发，维斯塔斯于2011年初正式宣布向中国市场推出V100两兆瓦平台风机，并把天津纳入到V100全球三大生产基地之一。迄今为止，只有维斯塔斯位于丹麦、美国和中国天津的一体化生产基地能生产49米叶片。此举既肯定了维斯塔斯对中国市场的信心，又奠定了维斯塔斯天津一体化生产基地的全球战略地位。

天津第一批下线的49米叶片将出口到南美洲，届时，维斯塔斯天津生产的风机将率先经过海外风场的考验，其性能表现将为中国客户提供更多的参考。随着各国低风速风场的开发，维斯塔斯V100风机受到了全球客户的青睐，并实现了全球180多台的装机量，而今年一季度，V100和V112风机一起为维斯塔斯贡献了百分之二十五的全球订单。目前，已经有中国客户对此风机表示兴趣，和维斯塔斯正在洽谈中。

维斯塔斯中国区总裁唐玛勒表示：“49米叶片的下线是维斯塔斯天津一体化生产基地在发展历程中的又一个里程碑，它肯定了我们天津工厂的技术能力和工艺水平。而更重要的是，它意味着中国客户可以很便利地购买和使用全球领先的低风速风机了，我们在天津已经准备好了。”

为了支持中国的低风速风场的开发和给客户不断提供高质量的风机产品，维斯塔斯天津叶片工厂从软件和硬件上都作了调整。一方面，从今年上半年开始，维斯塔斯天津一体化生产基地共派出了19名工程师和操作人员到丹麦工厂，对49米叶片的生产流程、工艺和关键技术进行了一个月的学习攻关。最后，在49米叶片真正要在中国生产时，丹麦总部又派出近20位维斯塔斯工艺指导师、项目经理、工程师和熟练工人到天津，对生产步骤、材料、工具等多方面进行指导和把关，对天津生产基地的工人进行了系列培训和评估，直至全方位合格才离开；另一方面，为了引进49米叶片生产线，维斯塔斯天津叶片工厂还扩大了原有的厂房面积。

据了解，叶片技术是风机制造业的核心技术，其设计、工艺、流程管理和工人的操作水平对风机的质量和产能起着至关重要的作用。虽然维斯塔斯天津一体化生产基地有着丰富的39米和44米叶片的生产经验，但49米叶片的全新生产在工具、生产的程序等方面和之前的叶片都有不同。因此长达一个月的海外学习和准备时间是非常有必要的，维斯塔斯严谨的学习和管理态度正是确保风机质量的关键所在。接下来，V100两兆瓦平台风机的其他主要部件也将会在天津生产。

华锐风电进军南美市场

日前，华锐风电宣布与巴西当地电力开发公司Desenvix签署合同，将为位于巴西Sergipe地区的一个34.5MW风电场提供23套SL1500/82风电机组，此举标志着华锐风电正式进军南美市场。

据悉，该风电场预计将于2012年7月开始试运行，华锐风电将于2011年12月前交付全部风电机组。另悉，华锐风电已决定在巴西投建一个制造基地，目前尚处于选址调研阶段。华锐风电高级副总裁李乐成表示：“这次签约是华锐风电和Desenvix合作的一个良好开端，在进一步增强Desenvix绿色能源发电能力的同时，也为华锐风电打开了通往南美市场的大门。”

资料显示，目前我国风电市场已趋于饱和，因此国内领先的风机制造企业向海外市场扩张已成趋势，华锐风电已相继在欧洲、北美、南美、澳大利亚、印度、南非等地建立了子公司。

2011年7月，华锐风电同国际新能源开发商Mainstream Renewable Power签署合作协议，未来5年内双方将在爱尔兰共同开发、建设、运营 1000MW的风电项目，由华锐风电提供风电机组。

华锐风电高级副总裁陶刚表示：“于华锐而言，国际化是重中之重。在将华锐建设成一家真正的国际企业的过程中，海外业务的发展将发挥决定性的作用。”

郑煤机高端产业园全面投产

9月16日，河南郑州煤矿机械集团股份有限公司举行了高端产业园全面投产启动仪式，这标志着该集团进入了第三次创业发展阶段。

据了解，高端产业园是郑煤机A股上市的募投项目，于2009年3月奠基，目前已建成高端液压支架生产基地、研发中心、刮板运输机生产基地、电液控制系统研发与生产基地等多个项目，同时郑煤机也是我国乃至全球规模最大的煤矿综采液压支架供应商，连续多年雄踞煤机行业龙头地位。

在投资25亿元、设计年产1.5万架液压支架的数字化工厂前，郑煤机董事长焦承尧在启动仪式上致辞：“从今天开始，郑煤机人开始了第三次创业的征程，成套装备的科研开发能力将大幅提升，生产运营模式将产生深刻变革，产品品质和服务质量将有质的飞跃，郑煤机将真正走出国门，与国际煤机巨头同台竞技。从今天开始，郑煤机将努力建设世界一流的煤矿装备研制基地，使河南、使中国成为全球最佳煤矿综采装备的生产地之一。”

中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九认为，郑煤机在国际市场上一次又一次突破，如今与高端产业园同时启动的还有香港H股上市，这标志着郑煤机的发展活力、发展后劲、发展动力是强大的，希望郑煤机集团以高端产业园为新起点，以振兴民族装备制造业为己任，实现企业更高层次的发展，为煤炭工业的繁荣作出更大的贡献。

神华集团副总经理李东表示，在神华集团煤矿采掘装备国产化研制过程中，郑煤机集团作出了突出贡献，多次创造了液压支架研发的新纪录，特别是6.3米和7米液压支架配套的单一综采工作面煤炭年产量超过千万吨，在性价比、配件供应、售后服务等方面具备更大优势，为神华节约了大量采购成本，创造了巨大的经济效益。

仪式结束后，来宾参观了郑煤机高端产业园特别为工业旅游而建的国内最长的环形参观走廊，观看了十几个大型生产车间和研发中心。

中国经济不会出现“硬着陆”

当前，世界经济增长继续分化，美国欧盟复苏曲折，新兴经济体也遭遇通胀压力，这给中国经济发展带来很多不确定因素，宏观经济的形势与走向将会如何？

9月28日，国务院发展研究中心副主任卢中原在国务院新闻办吹风会上表示，今年前三季度，中国经济增速高达9%以上，处在增长潜力决定的合理区间，预计全年经济增速仍将超过9%，这对拉动世界经济复苏，避免世界经济二次探底，起到重要支撑作用。

2010年下半年以来，中国经济增速逐步放缓到9.5%—9.8%的增长平台，今年第一季度增长9.7%，第二季度增长9.5%，而从一些先行指标看，经济增速还有放缓的迹象。

值得注意的是，最近几年来，中国东部地区一些省份的经济增长速度已经放慢，虽然中西部地区的投资和经济增长都在后来居上，但由于东部地区发达省份在全国经济中的份额较大，工业化和城市化程度都较高，它们经济增长速度的率先放慢预示着整个中国经济增长的速度必然会逐步减缓。

“我们的研究证明，目前，中国经济增长短期回调仍处于正常范围，但全年预计增长速度仍然会在9%以上。”卢中原说。

最近，国际上争论比较多的是中国经济会不会“硬着陆”。在卢中原看来，所谓“硬着陆”之类的担心其实不必要。

卢中原分析说，根据改革开放30多年来的经济增长趋势和波动范围推算，中国经济增长的趋势线大约为9%—10%，合理波动区间大约在8%—12%。中国经济回调仍然在合理的区间，仍然围绕着长期增长的趋势线在小幅波动。所以，对“硬着陆”的担心是不必要的。宏观调控的目的，就像一个熨斗，熨平经济增长的波幅，避免大起大落，以致突破合理区间的上限或者下限。

卢中原同时指出，中国经济增长速度稍微放慢一些，是主动调控的结果，符合宏观调控的意图。“我们希望经济增长速度稍微慢一些，这有利于控制物价总水平的上涨，有利于推动经济结构的调整，减少能耗和排放。”卢中原说。经济基本面可靠

那么，中国经济增长将来会不会大幅度回调呢？

卢中原判断，中国经济基本面可靠，要素组合较优，但是成本上升将导致经济增速逐步放慢，必须在转型中增强新的发展动力。

从决定中国经济发展潜力的基本面来看，有许多有利因素：从需求来说，工业化、城市化处于快速增长期，以住房、汽车为热点的居民消费升级持续活跃，新的区域增长极不断涌现，投资和消费需求旺盛，市场规模和回旋余地非常大；从供给上讲，长期紧缺的资金已经变为比较宽裕，劳动力总量巨大的优势还会持续一段时间。

对此，卢中原表示：“有了供给和需求两个方面巨大的要素组合优势，中国可以在国际贸易中得到竞争的比较优势，这是支撑中国经济中长期发展的有利因素，基本面可靠。但是我们也看到，劳动力成本上升、地价上升、资源环境使用成本上升、人口老龄化不断明显，这确实使我们传统的低成本竞争优势在弱化。” 卢中原同时预计，从“十二五”后期开始，中国经济增长潜力的合理区间可能会比前30年收窄，要保持平稳较快的经济增长速度，除了继续充分利用基本面中的有利因素外，还需加快经济发展方式转变，强化技术进步、管理创新、劳动者素质提高等更加持久的增长动力。

宏观调控基调不会变

当前，中国经济发展的环境仍存在较大不确定因素，通货膨胀压力加大，国内油荒、电荒频现，小型微型企业经营环境趋紧，地方财政金融风险开始显露等，这一系列风险和挑战，令外界更加关注下一步宏观调控的目标和指向。

卢中原认为，短期宏观调控需要继续改进，但我们考虑基调还是以稳为主，暂时不需要进行大的方向性的变动。

卢中原进一步解释说，根据分析，我们的基本看法是明年中国经济增长还会小幅回调，比今年的增长速度还会继续放慢，但是仍然在合理区间。所以，现在面临的问题，经济增长速度仍然在合理区间，同时通货膨胀水平也已经控制在预期目标左右，明年总体物价上涨的压力会比今年有所减缓，在这种情况下，宏观调控基本指向暂时不需要进行大的调整，但同时要增强针对性和灵活性。未来，在控制通胀方面，货币政策和财政政策要更为巧妙地结合在一起，因为财政政策对于低收入群体的补贴是最直接的，同时引导结构调整也是最直接的，而货币政策往往效果比较间接，偏于总量调控。未来控制成本上升和输入性通胀，我认为应更多地用财政政策与货币政策形成更为积极的配合。这个积极不是扩张的意思，而是配合的程度更高。

IMF预计今年中国经济增长将达9.5%

国际货币基金组织（IMF）近日发布的2011年下半年《世界经济展望》报告表示，在投资依然强劲的推动下，中国经济将继续保持强劲增长势头，成为世界经济增长的领头羊。报告预测，今年中国实际国内生产总值增速将达9．5%，2012年增速将达9．0%。

报告预计，今年全球经济增速为4．0%，比6月份预测低0．3个百分点；2012年全球经济也将增长4．0%，较6月份的预测下调0．5个百分点。

IMF预计，今年发达经济体经济增长率仅为1．6%，比6月份的预测低0．6个百分点；2012年发达经济体经济增长率为1．9%，比6月份的预测低0．7个百分点。IMF预计，今明两年新兴经济体经济增速比6月份预测分别下降0．2和0．3个百分点至6．4%和6．1%。

中联重科混凝土泵车又创吉尼斯纪录

80.101米!这是吉尼斯昨日最新认定的全球最长混凝土泵车臂架长度，这一纪录的创造者是国内工程机械巨头之一的中联重科。近日，英国吉尼斯世界纪录认证官现场测量泵车高度，并宣布新的世界纪录诞生。

据了解，此次上市的中联重科80米泵车保持了基于通用汽车底盘最长臂架泵车，最长碳纤维臂架泵车等多项世界纪录，是目前世界上达到可工作、可销售状态的最长臂架泵车。

此外，中联重科国际化将迈出重要步伐，公司计划在2012年以独资或者合资的形式在日本建立生产基地。公司还将在日本建立完善的售后服务体系和市场推广体系，提升中联重科在日本市场的产品质量、服务水平和美誉度，让中联重科成为日本混凝土机械泵送行业的领头羊。

专家预测中国机械工程技术未来5大趋势

由包括19位院士在内的100多位专家倾注心血编着完成的《中国机械工程技术路线图》一书30日在此间首发。经过一年多的研究和编写，专家们提出了面向2030年机械工程技术发展的五大趋势和8大技术。

这五大趋势是绿色、智能、超常、融合、服务。中国机械工程学会秘书长张彦敏说，这10个字不仅着眼于中国机械工程技术的实际，也体现了世界机械工程技术发展的大趋势。8大技术分别是产品设计、成形制造、智能制造、精密与微纳制造、仿生制造、再制造、流体传动与控制、齿轮、轴承、刀具、模具。专家指出，这些技术的突破将提升我国重大装备发展的基础、关键、核心技术创新和重大集成创新能力，提升我国制造业的国际竞争力。

全国人大常委会副委员长、中国机械工程学会理事长路甬祥说，“路线图”不是百科全书，也不同于一般的技术前沿导论，它是未来创新发展的行动纲领。期望“路线图”能引领我国机械工程技术和产业的创新发展，进而为我国建设创新型国家，实现由制造大国向制造强国乃至创造强国的跨越发挥积极作用。目前，我国制造业的规模和总量已经进入世界前列，成为全球制造大国，但是发展模式仍比较粗放，技术创新能力薄弱，产品附加值低，总体上大而不强。

制造业在未来20年内仍将是我国经济发展的重要动力。《中国机械工程技术路线图》通过研究技术创新的方向和态势，按照时间序列给出不同时间节点的发展重点、技术发展路径、实现时间等要素，确定影响未来主导产品（产业）的关键技术及其发展路径，为科学制订研发计划、有效组织产品研发、合理配置创新资源提供支撑。

在加快机械工程技术的发展中，政府可以起到独特作用。专家们在《中国机械工程技术路线图》中提出了具体政策建议：制订未来20年先进制造发展计划，设立机械基础零部件、基础制造工艺、基础材料发展专项等。

太重集团：工程机械新产品群星闪耀

在第六届中博会大型机械展区的现场，一台庞然大物正昂首屹立雄踞中央。但见它宽大的履带车上，一支钢铁臂膀高高地伸向碧空。据介绍，这台“巨无霸”的主臂长84米，副臂长96米，全部伸直后从地面到铁臂的顶端，高度可达到170米，相当于46层楼那么高；它的自重为55吨，需要11节火车皮才能一次运走。这就是太重集团公司刚刚研制成功的首台660吨履带式起重机。早在8月中旬，这台产品就全面完工，下旬即运往展区参展。那高大结实的主臂上，蓝底白字的“TZ”标识与蓝天白云相映成趣，共同描绘着一幅让人心动的美丽图画，令所有参观者赞叹不已。

资料显示，就目前国内市场来看，起重量在100吨以下以国内品牌产品占主导地位，起重量在100～300吨的以国产和日本产品居多。300吨以上的大型起重设备依然以欧美品牌为主。此次太重产660吨履带起重机采用国际一流的德国德马克公司标准，产品设计标准和质量要求完全达到国际标准。

太重具有长期生产起重机设备的历史，在国内市场上一直享有很高的声誉。早在上世纪八十年代，太重就率先研发制造出220吨履带吊。在转型发展的新形势下，企业集中力量开发和研制工程机械新型产品，仅用了一年左右时间就将660吨履带式起重机研制成功。此后，太重还将马不停蹄地研发制造各类特大型履带式起重机，包括1000吨、1250吨、1600吨、2000吨等机型也将在不久以后相继投入国内市场。

值得一提的是，目前国内正处于工业化、城镇化和国际化的进程中，铁路、公路市政建设、新能源、煤炭、化工等重点领域也会在相当长的时间内保持持续增长态势，对工程机械及大型履带起重机等吊装设备具有较大的需求。太重正是抓住这一时机，使工程机械新产品朝着标准化、系列化方向，呈快速发展的趋势。除履带式起重机外，2011年太重又取得了研制750吨全路面桁架臂起重机的最新成果。与此同时，500吨全路面伸缩臂等大型移动式起重机、1200吨全路面伸缩臂、1200吨履带式伸缩臂等大型关键移动式起重机也将相继问世。上述新产品已成为支撑太重起重机新产品的三大系列品牌，所有这些大型吊装设备均定位于目前国内蓬勃发展的风电吊装及维修行业，有着十分广阔的市场发展前景。

第三篇：国家鼠疫控制应急预案

国务院办公厅关于转发卫生部国家鼠疫控制应急预案的通知

发布人： 单春发布时间： 2010-12-5 17:02:00阅读次数：180 次网友跟帖 0 条

内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。

5.4.2 县级卫生行政部门和医疗卫生机构，要及时了解疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施建议，及时向当地人民政府报告并通报当地驻军领导机关，同时上报市（地）级卫生行政部门。遇有紧急情况，可同时报告省级卫生行政部门，直至国务院卫生行政部门。

5.4.3 市（地）级卫生行政部门负责协调和指导疫区控制工作，协助分析疫情趋势，提出应急处理工作的建议。市（地）级人民政府根据疫情和县级人民政府请求，确定对疫区进行紧急支援的任务和时限。

5.4.4 省级卫生行政部门根据市（地）级卫生行政部门请求，给予必要的技术和物资支持。

5.5 Ⅳ级预警（即动物间鼠疫疫情发生）后应采取的控制措施

5.5.1 县级卫生行政部门建立疫区处理组织。县级卫生行政部门要迅速了解情况，掌握疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施建议，立即向当地人民政府报告并通报当地驻军领导机关。同时迅速逐级上报上级卫生行政部门，直至国务院卫生行政部门。

5.5.2 市（地）级卫生行政部门协调和指导疫区控制工作，分析疫情趋势，提出应急处理工作的建议。市（地）级人民政府根据疫情和县级人民政府请求，对疫区做出应急反应。

5.5.3 省级卫生行政部门根据市（地）级或县级卫生行政部门请求，给予必要的人力和物资支持。

5.6 毗邻地区的应急反应

发生鼠疫疫情地区的卫生行政部门要及时向毗邻地区卫生行政部门通报疫情和已采取的措施。与发生鼠疫疫情相毗邻的地区，应根据疫情特点、发生区域和发展趋势，主动分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：密切保持与鼠疫发生地区的联系，及时获取相关信息；组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备；加强鼠疫监测和报告工作；开展鼠疫防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力；根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展联防联控和提供技术、物资支援。应急反应等级的确认、终止及评估

6.1 鼠疫应急反应等级的确认

按本方案1.4分级原则，特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级），由卫生部予以确认；重大鼠疫疫情（Ⅱ级）由

省级以上卫生行政部门予以确认；较大鼠疫疫情（Ⅲ级）由市（地）级以上卫生行政部门予以确认；一般鼠疫疫情（Ⅳ级），由县级以上卫生行政部门予以确认。

6.2 鼠疫应急反应的终止

鼠疫疫区控制工作按中华人民共和国国家标准《人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15978―1995》的要求全部完成相应应急处置工作，经验收大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，连续9天内无继发病例，疫区疫情控制临时指挥部可提交解除疫区封锁申请。

特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）由卫生部组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或国家鼠疫应急指挥部批准后执行。

重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）分别由省、市（地）、县级卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府或本级鼠疫应急指挥部批准后执行，并向上一级卫生行政部门报告。

6.3 鼠疫疫情处理工作评估

6.3.1 评估人员组织

对特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）、重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）处理情况的评估，分别由卫生

部和省、市（地）、县级卫生行政部门组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。

6.3.2 评估内容主要包括：疫区自然地理概况，发生疫情的原因，传染源、传播途径和

流行因素，疫情发生、发展和控制过程，患者构成，治疗效果，染疫动物、蚤种类的分布，染疫动物密度和蚤指数，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验

及改进建议。评估报告报本级人民政府和上一级卫生行政部门。保障措施

7.1 技术保障

7.1.1 完善国家、省、市（地）、县四级鼠疫监测体系，制订国家级和省级鼠疫监测点的能力标准。国家级鼠疫监测点实行系统监测，积累资料并开展应用性科研。有鼠疫自然疫

源分布的县（市、旗），要按照因地制宜、固定与流动监测相结合、以流动监测为主的原则，合理设置监测点，扩大监测覆盖范围。各级医疗机构应开展鼠疫防治知识培训工作，对鼠疫

病例（含疑似病例）实行“首诊医生责任制”。

7.1.2 提高鼠疫的应急反应能力。制订我国统一的“鼠疫应急装备标准”，规范各地鼠疫应急队伍、装备和应急物资储备。制订各级疾病预防控制机构“鼠疫实验室建筑规范”和“鼠疫实验室装备规范”，改善疾病预防控制机构或鼠疫防治专业机构的基础设施和实验室设备条件。加强鼠疫防治专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应水平和能力。

7.1.3 改进鼠疫监测实验室检验技术和方法。实行核酸序列检测、抗原快速检测、酶联免疫吸附实验等检验技术，改善鼠疫监测常规检验检测方法，提高检验水平。

7.2 物资、经费保障

7.2.1 物资储备：各级人民政府要根据实际情况，建立鼠疫应急物资储备机制。发生鼠疫疫情时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充，短时效和过期物品要及时更换。

7.2.2 经费保障：各级人民政府应保障鼠疫防治基础设施项目建设经费，按规定落实鼠疫防治和疫情应急处理经费，确保鼠疫防治和应急处理工作的顺利开展。预案的制订

8.1 本预案由卫生部组织制订，并定期进行评估，根据鼠疫疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，并由卫生部按规定公布。

8.2 可能发生鼠疫流行地区的卫生行政部门要根据本预案的规定，结合当地实际情况，组织制订本地区鼠疫应急预案。预案解释部门

本预案由卫生部负责解释。预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第四篇：国家审计项目质量控制方法研究

国家审计项目质量控制方法研究

摘要：审计质量是审计工作的生命线。在进行项目审计时，做好质量控制工作是提高审计项目质量的基?A条件。本文通过对国家审计项目质量控制现状进行分析，并采取有效的审计项目质量控制措施，以期更好的满足审计项目质量需求。

关键词：审计项目 质量 控制方法

当前国家审计项目质量控制效果不够显著，明显受一些因素影响，相关人员要找到审计项目质量控制的完善措施，还要专门构建更加完善的质量控制体系。本文主要针对国家审计项目质量控制方法进行研究。

一、国家审计项目质量控制现状

根据对国家审计项目情况进行分析可知，审计项目质量控制存在的问题主要表现在四个方面，其一，审计机关要进行审计的项目种类有很多种，这些项目要审计，不仅要求审计人员的数量能满足审计需求，另外审计人员的个人素质也要符合，审计人员不仅要对项目本身详情掌握，还要对项目中涉及到的技术、质量控制要求以及项目本身质量失控会对其他方面造成的影响等都有所了解，关于项目的审计方法更是要全面落实。但在实际中，审计机关的情况是项目多，专业的审计人员少。其二审计过程不全面，审计工作虽然是贯穿于整个项目执行过程中的，但往往审计前的准备工作和审计后的总结工作往往会被忽视，重点在于审计中，这会使得审计过程整体质量大打折扣。其三审计方法大多单一，质量控制体系不够健全，所掌控的流程不够全面。其四在利用内部复查控制方法对审计项目质量进行控制时，多重审核机制虽然提高了质量隐患被发现的几率，最后审计结果公告的方法也发挥了公众的监督权，但这种控制方法受审计人员个人素质和职业道德影响很大，最终公告的审计结果在准确性方面得不到百分百保证。如果最终这样的审计项目被执行后，很容易对人造成各方面的影响，最终审计机关也是责任方，其权威会受到挑战。这些问题是相关人员重点研究内容，要一一解决这些问题，才会使相关控制措施在审计质量控制中有效。

二、国家审计项目质量控制方法

在审计前，就要做好相关的准备工作，比如人员准备和技术准备。在审计中，更是要将项目审计技术措施落实到每一个环节中，质量控制体系和相关措施更是要贯穿整个审计过程。相关的审计方案制定落实情况应被监督，在审计工作执行中，具体的控制方法主要从以下几方面入手。

（一）审计组采取的质量控制方法

如果采取的质量控制方法能对每个审计环节起到有的放矢、对症下药的效果，审计项目质量也不会出现太多失控现象，所以这些质量控制方法不仅要科学合理、还要对出现的各种审计问题有解决作用。对某些项目进行审计时，不同阶段采取不同措施，在审计前，要对控制环境、控制对象、控制对象所在单位的运行情况、内部控制体系建设情况等进行掌握，作为审计中的参考。在审计中，要对审计对象落实多种审计方法和质量控制方法，比如PDAC工作循环法和质量控制区域法等。在审计后，为了保证设计效果不会有误，还要做好审计对象追踪工作。

（二）内部复核层次要和质量控制需求相适应

关于项目的审计，如果内部复核层次少，这样起不到层层把关的效果，各层级履行复核职责不到位，则难以保证审计结果的公正客观性，所以内部审理层次一定要扩充，形成多级审核形式。完善审计组审核、业务部门复核、前置审理、跟踪审理、总审计师把关、审计机关审定的多层次、全方位的控制体系，使审计项目能经受更多层次人员把关和监督。

（三）执行并强化审计结果公告制度

审计结果公告是对项目本身质量的一种保障，审计结果公告在保障了被审计单位的权益同时，也对项目执行形成一种监督，审计结果是否准确，又会成为公众对审计机关工作的一种监督。对审计结果公告制度进行强化，将会使这些监督力度加强。强化事项中有对公告的透明度进行加强，对审计项目的法律约束力增强，审计公告在数量和质量上也要满足审计工作要求。

（四）加强外部监督

内部控制和外部监督被审计机关双管齐下，审计项目质量控制才会更有效，外部监督主要指的是上级审计机关的质量检查，如此外部业务审计质量也会在控制中。

三、国家审计项目质量控制体系的构建

国家审计项目质量控制过程应该在一个完善完整的控制体系操作下才能完成，该体系具备一定的系统性和逻辑性，能对审计整个过程和项目执行整个过程进行多环节全面控制。该体系主要监控对象有两个，一个是审计内部控制，另一个则是外部控制。

在内部控制中，主要是审计机关和审计组进行的质量控制方法。该方法涉及到制度和质量审理两方面，在制度上，主要利用质量控制制度来对质量控制标准进行制定，为审计主体进行审计工作提供参考，并对所有的审计人员工作行为形成约束作用。在质量审理方面，也要有相关的审理制度作为约束，能使审计人员对相关的审计点进行多级多次审核。在对审核对象进行一遍遍筛查的过程中，项目中的缺陷和风险总会被发现[4]。审理主要出现在审计中和审计后，参与审理的人员和职责等事项在一开始就要明确。审计内容中的一般对象和重点对象也要明确出来，加强对重点事项的审理力度和次数。在审核后的质量审理中，要看项目执行中是否还会出现新的问题，以便保证项目落实后不会出现太多的问题。在质量审理中，还可以应用PDCA工作循环法，使质量控制体系更加完整，质量控制更加完善。

在外部控制中，主要利用审计结果公告和外部质量检查两种方式来对质量进行控制。在审计结果公告中，要保证审计公开信息的透明度，使公众有对审计工作流程以及审计对象本身进行监督和举报、提供建议的权利。在对一些审计处理结果或惩罚措施之类进行公开时，更要注意加强力度。无论是什么类型的审计项目，在公开时都要保证委托对象的权益。外部质量检查也是对审计业务进行重新审核的方式，通过质量检查开展“上对下”的业务指导，促进审计质量不断提升。

四、结束语

国家审计项目质量控制方法必须行之有效，才能保证审计机关的权威和公信力，相对应的审核项目在质量上也能得到保证。在具体的质量控制中，还要使多种控制方法在质量控制体系操作下被贯彻落实，要保证落实到审计前后每一个环节中。

参考文献：

[1]牛静.审计质量控制应重点把握的几个关键环节[J].审计月刊，2012.[2]赵爱玲.项目管理技术在国家审计项目管理中的应用[J].审计研究，2011.[3]亢青红.对我国审计机关审计质量控制的思考[J].经济师，2010.[4]黎四龙.国家审计项目质量控制方法研究[J].广东财经职业学院学报，2011.

第五篇：电子科技大学 国家电磁辐射控制材料工程技术研究中心

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电子科技大学 国家电磁辐射控制材料

工程技术研究中心

国家电磁辐射控制材料工程技术研究中心于2013年4月13日由科技部批准组建，是目前我国电磁辐射控制材料领域唯一的国家级工程技术研发平

台。中心依托于电子科技大学建设，主要从事电磁辐射控制材料领域的技术研发、工程转化及人才培养。

电磁辐射控制材料是指通过与电磁波相互作用，能够调控电磁波传导、吸收和反射特性的一类材料。电磁辐射控

制材料是电子信息产业及高端军工装备的重要基础，中心的组建对我国电磁辐射控制材料的研发与工程化具有十分重要的意义。

中心在电磁功能材料领域拥有一支高水平研究队伍，具有国际一流水平的电磁辐射控制材料研究与测试平台，形

成了以高磁损耗电磁吸收材料、微波参数测试系统、电磁辐射特性快速计算方法为代表的多项具有国际先进水平的技术成果。与四川智溢实业有限公司，成都佳驰电子科技有限公司合作，所生产的电磁辐射控制材料已在中兴通讯、华为、诺基亚、富士康、电子29所、10所、20所等数十家单位使用，技术及成本具备国际竞争力，成果转化取得丰硕成果。

2006年以来，中心承担了国家、省部和国际合作等课题达130余项，其中国家纵向项目(含总装、国防科工局、教

育部、科技部等部门下达科研项目)80余项，国家自然科学基金项目20余项，与企业合作项目30余项，年平均科研经费3500万元;发表国内外学术期刊500余篇，其中被SCI、EI、ISTP1收录数200余篇;申请发明专利70余项。中心先后

获国家和省部级科技进步奖20余项，其中国家科学技术进步奖二等奖2项，国家技术发明奖二等奖1项，国防科技进步一等奖3项。

中心现有人员235人，其中包括固定研发人员35人，流动人员100人，技术转化人员17人，工人60人，管理人员23

人。其中教授(研究员)12人，副教授(副研究员/高级工程师)15人。工程院院士1人，“长江学者奖励计划”特聘教授3人，国家杰出青年基金获得者4人，教育部新世纪优秀人才支持计划6人，新世纪百千万人才工程人选1名。中心的流动研发队伍中，包括在站博士后、在读博士研究生20余人、在读硕士研究生80余人，每年还接受10余名来自国内外的客座研究人员。

在科技部、四川省和电子科技大学的大力支持下，国家电磁辐射控制材料工程技术研究中心将以国家相关政策为

导向，以市场的需求为依托，以各方协同发展为出发点，以电磁辐射控制材料的研究开发为主要内容，通过市场化运作，将中心建设成为一流的电磁辐射控制材料的研究开发平台、凯程考研，考研机构，10年高质量辅导，值得信赖！以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。凯程考研辅导班，中国最强的考研辅导机构，http://www.xiexiebang.com

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一流的电磁辐射控制材料的信息与成果转化平台、一流的电磁辐射控制材料的技术交流平台、一流的电磁辐射控制材料的人才培养输出基地，成为我国电磁辐射控制行业健康、快速、可持续发展的、具有世界先进水平的安全及可靠性工程技术的服务平台。

电子科技大学被誉为“中华民族电子工业摇篮”，是首批成为国家“211工程”的重点建设大学，2001年进入国家“985工程”重点建设的大学行列。现在电子科技大学已发展成为了完全覆盖整个电子类学科，以电子信息科学技术为核心，以工为主，理工渗透，理、工、管、文协调发展的多元化多科性的研究型大学。

航空航天学院/空天科学技术研究院(以下简称“空天院”)是学校为探索科研工作新模式，壮大学校科研规模和实力，跨学科整合科研资源，开拓航空航天科研领域而专门设立的以研究为主、兼有学科建设与人才培养职能的创新型实体，是电子科技大学构建“一校三体”架构的重大举措。空天院的定位是校内独立从事科学研究和高层次人才培养工作，对外作为电子科技大学航天航空部门承接并完成国家重大科研项目，瞄准未来国家空天科技需求，培育重大科研课题和项目，开展高水平、高层次的空天科技人才培养。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。空天院全体员工群策群力、集思广益，凝练科技目标，做出以科研项目为牵引、以学科平台为支撑、以渠道建设为抓手、以高新项目为目标的发展思路。科研涉及导 航制导、测试通信、测试技术与仪器、微波毫米波电路及系统应用、空间光通信、时间频率控制与检测、系统测试与仿真验证光电技术、智能机电系统控制、微机电技术等领域。空天院成立以来科研工作发展迅猛，承担了包括国家自然科学基金项目、“863”计划研究项目、“十一五”项目、省部级重点科研项目等在内的研究项目几十项，有多项科研成果获国家和省部级奖励。空天院的管理模式在学校原有模式上加以创新、突破，现设有综合计划部、科技科、研究生科、工程应用部、学术委员会、总师办、战略专家委员会等。

九州生气携风雷，春华秋实谱新篇。今后，空天院会不断开拓创新，争取在较短时间内将研究院建设成为开放式科技创新平台、专家流动工作站、国内领先的培养空天信息科技人才的摇篮。实现重大空天技术装备产业化，为促进我国空天技术发展、繁荣地方经济做出贡献。

2010年7月，电子科技大学与无锡市政府签订全面合作协议，按照“全面合作、重点突破”的原则，以“电子科技大学无锡研究院”建设为依托，组织开展技术研究、成果转化和产业化、人才引进等工作。据此，2010年12月成立了电子科技大学无锡研究院。

作为电子科技大学的协同创新平台之一，无锡研究院的功能定位是电子科大在长三角地区唯一的研究院，将依托电子科大在电子信息领域雄厚的基础与实力，立足无锡，辐射长三角。

研究院以转化科技成果为主要任务，以创办和孵化科技企业为工作重点，走政产学研相结合的道路，致力于将研究院建设成为在电子信息技术及应用领域中的科技成果的孵化器、科技资源的整合器、科技创新的加速器、科技资本的倍增器、人才的聚集器以及研发与产业化的基地。

无锡成电科大科技发展有限公司(简称成电科大)作为电子科技大学无锡研究院的支撑运行载体，于2012年1月在无锡新区注册成立，落户在无锡市新区太科园传感网大学科技园清源路立业楼，办公面积5000平米，注册资本3000万。

成电科大公司以中心实施管理，以事业部进行孵化，以参股公司推动产业化。下设综合管理中心、研发中心和成果转化中心，负责公司的日常事务管理;组建测量装备事业部、RFID及物联网事业部、信息装备事业部、云计算事业部和新媒体事业部，在公司内部进行产品研发、推广应用与后续服务;孵化并参股无锡术有科技有限公司和无锡昶达信息技术有凯程考研，考研机构，10年高质量辅导，值得信赖！以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。凯程考研辅导班，中国最强的考研辅导机构，http://www.xiexiebang.com

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限公司;并购无锡成电创傲有限公司。

成电科大公司秉承电子科技大学在电子信息领域的优势，重点发展方向包括物联网、信息装备、光电传感、云计算、新媒体、无线传感网等领域，产品及应用解决方案涉足智能工业、智慧农业、智能交通、信息安全、现代物流、智慧医疗、智慧园区等领域。

成电科大公司的相关产品主要有：大幅面扫描仪，便携式扫描仪，高拍仪，一键式测量仪;成电科大云计算平台管理系统软件，成电科大舆情分析系统软件，云钥，云服务器，云终端，云平台等;超高频RFID标签，超高频RFID标签芯片，超高频RFID读写器芯片，超高频RFID读写器，超高频RFID天线，超高频RFID图书馆系统，智能交通稽查。

凯程教育：

凯程考研成立于2005年，国内首家全日制集训机构考研，一直从事高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯；

凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里； 信念：让每个学员都有好最好的归宿；

使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构； 激情：永不言弃，乐观向上；

敬业：以专业的态度做非凡的事业；

服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作，为学员服务，为学员引路。

如何选择考研辅导班：

在考研准备的过程中，会遇到不少困难，尤其对于跨专业考生的专业课来说，通过报辅导班来弥补自己复习的不足，可以大大提高复习效率，节省复习时间，大家可以通过以下几个方面来考察辅导班，或许能帮你找到适合你的辅导班。

师资力量：师资力量是考察辅导班的首要因素，考生可以针对辅导名师的辅导年限、辅导经验、历年辅导效果、学员评价等因素进行综合评价，询问往届学长然后选择。判断师资力量关键在于综合实力，因为任何一门课程，都不是由

一、两个教师包到底的，是一批教师配合的结果。还要深入了解教师的学术背景、资料著述成就、辅导成就等。凯程考研名师云集，李海洋、张鑫教授、方浩教授、卢营教授、孙浩教授等一大批名师在凯程授课。而有的机构只是很普通的老师授课，对知识点把握和命题方向，欠缺火候。

对该专业有辅导历史：必须对该专业深刻理解，才能深入辅导学员考取该校。在考研辅导班中，从来见过如此辉煌的成绩：凯程教育拿下2015五道口金融学院状元，考取五道口15人，清华经管金融硕士10人，人大金融硕士15个，中财和贸大金融硕士合计20人，北师大教育学7人，会计硕士保录班考取30人，翻译硕士接近20人，中传状元王园璐、郑家威都是来自凯程，法学方面，凯程在人大、北大、贸大、政法、武汉大学、公安大学等院校斩获多个法学和法硕状元，更多专业成绩请查看凯程网站。在凯程官方网站的光荣榜，成功学员经验谈视频特别多，都是凯程战绩的最好证明。对于如此高的成绩，凯程集训营班主任邢凯程考研，考研机构，10年高质量辅导，值得信赖！以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。凯程考研辅导班，中国最强的考研辅导机构，http://www.xiexiebang.com

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老师说，凯程如此优异的成绩，是与我们凯程严格的管理，全方位的辅导是分不开的，很多学生本科都不是名校，某些学生来自二本三本甚至不知名的院校，还有很多是工作了多年才回来考的，大多数是跨专业考研，他们的难度大，竞争激烈，没有严格的训练和同学们的刻苦学习，是很难达到优异的成绩。最好的办法是直接和凯程老师详细沟通一下就清楚了。

建校历史：机构成立的历史也是一个参考因素，历史越久，积累的人脉资源更多。例如，凯程教育已经成立10年（2005年），一直以来专注于考研，成功率一直遥遥领先，同学们有兴趣可以联系一下他们在线老师或者电话。

有没有实体学校校区：有些机构比较小，就是一个在写字楼里上课，自习，这种环境是不太好的，一个优秀的机构必须是在教学环境，大学校园这样环境。凯程有自己的学习校区，有吃住学一体化教学环境，独立卫浴、空调、暖气齐全，这也是一个考研机构实力的体现。此外，最好还要看一下他们的营业执照。

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