国家卫生部尹力副部长2012年1月16日在全国疾病预防控制暨爱国卫生工作会议上的讲话[大全]

第一篇：国家卫生部尹力副部长2012年1月16日在全国疾病预防控制暨爱国卫生工作会议上的讲话[大全]

在2012年全国疾病预防控制 暨爱国卫生工作会议上的讲话

国家卫生部副部长 尹力（2012年1月16日）

2012年全国疾病预防控制暨爱国卫生工作会议主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革的新要求，扎实落实今年全国卫生工作会议提出的新任务，认真总结2011年工作，全面分析面临的形势，研究部署今年疾病预防控制与爱国卫生工作的重点任务。下面，我着重谈三个问题。

一、真抓实干，疾病预防控制与爱国卫生工作取得新进展

2011年，是深化医改的关键之年，也是疾病预防控制与爱国卫生工作取得新成绩的一年。一年来，全国疾病预防控制与爱国卫生战线的同志团结一致、努力拼搏，认真落实医改基本公共卫生均等化政策措施，努力做好疾病预防控制工作，有力地服务了中心、支持了大局。主要表现在：

（一）疾病预防控制工作得到领导高度重视。温家宝总理十分关心和重视疾病预防控制工作，去年12月专题考察中国疾控中心，与艾滋病防治工作者和基层社区组织代表座谈，对于进一步做好艾滋病防治工作做出了部署。李克强副总理多次召开医改领导小组会议，对深化医改和“十二五”期间公共卫生工作明确指示；去年李克强副总理参加预防接种日活动，看望慰问疾病预防控制工作人员，考察北京市疾控中心，对新形势下做好艾滋病防控、免疫规划等工作提出明确要求。各级地方领导干部高度重视公共卫生，加强疾病预防控制和爱国卫生工作成为大家共识并形成了良好的社会局面。

（二）医改第一阶段相关工作成效显著。积极实施医改重大和基本公共卫生服务项目，累计完成15岁以下人群乙肝疫苗补种6832万人，在燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶168万户，建设农村无害化卫生厕所1328万户，分别完成目标任务的118%，103%和120%；为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗超过3亿剂次，报告接种率达到90%以上，百日咳、白喉、甲肝、乙脑等疫苗针对性疾病发病水平明显下降，5岁以下儿童乙肝病毒感染率控制在2%以下，达到了世界卫生组织西太区提出的2012年控制规划目标；高血压和糖尿病患者健康管理人数 分别达到4470万和1146万，为8175万65岁以上老人进行了健康检查；为222万名精神疾病患者建立了纸质健康档案，150万名精神疾病患者信息已录入数据库。

（三）疾病预防控制工作法律法规基础进一步夯实。经过多年的努力，《精神卫生法》起草工作已完成，并经全国人大常委会第一次审议。针对传染病防治的新形势，积极推动了《传染病防治法》有关修订工作；组织了《国内交通卫生检疫条例实施方案》的修订。组织制订的《全国结核病防治规划（2011-2015）》、《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》、《全国地方病防治规划（2011-2015年）》和参与制订的《疫苗供应体系建设规划》已经国务院审议通过或由国务院办公厅转发实施。《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》、《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》、《中国消除疟疾行动计划（2010-2015年）》、《防治包虫病行动计划（2010年-2015年）》已由多部门印发实施。《中国慢性病防治工作规划（2011-2015年）》和《中国精神卫生工作规划（2012年-2015年）》正在征求多个部门意见。为规范各级疾病预防控制机构管理，组织起草了《关于疾病预防控制机构管理的若干规定》和《关于疾病预防控制机构岗位设臵管理的指导意见》，正在征求修改意见。

（四）重大疾病预防控制工作稳步推进。2011年全国传染病疫情形势总体平稳。麻疹发病率从2010年的25／100万下降到10／100万以下，为消除麻疹奠定了基础；艾滋病检测超过6000万人次，美沙酮药物维持治疗门诊在治吸毒人员近13万人，暗娼、男男性行为者等高危人群干预覆盖面分别较上年同期上升了16%和25%。肺结核患者发现并治疗达到90万例，传染性肺结核患者治愈率保持在90%以上，耐多药肺结核规范化诊疗管理试点扩展至18个省份。麻风病高流行地区建立了部省合作机制或技术帮扶机制，有力推动了消除麻风病工作进程。急性血吸虫病和疟疾病例分别较上年下降93%和40%，治疗包虫病患者近3万例。28个省份达到消除碘缺乏病目标，97.9%的县实现消除碘缺乏病目标；中重度氟病区的饮水安全问题基本得到解决，燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶率为92.6%；2004年以前发现的饮水型砷中毒病区村和潜在病区村全部完成改水任务，燃煤污染型砷中毒病区全部落实改炉改灶措施；大骨节病、克山病发病情况比较稳定，基本上得到有效控制。39个县区被授予国家级慢性病综合防控示范区，全国范围内开展健康生活方式行动的县区数已达到30%以上，肿瘤登记点达到193个，覆盖人口近2亿。癌症早诊早治项目诊断性筛查17万人，病人治疗率78%。儿童窝沟封闭项目已在25个省启动实施。170个市、766个县区 按照要求建立了重性精神疾病患者管理工作机制，覆盖人口近4亿。有力地应对输入性脊髓灰质炎疫情，支持新疆自治区在全境开展3轮儿童强化免疫，在南疆5个地（州）开展2轮成人强化免疫，累计服苗人次逾2200万。

（五）爱国卫生工作更加深入。全国爱卫办按照《国家卫生城市（区）标准》及其管理办法的要求，集中命名35个新的国家卫生城市（区），对227个国家卫生城镇予以重新确认，全国爱国卫生运动委员会召开电视电话会议集中进行了表彰。通过巩固和不断扩大创建成果，发挥创建对农村环境卫生的辐射带动作用，城乡环境卫生面貌有了较大改善。建设健康城镇工作得到各级政府的充分肯定和社会的广泛欢迎，“健康北京”、“健康天津”、“健康重庆”、“健康山东”、“健康湖北”等已经成为省、市政府提出的健康战略，健康政策正在融入各项社会政策，形成政府倡导、部门支持、社会参与的工作机制和全社会齐抓共管的系统工程。

过去的一年，各地在落实医改相关任务、推进疾病预防控制与爱国卫生工作中付出了辛勤劳动，成绩来之不易，许多方面经验值得很好总结。本次会议组织印发了一些情况汇编，供大家互相交流和学习。

二、立足发展，充分认识当前疾病预防控制和爱国卫生工作面临的形势 当前，全国疾病预防控制与爱国卫生工作进展顺利，成效显著，但仍面临诸多挑战，必须时刻保持清醒的头脑，充分认识面临的形势，提高责任意识和使命意识。

（一）从国际形势看，工作任务十分繁重。近年来，全球经济一体化进程加快，经济、政治和社会的相互依存度加深，对疾病预防控制和爱国卫生工作产生巨大影响。一是全球化使得跨越国界的健康风险剧增，这些风险包括新发和再发传染病、有害产品消费和不良生活方式相关疾病的全球扩散、环境污染、气候变化对人类健康的影响等。二是很多健康的社会决定因素越来越全球化，疾病预防控制与爱国卫生工作已不再局限于卫生技术本身，而是涉及到外交政策、经济贸易、科技进步与社会发展等多个方面。三是全球在疾病预防控制方面形成的共识越来越多，如联大召开慢性病高级别会议，制定千年发展计划；世界卫生组织确定消灭脊髓灰质炎、消除麻疹、控制和消除疟疾行动目标等。四是大量全球性非政府组织、基金会等机构参与我国疾病预防控制行动，对我国疾病预防控制工作产生重要影响。此外，我国结核病、狂犬病等传染病危害仍居全球前列，防控压力依然很重。这些都要求我们积极参与国际社会行动，发挥我国应有的作用。

（二）从社会需求看，挑战与机遇并存。近年来，我国经济社会快速发展，人民生活水平提高，群众越来越重视健康问题，对医疗卫生服务的需要增加。做好疾病预防控制工作具备一些有利条件，法律法规越来越健全，服务体系越来越完善，服务能力不断增强；新技术新手段日新月异，防控措施更多元化，针对性和有效性大大增强；全社会重视和支持疾病预防控制与爱国卫生工作的共识基本形成。同时，也面临一些重大挑战，我国生产和生活方式快速变化，工作和生活节奏加快、压力加大，人口老龄化和疾病模式转变，当前和今后一段时期要面临传染性和非传染性疾病的双重负担。我们要不断适应社会发展的要求和群众对健康的需求，推动疾病预防控制、爱国卫生工作与经济社会协调、同步、和谐发展。

（三）从医改进程看，要求越来越高。医改取得重大进展，中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本公共卫生服务公平性显著改善。进一步落实预防为主、防治结合，实现疾病预防控制和爱国卫生工作与医改目标的有机融合，还需要做许多探索性工作。公立医院改革强调面向城乡居民提供基本医疗卫生服务的同时，还要明确提供公共卫生服务，明确政府投入政策以保障相关工作的落实，实现与疾病预防控制机构的有效协调。疾病预防控制机构要为政府基本公共卫生服务提供决策基础，并在实施基本公共卫生服务项目中发挥专业机构优势，要加强对基层医疗卫生机构公共卫生服务情况进行督导和评价，确保基本公共卫生服务项目实施质量。传染病医院、精神病医院及结核病、地方病、寄生虫病等专业防治机构要明确职责定位，建立有效的机构管理与运行机制，发挥各自在落实医改工作任务中的作用。要探索建立适合国情的慢性病防治体系和工作机制，适应日益严重的慢性病防控工作的需要。

（四）从工作能力看，存在诸多问题和不足。近年来，疾病预防控制体系得到了加强，但相对于当前形势和任务，仍难以适应工作要求。疾病预防控制工作风险高、任务重、压力大，再加上许多地方政府投入不到位，人员待遇低，队伍不稳定，人员数量和质量无法完全满足工作需求，缺乏持续发展的后劲和动力。爱国卫生办事机构编制、技术力量、工作经费和工作条件都存在困难，个别地方甚至没有专职人员从事爱国卫生工作，组织、协调力度不够，这些问题都要争取解决。近年来，一些地方出现疫苗可控制传染病疫情，暴露出公共卫生基础性工作不牢、不实。对此，我们必须高度重视，认真反思。各地务必加强领导、整合资源、夯实基础，扎实做好国家免疫规划等基础性公共卫生工作。面对当前复杂的工作形势，我们必须坚持以人为本，站在保护人民健康，维护社会稳定，促进社会和谐发展的高度，紧密结合医改的核心任务，强化工作落实，推动事业发展。必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，坚持预防为主、防治结合，充分发挥社会和各有关部门的积极性。必须坚持循证决策，统筹规划，推进相关法律、法规、政策、规划的制定，加大对影响全局的重大问题的前瞻性研究，制定明细的工作思路和工作目标。必须坚持立足国情，加强科学管理，进一步加强绩效考核和督导检查工作，提高工作效率，努力推动疾病预防控制与爱国卫生工作再上新台阶。

三、明确任务，切实做好2012年疾病预防控制与爱国卫生工作

2012年，要紧紧围绕医改中心工作，结合疾病预防控制与爱国卫生工作实际，明确工作要求，推动各项措施的落实。

（一）要主动融入和推进医改工作。要抓住医改的有利契机，扎实落实医改明确的工作任务，同时积极争取将艾滋病抗病毒治疗药物、抗结核药物等列入基本药物目录；将晚期血吸虫病等病人的救治纳入基本医疗保障制度；将加强和完善基层疾病预防控制队伍纳入基层卫生服务体系建设，提高基层疾病预防控制能力。要提高重大公共卫生服务项目的执行力，确保项目完成进度、数量和质量；要发挥县级疾病预防控制等专业公共卫生机构组织、管理、协调作用，做好基本公共卫生服务技术指导、考核评估、业务培训等工作。对基层实施基本公共卫生服务项目进行日常督导考核，要成为专业公共卫生机构的职责，考核结果要成为拨付基层公共卫生服务经费的重要依据。要保证专业公共卫生机构开展工作所需经费，加强专业公共卫生机构相关人员的培训，使其能够真正担负起指导基层的作用。

（二）要更加深入细致地做好传染病防控工作。要进一步细化传染病防控的各项措施，加强重大和重点传染病防控，确保疫情形势平稳。

认真贯彻《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2011-2015年）》，全面实施扩大宣传教育、监测检测、综合干预、预防母婴传播和抗病毒治疗覆盖面，加强血液安全、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设的“五扩大，六加强”防治措施。加大男男同性性行为者干预工作力度，尽快遏制疫情快速上升的势头。进一步提高药物维持治疗工作质量，做好强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗之间的衔接。积极与民政部门协调，鼓励参与艾滋病防治工作的社会组织注册，通过购买服务等方式，支持社会组织参与艾滋病防治工作。加强因输血/血制品感染艾滋病患者的救助工作。高流行地区要将艾滋病检测纳入住院和门诊的常规检查，及时发现感染者和病人，逐 步推广单阳家庭感染者治疗工作，减少传播。加强艾滋病人机会性感染的治疗，做好基本医疗保障和医疗救助制度的衔接，切实减轻艾滋病人的就医负担。今年，国艾委已经原则同意表彰艾滋病防治工作的先进集体和个人，希望各地做好推荐工作。

各地要在第一季度前出台本地区结核病防治规划或实施方案，落实防治经费投入。要因地制宜、先行试点，逐步构建定点医疗机构、基层医疗机构、疾病预防控制机构分工明确、协调配合的防治服务体系。对不属于公共卫生支付范围的结核病患者医疗费用，纳入城乡基本医疗保障制度予以报销；积极将耐多药肺结核纳入新农合重大疾病保障范围。继续紧抓防治质量，推广使用肺结核临床路径，规范结核病诊疗行为，加强督导考核。全国新涂阳肺结核患者治愈率要继续保持在85%以上；以地（市）为单位开展耐多药肺结核诊治覆盖率要达到21%，在艾滋病病毒感染者中结核病筛查率要达到80%。

按照突出重点、分类指导、整体推进的原则，今春在重点县区继续开展麻疹强化免疫活动，其他县区开展查漏补种，力争以省为单位将麻疹发病率控制在1/100万以下。以防控脊髓灰质炎和麻疹为重点，在全国范围开展国家免疫规划查漏补种月活动。3月和4月，新疆要最少再开展2轮儿童和成人脊灰疫苗强化免疫活动，直至阻断病毒传播，尽快恢复我国无脊灰状态。探索实施基本公共卫生服务项目国家免疫规划工作“一票否决”制度，保证今年免疫规划建卡建证率达到95%以上，分苗分剂次常规免疫接种率达到90%以上。已制定预防接种异常反应补偿办法的省份要抓好落实，尚未制订的省份要尽快启动制订工作，有条件的省份可探索建立补偿基金。

各地要进一步加强疫情监测与报告，做好传染病预测预警。及时掌握、定期分析本地流感、手足口病等重点传染病疫情，密切关注、及时处臵重点地区、重点场所和重点人群的疫情，防止疫情扩散蔓延。着力推进人畜共患病的防控，推进布病及狂犬病防治工作取得实效。重点省份布病急性期病例发现率和规范治疗率达到70%以上，进一步提高狂犬病暴露后规范处臵率。各地特别是高流行地区要认真落实《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》，制订本地区防治规划或实施方案，细化年度工作指标，明确任务时间表。

（三）要继续做好寄生虫病和地方病防控工作。认真贯彻执行血吸虫病等重点寄生虫病防治专项规划和行动计划，全面落实各项防控措施。坚持“春查秋会”工作制度，以湖南、湖北两省省部联合防治血吸虫病工作机制为抓手，继续在重点地区推进以传染源控制为主的血防综合治理项目。以疟疾病例监测为核心，认真落实病例报告、治疗、调查和疫点处臵工作，防治策略和工作思 路由“针对高发区、降低发病率”，向“针对每个疫点、阻断疟疾传播”转变，稳步推进消除疟疾工作。包虫病流行地区要按照有关调查方案要求，精心组织和安排，进一步查清包虫病流行范围和流行程度。

全国地方病防治“十二五”规划即将印发，各地要尽快编制本地规划，协调有关部门组织实施基本消除重点地方病危害行动计划，加强重点地方病监测、质量控制和信息化建设，有效落实各项防治措施。切实做好《食用盐碘含量》标准实施工作。加快推进消除燃煤污染型氟中毒危害项目。

（四）要强化慢性病防控工作。要建立并逐步完善疾控机构、医疗机构、专业防治机构和基层医疗卫生机构相互协调配合的慢性病综合防治工作体系和机制。以省为单位，40%以上的县区要开展全民健康生活方式行动。通过做好部省共建减盐防控高血压项目，积极探索多部门协作的慢性病综合防治模式。2012年底前争取各省都建有国家级慢性病综合防控示范区。继续推进癌症早诊早治和脑卒中筛查工作。逐步建立慢性病综合监测系统，有条件的省份要组织开展辖区内肿瘤登记、急性心肌梗死、脑卒中等发病及死因的登记报告。

以实施儿童口腔疾病综合干预项目为抓手，推动口腔卫生工作全面开展。基层医疗机构服务能力允许的地区要将儿童龋齿预防措施逐步纳入基本公共卫生服务项目，加大在学校和社区推广窝沟封闭等口腔预防适宜技术的力度。要依托全民健康生活方式行动和慢性病综合防控示范区创建平台，加强口腔卫生工作。开展伤害综合监测和儿童伤害干预工作。

（五）要切实加强精神卫生工作。认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的有关要求，加快推进精神卫生工作。继续扩大重性精神疾病管理治疗网络覆盖面，推动防治工作转向常规。网络覆盖率以区县为单位，北京、上海、天津以及各计划单列市、省会城市达100%，江苏、浙江、广东达60%，山东、福建达50%，辽宁及中部省份达40%，西部省份达30%。推进贫困重性精神疾病患者救治政策出台。要将患者日常服药费用纳入新农合、居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，建立“医保先报、符合条件的医疗救助、财政补助”的救治保障制度。落实重性精神疾病患者报告登记制度。重性精神病人排查行动未达标的省份，要尽快补齐未完成指标数，并将所有患者信息录入数据库，逐步实现精神卫生医疗机构与基层医疗机构之间信息的互联互通，做到底数清、情况明。继续探索建立心理卫生服务制度。

（六）要丰富和创新爱国卫生工作。认真做好爱国卫生运动60周年纪念活动。全面、深入报道爱国卫生运动典型事例和人物，通过多种形式，组织各级爱卫会成员单位共同对爱国卫生运动60年来取得的成就和经验进行展示，在全 社会营造大力开展爱国卫生运动的良好氛围。做好创建国家卫生城镇工作。不断丰富卫生城镇工作内涵，坚持以促进健康为导向，坚持与时俱进，针对医学模式转变、慢性病负担加重的特点，将慢性病防控与卫生城镇创建和区域健康促进活动相结合。做好全国城乡环境卫生整洁行动。各地要开展终期全面考核评估工作，加强精细化管理，建立长效机制，使整洁行动由阶段性任务向常态化工作转变。做好农村改厕工作。组织开展项目效益评价，科学评估项目取得的成效。

（七）要加强疾病预防控制能力建设。要结合各级疾病预防控制机构的职责定位，加强疾病预防控制机构的核心能力建设，特别是提高重大公共卫生问题确定和决策支持能力，传染病监测预警和突发事件公共卫生应急处臵能力，流行病学调查和实验室检测检验“一锤定音”的能力，疾病与健康危害因素监测及信息管理应用能力，针对社会关注的公共卫生问题及时反应与解疑释惑能力等。以加强疾病预防控制机构管理和机构岗位设臵管理为重点，持续推进绩效考核工作，启动对机构的总体考核和综合评价工作。要充分利用事业单位分类改革的契机，积极协调编制部门，建立编制动态调整机制，改善人员不足和结构不合理的状况。要加强人才培养和队伍建设，推动建立公共卫生医师培训制度，今年要完成师资队伍的组建并完成师资培训，有条件的地区要尽快完成培训基地的认定和建设工作。继续推进疾病预防控制信息化建设工作，重点解决建设过程中缺乏统筹管理、信息资源分散、发展不平衡的问题。

（八）要全面推进文化建设和健康教育工作。认真贯彻中共中央《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，紧密结合医改工作实际，认真研究新形势下疾病预防控制与爱国卫生文化的内涵，推进具有疾病预防控制与爱国卫生特色的文化建设，塑造和弘扬高尚的医德医风，凝聚和激励干部职工的归宿感和使命感，促进服务作风和服务质量全面改善。要建立制度，及时向社会通报、宣传疾病预防控制和爱国卫生工作情况，用工作数量、质量、效果客观展示我们对大众健康和社会的贡献。对社会关注问题和媒体舆论热点开展主动监测，坚持正面引导，掌握舆论主导。要不断创新宣传形式，提高宣传效果，利用大众传媒加强卫生健康知识传播，倡导科学、健康的生活方式和行为，普及卫生防病知识，提高公众公共卫生意识，主动支持、参与疾病预防控制与爱国卫生工作。

今年是爱国卫生运动开展60周年，也是疾病预防控制体制改革10周年。疾病预防控制与爱国卫生工作任重道远，使命光荣，我们要继承和发扬光荣传 统，与时俱进，继往开来，为卫生改革与发展、维护人民健康做出更大贡献，以优异的工作成绩迎接党的十八大的召开。

第二篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处置和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

在全市疾病预防控制工作会议上的讲话 同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点

提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达

到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫

苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制

度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处臵和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在2006年疾病预防控制工作会议闭幕上的讲话(定稿)

在2006年全区疾病预防控制工作会议结束时的讲话

同志们：

2006年全区疾病预防控制工作会议，在全体与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实自治区“十一〃五”国民经济与社会发展规划纲要，努力建设小康社会和社会主义和谐社会的新形势下召开的。自治区党委、政府和卫生厅党组都高度重视全区公共卫生体系建设和疾病预防控制工作，买买提明〃牙生厅长在会议开幕时亲自作了重要的主旨讲话，总结了2005年全区疾病预防控制工作，并就认真贯彻十六届五中全会和国家、自治区卫生工作会议精神，继续加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制系统工作能力，做好2006年全区疾病预防控制工作，尤其是正在进行的高危人群第二批艾滋病筛查，即将展开的脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动和《艾滋病防治条例》宣贯工作提出了明确的要求。会议期间，自治区疾病预防控制中心有关专家就2006年全区重大疾病防治工作举办了专题讲座，全体与会代表通过小组讨论，就如何进一步做好今后全区的疾病预防控制工作，如何建立健全区疾病预防控制工作绩效

－1－ 评价及责任追究问责制，提出了很多富有建设性的意见和建议。会议的会期不长，但很务实，既充分肯定了过去一年的工作成绩，又使同志们清醒地认识到，新形势下今年和今后全区疾病预防控制各项工作的任务重、责任大。

2006年是“十一五”规划实施的开局之年，新的起点，新的征程，落实好这次会议精神，切实做好今年的疾病预防控制工作，对推动今后五年乃至更长时期的疾病控制工作，都具有十分重要的意义。应当说，全区今年疾病控制工作各项任务已经明确，关键是增强责任感和紧迫感，统一思想，认清形势，抓住机遇，迎难而上，落实好会议精神，确保全面完成各项防治任务。

下面我就落实会议精神讲几点意见。

一、充分认识“十五”期间疾病控制工作已取得的成就 十五期间，在中央和自治区的支持和帮助下，在各级党委、政府领导和各有关部门的密切配合下，卫生战线广大的干部职工，坚持科学发展观，通过艰苦奋斗、努力工作，基本完成了自治区“十五”卫生规划制定的疾病控制的总体目标。一是各级疾病预防控制体系建设任务基本完成。至2005年底，全区各级疾病预防控制机构基础设施建设基本完成，装备各级机构的实验室设备也陆续到位并投入使用。利用国际、国内项目资金，开展了大量的管理和业务知识培训，各级疾病控制机构队伍素质得到了一定的提高。二是传染病与突发公共卫生信息监测分析和预警预测能力得到了加强。至2005年底，基本实现了自治区、地（州、市）、县、乡四级医疗卫生机构传染病与突发公共卫生事件的网络直报，极大提高了传染病报告的质量和及时性，降低了传染病漏报率，－2－ 对传染病疫情做到了日报、日审核，周、月分析，提高了传染病疫情的及时预警预报能力。三是各类重大传染病“十五”防治规划目标基本实现。鼠疫、霍乱、脊髓灰质炎、碘缺乏病等防治工作成果得到巩固，结核病、艾滋病、职业病防治工作得到加强，开展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作项目的监测，有效地防止了传染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新发传染病疫情的发生。四是疾病预防控制体系的改革不断深化，并按照《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规要求，逐步理清了全区疾病预防控制体系建设和发展的工作思路。

二、正确认识疾病控制工作面临的形势和挑战

在看到“十五”期间全区疾病控制工作取得的成绩的同时，我们更要正确地认识当前疾病控制工作面临的形势和挑战。

（一）我们各级疾病预防控制机构体系建设项目和体制改革虽已取得较大进展，但全区疾病预防控制体系从整体上看，还相当薄弱。主要表现在：流行病学调查能力不足，实验室检测技术力量薄弱，从病因查找、病原确定、主要防控环节上尚不能迅速应对，对传染病暴发流行发展势态的预测评估和危害性评价尚不完善，工作和管理机制上，缺乏绩效评价体系，缺乏岗位责任追究和工作责任问责机制，存在着责任不清，职责不明等突出问题。

（二）政府对疾病预防控制工作的筹资职能不到位，制约全区疾控工作发展的体制、机制和结构性的矛盾、问题仍然存在。

－3－ 由于各级财政困难和认识上的偏差，政府对疾病控制工作的经常性经费投入不足，导致社会公共管理职能偏位，表现为重医轻防，重有偿服务，轻无偿服务，多收益多服务，少收益少服务。造成疾病预防控制专业人员流失严重。同时由于疾病预防控制机构在用人制度上缺乏自主权，难以落实疾病控制人员的准入条件和岗位标准，一些单位人员虽然超编，但却十分缺乏能独立承担工作的专业及管理人员，严重制约着各级机构的正常运行和健康发展。

（三）重大疾病仍然严重威胁着人民群众身体健康

1、一些传染病流行尚未得到有效遏制，新发传染病的问题日益严重

全区虽然已连续12年未发生人间鼠疫疫情，但鼠疫监测资料表明，近几年全区鼠间鼠疫疫情十分活跃，鼠疫疫源地在不断扩大。随着社会经济活动范围的扩大和交通条件的改善，鼠疫疫源地因开发建设，带动旅游，人员流动量增大，致使突发人间鼠疫和鼠疫远距离传播的机会增大，尤其是出现城镇突发人间鼠疫的危险不容忽视。

自上世纪九十年代初期我区发生霍乱大流行以来，全区已有近十年没有发生大规模的霍乱流行，大量易感人群的积累，成为发生大规模疫情的重要潜在危险因素。近几年来，造成霍乱疫情菌株也在发生变化，新的优势菌株出现，同样是出现新的流行的危险因素。

据2000年第四次结核病流行病学调查资料显示，我区每年新－4－ 发结核病病人2.8万人，死亡7000余人，结核病仍然是我区广大农牧区因病返贫，因病致贫的重大公共卫生问题。

艾滋病流行形势日趋严峻。一是局部地区疫情突出，蔓延趋势明显。二是部分地区疑似艾滋病死亡人数明显增加，艾滋病发病和死亡的高峰期已经来临。三是艾滋病流行的危险因素广泛存在，扩大流行的潜在危险很大。非安全性行为增加了娱乐场所从业人员感染艾滋病和性传播疾病的机会；口腔科、私人诊所、预防接种、医疗美容等医疗服务场所安全服务漏洞多，医源性感染问题十分突出。四是监测网络监测能力建设相对滞后，感染和发病人群的动态监测难度较大。五是部分地区政府及有关部门的一些领导对当前艾滋病在我区广泛流行的可能性、危害性认识仍然不够，对经济发展与艾滋病/性病防治的关系理解不够，由政府领导，多部门协调配合，全社会共同参与的领导体系尚未充分发挥作用。六是宣传教育力度不够，缺乏广度和深度，大众媒介及社会各部门特别是基层组织的参与程度不足，各地开展的活动主要集中在艾滋病防治宣传月，对广大的社会人群难以产生深远的影响。七是专业队伍不足，除自治区、伊犁、乌鲁木齐市外，其它地区还难以有效承担治疗和关怀艾滋病人群的任务。

由于我区自然地理环境和畜牧养殖特点，在我区境内外周边地区不断地出现疫点的形势下，动物间再次发生高致病性禽流感的可能性随时存在，因此，做好禽流感/流感监测，防止人感染高致病性禽流感任务十分繁重。

－5－ 黑热病疫情回升明显。我区是全国病人最为集中的省份。疫情在喀什、克州局部地区仍然严重，并且已经出现向北蔓延扩散的趋势。

计划免疫投资机制尚未建立，常规免疫覆盖率低，报告接种率与调查接种率差距明显，工作存在不少薄弱环节，要继续保持无脊髓灰质状态，工作面临巨大挑战。

2、地方病仍是我区部分地区重大公共卫生问题

2005年全区碘缺乏病病情调查资料显示，局部地区碘缺乏病防治工作距离消除或基本消除目标仍然有很大的距离。同时，一些地区还存在着饮水型氟、砷中毒的危害。

3、高血压、脑卒中、糖尿病和精神卫生问题等社会人群中的慢性退行性疾病、功能障碍等慢性非传染性疾病日趋增多。

4、人口老龄化、流动人口增大，全球化、城市化、不合理饮食、不良行为等诸多因素，使影响人群健康的危害因素增多。环境污染与生态环境变化带来的健康问题日益突出。

上述我区存在的突出的公共卫生问题和工作中的困难，是压力，更是我们努力开展和做好各方面工作的动力，应该看到，当前疾病控制工作同样处于一个极好的发展机遇。

中央确立的科学发展观和建设社会主义新农村的战略，自治区“十一五”规划纲提出了“加强乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌。加强农牧民饮水安全工程建设，优先解决357万农牧民饮水安全”，“高度关－6－ 注人民健康，以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设为重点，初步建立公共卫生、预防保健、康复服务体系及卫生监督体系。加快以乡镇卫生院建设为主的农牧区医疗卫生基础设施建设，基本完成县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务，加强符合国家标准的行政村卫生室建设。健全各级疾病预防控制机构，加大艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病和包虫病、碘缺乏病等地方病疫情监测防治力度”等重大政策举措，既体现了党和政府一切从人民群众利益出发，构建社会主义和谐社会的决心，也给全区疾病控制工作提供了强有力的政策支持和组织保证。

随着西部大开发战略的不断深入，中央也在不断加大对我区疾病预防控制工作支持的力度，通过中央财政转移支付加大了对我区艾滋病、结核病、地方病等重大疾病控制工作经费的支持，加大了对我区疾病控制工作人员培训规模，加大了公共卫生管理和专业人员援助我区疾病控制工作的力度，相继修定颁布的《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等一系列法律法规文件，为疾病控制体系发展提供了法律保障，并指明了发展的方向。

三、抓住机遇，迎接挑战，努力完成2006年疾病预防控制工作各项任务

我们要清楚地看到，疾病控制工作机遇大于挑战，要增加历史责任感和时代紧迫感，抓住机遇，加倍努力，认真做好这次会议精神落实的各项工作，努力完成2006年疾病预防控制工作各项

－7－ 任务，使疾病控制工作在新的起点上继续前进，不断提高广大人民群众的健康水平。我想再就落实工作会议精神强调几点。

（一）统一思想，提高认识

统一思想是做好各项工作的基础。如果思想不统一，目标不一一致，各自为政，各行其是，就不可能实现全区疾病控制工作的全面协调、可持续发展。当前，国家制定的疾病控制工作职责主要是：疾病预防与控制，应急预警与处臵，疫情收集与报告，监测检验与评价，健康教育与促进，应用研究与指导，技术管理与服务等。因此，我们在疾病预防控制体系建设工作中，要把思想认识统一到国家制定这一原则上来，要按照党的十六届五中全会提出的 “立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总体要求和基本思路，从经济社会长远发展和卫生工作的全局出发，坚持科学发展观，坚持以人为本，把人民的利益放在首位，进一步深化改革，转变职能，优化队伍，明确任务、落实职责，建立岗位责任制和责任问责制，建立绩效评价体系，提高机构能力，建立起适合全区区情，可持续发展的疾病预防控制体系，构筑起保护人民健康、保障社会经济发展的可靠防线。

（二）联系实际，具体部署

这次会议，自治区从整体上部署了2006年疾病控制工作，还将陆续出台一系列专项疾病“十一五”期间的防治工作规划。但由于全区地域广，各地情况不同，发展不平衡，因此，各地应在坚持指导思想、基本原则、目标任务、方针政策与自治区保持一致的同时，根据当地实际，实事实是，突出重点，因地制宜地制定具体的工作措施、方法和步骤。切实做到既不折不扣地贯彻落－8－ 实好全区疾病控制工作会议精神，保持政令畅通，令行禁止，又能充分发挥各地主动性、积极性和创造性。

（三）切实加强能力建设

加强能力建设不仅体现在党的组织建设中，也要体现在政府各部门的工作中。当前卫生行政部门管理工作仍然存在着职能转换等方面的突出问题，仍然有不少官僚主义、形式主义的问题，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动性，缺乏深入的调查，研究，因此，指导、督导、检查力度不足，对新要求、新问题不能及时应对，甚至有法不依，执法不严，工作随意性大，弱化了行政权威，影响了行政效率，也影响到了疾病控制工作的组织实施和工作效果。

疾病控制工作作为卫生工作的一个重要组成部分，与人民群众利益息息相关，与经济发展和社会稳定息息相关，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我们从维护好、发展好人民群众的利益出发，明确社会管理和公共服务职能，在管理上努力实现科学、依法、民主管理，增强工作透明度，提高管理效能，做到该管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）统筹安排，完成各项疾病预防控制工作

今年疾病预防控制任务十分繁重，大项的工作安排主要有：一是要完成自治区重大疾病的各项防治工作，二是近期要同时做好高危人群的第二批艾滋病大筛查和脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动，三是继续做好各类国际合作项目，四是要在完成2004年、2005中央财政转移支付疾病预防控制项目工作的基础上，做好

－9－ 2006中央财政转移支付疾病控制项目启动前各项准备工作，五是做好《疫苗流通与预防接种管理条例》和《艾滋病防治条例》的宣传和贯彻工作。我们要克服困难，统筹调配好卫生系统资源，协调好方方面面的关系，合理、科学、有序地安排人力、物力，以保证各项工作的顺利实施。

在贯彻落实会议精神时，各地要深入基层，加强对基层工作指导、督导和检查的力度，要主动向当地党政领导汇报，争取更多的关心与支持，要想方设法帮助基层解决实际困难，解决队伍的思想认识问题，确保各项工作部署尽快落实到基层。

同志们，今年的工作任务已经明确，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，面对挑战，抓住机遇，努力工作，进一步完善疾病预防控制体系，做好重大传染病、地方病防治和计划免疫工作，为维护人民健康，为自治区的经济发展、社会稳定和社会和谐做出应有的贡献。

－10－

第五篇：在全州疾病预防控制工作会议上的讲话

在全州疾病预防控制工作会议上的讲话

文山州卫生局副局长吴树文

（2009年2月25日）

各位领导、同志们:

为认真贯彻落实全州卫生工作会议精神，全面完成今年的疾病预防控制工作任务，局党委决定召开这次会议。这次会议的主要任务是：分析我州当前疾病预防控制工作所面临的形势，科学预测今年疾病流行趋势，针对工作中存在的问题和薄弱环节，安排和部署今年的疾病预防控制工作任务，进一步统一思想，理清工作思路，规范工作管理，狠抓疾病预防控制措施的落实，有效控制疾病流行，维护人民群众健康。刚才，州疾控中心张主任就2008年的疫情作了全面的分析，科学预测了今年我州疾病流行趋势，提出了防控意见，这些意见提得很好，请各县、各单位狠抓落实。根据局党委的安排，我讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

我州是传染病多发地区，结核、流感、麻疹、痢疾、乙脑、伤寒、疟疾、水痘、腮腺炎、风疹、艾滋病、麻风等疾病是左右我州传染病发病率的主要病种，鼠疫、霍乱、禽流感等传染病如防控不力，随时都有可能发展成突发公共卫生事件，同时，与我们相邻的越南更是传染病的重灾区，如防控不力，登革热、霍乱、疟疾等传染病传入的可能性大，因此，各县卫生局和各级疾病预防控制中心要充分认识我州各类传染病、地方病、突发公共卫生事件的多样性、复杂性，切实加强对疾病控制工作的领导，按照“预防为主，防治结合，分类管理，依靠科学，依靠群众”的策略，坚持定期疫情分析制度，科学预测疫情态势，认真查找工作中的薄弱环节，有针对、有计划地安排部署好疾病预防控制工作，做好必要的物资准备和技术储备。

要主动争取县人民政府对疾病预防控制工作的领导，及时向政府领导报告疫情态势和工作开展情况，积极争取政府对疾病预防控制工作的投入，确保各项工作措施落到实处。

二、突出重点，抓好鼠疫、霍乱等甲类传染病的防控工作

虽然我州已连续多年未发生鼠疫、霍乱等甲类传染病疫情，但其发生的因素依然存在，必须保持高度的警惕。我州鼠疫由于疫点多、面广，加之鼠蚤易繁殖、密度易回升，传染源、媒介和易感人群存在，因此，对鼠疫防控工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性要有充分的认识，决不能掉以轻心，松懈麻痹，必须认真开展好鼠情、蚤情监测和疫情“三报”宣传，认真落实鼠疫防治联防方案，组织开展好春秋两季的预防性灭鼠，于4月底前完成春季灭鼠工作，8月底前完成秋季灭鼠工作。对曾经发生鼠疫的一、二类疫区和鼠密度高于3%的地区必须确保灭鼠全面覆盖和灭鼠“三饱和”

等措施的落实，把鼠密度控制在不足以对人群健康造成威胁的程度。文山、砚山、丘北三县要加强信息沟通，在物资储备到位的基础上，争取统一时间、统一技术方案开展灭鼠，请州疾控中心做好协调和指导。我州1998年在广南等地发生过霍乱疫情，前不久，通海也发生了霍乱流行，从地域条件和候鸟迁徙的情况来看，霍乱输入和发生的可能性较大，各县要加强外环境和病人监测，密切注视周边疫情态势，加强对腹泻病人采样监测工作，防止霍乱传入我州。

三、加强疫情和突发公共卫生事件的监测和预警，强化疫情管理，做到传染病早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗

各级医疗机构是传染病防控的重点场所，又是提高传染病防控能力的重要环节，各级医疗机构要进一步加强疫情和突发公共卫生事件报告管理工作，健全报告责任制和责任追究制，教育和督促临床医生切实履行好报告疫情的法定责任，正确诊断和报告疫情信息，提高报告意识和疫情报告质量，认真落实医疗机构门诊登记制度，坚持肠道传染病门诊、发热门诊制度，高度重视不明原因肺炎、腹泻等病人的监测、报告，及时发现人感染致病性禽流感、不明原因肺炎以及霍乱等病例。强化传染病疫情网络直报管理，加强对疫情管理人员的培训，持证上岗，努力提高疫情网络直报及时率、准确率和规范率，坚持每天两次(包括星期日和节假日)的查巡、报告和审核，捕捉危险信号，责任落到个人，提高及时报告率和及时审核率为主的工作质量。各级医疗卫生机构要按规定配置疫情报告管理人员，配备直报微机、传真机和专用电话。各级疾控机构加强法定传染病报告责任单位、责任人员的指导和管理，强化传染病疫情属地化管理意识，规范报告内容；要积极实施疫情主动监测，认真开展鼠情、蚤情、蚊群和霍乱疫情监测，定期开展医疗机构疫情漏报检查，主动发现疫情。

各级疾病预防控制中心要在提高防病、监测、预警预测、突发公共卫生事件应急处置能力等方面下功夫，坚持定期开展疫情分析，分析和预测下一阶段可能发生的疫情并及时进行预警，并做好处置疫情和突发公共卫生事件的物资和技术准备。要重点做好常见多发疾病的预警工作，要把甲类传染病、麻疹等左右全州疫情的主要疾病要作为预警的主要内容，及时作出疫情预警，采取防控措施，避免疫情的暴发和流行。卫生监督机构要加大传染病执法检查工作力度，增加对医疗机构贯彻执行《传染病防治法》的检查频次，严肃查处瞒报、迟报传染病疫情的违法行为。

加强与教育部门的联系，认真落实《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》，各县卫生局要与教育部门形成联动机制，定期开展学校传染病监测和防治检查，提高学校对学生传染病防治的意识，增强老师对学生传染病防治的责任感，定期开展晨检，发现问题及时报告。建立和完善农村学校兼职校医制度，督促各学校和托幼机构建立健全各项传染病疫情报告工作制度，加强学生健康状况监测，确保疫情的早发现、早报告、早处置，努力降低学生传染病发病率，确保学生健康。

四、全面落实国家扩大免疫规划，提高计划免疫疫苗接种率和接种效果

疫苗接种免疫是控制疾病发生最有效的手段，全州传染病疫情得到有效控制完全得益于计划免疫工作的扎实有效开展。按照《扩大国家免疫规划实施方案》和“政府组织、属地负责、规范管理、分类指导”的原则，认真组织实施好扩大国家免疫规划，进一步完善计划免疫工作制度，加强基础免疫，监督实施好计划免疫运转，确保以县为单位各种疫苗的全程、规范接种率达到90%以上，同时努力消除因拒种出现的免疫空白，继续保持无脊灰状态，实现消除麻疹，控制乙肝等目标，降低疫苗可预防传染病的发病率。

各级疾病预防控制机构要充分利用免疫、监测和监督管理等科学有效手段全面加强对计划免疫工作的检查和督导，坚持开展计划免疫接种率调查和免疫成功率调查考核，督促落实好疫苗接种的各个环节，确保疫苗有效接种，及时发现免疫薄弱环节和薄弱地区，及时组织强化免疫。要将平时督导检查、年终检查结果与计划免疫接种补助费的发放有机结合起来，奖勤罚懒，促进计划免疫工作的全面落实。加强AFP病例的监测，认真落实《计划免疫接种证》查验制度，开展入学儿童疫苗查漏补种工作，建立健全儿童抵抗疾病侵蚀的免疫屏障。各县卫生局要帮助疾控中心解决冷链设备运转、维持经费，逐步建立冷链设备补充更新机制，健全和完善管理措施，管好、使用好现有的冷链设备，提高设备使用效率和寿命。加强人员培训，努力提高队伍业务技能和综合素质，促进计划免疫的正常开展。

五、针对左右我州疫情和突发公共卫生的主要疾病，有重点地开展强化免疫活动 从这几年的情况来看，左右我州疫情和疫情类突发公共卫生事件的主要疾病是：结核、痢疾、流感、乙脑、病毒性肝炎、麻疹、风疹、水痘、腮腺炎以及艾滋病、疟疾、麻风等疾病，其中，通过疫苗接种能切实有效控制的疾病有乙脑、病毒性肝炎、麻疹、风疹、水痘、腮腺炎等。去年，我们认真组织开展了乙脑、麻疹两种疫苗的强化免疫活动，两个疾病的发病率有了大幅度的下降，得到了省卫生厅和州委、州政府的肯定。今后一段时间内，我们要认真总结去年开展乙脑和麻疹强化免疫的经验，适时开展腮腺炎、风疹、流感、甲肝等疫苗的强化免疫活动，有效降低这些疾病的发病率，逐步消除这些疾病的点状暴发流行，控制疫情类突发公共卫生事件的发生。

六、加强疫情和突发公共卫生事件处置能力建设

我州由于特殊的地理环境，生物的多样性，经济文化较为落后等因素，疫情点状爆发和突发公共卫生事件较为频繁。各县要做好处置各类疫情和突发公共卫生事件的队伍、车辆、器械物资、防控方案、预案等的应急准备工作，提高应急能力。一是加强疾病预防控制队伍的人员配备，保证必要的人员编制，要调整一批工作作风扎实、责任心强的同志充实到疾病控制队伍中来，加大人才培养力度，在技术支撑上下工夫，狠抓卫生管理人员、现场流行病学人员和实验室人员的培训力度，提高人员素质，造就一只技术过硬、作风扎实的疾控队伍。二是在建立健全监测和预测、预警制度的基础上，全面完善我州常见多发疫情的处置预案、突发公共卫生事件应急处置预案，建

立和完善各项业务工作制度、工作流程，规范疾病预防控制和卫生应急处置工作，强化工作措施落实到位，全面提升我州重大疾病控制能力。州疾病预防控制中心要抓紧制定出全州有关疾病控制的规范性文本，州医院要结合文本制定出常见多发疫情、常见食物中毒的临床治疗方案或治疗原则，以便有效指导全州的疫情点状爆发和突发公共卫生事件处置。各县卫生局也要结合各县实际制定好相应规范；三是各级疾控和医疗机构要认真组织专业技术人员学习处置规范，并开展实战演练，不断提高应急协调、有力指挥、快速反应和现场处置能力，确保疫情和突发公共卫生事件得到及时有效的处置，不断提高疫情和突发共公共卫生事件处置能力。

七、加强狂犬病防治

近几年我州狂犬病疫情呈现出一个逐渐加剧的趋势。2006年报告发病死亡3例（富宁县），2007年报告9例（富宁6例、广南、砚山、丘北各1例），2008年全州狂犬病报告发病死亡10例，均发生在广南县，以县为单位广南县狂犬病发病死亡人数已位居全省前列。今年1月份，广南县坝美、莲城两个乡镇又连续出现3例狂犬病发病死亡病例，可以看出，广南县的狂犬病疫情十分严峻，特别是莲城镇的防控形势值得关注，去年莲城镇就发生了多起狂犬病死亡病例，但从州级专家组下去督察的情况和昨天侯局长汇报的情况来看，犬只的“管、免、灭”工作是不到位的，虽然有很多的原因，情况令人堪忧。各县（特别是广南、富宁）卫生局、县疾控中心对狂犬病防治工作必须要给予高度的重视，充分发挥好卫生部门的参谋助手作用，积极主动地履行好职责，制定符合当地实际切实可行的狂犬病预防控制应急预案，并认真向政府部门领导汇报反映目前狂犬病防治工作面临的严峻形势，在政府统一领导下，加强狂犬病危害宣传，认真配合相关部门严格落实制定的狂犬病控制方案，尽快控制狂犬病疫情快速蔓延的势头。要加强对医疗机构狂犬病防治知识的培训，特别要注重犬伤病人伤口处理的培训，强调较深伤口的暴露、引流以及免疫血清、抗毒血清的正确应用，坚决杜绝处理上的失误。

八、认真开展新一轮防治艾滋病人民战争

我州是全省5个艾滋病高流行地区之一，疫情形势十分严峻，必须加大防控力度，控制疫情的快速蔓延势头。各县要认真总结三年人民战争的经验，认真贯彻落实《遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》、《云南省艾滋病防治十项行动计划》和《文山州新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2008—2010年）》，完善工作机制，落实各项防治措施，全面开展新轮防治艾滋病人民战争。一是采取多种形式，加强艾滋病防治宣传教育，强化宣传教育效果，提高宣传教育覆盖面，提高人群的自我防治意识。重点做好农民工、流动人口和农村群众的宣传教育。二是加强监测检测，掌握流行规律和流行动态，落实艾滋病病毒感染者和病人的告知、随访、流调、CD4细胞检测、转介和治疗等工作，加强感染者管理。三是加强行为干预，有效管理传染源，继续实施安全套摆放业主负责制，加强美沙酮维持治疗门诊和清洁针具交换中心的管

理和指导，提高治疗人数和覆盖人数，各治疗点维持治疗人数力争达到200人以上。加强娱乐场所高危人群行为干预，扩大行为干预覆盖面。四是落实“四免一关怀”政策。加强艾滋病抗病毒治疗、中医药治疗、母婴阻断和婚姻登记人员免费艾滋病检测，对艾滋病困难家庭开展帮扶，对艾滋致孤儿童实行免费就学。五是实施好艾滋病控制项目，规范项目管理，同时积极争取新防治项目在我州实施。

九、高度重视麻风病防治工作

我州作为麻风病高发地区，受到国家、省州的高度关注，各县要在线索搜索、发现病人、残疾康复等方面狠下功夫，认真开展麻风病人的筛查、做到尽早发现和规范治疗病人，要加快实施好麻风防治中心、麻风病院村项目，高度关心、重视麻风病人及康复者的生产生活，继续开展麻风病畸残患者免费康复治疗，提高他们的生存质量。为早日实现基本消除麻风病目标为努力奋斗。

十、关于结核病、碘缺乏病防治工作

世行贷款/英国赠款、日本国政府援助结核病控制项目将于今年结束并完成终期评估及验收。各县结核病控制项目整体上实施顺利，取得了良好的成绩，但仍有一些指标明显滞后，特别是医院结核病人转诊到位率一直低于全省平均水平，各县卫生局及疾控中心要认真分析项目实施中存在的问题和薄弱环节，拿出切实可行的办法给以解决，提高项目实施的质量，以优越的成绩迎接国家及省的终期评估及验收工作。

今年国家及省还将对实现消除碘缺乏病的情况进行评审验收，为确保我州各县到2010年达到实现消除碘缺乏病目标，各县卫生局要根据目前碘缺乏病防治工作面临的实际情况，精心作好准备，及时向县人民政府作专题汇报，认真落实《2010年实现消除碘缺乏病目标行动方案》，加大技术、经费的投入，加强对碘盐生产、销售的管理，加大盐碘的监测和监督力度，严厉打击非碘盐和不合格碘盐，加强健康教育和健康促进，实现消除碘缺乏病目标，顺利通过国家及省的评审验收。

同志们，做好全州传染病、突发公共卫生事件的防控工作是我们义不容辞的职责，让我们齐心协力，共同努力，全面落实科学发展观，推动我州传染病、公共卫生事件的防控工作不断发展，为建设和谐文山做出新的更大的贡献！

谢谢大家！