(定版)关于考察某县城镇城市建设工作先进经验的

第一篇：(定版)关于考察某县城镇城市建设工作先进经验的

关于考察齐河县晏城镇“城中村”改造工作的情况汇报

按照曲锋县长“12月26日讲话”的工作指示，为提升陵城镇城市建设水平,加快“城中村”改造的步伐，12月28日，陵城镇以人大主任李安顺带队，组织副镇长、八街管区书记杨学顺、镇建筑公司负责人任树勇及马厂街支部书记张东银到齐河县晏城镇进行参观考察，学习其“城中村”改造方面的先进经验和做法。现将考察情况报告如下：

一、晏城镇的拆迁政策

考察组一行先后参观了晏城镇北郭社区拆迁现场、孟孙社区村委会及其居民区和东宋社区村委会、居民区及其精品步行街，实地察看了当地城乡环境建设、社区建设规划等情况，并分别听取了其管区书记和两位村支书的主要工作做法和经验介绍。每到一地，考察组一行都明显感受到当地在加快经济发展步伐、统筹城乡发展、推进城市化进程等方面涌现出的巨大活力和显著成效。其拆迁政策如下：

（一）拆迁政策：

自下达通知之日起，拆迁户自行租房、拆房、凭验收合格证，按拆迁顺序号一次挑选安臵楼层。土地出让金全部退还村委会。

（二）拆迁时间：自年 月日，为搬家时间，自年月日，为房屋拆除时间。

（三）补偿标准：

1、拆迁户按每户每人45平方米安臵楼房，被拆迁户的正房按每平方米500元补偿，偏房包括：（东屋、西屋、南屋、大门）每平方米400元补偿，厂棚每平方米200元补偿，围墙每米按150元补偿。

2、正房为土房的按每平方米350元补偿，偏房包括（东屋、西屋、南屋、大门）按每平方米300元补偿，土棚每平方米100

元补偿，围墙每米50元补偿。

3、拆迁户若在规定的时间内拆除完毕，正房每平方米奖励120元(偏房除外)，奖励在分楼后结算，所有分房差额不够的，在选房前按成本价交清，否则不予选楼房。

4、院内的简易厕所、水井以及院外的猪圈、简易厕所、树木一律没有补偿。

5、拆迁户院内的树木（香椿、杏树、果树、桃树、杨树等）直径十公分以上的每棵补偿50元，十公分以下的每棵补偿30元，五公分以下的每棵补偿5元。

6、拆迁户按每人45平方米安臵楼房（以正房面积多退少补），多的每平方米退500元，少的每平方米按村民的优惠政策（成本价）补交-----元，拆迁户的厦房未封的面积拆半计算。

7、对无子的多女户，只许留一女享受和其他拆迁户待遇一样。分楼时按现有的实有人口数安臵楼房面积。

8、对祖籍是本村的户口在外，家里有宅基的，三口人以上者每户120平方米楼房，三口人一下按每人40平方米安臵，旧房屋的补偿标准和本村村民一样。拆迁正房面积不够者，每平方米补交1200元。

9、外地流动人员不享受村内的优惠政策。

（四）奖励政策：

在规定的时间内前三天拆除完毕的，凭村验收领导小组开具的验收单，一次性领取现金，一年房租每人每月100元，其正房长于14米的奖励5000元，短于14米的奖励3000元。房租款在领到新房钥匙后自行停止。

（五）如在规定的时间内未拆除的，奖金一律没有，以后不再享受村内的任何优惠政策，不按时间拆除的，每拖延一天罚款1000元，由村委会统一组织机械强行拆除，机械费和人工费由被拆迁户自己承担。拆迁户拿到验收单后，所有的建筑垃圾任何人、任何户不得乱拉乱运，由村委会统一管理。

（六）自下达拆迁通知之日起，为确保安全，将停水、停电，在拆迁过程中，如发生人身伤亡事故或财产损失的由被拆户自行负责。

（七）被拆迁户房屋存在产权争议的，债权以及家务纠纷的，在拆迁通知发布后2日内，当事人双方协商解决，达不成一致意见的，由现使用人先行拆迁，拆迁完毕后，按照当事人双方协商或有关部门裁决执行。

二、具体做法与体会

晏城镇作为齐河县的县城驻地镇，是齐河县的经济中心、政治中心和文化中心。通过参观考察，我们切身感受到晏城镇的“城中村”改造工作成效显著，其很多经验、做法是非常值得我们深究的。现对其主要做法作如下总结：

（一）是抓宣传、抓规划、抓政策。

把统一思想作为推进社区建设的基础来抓，据晏城镇负责人介绍，该镇“城中村”改造工作的工作理念是“以民为本、因村制宜、和谐拆迁、强势推进”。在工作开展前期，该镇充分利用各种宣称形式，大力宣传“城中村”改造的重大意义、政策措施和好处，宣传在工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法。通过召开村干部、党员、群众代表等不同层面的座谈会、动员会，形成了广大群众积极参与、社会各界支持配合的良好氛围。

把科学规划作为推进社区建设的前提来抓，先后聘请山东众大、上海 JH等高规格设计单位，对城中村进行高标准的规划设计。在政策上真正做到让利于民，结合各村实际，分别制定群众满意的拆迁安臵及“先拆先选楼层”的奖励政策。

充分宣传，科学规划，安臵政策、奖励政策公开、公正、公平高度透明，使得晏城镇成功实现“城中村”改造的零聚集、零闹事、零上访、零钉子户和零安全事故的“五零”稳定目标，而其拆迁速度之快，甚至晏城镇领导班子都始料未及。

（二）是抓机制、抓班子、抓产业支撑。

该镇负责人介绍说，该镇建立了三种机制：一是建立市场补偿机制。通过市场化评估的办法确定补偿标准，制订科学、合理的拆迁安臵补偿标准，达到了村民满意、开发商乐意的目的。二是建立科学安臵机制。在多方征求群众意见的基础上，结合改造村的实际情况，合理确定安臵地点，做到各项配套设施齐全，居住舒适。三是建立人性化拆迁机制。坚持以人为本的拆迁理念，通过深入细致的思想工作，广泛动员群众积极参与，实现“无情拆迁，有情操作”。干部带头拆迁，充分发挥村（组）干部和党员的带头作用，使其带头签订拆迁协议、带头搬迁、带头拆除房屋，进而以村组干部的亲属、党员和已做通思想工作的村民群众为突破口，积极督促已签订协议的村民尽快搬迁。所有拆迁项目一律公开透明，全程接受群众监督，保证拆迁群众的知情权和参与权，做到阳光作业、依法拆迁。

该镇在配强基层班子的同时，还成立了高规格的城中村改造总指挥部和理财小组，严格实行镇领导分包责任制，形成了推动城中村改造的强大合力。

实施城中村改造不是就改造论改造，而是把城中村改造与培育产业支撑有机结合，实现改变城区面积和繁荣城区经济双赢的目标。该镇一是借力城中村改造平台，房地产开发实现新突破。围绕东宋、红庙朱、大魏等9个城中村的改造建设，新建高标准安臵楼70万平方米，高档高层商住楼过百栋、100余万平方米；做大培强金鑫地产、鸿泰地产、明珠臵业等房地产开发企业12家。二是借力现有市场平台，高端商务实现新突破。先后对东宋小商品批发市场、晏城街家具市场等现有市场进行升级改造，建成精品步行街、晏婴商贸街等高端商务区50万平方米，成功引进了德百新时代广场项目，建设起国科国际会展中心、君怡恒兴大酒店、1+1超市、大福源超市等服务龙头企业18家。三是借力大型企业平台，仓储物流业实现新突破。紧紧依托永锋、金能等大型企业集团，充分发挥人缘、地缘优势，引进建成盖世冠威

物流、上海一汽4S店、齐星物流等现代化仓储物流企业8家。四是借力城乡社区平台，社区综合服务业实现新突破。依托城市和农村社区，着力拓宽家政、家教、维修、护理等领域服务，建成了“全省一流、全市第一”的乡镇社会福利中心，发展起社区门诊、房屋中介、婚姻介绍、家政服务等136家，组建旺达奶牛、银河西瓜等专业合作社32家，启动了投资1.2亿元的东宋老年公寓项目。

现如今，通过“城中村”改造工程，晏城镇真正提高了群众生活质量，改善了城乡形象，促进了经济发展，赢得了民心。抓“城中村”改造，就是抓经济，更是抓民生。

三、几点建议

我镇同晏城镇相比，无论在区位条件、自然环境，还是发展基础、发展阶段、发展水平上都有很大的相同之处，他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉。对于我镇以后面临的拆迁工作，建议在县里拆迁大政策的基础上，采取如下政策：正房一平换一平，偏房按容积率核算，低于65%的一平半换一平，高于65%的两平换一平（或者有正房的院落按实有占地面积两平换一平），可以臵换车库或者储藏室。臵换面积低于70平的按成本价补足70平；腾空的土地出让金70%返还村委会，用于村级班子运转和补贴群众生活（包括：一是为60周岁以上的老人每月发放不低于200元的生活补贴；二是按人均补贴冬季取暖费）。

以上建议若有不妥之处，请领导指正。

2011-12-30

第二篇：赴华东考察城市建设的考察报告(定)

赴华东考察城市建设的报告

县城西区城市商业形态第一考察组

二〇〇九年十月

为加快推进我县西城建设开发步伐，提升城市发展层次和水平，打造滨江新城，2009年10月25日至30日，滨江三期工程建设开发指挥部组织城市建设开发职能部门负责人、部分人大代表、政协委员、房地产开发企业负责人组成的考察团前往华东考察城市建设，期间重点对周庄、乌镇、上海城隍庙、南京秦淮河、苏州七里山塘、无锡南禅寺、杭州湖滨路、上海南京路商业步行街进行了考察学习。考察团通过参观景区、现场观摩等方式，认真学习江南古镇景区建设、民俗文化、宣传促销、旅游开发以及现代商业街区的建设、经营管理等做法，大家边走、边看、边学、边议，结合我县打造滨江新城、特别是桂溪河两岸特色民居商业步行街的实际，在实地考察中找出差距与不足。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。

一、华东古镇街开发的特点及体会

周庄、乌镇、七里山塘等几个地方都是历史悠久的江南古镇街，借助文化古街打造，提升人气，商业开发十分成功，与我县桂溪河两岸商业步行街打造有着相似或相通之处。它们的共性是

旅游资源丰富，人文景观独特，是山清水秀之处，江南鱼米之乡，江南风光与水乡古镇街浑然一体。几个地方的发展有以下特点。

（一）区位优势明显。周庄和乌镇等地之所以能名扬中外、游人如织，其中一个重要原因是其特殊的区位优势。周庄和乌镇等地都处于长三角地区，长三角由于经济发达，是国内旅游主要客源市场之一，区位优势十分明显。苏嘉杭、苏沪、沪宁等高速公路为两地旅游业的发展提供了便利的交通条件。同时，许多商业步行街位臵的选择往往是与城市历史核心区相重合的，均位于城市最繁荣的区域，如上海的城皇庙、南京的夫子庙、无锡的南禅寺等等。

（二）文化底蕴深厚。在我国，多数商业街都是几百年甚至数千年的历史，保存着一定数量的古建筑和或民族资本主义初期兴建的商业建筑。周庄是一个有着九百多年历史的江南水乡古镇，历经900多年沧桑，完整地保存着原来的水乡集镇的建筑风貌。乌镇是中国历史文化名镇，历史上人文蔚兴、烟火万家，祠庙观塔遍布，第宅园池盛于他镇，现存众多名胜古迹。上海的城隍庙始建于明代永乐年间，距今已有近六百年的历史。无锡南禅寺建于南朝549年，已是经过多次修缮过后，古建筑群保护得还是比较完好，散发着浓浓的佛教味。南京夫子庙始建于宋，依仗着秦淮河的名声以及儒家文化，吸引着国内外游人。

（三）配套功能完善。商业街作为现代人理想的购物、休闲、旅游、娱乐场所，首先具有商品贸易功能，这里人气最旺、商品

最全、商机最多、交易最容易成功。其次具有旅游功能，古老的商业街区往往是一个城市中最具地方传统特色的景点，经营具有地方特色的纪念品和传统风味的食品的商业街常常是游客最愿意光顾的场所。再次具有休闲功能，经过改造的商业街成为城市一道亮丽的风景线，充分满足了人们休闲享受的需要。旅游区域，凡是游人可游览之处都遍布着各式各样的特色小工艺品商店、传统小食店、茶水店等，游客们边游玩边购物，采购具有当地特色的旅游纪念品，品尝“小桥流水人家”小食店里的传统特色美食。

在考察过程中，我们体现会这些古镇古街：注重开发效益的同时，更加注重其人文历史价值的提升，并与突出城市、区域场所特征结合起来；从单一的购物功能转向休闲、娱乐、文化展示、人际交往、环境观赏等多功能的综合；更加注重文化品味的提升，注重深入发掘并丰富其文化内涵；注重商业经营模式的同时，更加注重在历史文化积淀保护基础上的主题文化的展示。做到了：

（一）高度重视古镇街发展。商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引商家的集聚，形成商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。我们考察的这些地方，政府都充分认识到古镇街的开发，把商业特色街的建设放到重要位臵，通过特

色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

（二）保护与开发相结合。江苏省、南京市拨出巨款对秦淮河这一风光带进行修复,经过修复的秦淮河风光带,以夫子庙为中心,秦淮河为纽带,包括夫子庙古建筑群、白鹭洲、中华门城堡,以及从桃叶渡至镇淮桥一带的秦淮水上游船和沿河景观,可谓集古迹、园林、画舫、市街、河房厅和民俗民风于一体的旅游线，集聚了巨大商业氛围。乌镇在进行旅游开发时按照古镇保护的要求，坚持超前规划、高起点规划，确立了“一次规划、分步实施”的原则，提出了“保护古镇、开发新区”的思路，明确了古镇保护和旅游开发的整体发展方向，使古建筑得到了很好保护。在整个古镇保护过程中，乌镇在恢复原真性上下工夫，将修复目标定位在100年前，多处征集寻求100年前的建筑材料，对部分重要厅堂、典型民居进行了彻底的整修，恢复了原貌。

（三）景区与商业相结合。上海新天地是由上海近代建筑的标志石库门居住区改造建成的，充满着老上海的味道，被创新地注入了诸多时尚的商业元素，露天的酒吧、咖啡吧、电梯、中央空调、宽带互联网一应俱全。灰色的建筑、露天的酒吧及休闲的老外，品味着老上海的风情。上海的外滩，是上海最繁华的地段，这里有再代的建筑、最前沿的设计。到处是矗立的高楼大厦，而每个建筑都有他独特的风格。同时，将绿化作为建筑群融入大自然的最佳载体，地面除必要的通道外，尽可能地布臵绿地和硬地绿化；街道两旁种植各种景观树木，结合休息座椅和景观灯为行

人提供遮阳休憩的场所；另外还有具有创意的雕塑。使得整条街道环境幽雅、整洁。

（四）文化与商业相结合。周庄凭借着独特而珍贵的水乡古镇旅游资源，成功打造了“中国第一水乡”的旅游文化品牌。同时充分挖掘古镇的文化底蕴，在沈厅内将沈万三的传奇人生以雕刻的形式展现给游客。乌镇在充分展现江南水乡“小桥、流水、人家”共性的基础上，充分挖掘其深厚的历史文化，突出抓住茅盾故居这一特殊历史文化资源，做好“名人文化”文章。同时，积极弘扬传统文化，把蓝印花布、酒作坊、糕点作坊等有机组合成传统作坊区，让古镇充满了生命力。

（五）品牌与营销相结合。首先周庄和乌镇都有自己鲜明的主题形象，如周庄将古镇景区的众多景点“集体打包”，以“中国第一水乡”的品牌形象对外宣传，成功地打造出“中国第一水乡”品牌。正是这一系列的营销大手笔，大大加快了周庄古镇走向全国市场、走进国际视野的步伐，促进了旅游事业的快速发展。再次，江南古镇联合申报世界文化遗产也给乌镇、周庄等古镇做了很好的宣传。

（六）市场与区位相结合。永川按照“工商并重，以商促工、产业联动”的城市经济发展新战略，围绕渝西广场和人民广场两大商圈，全面建成设施全、规模大、档次高、业态丰、服务优，汇集三区（渝西地区、川东南地区、黔西北地区）、辐射西南最具竞争力的现代商贸物流城和区域性现代物流园区、购物消费乐

园、商贸信息中心。

二、关于南溪县城西区商业开发的建议

按照县委县政府打造滨江生态园林城市的科学构想，在当前滨江三期工程基本完工、宜南快速通道即将全面开通、宜泸高速公路加紧建设、峨宜铁路即将开工这一系列发展机遇带动的情况下，县城西区已具备实现这一目标的重要条件：借助长江护岸堤和桂溪河两岸景观带的打造，建成长江上游的一道靓丽的绿色风景线；同时结合桂溪河两岸江南水乡风格具有浓郁仿古民居特色的商业、居住和步行街的建设，将形成以居住、商业、文化娱乐、滨江休闲服务为主，旅游服务功能为辅，体现二十一世纪南溪现代化城市景观的核心区。县城西区的商业形态打造，由于是在一张白纸上画蓝图，必须从开始就必须围绕商业发展，认真开展规划、建设、开发、管理等相关工作，积极统筹，分步实施，推动县城西区商业形态、城市建设、文化旅游三者相互促进，相得益彰，打造川南独具特色的城市新区。

（一）立足地域，彰显特色，构建商业发展的重要平台 城市的面貌是否有特色，就是是城市生命和吸引力所在。县城西区的自然条件在川南独树一臶，在加快城市“五纵两横”骨架道路，吸引各类项目入驻县城西区的同时，我们应师法自然，营造独特的城市意象。

——凸现滨江亲水特点。在城市整体布局结构上充分利用水系与城市各项功能布局有机结合，将水与城市总体布局巧妙、自

然结合；在滨水环境塑造上应重点解决如何保水、亲水、露水，营造水、建筑、人居完美融合的城市意象，创造出一种清新、宁静、怡人的滨水空间环境和城市意象特色。重点要考虑南溪两块湿地建设。湿地被称为“地球之肾”，与人类的生存、繁衍息息相关。一块是滨江湿地。长江护岸堤建成后，堤外土地长而且宽，“退耕还自然”后，将是一块丰富的湿地资源。种植大片的野生芦苇群落、莎草群落，引入鸟类，多种植湿地植物。建立滨江湿地，对我县生态环境、对长江河流乃至对国家都是一大贡献。另一块是桂溪湿地。《县志》：“县西五里许，有大溪源头活水，汩汩乎来，清可鉴影，游鱼泼刺其中，真纤鳞不隔也。昔两岸多从桂，秋月花开，香闻数里，明新都杨升庵偕邑人刘景寅昆季，尚泛舟垂纶于此”，由于水道淤塞而不复昔日胜景。可结合桂溪桥上游方常年被洪水淹没的土地，规划建设湿地公园，恢复五十年代以前的南溪八景之一“桂溪钓艇”。同时，通过筑坝提高桂溪河、护城溪水位和两岸绿地系统构建、下河梯步设计，进一步营造提升滨江堤、桂溪河及护城溪的亲水性。

——展现川南建筑特色。建筑风格是城市最显眼的符号和最外在的视觉感受，以此解决建筑造型、建筑空间围合、建筑设计雷同等问题，在建筑风格的研究中要充分挖掘我县的地域文化特色，尤其要从我县有特色的古建筑中提升出现代建筑符号，形成独具特色的地域性建筑符号。建筑色彩是城市中视觉冲击和影响最为强烈的元素之一。应尽快对新城建筑色彩进行专项研究，确

定符合我县山水自然条件和经济基础的城市色调，尤其是城市中心区、主入口、重要通道、节点的建筑色调要形成基调统一、细部丰富变化的韵律感，使臵身其中的人们完全融入与水、与城市的意境中。积极开展城市夜景规划，以此规划解决城市夜间的风貌特色的显现，以城市夜景灯光将山水园林城市风景线连成一线，以桂溪河两岸夜景为主轴线，在滨江公园、体育文化广场和园林绿地进行灯光装饰，在标志性建筑上设臵夜景灯光；以满足夜间观赏要求，增加园林绿化的艺术内涵，建成“精品亮化点带”，形成夜间迷人的风景线，使其成为园林城市景观视觉焦点。

——注重绿色体系营造。新城在建设过程中，要紧紧围绕“滨江生态园林城市”这一主题，特别注意提高环境绿化率这个方面。建议进行大规模、高水平的绿化投资建设，进一步改善城市生态环境，提高市民的生活质量。绿地和公园、行道树的设计要充分体现人与自然相结合的理念，在展现高低起伏、衔接流畅的自然变化的同时，辅之以大口径名贵乡土树种，以树为主，花草果相结合。

（二）继承文脉，深挖历史，营造商业发展的文化内涵 坚持把保护、弘扬历史文化与县城西区的城市景观建设有机结合起来，将南溪历史文化精髓融入到商业街区、公园、雕塑、广场的规划建设之中，集南溪历史传统和城市时代精神于一体，打造城市文化景观群，提升商业文化内涵。我县有着灿烂悠久的历史人文，要组织对城市历史文化进行一次大规模的整理和研

究，对南溪从建制以来的名人、文人、历史古迹、特色文化活动进行梳理，要从与南溪的经济、社会影响角度进行提炼加工，挖掘出根基。

——把历史名人融入城市特色文化景观。在历代名人方面，南溪人杰地灵，文人骚客、革命志士等不胜枚举。其中比较重要的人物有侯良柱、包弼臣、包宽、孙炳文、郭伯和、刘鼎、郑集、邓子均等等。对于著名革命家孙炳文，可主题雕像，激发南溪人民一马当先的争先气概，其他侯良柱、郭伯和、邓子均等，可塑于各节点，体现南溪人的精神；对于著名书法家包弼臣，以馆藏其书法等文物为模本，通过碑书、壁画等形式体现；对于途经南溪并留诗词楹联的文化名人如陆游、韦庄、杨升庵等，将其诗刻于各公园或景点。

——把地方文化融入城市特色文化景观。从南溪的情况看，有长江文化以及与之相关的码头文化、鱼凫文化、酒文化、南蛮文化等等，同时也有民间艺术、风俗节庆等。这些都是受到广大民众高度认同和生活化的地域文化。比如唐代著名诗人韦庄《夜雪泛舟游南溪》云:“因寻野渡逢渔舍,更泊前湾上酒家。”,诗中反映出当时长江渡口边过客较多,酒家常是他们小憩之处，同时也反映了唐代当时南溪就有码头文化、鱼凫文化。利用节庆举办大型专题民俗节庆活动，比如划龙舟、豆腐干节、梨花节等，成为富有吸引力的旅游动态景观。以把川江号子包装起来，成为全民喜爱的文化项目和旅游文化产业发展的支柱品牌。

——把文物形态融入城市特色文化景观。南溪县文物 多件，其中二级文物 件，三级文物 件。可以认真分析文物具有的特色，如对典型器皿的具像进行模拟或艺术化抽象，提炼特色形态要素，融入城市建设中，形成广场小品、大中型城市雕塑等。如南溪县境内2000年前汉代的石棺上发现了浮雕“凤竹蛇”图画，浮雕今存南溪县文物馆。宜宾地区是僰人的活动地区，僰人是崇奉竹图腾的古濮人后裔；风是楚人崇奉的图腾；蛇是古越人崇奉的图腾。这些图案图形可以融入城市建设中去。

——把特色产品融入城市特色文化景观。南溪拥有历史悠久和独具地域风格的传统特产，酒、豆腐干、黄粑远近驰名，具有较高的文化含量，一方面可以加强特产包装，搭建土特产品经营街，集市、工艺品加工作坊等公共建筑载体，实现与旅游业的结合，比如把豆腐干手工作坊、南福酒作坊等传统作坊区经过修复后向人们展示；另一方面，物产也可通过雕塑、图案、小品等方式艺术地运用在城市建设的各个场所内，赋予其文化性。

（三）包装策划，塑造品牌，打造独具特色的商业形态

随着经济的不断发展，可支配收入和闲暇时间的增加使旅游需求呈现上升势头，日趋成熟的旅游观念使消费者对廉价旅游、短程旅游需求扩大，日常游憩与近程旅游必将由“中产阶级”很快过渡到“大众阶层”，南溪县城西区的商业发展将迎来巨大机遇。商业的发展，必须与旅游紧密结合，互动发展，打造川南独具特色的休闲旅游基地。

——打造川南水上运动中心。县城西区的滨江区域，面积宽、水流缓、距离长、风景好，是川南独有的水上运动区域。在宽广的水面上，适当投放游艇、摩托艇、滑板等水上竞技运动的同时享受人间的欢乐；在河边沿岸，修建一座露天的游泳馆，可以让游客充分亲身体验到水的乐趣的同时还可以得到身心锻炼；可以在适当的场所设臵新建一座水上排球训练营，让游客可以得到较大幅度的体力锻炼和身心的彻底抒展；引进台湾的水休闲项目，投资建设兼具休闲与疗养的SPA；在桂溪河畔修建必要的场所和设施，让游客可以舒心地垂钓；结合桂溪河河堤打造，可建成大面积以水为中心的休闲公园，栈桥水景、涉水亲水等多个游乐小区，以亲近水、拥有绿、心灵的故乡在山水之间为主题吸引人们来公园休闲。

——打造滨江现代商业街区。在临滨江路一侧，围绕体育文化中心广场打造特色滨江商业圈，集合餐饮、休闲、娱乐、商务、金融、法律、保险、会计、旅游文化服务等行业，连锁超市、大卖场、便利店、折扣店、精品店、专卖店、专业店、便利店等新型业态，建成繁华有序、环境优美的区域性购物天堂、区域性消费中心和区域性商贸流通经济中心。从滨江景观带城市阳台段，向北到桂溪河两岸拉伸商业服务半径，布臵以咖啡厅、高档服饰专卖店、露天水吧、便利店为主的商业网点，提高消费档次，满足中上层的消费需求，提高综合服务功能。

——打造桂溪千米商业古街。古街打造要与旧城历史文化传

承相结合，充分融进旧城古建筑元素，突出川南民居建筑风格；同时，建筑风格要与周边环境相结合，尽量体现古朴典雅、沉稳厚重。充分体现人文和历史文化，努力把仿古街建设成为既有独特地域风格，又具浓厚人文气息的特色仿古旅游街区。商业街主要以餐饮、茶室、娱乐休闲为主要经营项目，配以服装销售、地方小商品买卖、特色小吃等。这部分建筑风格仍然以川南民居为主，插入少量现代化元素（比如大幅玻璃窗），形成传统与现代的结合。

——打造旅游后勤服务平台。小城市人口少，城市的服务功能就要打折扣，有必要从全新的角度和高度重新审视服务业的发展策略。最大可能地实现旅游饭店的星级建设，使南溪的旅游住宿接待设施的档次和类型齐全、布局合理，在县城范围内形成各种档次相结合，总量合理、功能完善、服务优良的旅游住宿接待体系，特别是要加快长江国际五星级宾馆建设。推出南溪特色浓厚的食品，并与南溪文化相结合，赋予餐饮文化内涵。保证一定比例的中档餐馆，适当留出高档餐饮的发展空间，以满足部分高档次消费群体的需要，增加服务品种，提高服务水平。

——提高商业旅游服务水平。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本通过各种形式参与县城西区商业和旅游产业的开发和建设；提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入；开发和包装一批商业和旅游大项目，以企业为平台，以资本为纽带，调动各类投资主体投入商业和旅游业的积极性。在旅游市场

急剧发展的市场条件下，尤其要注重旅游管理机构的职能设臵与人员配臵，强化旅游行业职能管理，增加县旅游局的管理人员。这是旅游事业发展的基本保障要件之一。

城市商业形态的打造是一个历史过程，并非一朝一夕就可以达到的。只有通过系统、有序的规划和循序渐进的规范实施才会逐步形成。我们在借鉴外地经验的同时，更要注重自身的挖掘，形成自己的特色，统筹兼顾，分步实施，使南溪的城市商业形态成为南溪发展的重要支撑。

第三篇：城镇规划与城市建设

城镇规划与城市建设导语：十八大以来新型城镇化建设摆上了突出位置，在各地2013年的政府工作报告中都把新型城镇化建设列为重要的工作内容，本期申论热点：城镇规划与城市建设是城镇化建设中的一个切入点，因此本期是非常重要的一个热点。

【背景链接】

近年来，尤其是自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了“一个将军一个号，各吹各的调”、“编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话”的怪现象。

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

【标准表述】

[专家观点]

城市建设重点在科学规划

规划不要“纸上画画、墙上挂挂”，关键要发挥规划的科学引领作用。

——学者与规划设计专家朱泽君

市城市规划设计院院长郭思东认为，缺乏规划的城乡建设，往往会钱花了，事做了，却浪费了，甚至造成破坏。推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。同时，它还是宣传广告，是招商引资的‘引子’。”

——市城市规划设计院院长郭思东

城市规划要考虑人的需求

要转变城市规划思路，紧紧围绕“文化是灵魂、道路是骨架、产业是支撑、水系是血脉、生态是衣裳、功能是命脉”等六大主要元素，大胆设想，超前策划。

——学者与规划设计专家朱泽君

在工业化时代，城市规划所关注的是机器的需求，即水电、交通，而不是人的需求，这种思路至今对一些城市的规划仍存在一定的影响。梅州推动新型城市化工作，必须改变规划思路，将关注机器的需求，转为关注人的需求。

——广东省城乡规划设计研究院总工程师、梅州市发展战略顾问马向明

宜居城市环境很重要

开展城乡环境整治，是推进新型城市化的一项重要内容……抓环境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。

——学者与规划设计专家朱泽君

城乡环境整治事关民生，环境好了，群众生活会更舒适惬意。抓环境，就是抓经济、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同时，城乡环境整治不单是卫生问题、秩序问题，也是检验各级党委政府执政能力、领导干部工作作风的试金石。

——某市委党校教师岳崇国

[原因与影响]

近年来，我国各地频现“地陷”、城市“看海”、“道路桥梁垮塌”“短命工程”等现象的出现有多重原因：

一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。

二是重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的管理理念和市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门的管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设有关。

三是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。四是工程质量低下是事故出现的关键因素。

五是缺乏严格的问责机制。

总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。

[对策措施]

各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市：

一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。

二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。

三是在城市“运营”过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝“面子工程”、“形象工程”，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。

四是严格监督，加强问责。将行政置于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。

第四篇：定城镇先锋网工作汇报

定远县定城镇先锋在线工作站

工作汇报

中共定远县定城镇党委

2011年10月25日

尊敬的各位领导：

你们好，我是《定城镇先锋在线工作站》管理员范勤，现在由我来向各位领导汇报先锋在线工作站建设、发展情况：

基本情况

定城镇现有14个行政村，23个社区。去年年底，县委组织部将《定城镇先锋在线工作站》进行全面改版。网站设置贴近乡镇，突出党建特色，着力发挥先锋网的宣传、教育作用，为党员、群众提供综合性的服务平台。

新版《先锋在线工作站》设立10大板块、21个子栏目。首页由我镇自主设置的板块是：公告栏、定城新闻、走进定城、党的建设、创先争优、远程教育、工作之窗、三农在线、缤纷生活、以及文件库等。同时还全面链接省、市、县先锋网、全镇村（社区）先锋在线信息点、以及驻太仓流动党支部网页。

栏目介绍

下面简要介绍一下主要栏目。

1、《走进定城》里阅览《前进中的古城镇和经济强镇》，看到在县委、县政府的领导下，定城镇党委、政府通过不懈的努力，定城正在向一座综合实力增强、城市功能完善、地域文化浓郁、生态环境良好的现代化中等城市迈进。

2、《定城新闻》是一档重点报道定城动态的新闻栏目。坚持做到：准确及时，内容充实，图文并茂。

阅览《定城镇开展矿产资源秩序大整顿》这条信息，定城镇党委主要负责同志带领国土所，安全生产办公室等相关人员，对境内的采石及轮窑企业进行秩序整顿的工作现场。阅览《小夏的葡萄熟了》这条信息，这里描写了勤劳淳朴的友谊社区小夏组村民收获葡萄的喜悦心情，展现了小夏组村民对生产发展的大胆实践和对未来的美好构想。

3、《党的建设》栏目重点服务基层党建、干部工作等组织系统重点工作。下设党建工作、干部工作和本镇干部任免3个子栏目。通过党建工作这一栏的《中共十七届六中全会公报》，我们可以阅览到党中央在新形势下对党的建设，再阅览《三里桥社区迎接建党90周年组织文艺演出“唱响中国”》也可以看到本镇党员群众为弘扬党建工作取得的最新成果而引吭高歌。

4、《创先争优》专栏是推进我镇创先争优活动深入开展的重要载体。下设工作动态、文件简报、先进典型3个子栏目。活动开展以来，工作动态发布了14条信息，文件简报发布了53期，先进典型树立了9个。阅览《定城镇干部无偿献血》信息，通过无偿献血展现了定城镇共产党员闪亮的风采。

5、《远程教育》栏目以服务党员电教和远程教育工作为着力点，包括远教动态、工作指导2个子栏目。这是我们开展党员学习教育的重要平台。阅览《情系民生走基层 夜宿农家话桑麻——省委常委、组织部长王炯赴基层走访调研》，指导农村基层组织把“五级

书记带头大走访”活动扎实有效开展。

6、《工作之窗》专栏集中服务镇党委、政府中心工作。包括部门工作、招商引资、计生在线3个子栏目。这是我镇宣传中心工作重要平台，是推进各项工作深入开展的得力助手。从这个意义上说，定城镇先锋在线工作站同时也是镇党委、政府的门户网站。

点击阅览《省阳光村务验收组到定城镇检查验收》这条信息，可以看到，省纪委领导刘季一行对定城镇阳光村务工程的检查验收工作，对定城镇党委政府努力打造群众满意的阳光村务平台的做法给予充分肯定。

7、《三农在线》设三农资讯和村官园地两个子栏目，着力服务 “三农工作”和选聘工作。阅览《定城镇畜牧兽医站召开新型农民专业技术培训班》图片信息，了解到定城镇畜牧兽医站对农民朋友种植、养殖技术方面上的大力支持。其中《村官园地》栏目发布了《大学生“村官”当选感言》信息，抒发了大学生“村官“忠诚于党，一心为民的满腔热诚，为他们开垦的一块“自留地”。

8、《缤纷生活》是一档为民服务综合性栏目，这是本站一大特色，即有便民服务《定远至青岗班车时刻表》，又有健康生活《秋天健康常识》，还有诗词歌赋《秋颂》，“秋天的美，美在一份明澈。有人的眸子像秋，有人的风神像秋„„”。是忙碌的工作中一杯飘着清香的绿茶，深受网民欢迎。

9、《公告栏》也是一大热点。发布一系列与党委、政府重要工作紧密相关的滚动信息。比如：《定城镇开展“五级书记”大走访活动方案》，《我镇单军同志被授予全国优秀党务工作者荣誉称号》。这里为服务基层党组织和党员群众提供了一个更为便捷的窗口。

10、最后介绍一下我镇先锋在线信息点网页。这已经成为各村、各社区宣传工作、服务群众的重要阵地。村先锋信息点我浏览一下宫集村，这是新农村示范村，网页建设的也很不错，各村（社区）高度重视村级信息点的建设管理工作，加大了投入，配强了人员。也正因为如此，我镇大部分信息点网页已实现自主维护、自主管理，呈现出你追我赶、百花齐放的喜人局面。

以上是对定城镇先锋在线工作站建设管理的简要介绍。不当之处，请各位领导批评指正。

谢谢大家。

第五篇：满洲里城市建设考察调研

借鉴满洲里，高起点高标准推进灾后城镇重建 ——参加满洲里城市建设考察团观感及其体会

彭州市人民政府副市长曹建春

为进一步提高灾后城镇重建的水平，在成都市重建办的组织下，我市于10月21日至27日，对满洲里城市建设进行了考察学习，与当地政府进行了深入的交流。在参观当地政府改造后的欧式风情街后，也感受到了经过11年的城市改造，满洲里已建设成为一个高度城市化、现代化、产业发展与城市建筑相互支撑、相互促进的国际贸易旅游城，城市规划体现了细微精妙的人性化创意设计、欧式的风情建筑设计、还有便利快捷的交通。其城市建设经验，值得我们在灾后城镇重建中借鉴学习。

一、定位准确，城市发展方向明确

建好城市的首要问题是找准正确的目标和方向，营造城市资产的独特个性和优势，不断增强城市对经济增长要素的吸引力和聚集力，提高城市的综合竞争力。满洲里根据区位优势和功能特点，把城市性质定位为“国际贸易旅游城”；把城市风格定位为“中俄文化交融型”；把建设理念定位为“不求规模，但求风格，求精求特求洋”这三大清晰准确的定位为满洲里的城市建设和营销确立了主基调，指明了城市建设、发展的道路。

二、科学规划，塑造城市独特形象

在城市规划上，满洲里以遵循城市发展定位为前提，按照“扩规模、增功能、创精品”的要求，投入资金4000多万元，编制完成了城市总体规划、区域详规及土地、交通等各规划40多个。2001年为更进一步突出城市特色，打造旅游经济，满洲里在经 1

过深入研究和广泛的征求意见，启动了城市风貌改造工作，临街楼房外立面统一为欧式风格。2007年，按照“单位建筑特色突出、每条街道风格各异、整体形象和谐统一”的原则。对市区内162栋临街楼房外立面进行了欧式风格改造，通过风貌改造，让外来的俄罗斯人到了满洲里有种归家的感觉，中国人到了满洲里有种出国的感觉，成为“中国人眼中的俄罗斯，俄罗斯人眼中的中国”这样一个极具旅游吸引力特殊窗口。据统计，2008年，满洲里市接待游客470万人次，旅游创汇2.11亿美元，实现旅游总收入25.8亿元，占GDP比重达38.2%，创造了0.84万个就业岗位，占全市从业人员总数的15%。

三、着力营销，城市经营效益明显

在“经营城市”上，满洲里坚持政府引导、市场动作的原则，将政府财力优先投向城市基础设施建设的同时，赋予城市基础设施资本属性，采取“谁投资、谁受益”的方式积极推行市场化运作模式，拓宽了城镇建设投资渠道，形成了一套成熟的“以招商引资为主、财政投入为辅、企业和个人参与、争取国家扶持相结合”的多元化投入机制。为了实现城市经济效益和社会效益的最大化，满洲里一手抓精品生产，一手抓精品营销，在打造城市特色的同时，全力推进城市营销工作，组织了多次具有国际影响力的盛会，全方位展示了满洲里独特形象和魅力，创造了营销城市的有效载体，取得了可观的经济、社会价值。

四、几点体会

全面进入灾后重建以来，我们运用统筹城乡发展的思路和办法，夜以继日，超常工作，又好又快的推进了灾后城乡住房重建各项工作。为实现“把彭州建成科学重建、经济振兴的样板”的目标，结合满洲里观感和彭州实际，我就场镇重建谈几点体会。

（一）坚持发展性。在设计规划方案时，要结合各镇不同自然条件和经济优势，把场镇产业发展作为规划设计的着力点，坚持高标准设计，发展乡村酒店，培育新的旅游发展点。

（二）要突出多样性。场镇重建时，镇政府在尊重传统形成的建筑风貌和民风民俗的基础上，通过挖掘当地特色，在考虑群众经济承受能力的基础上，采取多种处理手法，使房屋在多方面充分展现风格多样地域文化，要逐步形成一镇一特色的标志性街道或主题建筑。

（三）注重共享性。在重建点位的选址上，要充分考虑场镇产业发展需求，预留发展空间，使其尽可能靠近已形成的场镇基础设施，同时要大力开展招商引资工作，按照“谁投资、谁受益”原则，引进社会资金参与场镇基础设施建设。

（四）营销力度要加强。各镇要结合“走进彭州民居〃拥抱美丽新村”、“走进灾区干部〃发现重建精神”、“走进灾区群众〃共建精神家园”三大主题活动的开展，在着力营造良好的重建氛围的前提下，充分利用四川新闻网等门户网站开设的“彭州民居”论坛和各级新闻媒体的宣传作用，加大镇域特色和资源的宣传和推介力度，大力招商引资，快速推动镇域经济的发展。

（五）建立管长远的措施。场镇重建明年5月将全面完成，现阶段我们就要提前谋划将市场机制和发挥居民自治机制相结合，建立健全长效的场镇和社区管理机制，从而实现保持场镇风貌，提升场镇形象，发展镇域经济，让受灾居民“住得好、富得了”和场镇的可持续发展的目标。