第一篇:大学生参加城乡居民合作医疗保险就医相关流程说明
重庆正大软件职业技术学院
在校大学生参加城乡居民合作医疗保险就医相关流程说明
一、参保对象
我院全日制统招学生
二、筹资和补助标准
大学生参加城乡居民合作医疗保险按照我市城乡居民合作医疗保险筹资标准执行(其中政府补助每人每年80元,个人缴费一档每人每年20元,二档每人每年120元,个人缴费部分由大学生本人负担)。
对大学生中的困难群体,即城乡低保、农村五保等困难家庭大学生,以及其他享受国家助学金大学生,重度(一、二级)残疾大学生,按照民政部门的相关规定给予参保资助和医疗救助(一档每人10元,二档每人60元的补助)。
三、就医管理
(一)医疗机构的选择
参保大学生原则上应在本校校医院就医(我院医疗保险定点医疗机构为巴南区卫生局指定的巴南区第二人民医院,即李家沱花溪医院,该医院在我院设有医务室),在校外医院就医需在本校校医院办理转院手续。若在寒暑假期间需要在校外医院住院治疗的,须在入院后2个工作日内与校医院或者学院资助管理中心取得联系,办理备案手续。未按规定办理备案手续的,不予报销相关费用。
(二)休学、退学医疗费用的管理
1.学生休学期间,按规定缴纳了参保费用的休学者可享受相应医保待遇支付。休学者离校前须到校医院办理相关手续。
2.学生退学,不再享受大学生待遇支付,缴纳的个人参保费用不予退还,可转入当地城乡居民合作医疗保险参保并享受相应待遇支付。
(三)不予支付范围
下列情况下发生的医疗费用不属于城乡居民合作医疗保险基金支付范围:
1.因工伤、交通事故、打架斗殴、自残自杀、吸毒、性病、犯罪行为、酒后闹事、医疗事故所增加的医疗费用以及其它责任事故而发生的医疗费用;
2.基本用药及基本诊疗项目目录以外发生的费用;
3.器官移植、近视矫正术、气功疗法、音乐疗法、保健性疗法、营养疗法、磁疗等发生的费用;
4.各种美容、健美项目以及非功能性整容、矫形手术等费用;
5.假肢、义齿、眼镜、助听器等康复性器具费用;
6.各种减肥、增胖、增高等项目费用;
7.各种自用保健、按摩、检查和治疗器械费用;
8.医学咨询:如健康咨询、心理咨询、遗传咨询等; 9.挂名住院和不符合入院标准的参保病人发生的医疗费用; 10.区合管中心根据实际情况规定的不予报销的费用。
四、医疗费用报销类别
(一)门诊医疗费用报销 1.普通门诊
普通门诊凭医保卡只支付参保大学生发生在校医院的费用,一档统筹基金支付比例为75%,二档在一档基础上提高5%。
普通门诊按每人每年30元的标准由校医院统筹包干使用。2.重大疾病门诊
(二)住院医疗费用报销 1.一般疾病住院
2.重大疾病住院
重大疾病住院的起付线及报销比例与一般疾病住院相同,支付范围与重大疾病门诊相同,每人每年支付限额与重大疾病门诊共计一档限额10万元,二档限额12万元。
(三)计划生育补助
对符合计划生育规定的孕产妇,给予每人100元产前检查、400元分娩定额补助。
(四)区外医疗费用报销比例及程序
参保大学生在区外住院应选择当地公立合作医疗定点医疗机构,区外符合就医管理规定的住院医疗费用报销比例与区内住院报销比例相同。
参保大学生在区外住院后申请报销时需向校医院或指定医院提供以下资料并由校医院或指定医院到区城乡居民合作医疗保险管理中心进行复核:
1.财政、税务部门制作或监制的住院收费专用票据。
2.患者或家属签字认可的住院费用清单(中药需提供复式处方)。3.出院病情证明(须加盖定点医院公章)。
4.本人及代办人身份证原件和复印件一份,本人合作医疗卡原件及复印件一份。5.外伤病人还需提供经定点医疗机构签章的病历首页复印件(须含入、出院记录)。6.就医医院的定点和等级证明(须加盖当地相关部门的公章)。
(五)累计报销费用限额
参保大学生医药费用累计报销一档不超过每人每年14万元,二档不超过每人每年16.8万元。
第二篇:参加陕西省医疗保险就医报销流程
参加陕西省基本医疗保险就医流程
一、门诊就医流程
1、日常普通门诊
参保职工在陕西省城镇职工定点医疗机构和定点药店就诊购药,结算时出示本人身份证以及社会保障卡,费用由社会保障卡中个人账户支付,个人账户余额不足由个人以现金或其他方式支付。
2、门诊特殊慢性病
(1)门诊特殊慢性病病种:原发性高血压;冠状动脉硬化性心脏病;动脉硬化性脑梗塞后遗症;脑栓塞后遗症;脑出血后遗症;慢性再生障碍性贫血;风湿性心脏病;糖尿病;肝硬化(失代偿期);慢性阻塞性肺病;精神分裂症;系统性红斑狼疮;帕金森病;恶性肿瘤。
(2)陕西省直机关门诊特殊疾病病种:慢性肾小球肾炎;慢性肝炎(活动期);精神疾病(情感障碍、器质性精神障碍);类风湿性关节炎;原发性心肌病;癫痫;慢性肺源性心脏病;慢性支气管炎;胃十二指肠溃疡(伴有并发症)。
(3)患有门诊特殊慢性病的职工由本人提出申请,提交所申报病种的住院病历(限三年内)复印件、门诊病历和检查化验报告单原件及抢救病历复印件等相关资料。由职工所在单位医保专干于每年集中时间(具体以省医保中心通知为准)上报省医疗保险管理中心办理门诊特殊慢性病鉴定手续。
(4)省医疗保险管理中心对参保单位上报的职工特殊慢性病资 料进行审查,并组织医学专家进行鉴定。对符合门诊特殊慢性病诊断标准的,由省医疗保险管理中心发给《门诊特殊慢性病专用病历》并备案。对有必要进一步检查的,由省医疗保险管理中心指定医院复查。
(5)选定一家门诊特殊慢性病定点医疗机构和定点零售药店,进行门诊特殊慢性病的治疗。在起付标准650元以上、年限额以内符合规定的费用,统筹基金支付70%,个人负担30%。
3、门诊特殊检查
(1)门诊特殊检查范围:CT和SPECT(单光子发射电子计算机扫描装置):核磁共振(MRI);心脏彩色B超;颈颅彩色多普勒血管检查(TCD);胃、十二指肠镜检查;结肠镜检查;动态心电图;高压氧舱治疗;核素扫描;支气管镜检查;体外震波碎石治疗泌尿系统、胆道结石;体外射频治疗重度前列腺肥大;宫腔镜检查。
(2)职工因病在定点医疗机构就医,需要进行门诊特殊检查和高压氧舱、体外碎石、重度前列腺肥大射频治疗的,应持持社保卡和主管医师填写的《门诊特殊检查、特殊治疗申请表》,到定点医疗机构医保办审核确认后方可进行检查(治疗)。其费用由统筹基金支付70%,个人负担30%。
4、门诊特殊治疗
(1)门诊特殊治疗范围:慢性肾功能衰竭病人腹膜透析、血液透析;肾移植术后服用抗排斥药物;恶性肿瘤门诊放、化疗。
(2)职工进行门诊特殊治疗应由门人提出申请,提交所申报病种的住院病历(限三年内)复印件、门诊病历和检查化验报告单原件。由职工所在单位医保专干报省医疗保险管理中心审核备案。符合条件者,由省医疗保险管理中心发给《门诊特殊治疗专用病历》。
(3)恶性肿瘤门诊放、化疗费用由统筹基金支付70%、个人负担30%;慢性肾功能衰竭血液(腹膜)透析和肾移植术后服用抗排斥药的费用,由统筹基金支付90%、个人负担10%。
二、住院治疗流程
1、职工持社会保障卡和身份证到挂号处挂号,领取专用处方;
2、持门诊社会保障卡和专用处方到就诊科室就诊;
3、经医生诊断符合入院条件的收住入院,办理入院手续;
4、从住院之日起,一切费用均由医院填写《住院医疗收费明细表》并由患者或家属签字。凡未经记录或未经患者及家属签名的费用,医疗保险经办机构一律不予支付;
5、凭住院科室出具的证明办理出院手续。医院填写《住院费用结算表》并于职工个人结算自付的费用。
三、长住外地人员就医流程
1、长住外地人员范围:因退休等原因异地安置、居住的人员;在外地工作学习连续时间超过6个月以上人员。
2、长住外地人员实行定点医疗制度。,住外参保人员可申请在居住地选择三所当地保险部门确认的定点医疗机构就医。外地定点医疗机构由职工所在单位向省医疗保险管理中心提出申请,申请时单位需填写《长住外地参保人员就诊医院申请登记表》,同时交同底免冠一寸照片三张,报省医疗保险管理中心备案。省医疗保险管理中心审核 确认后发给《陕西省省级机关事业单位长住外地人员就诊医院申请登记表》。
3、长住外地人员在异地定点医疗机构发生的医药费,应由用人单位医保专干凭《陕西省省级机关事业单位长住外地人员就诊医院申请登记表》、社会保障卡、银行卡复印件;异地就诊医疗门诊病历、门诊收费票据、处方、检查治疗报告单;异地就诊医疗住院病历复印件、费用清单、住院收费票据等材料,每半年一次到省医疗保险管理中心进行报销。
4、长住外地人员的医疗保险个人帐户卡转换为可提取现金的银行卡,用于异地门诊就医使用(办理办法为:持审批的异地就医申请表到省医保管理中心参保部开具证明,到发卡的银行办理为借记卡)。
5、长住外地人员患门诊特殊慢性病和进行特殊检查、特殊治疗,按《陕西省省级机关事业单位职工基本医疗保险门诊特殊慢性病、特殊检查、特殊治疗管理暂行办法》的规定执行。
第三篇:城乡居民合作医疗保险
重庆市江津区城乡居民合作医疗
相关知识问答
一、哪些人可以参加城乡居民合作医疗保险?
答:凡户籍或居住地在江津区的城乡居民,除属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的人员(有工作单位者)外,均可参加城乡居民合作医疗保险。参保居民可自愿选择一档或二档标准参保。
二、如何办理参保手续?
答:参加城乡居民合作医疗保险者,应于每年1月1日至11月30日,凭家庭成员户口簿在镇(街)社保所指定的缴费点办理下一参保手续。年底前由所在镇(街)社保所向参保人员发放以家庭为单位的《合作医疗证》,次年1月1日至12月31日享受城乡居民合作医疗保险待遇。户口簿上的成员,除已参加城镇职工基本医疗保险者外,应全部参加,并选择同一种类和档次。未全部参加的,参保人员在享受住院医药费补偿时,按参保人数占户口总人数的比例折算后进行补偿。
2011参保缴费标准:一档为每人每年30元,二档为每人每年120元。
三、门诊医药费可以报销多少?在哪里报销?
答:符合补偿范围的门诊医药费,在村卫生室和乡镇卫生院就医者按50%的比例补偿,在区级医疗机构就医者按40%的比例补偿,参加一档的人员,每人每年补偿限额为25元;参加二档的人员,每人每年补偿限额为50元。在补偿限额内家庭内成员可相互调剂使用。
原已参加城镇居民医保的人员,可凭医保卡在定点药店购药,超出补偿限额的由个人现金支付。
四、参保人员因病需住院时,应注意哪些问题?
答:入院时,应向医疗机构提交《合作医疗证》、《病人身份证》、医保卡等资料办理合作医疗住院登记,需急诊抢救人员,可于入院 1
后3天内提交有关证件,办理住院登记,逾期未办理相关手续,其产生的医药费将不能纳入补偿范围。
五、住院医药费的补偿标准是怎样规定的?
答:符合补偿范围的医药费,在起付线内由病人自付;超出起付线部分,按比例限额补偿。参加一档的人员,在乡镇(中心)卫生院住院的补偿77%,在区县级医院住院的补偿52%,在省、市级医院住院的补偿25%(参加原城镇居民医保者,补偿20%);参加二档的人员,在乡镇(中心)卫生院住院的补偿84%,在区县级医院住院的补偿60%,在省、市级医院住院的补偿28%。
住院医药费起付线:乡镇(中心)卫生院150元,区县级医院350元,省市级医院1000元。
其他未经审批同意转往江津区外医院住院或虽经审批但未转往指定定点医疗机构住院的,每次住院起付线为1000元,补偿10%。
六、患大病最多能报销多少医药费?
答:参加一档者,每人每年最高可补偿5万元;参加二档者,每人每年最高可补偿8万元。(含住院医药费补偿,门诊慢性病、特殊病补偿,住院分娩和碎石治疗的定额补偿)。
七、住院病人出院后在哪里办理报销手续?
答:在江津区内定点医疗机构住院者,出院时在就诊医疗机构办理补偿手续;在江津区外住院者,出院后回户口所在镇(街)卫生院办理补偿手续。
八、办理住院补偿需要哪些资料?
答:办理住院补偿时必须向医疗机构提交以下资料:《合作医疗证》、户口簿(须有户口首页和总页)、患者身份证、医保卡、住院医
药费微机打印发票、医药费明细清单、出院诊断证明或出院记录等资料;由其他人代办的,还需同时交验代办人的身份证;家庭成员中有参加城镇职工医保者,应交验其《职工医疗保险证》,并留存复印件。
外出务工人员除以上资料外还需提供务工地暂住证或务工单位证明。
外伤病人须提供受伤地工作单位或村(居)出具的外伤经过证明,并经所在镇(街)社保所审核盖章;在江津区外就医的外伤病人,还须提供医疗机构加盖鲜章的住院病历复印件。
计划内住院分娩者须提交《计划生育服务证》。
家庭成员中有参加城镇职工医保的,应同时提交相应医保证件。住院医药费微机打印发票、医药费用明细清单、出院诊断证明、出院记录、病历必须加盖医疗机构鲜章;合作医疗证、户口簿、身份证、计划生育服务证、职工医保证需复印后存档,其他资料留存原件。
除商业保险外,参保人员不得同时在几类政府举办的医疗保险中报账。
九、如何办理转诊转院手续?
答:需转江津区外上级医疗机构住院者,由江津区内首诊定点医疗机构开具转诊转院证明,在合作医疗专网上申报,经区合医所同意后,转往指定的上级定点医院诊治。急诊抢救者,可于患者转院后三天内回户口所在镇(街)卫生院合医办补办转诊转院手续。
江津区内定点医疗机构之间转院者,应先办理前一家医疗机构的出院及补偿结算手续,然后才到后一家医疗机构住院。若病情危重需急诊转院,来不及办理结算手续,可于转院后3天内回前一家医疗机构补办结算和急诊转院手续,并在网上申报审批,否则,后一家医疗机构将不能办理合作医疗住院登记手续,其产生的医疗费用不能纳入补偿范围。
十、除门诊和住院外,还有无特殊的补偿政策?
答:参保人员除门诊和住院外,还有以下几种情况可获得补偿:
1.住院分娩补助:对参合人员计划内住院分娩实行定额补偿,凭相关资料出院时在就诊医院一次性定额补助400元。
2.计划内怀孕妇女,在定点医疗机构完成所有产前检查项目,给予100元产前检查补助。
3.碎石治疗补助:碎石治疗一次性定额补助100元。
4.慢性病、特殊病门诊医疗补偿:申办了慢性病、特殊病门诊医疗者,在选定的定点医疗机构门诊治疗相应疾病,符合补偿范围的医药费,扣除起付线后(每年只扣一次),在规定限额内按比例进行补偿。在乡镇(中心)卫生院就医者,起付线为300元,在区县级医院就医者,起付线为500元;参加一档者,按30%的比例补偿,全年累计最高可补偿500元;参加二档者,按40%的比例补偿,全年累计最高可补偿800元。
参加二档的人员中,患恶性肿瘤的放疗、化疗和镇痛治疗,肾功能衰竭病人的透析治疗,肾脏移植术后的抗排异治疗3种疾病的门诊医疗费按住院标准补偿,每人每年累计补偿限额1万元。
参加二档的未成年人(18周岁以下者)中,治疗白血病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、先天性心脏病、严重多器官衰竭(心、肝、肺、脑、肾)、血友病等6种重大疾病住院医疗费,在普通疾病补偿基础上增加5%;其对症治疗的门诊医疗费用按住院标准补偿。
十一、在规定的缴费时间后出生的新生儿能否享受城乡居民合作医疗待遇?
答:在筹资截止时间(每年的11月30日)后出生的新生儿,其母亲参加了城乡居民合作医疗保险的,在第一个参保内可伴随母亲享受城乡居民合作医疗保险待遇,当年不需补交参保费。
咨询电话:47560108、47565041
第四篇:2011年大学生参加城乡居民合作医疗保险筹资工作的通知
合川人社发〔2011〕950 号
重庆市合川区人力资源和社会保障局 重 庆 市 合 川 区 教 育 委 员 会 关于做好 2011 年大学生参加城乡居民合作医 疗保险筹资工作的通知
各在合高校,有关单位: 根据《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保 险试点范围的指导意见》(国发〔2008〕119 号)、重庆市人民政 府《关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见》(渝府发 〔2007〕113 号)《重庆市印发关于将大学生纳入城乡居民合作、医疗保险的实施意见的通知》(渝人社发〔2009〕185 号)等精 神,为切实做好我区 2011 年大学生参加城乡居民合作医疗保险 筹资工作,现将有关事项通知如下:
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一、参保原则 坚持自愿参保、属地管理的原则,实行重庆市统一的筹资标 准,重点保障基本医疗需求,逐步提高保障水平。
二、参保范围 本区内各类全日制普通高等学校(包括民办高校)、科研院 所(以下统称高校)中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生。
三、缴费和政府补助标准
(一)缴费档次 分两档。其中,一档:筹资水平为每人每年 230 元;二档: 筹资水平为每人每年 320 元。各档筹资标准减去政府补助后,剩 余部分为个人缴费。个人缴费部分原则上由大学生本人和家庭负 担,有条件的高校可以对个人缴费给予补助。
(二)政府补偿标准 政府按每人每年 200 元的标准对参加医疗保险的大学生给予 补助。对其中的大学生困难群体,即城乡低保、农村五保等困难 家庭大学生,以及其他享受国家助学金大学生,重度(一、二级)残疾大学生,民政部门再按一档每人每年 20 元、二档每人每年 60 元的标准给予资助参保。
(三)个人缴费标准 1.一档:个人每人每年缴纳 30 元。其中城乡低保、农村五 保等困难家庭大学生,以及其他享受国家助学金大学生,(一、重度
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二级)残疾大学生个人缴纳 10 元。2.二档:个人每人每年缴纳 120 元。其中城乡低保、农村 五保等困难家庭大学生,以及其他享受国家助学金大学生,重度(一、二级)残疾大学生个人缴纳 60 元。
四、参保方式及缴费时限 大学生以学校为单位参保,每学年开学一个月内缴纳本学年 度医疗保险费。2011 年的大学生医疗保险费缴费时间截止为 2011 年 10 月 20 日。
五、待遇享受时间
(一)参保大学生在规定缴费期内缴纳个人保险费后,从本 学年的 9 月 1 日至次年 8 月 31 日止享受大学生医疗保险规定的 医疗待遇(对跨学住院人员实行分时间段报销)。
(二)已参保大学生在规定缴费期内未缴纳次学年保险费用 的,视为自动终
止大学生医疗保险关系,不享受次学年大学生医 疗保险待遇。
六、办理参保及缴费要求
(一)每年定期由大学生所在的高校负责组织按系、专业、年级、班次收取保险费。
(二)大学生缴费后,由高校经办部门领取并开具市财政局 统一印制的《重庆市城乡居民合作医疗保险收费专用收据》。
(三)高校收缴的大学生医疗保险费,于开学次月 20 日内 缴入区城镇居民医保基金财政专户。民政部门为资助对象缴纳的
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保险费在学校报民政部门审核认定后,由区财政在规定时间内统 一划拨。
(四)区城乡居民合作医疗保险管理中心负责对首次参加大 学生医疗保险发放大学生医疗保险证。
七、办理参保应提供的资料 大学生参保缴费时需提供身份证、近期 1 寸免冠照片一张。大学生中的困难群体,还应提供相关证明材料,即城乡低保家庭 提供《最低生活保障金领取证》、农村五保学生提供《五保证》、享受国家助学金大学生由学校提供 《助学金领取证明》 重度、(一、二级)残疾大学生提供《残疾证》等复印件。
八、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各高校应成立大学生医疗保险 管理办公室,由高校主要领导任主任,分管领导任副主任,成员 由相关科室负责人组成。高校大学生医疗保险管理办公室主要负 责本校(院)大学生医疗保险的宣传动员、组织协调、参保登记 及保险费的征收;收集、整理、录入和上报大学生医疗保险信息; 完成区城乡居民合作医疗保险管理中心交办的其他工作;业务上 接受区城乡居民合作医疗保险管理中心的指导、监督和考核。高 校相关部门要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度,要加强组织领导,周密部署安排,切实把筹资工作作为一项重要 任务来抓。
(二)广泛宣传,营造氛围。要采取发放宣传资料、标语口
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号、宣传栏等多种形式,进行广泛宣传,特别要把补偿政策讲清 讲透,用实例宣传参加大学生医保好处和得到的实惠,使大学生 医保政策家喻户晓、人人皆知。
(三)各司其职,密切配合。推行大学生参加城乡居民合作 医疗保险制度是一项涉及大学生切身利益的重要保障制度。区人 力资源和社会保障局负责大学生医疗保险工作;区财政局负责大 学生医疗保险补助资金的预算、筹集、划拨和监管;区教委负责 组织和指导大学生医疗保险的政策宣传,督促各高校组织在校学 生积极参保;区卫生局负责各高校校医院的执业资格认定和医疗 规范管理;区民政局负责大学生中困难群体的参保资助和医疗救 助;区城乡居民合作医疗保险管理中心负责大学生医疗
疗保险的经 办管理。
重庆市合川区人力资源和社会保障局 重庆市合川区教育委员会 二〇一一年八月十二日 主题词:大学生 医疗保险 筹资 通知 抄送:区城乡居民合作医疗保险工作领导小组成员单位。重庆市合川区人力资源和社会保障局办公室 2011 年 8 月 12 日印(共印10 份)
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第五篇:2012年全市城乡居民合作医疗保险政策
2012年全市城乡居民合作医疗保险政策(以下简称新政策)已于近日出台。与2011年相比,新政策在人均筹资标准、住院费用报销比例、住院补偿线、重大疾病的保障等方面均作了提升和调整。
在人均筹资标准上,新政策将人均筹资标准从2011年的400元提高到了500元/人·年。根据省卫生厅有关会议要求,全省2012年新农合筹资水平不低于470元。市本级人均总筹资额500元/人·年,其中:个人出资200元/人·年,市、区、镇(街道)财政安排300元/人·年(不含省级及以上财政补助)。市、区、镇(街道)出资比例按2011年标准执行。同时,合作医疗政策范围内住院费用报销比例则从2011年的60%以上提高到70%以上,门诊费用报销比例达到30%以上,五县(市)2012年统筹区域外住院人次构成比不超过30%。住院补偿线从2011年的10万元提高到12万元。县域范围内各级定点医疗机构报销比例全部达到70%以上,分别为镇(街道)80%(同比增加10个百分点),县级70%(同比增加5个百分点,基本药物提高5个百分点)。与2011年相比,补偿比例镇级由原来的70%提高到80%,二甲医院由原来的65%提高到70%,市级由原来的60%提高到65%。
根据卫生部要求,在全面推广提高儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平的基础上,从2012年起,全市选择终末期肾病、重性精神病、宫颈癌、乳腺癌、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染6个病种,纳入重大疾病保障救治病种范围。重大疾病救治资金由财政另行单独安排。
在特殊病种门诊费用报销方面,新政策在2011年恶性肿瘤放化疗、尿毒症血透、器官移植后抗排异治疗、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、血友病和重性精神病7个病种的基础上,还增加了儿童孤独症、肺结核病辅助治疗(国家免费抗结核病药物治疗除外)、艾滋病机会性感染(国家规定的免费抗病毒治疗除外)等3种疾病的门诊补偿,共10种。
此外,我市积极探索商业保险参与合作医疗保险试点工作。市本级2012年从合作医疗资金中提取人均10至15元,通过商业保险,对内参保人员因意外伤害发生的、符合条件的住院医疗费用给予补偿。
合作医疗政策出台