全市护理事业发展工作要点

第一篇：全市护理事业发展工作要点

为促进我市护理工作全面发展，加快医院基本现代化建设进程，更好地适应社会经济发展、医学技术进步的形势，提高护理质量和专业技术水平，促进护理事业全面、协调、可持续发展，满足人民群众日益增长的健康需求，依据《省护理事业2006—2012年发展规划》，结合我市护理工作实际，制定本规划。

一、我市护理事业的发展现状

改革开放以来，我市护理事业发展迅速，成绩显著。主要表现在以下方面：

㈡护理服务理念明显转变，工作内涵得到拓展，技术水平明显提高。我市从1997年起在区县以上医院开展了系统化整体护理，基本实现护理模式由功能制护理向整体护理模式的转变，“以疾病为中心”转移到“以病人为中心，以质量为核心”的轨道上来。坚持实施“三基三严”为重点的护理人员素质训练，提高护理专业技术水平。护理作为一门独立学科，在急危重症、疑难杂症患者以及突发事件病人的抢救中发挥着越来越重要的作用。护理人员的科研意识逐渐增强，推动了护理学科发展，护理服务不断向社区、家庭延伸，家庭护理、临终关怀、老年护理、日间病房等多样化的社区护理服务得到发展。

㈢执业行为进一步规范，监管工作得到加强。全市各级各类医疗机构认真学习贯彻落实《中华人民共和国护士管理办法》和《省卫生厅关于加强护士执业管理有关问题的通知》，全面实施护士执业准入制度，连续11年共计11000余人参加了全国护士执业考试，有5500余人获得执业护士资格，并及时进行了执业注册和再次注册，定期对达不到规定教育学分的护理人员进行相关专业知识的学习培训，实现了护理人员持证上岗、依法执业。多数医院建立了分管院长、护理部主任、护士长的垂直管理体系和护理质量控制及评价，制定了完善的各项技术操作规程、护理安全防范措施和规章制度，定期对护理人员进行“三基三严”训练及考试考核，保证了护理质量和医疗安全。

㈣医院感染监控有力，护理质量明显提高。为进一步加强医院管理，提高医护质量，成立了市医疗质量监控委员会和市医院感染监控办公室，自2004年7月1日起对全市区县以上50个医疗单位的医疗废物进行集中处置，目前博山、周村等区县城区各级各类医疗机构的医疗废物全部进行了集中处置。制定了《市护理质量考核实施细则》、《市医院感染管理考核实施细则》、《市医疗废物管理考核实施细则》，定期组织专家对全市区县以上医疗单位的护理质量、医院感染、医疗废物处置等管理工作进行监督检查，对检查中发现的问题，制发督办单，限期进行整改，杜绝了护理差错事故的发生，提高了护理质量，保障了医疗安全。

㈤学术竞技活动开展活跃，“白衣天使”风采得到展现。

为进一步提高护理质量和技术水平，2005年与市妇联、市劳动社会保障局联合开展了全市护理操作技能大比武，经层层选拔，有42名优秀选手参加了决赛，其中7人获得技术标兵，35人获得技术能手称号。在重大疫情面前，广大护理工作者不怕牺牲，冲锋在前，表现出良好的职业道德和高尚的思想品质，彰显了广大护理工作者弘扬人道主义精神，恪尽职守、无私奉献的职业风貌，展现了新时期白衣天使的风采。据不完全统计，近三年来全市共举办心肺复苏和心脏紧急救治、抗生素合理应用及医院感染管理等各类技术骨干培训班16期，15000余人次参加了学习和培训，有160余人次和50余个单位获得市级以上荣誉称号。

二、我市护理事业发展的指导思想与规划目标

我市护理事业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持护理工作为人民群众健康服务的宗旨，立足实际，着眼长远，统筹规划，科学管理，切实加强护士队伍建设，提高护理专业技术水平，推进护理事业全面、协调和可持续发展，更好地适应社会事业和经济发展，适应医学科学技术进步，满足人民群众日益增长的健康服务需求。

我市护理事业2006-2012年发展总体规划目标是：依法加强护士执业监督管理，规范护士执业行为；加强护士队伍建设，实现临床护士人力资源科学合理配置；深化整体护理的内涵，巩固提高临床护理质量；探索发展专科护士制度，提高护理专业技术水平；规范护理教育，以促进我市护理事业的可持续发展。

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具体规划目标和要求如下：

㈠增加临床一线护士总量，科学统筹护士人力资源。

第二篇：社会事业发展工作要点

（五）稳步推进社会事业，关注民生民情

1、围绕奋斗目标，精心编制项目

年初我委紧紧围绕县委、县政府提出的“奋斗目标”，积极编制了全县“四个一批”社会事业重点项目。我县2007年社会事业纳入全县“四个一批”重点项目共×××个，总投资×××万元，投资计划10×××万元。其中竣工投产×××个,总投资×××万元,投资计划×××万元;加快建设×××个,总投资×××万元,投资计划×××万元;争取开工×××个,总投资

10×××万元,投资计划×××万元;加快前期×××个,总投资×××万元,投资计划×××万元。

2、工作积极主动，抓好向上争取

加大项目申报力度，落实项目申报资金。一是主动出击，积极跑动，充分利用各种机会，加强与方方面面的联系，密切同上级部门的关系，增进感情，捕捉信息，靠诚心、靠热情，靠扎实的工作赢得上级领导和部门的关心和支持。二是充分调动积极性、全面落实项目申报责任，加大压力跟踪问效，做到月月交帐。今年社会事业到位各类补助资金×××万元,其中职业教育基础能力建设×××万元,县医院医技大楼×××万元，县中医院门诊综合大楼建设补助资金×××万元，县妇幼保健院业务综合大楼补助资金×××万元，农村卫生服务体系建设资金×××万元（讲治、沙坝两所卫生院各×××万元），乡镇综合文化站补助资金×××万元（新宁、普安各×××万元）,农民体育健身工程×××万元。

3、加强项目储备，做好前期工作

我委以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛选、论证一批长远发展的后备项目。一是我县特殊学校基础能力建设纳入省第一批建设范畴，总投资×××万元，争取中央预算内投资补助×××万元（其中土建工程×××万元，设备购置×××万元），可行性研究报告已得到市发改委批复，该项目已上报至国家发改委；二是编制了××汶川特大地震灾后恢复重建项目。我县卫生、文教、乡镇综合文化站、广电等基础设施在此次地震中损毁严重。我们及时编制完成了我县××汶川特大地震灾后恢复重建项目，总投资×××万元，争取补助资金×××万元；三是在我县乡镇卫生院基础设施建设已全部享受过上级补助的情况下，通过向上衔接，分两批上报了我县8所乡镇卫生院（任市、长岭、宝石、普安、永兴、梅家、沙坝场乡、灵岩）基础设施建设，上报补助资金×××万元,可行性研究报告已得到批复；四是编制上报了农村基层计划生育服务体系建设项目，总投资×××万元（县站×××万元，五所中心服务站×××万元），中央预算内投资×××万元（县站×××万元，五所中心服务站×××万元）；五是进一步完善了乡镇综合文化站建设项目相关资料。我县靖安乡、骑龙乡、甘棠镇等×××个乡镇综合文化站建设申报2009年中央补助资金×××万元；六是和县体育局共同编制了2009-2010年农民体育健身工程实施方案，两年共计划建设×××个村（社区），争取上级补助×××万元，其可行性研究报告（代项目建议书）已得到批复；七是和县卫生局在调查研究的基础上，共同完成了我县社区卫生中心规划，拟在城区建设一座功能完善、规模适度、经济适用的社区卫生中心，总投资×××万元，争取上级补助×××万元；八是编报了**县职业中学农村信息化服务体系建设项目，总投资×××万元，争取上级引导资金×××万元（其中中央预算内专项资金×××万元，省级配套资金×××万元）。同时，编报了申请国家提前安排投资计划重点项目×××个，总投资×××万元，申请上

报补助×××万元；2009年首批（1650亿）项目申报，向上申报争取资金××14亿元，2009年（4000亿）正在申报之中。

4、强力项目监管，推动项目建设

一是加强对社会事业重点项目的督查。目前我县社会事业重点项目进展顺利，职业教育基础能力建设已完成全年投资计划×××万元，正竣工待验收；乡镇卫生院已有9所竣工投入使用，两所竣工待验收，两所正在加紧建设，年底可以全部竣工投入使用；中小学危房改造主体工程已竣工,正在进行附属设施建设，已改扩建×××平方米；村卫生室正在规划已编制完成，待上级批准后即可实施；温泉群综合开发项目正在进行1井探矿权的申报；金山寺旅游景区已编制完成（2007-2016）修建性详细规划；**殡仪馆已完成选址，项目建议书已得到批复，目前正在做规划设计和可行性研究报告；星级宾馆项目正在做规划设计和招商引资工作,已与业主达成意向性协议；有线电视村村通工程已完成×××个盲点有线电视覆盖；**中学三期工程正在顺利实施；新宁四小新校址已确定，正在做规划设计和实施方案；县妇幼保健院规划设计和实施方案已得到上级批复，县中医院原门诊楼已拆除，新医技综合楼已完成规划设计，县医院医技大楼正在做规划设计和编制实施方案。二是重点督办乡镇卫生院建设。我县灾后恢复和国债建设乡镇卫生院共计×××个，但由于种种原因，进度比较缓慢。今年我们重点做

第三篇：社会保险事业管理局工作要点汇总

社会保险事业管理局工作要点汇总

xxxx年，全市社会保险工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，以党的十七届六中全会和省委九届九次全会、市委六届三次全会精神为指引，紧扣民生工作主线，按照xxxx年全市人力资源和社会保障系统“政策宣传年、项目促进年、矛盾化解年、能力提升年”工作方略，完成“扩面参保增量、基金征缴增收、重点工作增速、管理服务增质、业务运行增效”工作目标，争创一流业绩，为x打造经济区重要增长极做出社保人的应有贡献。

一、强化宣传和学习，深入贯彻“一法一条例”

创新宣传形式，拓宽宣传载体，继续深入开展《社会保险法》和新《工伤保险条例》及其相关配套法规的学习宣传活动，积极营造全社会共同学法、知法、用法的良好氛围环境。同时，积极组织市、县（区）、乡镇基层经办机构人员开展“一法一条例”培训，着力提高全体干部职工的依法经办能力和水平，实现社会保险的依法经办、科学管理和规范运行。

二、狠抓措施落实，扎实做好扩面征缴支付工作

（一）进一步扩大参保覆盖范围。

继续以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，强化目标考核、部门联动、审计稽核，政策宣传和诚信评估等措施，着力扩大城镇职工养老保险覆盖范围；加大宣传力度，全面推进新农保和城镇居民养老保险制度，引导符合条件人群普遍参保；认真贯彻落实新《工伤保险条例》，大力推进事业单位、高风险企业、服务行业和有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，使社保制度覆盖到更多的社会群体和老百姓。

（二）加强社会保险基金征缴。

认真贯彻《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》等法律法规，严格执行社会保险登记、缴费申报及缴费基数公示制，认真查处各种拒缴、少缴社会保险的行为，积极推进企业缴费诚信制度建设，规范基金征缴行为，强化依法征收，力争做到各项保费应收尽收。

（三）确保各项待遇按时足额支付。

进一步完善企业离退休人员数据库和加大对工伤医疗费用的管理力度，及时做好企业退休人员基本养老金调整工作，加大对新农保和城镇居民基础养老金发放督导力度，落实“老工伤”人员纳入社会统筹的待遇支付，确保各项社会保险待遇按时足额发放到位。

三、突出重点攻坚克难，做好重大政策实施中的经办服务

（一）做好提高社会保险统筹层次的经办工作。

积极做好养老保险省级统筹经办工作和工伤保险市级统筹经办工作，不断提高社会保险的统筹能力和保障能力。按照全省社会保险基金预算管理办法，进一步强化全市基金预算执行管理，确保基金安全和平稳运行。

（二）做好城乡居民养老保险经办工作。

坚持政府主导和居民自愿相结合，加强宣传，积极引导，全面推进城乡居民试点工作深入开展，使更多的城乡居民享有社会保险制度的保障。同时，加快城乡居民养老保险信息系统应用步伐，积极推进经办电子化，推动基层经办管理服务水平提升。

（三）做好征地农民养老保险经办工作。

围绕资金落实和待遇落实两个工作重点，加强协作，优化经办，确保被征地农民养老保险政策顺利推进和社会保险基金及时到位；

（四）做好老工伤纳入统筹管理工作。

积极研究“老工伤”纳入统筹工作面临的新困难和新问题，把妥善解决“老工伤”人员问题放在重要位置，并按照政策规定保障其相应的工伤保险待遇。

（五）做好社会保险关系转移接续工作。

按照统一规范的操作流程，提高经办工作效率，认真做好城镇职工养老保险关系跨省转移接续和机关事业单位非在编人员、农村信用联社职工等的养老保险移交工作，确保其养老保险合法权益得到切实保障。

四、夯实基础管理，提升社会保险经办能力

（一）加强内控建设，确保基金安全完整。

充分发挥稽核审计作用，坚持事后监督与事前防范并重，做好调查研究，搞好风险防范，完善相关措施，进一步提高业务运行效率和安全系数。加强基金工作，严格基金预算管理和运行管理，把基金安全工作融于各业务经办环节，不断健全和完善社会保险内控机制，促进经办工作规范运行，确保基金运行平稳与安全完整。

（二）加快信息化建设，提高信息化管理水平。

数据是信息系统的生命力，是信息化建设的基础，要牢牢树立数据工作的责任意识和安全意识，巩固“数据质量年”活动成果，继续做好联网数据的采集、转换、检查和分析应用。同时，以“金保工程”软件应用为重点，不断完善制约机制、加强数据监控，积极配合省、市人力资源社会保障信息中心推进信息化建设，努力促进信息化管理水平再上一个新台阶。

（三）夯实基础工作，推进系统标准化建设。

标准化是社保事业发展的必由之路。按照《社会保险法》的规定和要求，建立健全并严格执行各项规章制度，全面加强业务经办、基金财务、数据质量、信息管理和内部控制等各项基础工作，努力实现社会保险经办管理标准化和经办服务优质化。同时，按照省社会养老保险业务档案管理办法及档案规范化建设三年达标要求，在省局的统一指导下积极开展业务档案达标活动，实现社保业务档案管理规范化。

（四）加强队伍建设，提升系统经办能力。

深入开展职业道德教育和党风廉政建设活动，严格执行《首问责任制》、《服务承诺制》和《责任追究制》等规章制度，强化服务意识、责任意识，整体提高社保队伍的综合素质和服务能力。加大调研和宣传工作力度，围绕工作重点开展调研和宣传，对社会保险经办管理服务工作中出现的新情况、新问题的研究，积极探索解决的办法，着力培养并提升社保队伍的开拓创新和务实进取的素质和能力。重视深化优质服务窗口创建工作，争创一流服务水平，着力塑造敬业爱岗、服务优质、行为规范、风正心齐的社保形象，不断提升参保群众的满意度和社保机构的公信力。

第四篇：我国护理事业发展取得显著成效

我国护理事业发展取得显著成效

卫生部高度重视护理事业的发展，近年来，通过颁布实施《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》，贯彻落实《护士条例》，加强护理人才培养，开展“优质护理服务示范工程”建设活动等一系列措施，促进护理事业的发展，取得显著成效。

一、“十一五”时期护士队伍数量大幅度增加 根据卫生部统计信息中心数据，截至2010年底，全国注册护士总数为204.8万人，比2005年增长了70万，增长了52%，“十一五”时期是我国护士数量增长最快的时期。每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.12，可以看出，医院医护比例倒置现象得到扭转。今年，卫生部发布的《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，对进一步发展护士队伍提出了更高的目标和要求。

二、护士队伍整体素质不断提高

2010年注册护士中，具有大专以上学历的占51.3%，其中，本科及以上学历的占8.8%，中专学历的护士占46%。与2005年相比，大专及以上护士的比例提高19.7个百分点，中专护士的比例下降了14.4个百分点，护士队伍已经从以中专为主转向中专、大专、本科多层次方向发展，护士队伍整体素质不断提高。同时，2005年以来，各省（自治区、直辖市）按照卫生部的要求，对重症监护（ICU）、急诊急救、血液净化、肿瘤、器官移植等专科领域的护士进行专科规范化培训，使护士队伍的专业技术能力得到加强。

三、护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展

现代医学模式和新的健康观念对护理理念产生了深刻影响，丰富了护理工作内涵。树立以病人为中心的整体护理理念，以保障病人安全和诊疗效果为目标，满足病人身心健康需求已成为临床护理工作发展的方向，护士的工作内涵包括了对患者的专业照顾、协助治疗、健康指导、心理支持等多个方面。随着医学科学的进步和高新技术在诊疗工作中的运用，临床护理专业技术水平显著提高，护士在急危重症、疑难症患者的救治方面发挥着重要作用。为满足人民群众的健康服务需求，护理服务不断向家庭、社区延伸，并在老年护理、临终关怀等领域发挥作用。

四、开展优质护理服务取得显著成效

2010年1月，卫生部在全国卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动。开展优质护理服务，要求医院要做到：一是保证临床一线护士的配置，增加护士直接护理患者的时间。二是改革临床护理患者的服务模式，安排每个责任护士负责一定数量的患者，即每个患者都有责任护士对其负责。三是责任护士要按照《护士条例》和《护士守则》的规定，履行对患者的专业照顾、病情观察、治疗处置、心理护理、健康指导等各项护理任务，为患者提供全程、全面、专业的整体护理服务。四是医院要加强科学管理，完善薪酬分配，建立激励机制，采取有效措施稳定临床护士队伍，充分调动广大护士的工作积极性。

一年多来，全国卫生系统积极行动，把开展优质护理服务作为公立医院改革一项重要的惠民利民措施。通过努力，实施优质护理服务的医院和病房收到了显著成效。主要表现在：

一是患者满意度明显提高。卫生部委托中国医院协会近期对全国77所开展优质护理服务的医院进行了病人出院后的电话回访，总体满意度得分平均为88.97分（满分100分），其中30所医院满意度得分达到90分以上；患者对护士技术的满意度、对护士责任心的满意度、对护士提供帮助及时性的满意度以及对护士服务态度的满意度都分别超过了9.2分（满分10分）。患者的满意是对护理服务质量最好的评价。开展优质护理的医院、病房受到的表扬信、锦旗也明显增多，反映出优质护理服务得到了患者的欢迎和好评。

二是患者自聘护工比例降低。开展优质护理服务的医院和病房，患者陪护率明显下降，特别是聘请一对一护工的比例明显降低。北京市所有开展优质护理服务的医院和病房，自聘护工比例下降了30-50%，减轻了患者的经济和社会负担，病房秩序明显好转，为患者创造了良好的休养环境。

三是护士责任感明显提升。开展优质护理服务改革了临床护理模式，使责任护士对其分管患者负责，要求责任护士详细掌握病情，了解诊疗计划，及时沟通信息，明确护理要点，配合完成各项诊疗工作，这种工作模式提高了护士的责任感，也更密切了护士和患者的关系。

截至2011年3月底，全国24个省、自治区、直辖市已经在所有三级医院开展优质护理，共有1309所三级医院和3765所二级医院开展优质护理服务。三级医院中，516所医院优质护理服务覆盖50%以上的病房，其中有部分医院已经在全部病房推行优质护理服务。在全国范围内，优质护理服务的覆盖面不断扩大。经各地考核和复核，卫生部和总后卫生部确定并公布了在2010年开展优质护理服务中的优秀医院76所、优秀病房361个、优秀个人694名，并提出表扬。

根据国务院办公厅关于2011年公立医院改革试点工作安排，卫生部制定下发了2011年推广优质护理服务的工作方案。2011年的工作目标是：全国所有三级医院必须全部开展优质护理服务；至少50%的三级医院优质护理服务覆盖50%以上的病房，其余50%的三级医院达到30%以上的病房开展优质护理服务；40%的地市级二级医院和20%的县级二级医院开展优质护理服务。争取到2011年底，全国至少有200所三级医院优质护理服务覆盖80%以上的病房。

虽然近年来我国护理事业发展迅速，但与经济社会的发展和人民群众的健康服务需求仍存在差距，护士队伍在数量上要进一步增加，在能力上要进一步提高，在服务内涵和领域上要进一步扩展，在权益和待遇上需要进一步保障。卫生部要求各地要认真贯彻落实《护士条例》，同时，不断完善相关政策，制定实施“十二五”护理事业发展规划，加强全国护士队伍建设，进一步提高临床护士配置标准，改革临床护理服务模式，加强临床护理服务，拓展护理服务领域，为人民群众的健康发挥更大的作用。

第五篇：社会事业发展工作讲话

社会事业发展工作讲话

同志们：

今天，召开全区社会事业发展工作会，主要任务是总结回顾2008年全区社会事业发展工作情况，安排部署今年社会事业发展工作任务，动员全区上下以科学发展观为统领，以推进和谐东川建设为目标，统一思想，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全面加快社会事业发展步伐。刚才，马俊副区长就我区2008年社会事业发展工作进行了总结，对2009年工作作了安排部署，我均赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感

过去的一年，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我区社会事业有了长足发展，为构建和谐东川打下了较好的基础。在此，我代表四套班子向为我区社会事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区社会事业发展与发达地区相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求还有较大差距，与东川经济社会协调发展的目标还有很大差距。主要表现在：社会事业投入不足；教育教学质量和水平亟待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平仍需巩固提高；劳动保障体系还不够健全，就业压力较大；城乡贫困面大等。我们一定要正视这些困难和问题，进一步认清我区社会事业发展中面临的形势，提高对加快社会事业发展的重要性的认识，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动全区社会事业各项工作迈上新台阶。

二、开拓创新，促进我区经济社会事业协调健康发展

社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，是构建和谐社会的基础和保障。没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展，就谈不上加快致富奔小康进程，更谈不上构建和谐社会的目标。因此，我们必须把加快社会事业发展放在更加突出的位置，坚持两手抓、两手都要硬，同经济工作一起部署，一起考核。

（一）提高认识，增强做好社会事业的责任感

一要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，已取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。我们既要物质基础，还需要知识、健康、生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说，社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。我们全区干部必须有这样的认识。我们不能只注重经济发展而忽视社会事业发展，把社会事业发展等同于GDP和财政收入的增长。我们必须在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，采取切实措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

二要增强大局意识。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，要互相理解、互相支持，加快各项工作的协调推进。

三要提高思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局做贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点，放到急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）整合资源，规划引导，整体推进社会事业发展

要做到“两个坚持”，一要坚持规划引导。近几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，取得了一定成效。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展，就必须进一步加大力度，着力在整合资源上下功夫，用规划来引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源的整体效益。通过资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的利用。

二要坚持依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。建委、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

（三）增强主动意识，创新发展方式

工作做到“三个主动”，一要主动思考。搞好社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。科技事业、卫生事业要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，推进教育实现优质均衡发展，加快农村中小学标准化建设步伐，不断改善办学条件。

二要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇，推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。

三要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展路子，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以尝试，都可以实践。要通过社会化、市场化，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与全区社会事业发展。

（四）加强自身建设，提高行政效能

一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、战斗力强的集体，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力。

二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。

三要加强项目争取工作。当前和今后一个时期，国家、省、市关注民生，社会事业建设项目非常多，希望各部门一定要树立争取项目就是关注东川发展，建设项目就是为东川

做贡献的意识，大家都要研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目，争取省市支持。要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。

四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的差距需要我们付出更多的精力，用更快的发展速度才能达到上级的要求。因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。

（五）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力

一要加大内部宣传力度。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气进行宣传、培训、教育。例如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和疾病防治知识，都需要宣传到千家万户；义务教育阶段的各种免补政策，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的希望。这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄妇女充分享受到国家的关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式，耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，赢得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大对外宣传力度。我区的社会事业工作之所以能取得现在这样的成绩，是有一大批同志在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事迹，带动更多的人为之奋斗；我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力度，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，来宣传我们的社会事业。

三、加强领导，狠抓落实，确保我区社会事业快速发展

一要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要把落实本次会议精神与贯彻区委二届五次全会和区人大、政协“两会”精神有机结合起来，围绕全区经济和社会事业发展大局，统筹谋划好今年的工作思路和目标，明确具体任务和措施，把责任层层分解落实到人，形成上下联动、统一协调、齐抓共管、狠抓落实的工作体系和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。

二要加大工作落实力度。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各乡镇、各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要深入开展调查研究，针对社会事业工作中的难点问题，结合实际，深入进行调研，积极探索有效、可行的解决办法和途径，总结推广社会事业工作中好的做法和取得的成功经验。强化协调配合，各相关单位，要切实履行好职责，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推进我区社会事业工作健康发展。

同志们，抓好社会事业各项工作，推动社会事业快速发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，与时俱进，为推动我区经济和社会事业协调发展、构建东川和谐社会努力奋斗！