小康农居地震安全工程示范点建设的要求

第一篇：小康农居地震安全工程示范点建设的要求

柳湖乡小康农居地震安全工程

示范点建设情况说明

2013年，为积极推进农村民居地震安全工程进展，柳湖乡明确了实施农村民居地震安全工程的指导思想、工作目标和工作原则，确立了主要任务和保障措施，全面开展了小康农居地震安全工程的实施工作。

（一）制定农居工程建设规划。制定本乡农居工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入全乡国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，充分保障农民的切身利益。

（二）加强农村建房抗震规划和管理。要按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则，做好乡村建设规划的编制和修编工作，把抗震防灾作为村镇建设规划的重要内容，充分发挥村镇规划的调控作用，使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地。对统一建设和改造的小康民居，要按照有关技术标准进行抗震设防，明确施工和验收要求，加强工程质量监管，确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋，要积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。

（三）加强农村民居实用抗震技术研究开发。各级地震、建设等部门要在深入调查研究的基础上，了解、掌握现有农村民居的抗震能力，针对各地农村民房和建筑材料的特点，充分考虑农 1

民的经济承受能力，大力开展农村民居实用抗震技术研究开发，制定农村民居建设技术标准，为农村民居建设选址、确定抗震设防要求提供依据。

（四）组织农村建筑工匠防震抗震技术培训。应通过政府部门、非营利机构和企业等多种渠道，采用组织培训班、学习班等多种形式，普及抗震设防技术，培养一大批掌握农村民居抗震基础知识和操作技能的农村建筑工匠，为推进农居工程做好人才准备。

（五）建立农村防震抗震技术服务网络。乡政府成立农居工程的服务组织，并确定负责农居工程管理服务工作的人员，依托地震群测群防网络、村镇建设管理服务机构等基层组织资源，建立技术服务站和志愿者队伍，逐步形成能长期发挥作用的农村防震抗震技术服务网络。要注重指导农民对现有房屋进行加固，提高农村民居抗震能力。

（六）组织实施农村民居示范工程。应从实际出发，按照“试点先行，逐步推开”的原则，选择有条件、有代表性的地方，采取示范区、示范村和示范户等多种形式实施农村民居示范工程，新建、改造和加固一批安全、适用且对周围农民有吸引力的样板农村民居，发挥以点带面和典型示范作用，带动农居工程的全面实施。

（七）加强农村防震减灾教育。广泛持久地普及防震减灾科学知识，倡导科学减灾理念，传播先进减灾文化，引导广大农民

2群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，主动掌握防震减灾技能，切实提高广大农民群众的防震减灾素质，真正使农居工程进村入户，深入人心，增强农民群众参与的主动性和自觉性。

第二篇：同步小康创建活动示范点建设实施方案

地坪党发[2013]27号地坪乡井郎村同步小康创建活动示范点建设实施方案为贯彻落实《中共**州委**州人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》（**党发〔2013〕1号）、中共**县委《关于认真学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会和州委九届二次全会精神为同步全面建成小康社会而奋斗的决定》（**党发〔2013〕2号）、中共**县委县人民政府《关于大力推进美丽乡村建设的意见》（**党发〔2013〕8号）、**县小康办《关于明确我县同步小康创建活动示范乡镇、村的通知》（**小康办通〔2013〕3号）和《**县同步小康创建示范建设指导意见》（**小康办发〔2013〕2号）以及中共地坪乡委员会地坪乡人民政府关《于印发〈地坪乡同步小康创建活动实施方案〉的通知》（地坪党发〔2013〕24号）、《地坪乡同步小康创建活动实施细则》（地坪党发〔2013〕25号）等文件精神，切实加强同步小康创建示范建设，发挥示范带动和典型引领作用，制定本实施方案。

一、基本情况井郎村位于地坪乡驻地南部，距乡驻地3公里，地处**河畔山谷，海拔148米。贵州省海拔最低点位于井郎村**，海拔仅137米。东与本乡滚大村和岑申村接壤，南与**三江县洋溪乡高安村毗邻，西抵本乡岑扣村和岑懂村，北靠本乡地坪下寨。

第三篇：农居地震安全试点工程实施方案

农居地震安全试点工程实施方案

为了进一步贯彻落实省委、省政府关于农居地震安全工程的重要部署，按照《海南省地震局 海南省财政厅关于下达2009农村民居地震安全工程典型示范户指标及补助资金计划的通知》（琼震发〔2009〕29号）精神和《三亚市2008－2013年重点民生项目发展规划》的安排，市农村民居地震安全工程领导小组决定在全市推进农居地震安全试点工程。为确保我市今年农居地震安全试点工程顺利有效实施，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持政府引导、农民自愿、因地制宜、协调发展、经济实用、抗震安全的原则，建立健全工作机制和保障体系，充分发挥各级技术服务网络的作用，科学实施农村民居地震安全试点工程，为全面推进我市农村民居地震安全工程建设、提前实现我市农居工程建设总体目标奠定扎实基础。

二、补助对象

三亚市各镇村（居）委会农户。

三、基本条件

（一）农户按照市农村民居地震安全工程技术服务中心或各镇区农居地震安全工程技术服务站提供的农居抗震设防要求选择房屋地基，并按照农居抗震设计图施工建设；

（二）农民自筹建房资金，自建自住的建筑面积达70平方米以上的砖混、砖瓦和框架结构的房屋；

（三）在同等条件下，优先考虑经济相对困难的农户。

四、审批程序

（一）建房农户申报审批程序

1、农户自愿申报建设农居地震安全工程；

2、村（居）委会作出审查意见；

3、所在镇人民政府作出审查意见；

4、市农居技术服务中心作出审核意见；

5、市地震局审批。

（二）建房补贴审批程序

1、农户自愿报名申请建房补贴，填写安居工程相关表格；

2、村地震群测群防联络员对申请农户所建房屋的抗震设防情况进行说明；

3、村（居）委会作出审查意见；

4、所在镇人民政府作出审查意见；

5、市地震局审批。

五、主要工作任务

（一）动员部署。组织召开三亚市农居地震安全工程领导小组成员参加的工作会议，部署2009年农居地震安全试点工程工作。

（二）确定试点镇和试点户。按照省政府要求，结合我市实际，今年确定崖城镇、天涯镇、田独镇和海棠湾镇为试点镇，其他各镇、区采取试点户推进的办法。

（三）建房补贴资金安排。根据海南省地震局和海南省财政厅核定的标准，结合我市实际情况，我市2009年农居地震安全试点工程补贴标准为每户5000元。地震安全农居补贴资金以及镇助理员和村联络员补助经费统一由市地震局管理，各镇试点户按抗震设防要求建房并按程序完成申报审批的，由市地震局将补贴资金直接转到试点户的个人账户，先做先补，后做后补。参照省里的要求，凡指导试点户完成任务的，按每户10元的标准给予镇一级助理员交通、通信补助；凡指导省典型试点户（全市共93户）完成建房任务的，按每户100元的标准给予村一级联络员误工、交通、通信补助。助理员和联络员的补助费在年中或年终统计后一次性支付。（xiexiebang.com www.xiexiebang.com）

（四）技术培训。举办地震安全农居工程技术培训班，重点加强对各镇“两员”（防震减灾助理员和群测群防联络员）的房屋抗震技术培训，以提高“两员”的技术指导和监督审查等业务能力。

六、具体要求

（一）加强组织领导。推进农居地震安全工程是我市贯彻落实党的“十七大”精神，以人为本、关注民生的重要举措，是践行科学发展观的具体体现，市地震、规划建设、财政等相关职能部门，各镇人民政府、各区管委会要从讲政治的高度出发，切实加强对农居地震安全工程试点工作的领导，狠抓落实，立足于“三早一快”，即早部署、早组织、早行动、见效快，确保又好又快完成我市今年的农居地震安全试点工程工作任务。

（二）加强对农居工程抗震设防补助资金的管理，保证试点工程补贴款的发放落到实处。要严格审定农居工程试点户资格，按照“试点户备一点，政府补贴一点”的要求，如实掌握试点户的建房能力，按规定和标准拨付抗震设防补助金，做到符合要求的补助，不符合要求的不予补助，做到先做先补，后做后补，不做不补。市财政部门要做好进度款项的批付和监督落实工作，保证建房试点户及时得到实惠。

（三）全力做好指导检查工作。各镇、区要安排农居技术服务站跟踪督导试点工程的建设，及时为农民建房提供抗震技术服务，使新建农居符合抗震设防要求，让农民住上抗震安全房屋。

（四）加强农居地震安全工程的宣传、培训和推广工作。要组织编写通俗易懂的房屋建筑防震知识宣传材料，通过开办学习班等形式，利用电视、广播、报纸等媒体进行广泛深入宣传，把防震知识普及到农村地区，做到家喻户晓，不断提高老百姓建设安全家园的意识，增强参与建设抗震房屋的积极性和主动性。市农村民居地震安全工程领导小组办公室（市地震局）要协助各镇、区组织开展农居抗震技术培训。要组织编写浅显易懂的农居抗震技术教材，结合试点工程实施，培训好村镇“三员”，作为实施农居地震安全工程的骨干技术力量。要及时宣传推广抗震安全试点农居，以点带面，促进我市农居地震安全工程规范化实施。

（五）总结经验。今年的农居试点工程完成后，市农村民居地震安全工程领导小组办公室（市地震局）要认真总结好的经验，为今后继续推进农居地震安全工程打下良好基础。

第四篇：叶城县新农保示范点建设经验材料

强服务树形象保障民生促和谐

——叶城县新农保示范点建设经验材料

近年来，随着党和国家“以人为本”执政理念的进一步贯彻落实，社会保障力度不断加大，2010年7月根据先人民政府《关于印发〈叶城县新型农村社会养老保险试点工作实施办法〉的通知》（叶政办发[2010]69号）文件精神，我县正式启动了新农保工作，在全县范围内全面运行新农保各项业务，社会保障覆盖面由城镇扩大到农村。一年来，经过各乡镇、各部门的共同努力，目前，全县新农保实际参保人数已达129955人，60岁以上人员待遇发放正常。

面对如此庞大的社会服务群体，如何做到在保障和服务民生中创先争优，该局党支部一班人正积极探索和创新服务方式之路，积极开展新农保示范点服务窗口活动，努力推动“新农保”工作向纵深发展，进一步提升群众公信度和满意度。

一、加强组织领导，积极配强队伍

根据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作目标，我县及时成立了新农保工作领导小组，我局成立了新型农村社会养老保险办公室，在经办机构业务工作人员十分紧张的情况下，坚持“好人好马上一线”，积极为新农保办配备专职工作人员6名，兼职工作人员2名，明确工作责任，加大工作力度，狠抓工作进度，严格考核办法，确保新农保各项工作顺利开展。并于2011年8月对人员进行调整和充实，目前，新农保办有专职工作人员7名，兼职工作人员1名，各项办公设施齐全，人员整体素质有了明显提升。

二、广泛开展宣传，确保政策家喻户晓

为加强新农保参保续费工作的顺利进行，提高广大农村居民的参保和续费的积极性，我县在去年新农保参保的基础上，把新农保参保续费工作作为2011新农保工作的大事要事来抓。各乡镇充分利用农民返乡忙“三夏”的有利时机进村入户做好宣传续保缴费工作，组织县乡两级业务干部深入一线，深入到田间地头，面对面宣讲，做到“村不漏户，户不漏人”，提高农村居民对新农保政策的认识，积极引导农民自觉、自愿地参加新农保续费工作。2011年8月，我县人事劳动和社会保障局牵头，组织我局及各乡镇主管新农保工作的主要领导及乡镇劳保所干部召开了2011新农保参保续保工作动员大会之后，我县积极采取措施，狠抓工作落实，在加大新农保续保缴费工作的宣传力度的同时，加强与各成员单位及各乡镇的沟通协调，在全县积极营造新农保参保续保工作浓厚氛围，在全县积极营造农厚的宣传舆论氛围，有利的推进了新农保续保缴费工作的有序开展。

三、加强管理，规范操作，进一步提高业务经办人员的工作效率和水平

为了使参保续保工作紧张有序进行，在规定时限内全面完成全县农村居民参保续保工作任务，局党支部一班人始终把坚持科学发展，把保障和改善民生，促进社会谐与发展，贯穿于新农保工作的始终，坚持每周三、周五下午党员和干部集中学习时间不动摇，积极组织新农保业务经办人员认真学习新农保相关政策和业务工作流程，努力钻研新农保政策，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，广泛开展系列岗位创建活动，积极推行党员和干部服务承诺，扎实开展党员干部“双语”培训，不断提高干部双语会话能力。为提高新农保经办人员业务素质和综合服务能力，打造高素质的社保队伍，我局在业务办理中强化责任意识，优化业务

操作流程，简化办事程序，加快工作节奏，积极组织开展“五个不让”活动，即：“不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响”，进一步提升业务工作水平，不断提高新农保参保续保工作效率和水平。

四、加大督查力度，确保任务落实到位

为了在有限的时间内全面完成全县新农保参保续保工作任务，以制度创新为切入点，强化内部管理机制，在工作中加大工作督促检查力度，狠抓各项制度的监督与落实，坚持新农保工作例会制度不动摇，对新农保数据录入工作进行督查，及时处理工作中出现的问题和困难。量化工作任务，将全县20个乡镇106901万人的农牧民参保续费的目标任务进行了分解量化，制定工作任务进度分解表，明确奖惩办法，把工作业绩作为年终评选“先优”的主要参考依据，做到人人有压力。实行干部“包干”，乡镇驻村干部包到村，村干部包到组，党员干部包到重点户，形成乡、村、组“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。业务经办人员本着“只要符合政策规定，手续齐全的，保证一次性办结”的原则，对前来办事的群众，实行“首问负责制”；对群众反映的问题，实行“服务承诺制”，能解决的马上解决，不能立即解决的，落实专人告知办理期限，尽一切办法在告知办理期限内办结；对工作失误，实行“责任追究制”，做到有诉必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的职能与无限的为人民服务有机结合起来。对群众反映的问题，2011年以来，我局以开展优质文明窗口创建活动为契机，切实抓好“五个不让”、“五个规范”工作，全面提升机关效能和服务水平，切实解决干部作风中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题，进一步提

高干部的工作责任心和工作效率，确保各项任务切实落实到位。

五、加大业务档案管理力度，确保各类台帐管理到位

社会保险业务档案是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保个人享受社会保险待遇的重要依据。根据自治区、地区关于加强社会保险业务档案管理文件精神，为了进一步抓好我县新农保业务档案管理工作，使档案管理各项措施落实到位，我们不断强化专职人员培训，组织新农保工作人员到外地、兄弟县市参观学习，学习借鉴外地和兄弟县市新农保档案管理先进经验，切实达到学以致用；制定了档案管理相关制度，明确有关人员职责，制定新农保档案整理工作计划，将业务档案完成情况与股室人员年底考核挂钩；配备档案管理有关设备、装置、工具等，多次组织对负责档案管理工作的人员进行档案管理培训，由单位专职档案人员定期指导新农保业务档案的分类、整理和装订工作。通过一系列措施，进一步使我县新农保业务档案向规范化和专业化迈进，真正为参保农村居民“记录一生、服务一生、保障一生”。同时，加强对参保农牧民各类信息台帐的管理，县社保局农保业务经办人员对乡镇上报的各类续保花名册、新参保的农牧民的各类信息均由业务经办人员认真审核，并导入新农保信息系统，将各类台帐交由专人保管，做到业务干部对未参保对象、续保及未续保对象、收缴保费等各类台帐心中有数，达到“四清”，即“帐目人头清、跟踪服务清、未参保未续保原因清、下一步工作举措清”，扎实推进新农保参保续费工作的有序进行。

2010年全县 16-59岁参保人群106901人，截止目前，我县新农保续费人员已达到38192人，新增参保人数为265人，共收缴养老金390.8万元，全县60岁以上享受待遇人员达23054人。目前，各乡、镇劳动保障站工作人员正分批到我县社保局新农保业务大厅

进行2011新农保的参保和续费工作。

我县新型农村社会养老保险试点工作的开展，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大政策，是一项惠及广大农民、造福农村家庭的德政工程，必将充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济又快又好的发展，促进我县社会主义新农村建设，对于我县“和谐叶城”建设具有重大现实意义和深远的历史意义。作为经办机构，我们深感责任重大，今后，我们将在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级部门的大力支持下，以自治区、地区社保工作会议和县委全委（扩大）会议精神为指针，以崭新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，为圆满完成今年新农保工作全年目标任务而共同努力。

叶城县劳动就业保险管理局

2011年9月3日

第五篇：2011年农村危房改造及农村民居地震安全工程建设自查报告

***2011年农村危房及农村民居地震安全

工程建设自查报告

根据***的统一安排，***2011年农村危房改造及农村民居地震安全项目共计***户，资金***万元。***高度重视这一德政工程、惠民工程，将农村危房改造工程及农村民居地震安全项目建设纳入重要议事日程，作为***的一项重要工作来抓。通过***工作组强有力的指导，农户积极配合组织实施，现工程建设已接近尾声。为保障危改户的切身利益，***对2010年农村危房改造及农村民居地震安全项目进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、农村危房改造及农村民居地震安全项目政策落实情况

2011年***农村危房改造及农村民居地震安全项目第一批为***户，第二批为***户共计***户。任务下达以后***于2011年8月5日召开了***新农村民生工程建设实施工作会议，成立了由***任组长，***为副组长***、***、***、***、***、***、***、***、***等部门负责同志为成员的***农村危房改造及农村民居地震安全项目工作领导小组，并在***设立了办公室，抽调专人进行办公，结合***村庄规划工作，制定下发了《***2011年农村危房改造工程及农村民居地震安全项目工作实施方案》，明确了***个村的农村危房改造及农村民居地震安全项目计划任务，并签定了责任书。各 1

村会后相继行动起来，成立领导小组，召开专题会议，并按照项目申报、审批，建设，检查验收三个步骤阶段依次开展实施。同时，为切实加强对农村危房改造工程及农村民居地震安全项目工作的监督指导，***工作领导小组也先后建立了***农村危房改造及农村民居地震安全项目工作领导组成员单位联系包保村制度，***农村危房改造工作督查制度和资金管理等制度。

二、农村危房改造及农村民居地震安全项目组织实施情况

（一）领导组织机构建立及运转情况。各村均将农村危房改造及农村民居地震安全项目列入议事日程，制定了实施方案，明确落实了专(兼)职工作人员和办公场所，并按时上报各类信息，及时整理农村危房改造及农村民居地震安全项目影像资料。

（二）危房改造对象确定审批情况。各村先是通过***、***、***等部门前期现场调查结果，及时准确掌握了***、***、***和***的分布及其住房状况，然后严格按照“***”的程序来确定建房对象，确保了政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，全方位接受社会监督，无虚报假报现象。

（三）农村危房改造及农村民居地震安全项目补助对象和标准方式情况。今年***农村危房改造及农村民居地震安全项目补助对象重点是***、***、***和***。同时，并要求2009年、2010年确定的农村危房改造及农村民居地震安全 2

项目对象不得重复列入。***今年农村危房改造及农村民居地震安全项目资金坚持“以***为主，***积极支持帮扶，实行多渠道筹措”的原则。根据***有关文件精神，***农村危房改造及农村民居地震安全项目补助标准：每户***元。

三、农村危房改造及农村民居地震安全项目任务完成情况

（一）危房改造目标任务完成情况。***2011年共实施***户，其中残疾人***户，***户，***户，***户。现已全部建设施工。

（二）农村危房改造及农村民居地震安全项目档案建立与管理情况。各村农村危房改造及农村民居地震安全项目对象档案坚持做到了登记造册、建立台帐、一户一档，材料齐全，规范管理。同时，及时完成了全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统录入上传工作。

（三）农村危房改造及农村民居地震安全项目资金发放与管理情况。今年***农村危房改造及农村民居地震安全项目专项资金***万元严格执行***、***和***《***农村危房改造及农村民居地震安全工程中央及省级补助资金的通知》规定，实行县财政专户管理、封闭运行、专款专用，补助资金全部通过财政涉农补助资金“一卡通” 发放。农户危房改造任务完成后，经县农村危房改造及农村民居地震安全项目领导组组织力量验收合格后，补助资金直接打入“一卡通”。确保危房改造完成一户，资金兑现一户。

（四）农村危房改造及农村民居地震安全项目质量管理情况。***加强了对农村危房改造的质量管理力度，其中对分散建房户，***实行了巡查管理；加强对工程质量指导和督查，确保工程质量得到保证。

四、取得的成效

（一）村容村貌明显改观。农村危房改造及农村民居地震安全项目与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，农村危房改造及农村民居地震安全项目成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。

（二）抗灾能力得到提高。***部分群众原先居住的房屋年久失修，抵御自然灾害的能力十分脆弱。危房改造后，增强了群众抵御自然灾害的能力，贫困群众的生命财产得到保障。

（三）党建堡垒更加坚固。农村危房改造及农村民居地震安全项工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）干部作风得到锤炼。在农村危房改造及农村民居地震安全项目工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难；他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

五、存在问题

1.***农村危房改造工程点多面广，无工作经费、无专业人员，工作难度大。

2.农村危房改造中的整村推进点，由于危改资金全部用于危改对象的房屋改造，基础设施建设方面资金严重匮乏。

3.一些较边远的村庄运输成本高，部分无地材的村庄购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。