湖南省民营企业“走出去”的现状及发展对策分析

第一篇：湖南省民营企业“走出去”的现状及发展对策分析

湖南民营经济发展现状与趋势

近年来，湖南省非常重视民营经济的发展，大力发展民营经济已经成为湖南省发展战略的重中之重，不断优化民营经济发展环境，拓展其发展空间，出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，使民营经济呈现出良好的发展态势。民营经济总量不断扩张

个体私营企业大幅度增加。据湖南省工商局统计，至2006年底，全省登记注册的个体工商户979187户,资金总额319.8亿元, 从业人员199.5万人。经济总量大幅度增长。2006年，规模以上工业中私营经济实现增加值622.56亿元，比2005年增长31.7%，增速比全省规模工业平均水平快6.1个百分点；总量占全省规模增加值的60.2%。2006年全省个体私营经济累计实现产值676亿元，实现营业收入1047亿元，实现社会消费费品零售额867亿元，在全省规模以上企业增加值中，在上缴税金、进出口、专利科技成果的取得、著名商标和中国驰名商标的获得上，私营企业速度、总量等均赶上或超过国有、集体企业。产业结构不断优化

全省979187户个体工商户中，从事第一产业的有2631户，占总数的0.27%；从事第二产业的有93200户，占总数的9.5%；从事第三产业的有878524户，占总数的89.7%；从事其他行业有4832户，占总数的0.49%。民营经济结构不断优化，三次产业结构由2001年的18.1:45.1:36.8，第一产业下降6.8个百分点，第二、第三产业分别上升2.2和4.6个百分点。

发展活力明显增强

民营经济成为经济增长的重要引擎。2006年，全省民营经济实现增加值比上年增长15.2%，比全省GDP增速快3个百分点，拉动全省GDP增长8个百分点，对GDP增长贡献率达65.3%。

民营经济成为财政收入的重要税源。2006年，全省民营经济实交税金298.21亿元，比上年增长24.2%，增幅比全省全部税收增速高4.3个百分点；实交税金总量占全省税收收入总额的42.1%，比上年上升0.4个百分比。

民营经济成为吸纳投资的重要渠道。2006年，全省民营经济实际完成投资额1785.66亿元，占全省全部投资额的58.8%；比上年增长34.3%，比全省平均水平快6个百分点。

民营经济成为安置就业的重要阵营。2006年，全省二、三产业民营经济从业人员1718.06万人，比上年增长1%；占全省二、三产业全部从业人员数的83.7%。湖南民营经济发展的主要障碍

湖南省民营经济虽然保持了加快发展的态势，但全省民营经济发展水平相对滞后，主要障碍表现在以下几个方面：

发展速度偏慢。“十五”期间，虽然湖南省私营企业数年均增速达到48%，但总量规模与兄弟省份比差距仍然很大。2004年，广东省私营企业比湖南多32万户，2005年多36万户；湖北省2000年私营企业数比湖南多2.79万户，2005年，这个差距扩大到3.63万户。全省40万个中小工业企业(含工业个体户)中，规模企业数仅占中小企业总数的0.02%。全省注册资金在100万元以下的中小私营企业占到了总数的80%。全国民营企业500强中，浙江省有182家，江苏省有111家，而湖南省只有26家。

科技水平偏低。产品科技含量低。据调查统计，湖南省私营企业中，对产品拥有自主知识产权的几十家，不到私营企业总数的0.05%。大多数民营企业没有研发机构和专职科研人员。2006年，湖南民营经济人才总量60多万，占全省科技人才总量的比重不超过20%，而浙江省民营经济组织管理人才和专业技术人才总量占该省人才总量的50%以上。企业品牌竞争力较弱，省名牌产品中民营经济所占比例偏低。

内部管理偏差。相当部分经营者素质不高，企业法人治理结构不完善，一些企业仍为家族式经营方式，一些企业经营者满足于现状，不肯在资金和技术上多作投入。部分企业缺乏诚信、账目不实。一批民营企业经营者漠视职工合法权益，克扣员工福利。据调查，80%以上的民营企业没有按有关规定足额缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险金。

融资环境不理想。目前湖南省民营企业特别是中小民营企业资金来源主要依靠自筹，融资难仍然是制约民营经济发展的一大瓶颈。据统计, 2006年，全省民营经济利用外资179.86亿元，只占民营经济全部资金来源的11.9%。又据有关部门调查, 80%的民营企业资金紧张,90%的民营企业贷款难。民营企业融资难，一是金融机构信贷支持力度不大。目前信贷支持主要集中在规模以上民营企业，而特别需要信贷支持的、处于创办初期和发展壮大阶段的民营中小企业很难获得银行贷款。全省中小型民营企业银行贷款满足率长期徘徊在20%左右。二是担保体系不健全。最近中国银监会下发《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》，规定担保机构注册资本金必须在一亿元以上，且必须是实缴资本金。湖南省目前只有两家担保机构达到这个要求。三是民营企业自身条件欠缺。大部分民营企业创办时间短，规模偏小，缺乏完整的信用记录，内部管理制度和财务制度不健全。有的企业信誉度差，缺乏进行融资的基本条件。四是融资渠道单一。多数地方没有开展民间融资，吸收民资和海外境外融资的力度不大。人才队伍建设滞后。由于人才观念滞后，政策措施难落实，以人为本的管理方式没有真正确立，待遇与贡献的良性循环关系仍待改善，人才引进、人才培养、人才流动等机制不健全，使民营企业人才队伍建设远远不能适应民营经济的快速发展需要。主要表现在人才总量供应不足，民营经济人才匮乏的矛盾比较突出，企业间人才争夺非常激烈、人才流动性较高。企业急需的高级经营管理人才、高新技术专业人才、高级技工等领军人才。

湖南民营经济的发展趋势

目前，中国的宏观经济将保持快速稳定发展态势，这为湖南的民营经济的进一步发展创造了良好的宏观环境条件，结合湖南省民营经济发展主要特点及主要障碍，进一步对湖南省民营经济的发展趋势进行判断。

民营经济继续保持高于全省水平快速发展，但增长率相对下降。由于国家的宏观经济环境的有利和湖南民营经济政策环境的进一步改善，2008年及今后几年，湖南的民营经济仍将快速发展，增长率仍将高于全省经济平均增长水平，对国民经济的贡献率进一步提高，占GDP的比重将进一步提高，预计提高一个百分占左右。由于民营经济经过20多年的超速发展，民营经济的总体规模和基数已经很大，今后几年，民营经济在数量、注册资金、就业人数、投资总额、销售收入等方面，虽然在总量上仍会继续大幅度增加，但增长率将相对下降。

民营经济增长方式不断转变，但仍面临种种困难与矛盾。由于民营经济在国民经济中的比重进一步扩大，进入的行业领域更广，大中型民营企业更多，国家关于转变经济增长方式的政策措施对民营经济的影响比过去更大更深，同时，不少民营经济清醒地认识到经营与增长方式对实现又好又快发展、真正做大做强的决定性意义。在这一政策的影响和内在要求的推动下，相当一部分民营企业正在逐步改变过去粗放型增长方式。但是，由于绝大多数民营企业是中小企业，在人才、技术、资金、管理等方面普遍较差，以数量扩张、粗放经营、劳动密集、资源消耗等为主要特征的生产发展，仍是民营企业的主要增长方式。

民营企业“走出去”将明显加快，但总体水平尚待提高。随着我国加入WTO过渡期的结束，我国对外开放的大门彻底打开，这将大大地推动大量有条件的民营企业实现“走出去”的愿望。近几年，民营企业“走出去”的主要方式是在外投资建设产品营销和生产加工基地，且总体上处于中低档次，总体水平仍须提高。作为我国新的社会阶层的主体，非公有制经济人士的队伍将不断扩大。一方面，一批批成功人士不断涌现，已经形成一支具有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力、较大社会影响的代表人士队伍。另一方面，相当一部分人士在文化、技术、管理等方面的素质仍待提高，一些人的思想道德意识仍待增强。提高非公有制经济人士队伍的整体素质，将是湖南未来面临的重大社会问题。

第二篇：浅析我国民营企业的发展现状及对策

浅析我国民营企业的发展现状及对策

改革开放30年来，民营企业已经逐步成为我国国民经济的重要组成部分，民营企业不仅成为国家税收的重要来源，增加国家的财政收入，并且成为安排劳动就业的重要渠道，为国民经济的持续发展做出了重要贡献。但大多民营企业在发展到一定程度后，都无法进一步发展壮大，因此本文就民营经济的发展状况及对策作浅析。

一、管理资源的缺乏。在对于我国的民营企业来说，在成立之初最重要的是资本原始积累和业务基础初步建立。在成立之初大多的民营企业依靠的是企业家个人的能力去完成资本的原始积累和业务基础的初步建立，但在现阶段来说，我国的民营企业相对来说更缺乏的似乎是管理资源。“重业务，轻管理”的情况较为普遍，“大企业，小管理”的矛盾日益突出。

二、发展环境有待改善。人们对民营企业的认识仍然有失偏颇，民营企业在发展中无法获得与国有企业相同的待遇，这在一定程度上也成为了民营企业发展壮大的瓶颈。同时，许多政府部门在履行职能时，也存在一定程度上不能一视同仁的情况，而这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。

三、来自于信息经济等新经济的冲击。相对于以传统行业为核心的旧经济来说，新经济更多的是注重技术创新的经济。而对于民营企业来说，成立初期大多是劳动密集型的生产企业，而这种企业的生产模式注定了民营企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。而新经济在目前的市场形势之下终会成为市场必然的发展趋势，而民营企业则有可能在这种市场形势的冲击下，被市场所淘汰。

四、人才机制不灵活。民营企业中，个人倾向严重，使得经营过程中的信息和各种资源往往掌握在单个人手里。同时在企业成立之初，受企业规模或者人员数量的限制，民营企业家往往直接参与各种生产、经营业务，对所有的生产、经营情况都了如指掌，对企业的控制程度很强。但随着企业生产经营规模的不断扩大，企业家不得不雇佣大量人才，但很大程度上这些人才对于企业来说只是纯粹的雇佣关系，而企业家无法完全信任。因此，这些人才大多只是持打工心态，只关心自己个人的眼前利益，而无法对企业有认同感和长期扎根的观念。再加上民营企业经营状况的不稳定性，员工付出的劳动往往无法得到等价的回报，对于优秀人才来说，这是造成无法长期扎根民营企业的重要原因。

五、缺乏核心竞争力。大多数民营企业的定位不准确或定位模糊，盲目追求经营的多元化或过于追求短期的经济利益，未着重培养企业的核心竞争力。

对于以上提出的民营企业发展中的问题，1.首先应当建立现代企业的管理模式，树立全新的管理理念。现代企业应当要逐步从“硬管理”为主转变为“软管理”为主，从资本管理转变为人才管理，树立重视人才，重视知识的管理模式，并且要开拓眼界，积极主动地学习和借鉴国内外成功企业以及国内外先进的管理方式来建立起现代企业制度。选择适合自己发展的合理的组织体制，通过对业务流程的重整和优化，提高例行管理的程序化和标准化水平，提高企业的动作效率和

对外界变化做出反应的速度。

2.其次国家应当建立健全相应的法律法规。市场经济是法制经济,民营企业需要法律来保障

其的合法经营行为。加强立法,督促行政执法部门及时清理阻碍民营企业发展的障碍。同时,抓紧制定保护民营企业的条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。

3.再者应适时调整产业结构。民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体。应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后,民营企业更应更新观念,尽快强化国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

4..继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环

境。加入WTO后 加入WTO后民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府应把握经济发展的整体格局,把经济管理职能转为高效的服务和创造良好的发展环境;应扮演好两个角色,即领导者和服务者;政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。

5.建立起独具特色的企业文化。积极向上的企业文化能够激发和提高企业员工的劳动热情，充分调动员工的积极性，并通过员工的创造性劳动提供更多、更好的劳动成果，最终表现为企业经济效益的提高。而企业家的价值观和精神态度决定了企业行为和员工的价值取向，对企业文化建设的成败起着关键作用。

第三篇：农村金融发展现状及对策分析

农村金融发展现状及对策分析

【摘要】金融是农村经济发展的重要支撑，在实际发展中，农村金融面临着信贷资金供给不足、融资成本高、产权资本化程度低等不足。山东省胶州市在农村金融体系完善、金融产品创新、农村产权改革等方面进行了有益的探索，但同时也存在着不足。改进农村金融服务，应健全农村金融服务体系，增加金融供给，并提供必要的政策支持。本文从农村金融体系的构成、发展状况着手，分析了农村金融发展中存在的实际问题，并做出探讨提出相应建议以期促进其健康发展。

【关键词】农村金融融资实践建议

一、农村金融体系的构成

农村金融对农村的再生产过程起着重要的桥梁纽带作用，它通过资金的流通，实现社会资源的优化再配置，特别是对农业产品交换价值的实现、农业生产要素的再投入、促进再生产的顺利进行具有积极的作用。目前，服务于农村发展的金融机构主体是农村信用合作社（部分地区已改制为农商银行）、农业银行、邮政储蓄银行和农业发展银行，这些金融机构或者由于资金来源广泛，或者受到政策支持，资金规模大，社会接受程度高，是农村金融供给的主要渠道。近年来随着我国农村金融体制改革的不断推进，金融领域逐步向社会资本放开，农村经济活跃的地区开始出现村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织，但受到资金规模、业务范围等因素影响，主要作为农村金融的补充，提供小额贷款服务。这些金融组织共同形成了以合作金融、商业金融、政策金融和社会资本主导的民间金融分工协作、相互补充的农村金融体系格局。

二、农村金融发展现状

1、我国农村金融发展概况

据中国银监会数据统计，到2012年全国县域金融机构物理网点数达到11.3万个，组建村镇银行876家，40万个行政村设置了助农取款服务点，金融机构网点已覆盖了全部县（市）和绝大多数乡镇，金融服务延伸到绝大部分农村地区。人民银行网站公布的数据显示，2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元，同比增长18.4%，占当年各项贷款余额的27%。

2、胶州市农村金融发展现状

2013年，全市（县）共有银行金融机构24家，其中主要涉农服务机构3家（农商银行、农业银行、邮储银行），镇及以下物理网点25个（全市共6个建制镇，含邮政储蓄所10个），涉农（农户和涉农企业）贷款余额99亿元，占全市各项贷款余额的24.5%；小额贷款公司6家，涉农贷款余额2.2亿元，占小额贷款公司贷款余额的36.7%。

3、胶州市农村融资实践

第一，建立以政府引导的农村金融政策支持体系。2012年出台了《关于加快现代农业（种植业）发展工作的意见》，引导金融机构为农业建设提供贷款并给予利率优惠，财政对农户冬暖大棚等设施建设予以贴息支持。政策实施以来，财政贴息70万元，撬动涉农信贷资金1579万元。2013年出台了《关于进一步支持金融业创新发展的若干意见》，鼓励金融机构增加业务设施，优化农村金融服务环境。全市村级设立24小时自助银行15个，自助服务终端200多台。同时，还建立了金融机构与镇村交流工作机制，打破银农信息阻隔，推进金融支农工作。

第二，以需求导向创新金融产品。农村经济活动，因行业不同，产品不同，农户拥有的可抵押资产不同，融资活动具有很大的异质性。为满足不同的融资需求，需要根据农户的生产经营和可抵押资产的具体情况设计融资流程和产品。胶州市银行机构结合自身业务特点，细分市场，主动对接目标客户，提高融资效率。农商行对农户贷款采取“集中受理、集中评级、集中授信、集中复审与贷后管理”的模式，节省信贷流程，节约了交易成本。邮政储蓄银行针对农户的特定需求，与辣椒市场业户、养貂专业户、制帽加工业户、“龙头公司+农户”合作，提供定向信贷支持0.5亿元。

第三，培育以支农为导向的小型金融机构。加快金融领域向民间资本放开，吸引社会资金参与村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织建设。2011年成立了青岛地区首家村镇银行，针对农户贷款小额、分散的特点，积极争取山东省小额贷款公司试点资源。自2009年以来，设立了6家小额贷款公司，对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务水平起到了积极作用。同时还在发展成熟的农民专业合作社中开展合作金融服务，青岛双王果菜专业合作社吸收入股资金180万元，向社员提供贷款110万元。

第四，深化农村产权改革。农民有房屋、农地、林地等大量沉睡的资产，由于受我国固有的农村产权赋权的限制，无法进行抵押融资。胶州市通过实施农村产权制度改革，对农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等实施确权登记颁证，建立农村产权交易中心，并以政府控股的担保公司提供抵押融资担保，农户享受优惠担保费率，为农村资产资本化提供可能。对可能出现的清偿风险，还约定银行、担保公司的承担比例，降低银行风险成本。全市在产权交易中心已实现实物资产交易18起，交易额274.1万元。

三、农村融资发展中存在的问题

1、农村信贷供给不足

根据调查，全市25家银行机构中，开展农户贷款业务的有7家，仅占28%，只能满足30%左右的资金需求，涉农贷款额只占全市贷款余额的24.5%，且国有四大行中只有农业银行开展农户贷款，这与全国农村信贷短缺的现状基本一致。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心与中国农业银行战略规划部联合发布的《中国农村家庭金融发展报告2014》显示，通过对全国36000多户样本调查，农村家庭的正规信贷可得性为27.6%，与农村信贷投放总额低相反的是较高的农村信贷需求。上述报告还指出，农村有正规信贷需求的家庭占比为19.6%，高于城市的17.2%，农村信贷供给总体相对不足。

2、融资成本高

尽管为了加大对农村发展的支持力度，国家提倡“三农”贷款项目实行优惠利率，但现有的农村金融服务机构本质是金融企业，仍然要追逐利润目标。而且要面对农业生产周期长、季节性因素影响大、收入不确定性高的风险，且在实际利率执行过程中，农户极少能享受到优惠利率。在胶州银行机构中，“三农”贷款利率一般为基准利率上浮50%左右，远高于工业贷款利率30%的上浮率。对胶州市2013年小额贷款公司涉农贷款利率调查表明，最优质的客户可以享受到6%的基准利率，但平均利率也在9%以上。

3、产权资本化程度低

随着我国经济体制改革的深入推进，农村资源还权赋能开始破冰，在各地积极探索过程中，出现了成都、温州等土地流转模式。但对广大农村而言，农村产权制度改革还只是星星之火，产权界定不清，农民就无法获得稳定持久的财产性收益。胶州已在全市469个村庄开展土地承包经营权的确权登记颁证工作，占全市村庄总数的71%，已经实现的产权交易额只有274.1万元，在融资总额中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于农村固有的观念，将土地作为最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是与涉及产权交易转让的价值评估、风险补偿等制度建设的滞后有关。

四、优化农村融资环境的建议

1、健全农村金融服务网络

农村金融市场广阔，发展潜力巨大，应当立足于金融机构多元化、市场化，不断推进金融增量改革。积极引导银行机构到人口集中的镇村布设网点，强化农商银行、农业银行等主要涉农金融机构的“支农”作用，健全镇村金融服务网络建设。依托农民专业合作组织发展合作金融，通过社员入股实现小额资金互助，以自助性联合助推农业产业化。继续推进金融向民间资本放开，引导、指导好民间资本有序进入村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，增加支农资本量，并向有条件的镇驻地延伸服务网点，提高农村金融服务便利化程度。

2、增加面向农村需求的金融产品创新

根据农业生产养殖户、农村小工商业者、农产品加工储运企业等经济体的不同需求，细分农村金融市场，制定符合市场需求和抵押融资特点的融资品种。胶州市已经形成了制帽、养殖、手套加工、花卉种植等多个专业镇、专业村，加强与特定群体的合作，能够降低金融机构的信息搜寻、谈判议价、贷后监督等交易成本。2014年，胶州市还为种粮大户发放了山东省首笔粮食直补资金抵押贷款140万元，对创新农村抵押融资进行了有益的探索。

3、加快农村产权资本化

新一轮经济体制改革中央提出要“赋予农民更多财产权利”、“赋予农民长期而有保障的土地财产权”，在顶层设计上为农村产权资本化提供了指引。应充分发挥市场对农村要素资源配置的决定性作用，在遵循农村土地集体所有的基础上，合理界定土地承包经营权、转让受益权等各项权利，通过还权赋能，积极探索开展房屋土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资。健全农村产权资本化的运行和保障机制，在设立农村产权交易中心的基础上，鉴于农民在与金融机构谈判中的弱势地位，为了保护农民的财产权利不受侵害，还应成立市场公允的资产价值评估机构，确定合理的评估标准，为资产抵押和处置清偿提供参考。

4、强化政策支持

农业生产具有天然的自然因素影响大、生产周期长、抗风险能力低、收益低等特性，决定了农村资金流转慢、贷款回收期限长。金融机构出于利润考虑，必然会更加偏好于工商业贷款，政府作为宏观调控的实施者，理应在政策制定上引导更多的资金投入农村发展。成立财政专项资金，一方面用于涉农贷款的贴息补助，降低农户的融资成本；另一方面用于贷款的风险补偿，当抵押资产不足以清偿涉农贷款时，给予金融机构一定的风险补助，提高金融机构支农的积极性。

【参考文献】

[1] 周其仁：产权与制度变迁[M].北京大学出版社，2004.[2] 王家传、李学春：创新农村金融制度，完善农村金融市场[J].山东经济，2009（5）.[3] 王海波、郭军：新型农村金融机构国内研究综述[J].经济与管理评论，2011（5）.[4] 夏锋：农村土地资源配置中的市场作用分析[J].经济与管理评论，2014（4）.[5] 雷立钧：基于增量改革的中国农村金融发展[J].财经问题研究，2008（11）.（责任编辑：谌盼）

第四篇：湖南省隆回县金银花产业现状及发展对策

湖南省隆回县金银花产业现状及发展对策

王丁伟彭兵李金平

(1.隆回县林业局，湖南 邵阳 422200；2.邵阳市林业调查设计队，湖南 邵阳 422000）

摘要：被誉为“中国金银花之乡”的湖南省隆回县，是全国金银花三大主要产区之一，种植金银花面积达11000hm2，年产金银花干花1000万kg。通过对金银花资源培育和加工利用现状及产业发展中存在的主要问题进行调研，重点分析了金银花产业市场和产业发展潜力，提出了金银花产业发展的对策与建议。关键词：金银花；产业化；主要问题；对策与建议；湖南省隆回县

金银花是国务院确定的名贵中药材之一，其植株为多年生半常绿藤本植物，以干花入药，是忍冬科忍冬属植物忍冬(L.Japanica的重要途径。通过对隆回县金银花资源培育和加工利用现状及产业发展中存在的主要问题进行调研，我们对隆回县金银花产业发展提出自己的看法与建议。

隆回县位于湖南省西南部，北纬27°00′至27°40′，东经110°38′至115°15′，南北长74.6km里，东西宽61km，为涟邵盆地西缘向雪峰山脉过渡地带，由大东山、九龙山东西延伸，以其南麓为界,将全县自然分成南北两部分。北部以山地为主，地势较高。

该地属中亚热带季风湿润气候，气候温和，光热充足，雨量充沛。因地形和海拔高低差异的影

Thunb)及同属多种植物的干燥花蕾

[1]

。金银花主要分布在北美、欧洲、1基本情况

亚洲和非洲北部温带至热带地区，是一种具保健、药用、观赏及生态功能于一体的经济植物。

隆回县从70年代开始人工种植金银花，至今有30多年历史，目前全县金银花种植面积达11000hm，年产干花1000万kg，年产值近亿元，栽培面积和产量、产值均居全国之首，被誉为“中国金银花之乡”。市场上金银花售价达 12元/kg，种植金银花已逐步成为发展山区经济和增加农民收入

[2]

南部以丘陵为主，地势较低。

响，南北小气候差别明显。南面年平均气温17.9℃,最冷月平均气温3.3℃,最热月平均气温28.4℃，年降雨量1293.2mm，年日照时数1539.9h；北面年平均气温14.1℃,最冷月平均气温0.8℃，最热月平均气温25.6℃，年降雨量1622.9mm，年日照时数1196.2h。

人工种植金银花,主要分布在县域西北部平均海拔1300m左右的高寒山区，涉及小沙江、虎形山、基地13处、7 hm以上的生产基地319处，全县金银花栽培面积达11000 hm，金银花年产量达1000万kg。种植的金银花品种主要有灰毛毡忍冬、红腺忍冬、忍冬和山银花等，干花药用价值以灰毛毡忍冬最好，其绿原酸（异绿原酸）含量高达4.24-6.5%，目前已通过国家药典委评审，批准录入2005年版《国家药典》，并获国家原产地域保护，该品种全县种植面积最大，麻塘山、大水田、金石桥、司门前、占全县金银花种植总面积的90%以白马山、望云山、大东山等乡(镇、上。隆回县林业局与湖南省林科院场)。户平种植面积为0.35hm，户平年产干花435kg。

对金银花品种选优合作攻关，从灰毛毡变异植株中选育的金银花良种——金翠蕾、银翠蕾和白云，已通过湖南省科委评审，并成功地完成了组培育苗，该品种与普通种相比，具有花质优、花蕾齐、产量高、抗病性强等优点，为加速金银花产业资源培育打下了坚实的基

[3]

2隆回县金银花资源利用现状与发展潜力2.1 金银花种植概况

隆回县金银花的人工栽培始于1971年，但前期发展缓慢，到

1980年，全县人工栽培面积仅53 础。2

hm，年产干花不足10000kg，其后2.2 金银花加工利用现状 10年虽有所发展，但规模和效益均不明显，1991年后，该县将以金银花为主的中药材作为主导产业来抓，金银花生产基地得到了迅速发展，目前共建成67 hm以上的生产

隆回县金银花加工利用主要有三种方式。以粗加工为主，精加工与深加工没有形成规模。

（1）简单加工制成金银花干花销售。年销售金银花干花900万kg，占全县金银花总产量的90%以上；采用的加工方法简单，以熏、蒸烘干或晒干等原始方法，产品的附加值低。销售渠道主要通过隆回县目前金银花主要生产基地小沙江地区两个以金银花为主的中药材交易市场，销到全国各地中药材加工

（2）通过企业粗加工，扩大产品利用途径。主要产品有金银花茶、金银花含片等保健品和饮料。全县目前共有此类加工企业10多家，已初步形成了年加工80万kg的加工规模，年加工产值3000万元，“毅鹏”和“银仙”牌金银花

（3）产品的深加工、精加工已步入快车道。通过建设龙头企业，综合利用金银花资源，提高产品附加值的目标指日可达。目前已引进湖南省银海药业有限公司在县城成立了邵阳制药分公司，计划投资6850万元，年加工金银花300万kg，加工产值3亿余元，主要生产以金银花为原料的中成药和加工提取绿原酸，目前已完成第一期工程建设，第二期工程正在建设当中。

2.3 金银花产业发展潜力

（1）金银花的用途相当广泛，具有较好的发展前景。金银花富含绿原酸、异绿原酸及人体必须的30多种元素，其花、叶、藤均可入药，药用价值体现在三个方面：一是抗病原微生物。实验证明金银花对各制作用。二是增强免疫功能。金银花能促进淋巴细胞转化，增强白细胞的吞噬功能。三是抗炎、解热。金银花能促进肾上腺皮质激素的释放，对炎症有明显抑制作用。中医方剂中有1/3以上用到金银花，1984年国家中医药管理局把金银来又被确定为药食兼用植物。2003年又成为多数专家推荐预防“非典”的首选中药。

（2）隆回县金银花的品质、规模和市场优势十分突出。一是品质优良。其主要品种灰毡毛忍冬，经湖南省中医学院、湖南省中医研究院、武陵大学等单位检测，其有效元素均高于外地同类产品，绿原酸、异绿原酸含量高达4.24—6.9%。二是质量管理规范，无污染。隆回县金银花主产区小沙江地

[4]

企业。受市场影响大，经济收益低。种致病菌、病毒，有不同程度的抑

茶荣获“湖南省名牌产品”称号。花确定为35种名贵中药材之一,后

区平均海拔1300m，所产金银花无任何工业、化学污染。加之小沙江地区已被列入国家级农业标准化示范区，金银花生产加工全过程严格按照质量技术监督部门制订的规定实施标准化管理，金银花的生产质量管理规范，即GAP（Good

药、保健食品、香料、化妆品等许多领域,市场前景广阔，大有潜力可挖。综合利用

金银花资源，实现金银花精加工、深加工，符合国家农业产业结构调整的政策，是做强隆回金银花产业的发展方向。因此，只要坚持标准化生产、加工，进一步开发利用其药用保健功效，不断提高产品的高科技含量，隆回县这一传统优势产业就一定能够做大做强，实现效益最大化。

Agricultural Practice）试验示范已通

过省科技厅验收。生产加工标准操作规程即SOP（Standard Operating

Procedure）已正式编制，其产品质

量足以让消费者放心。三是规模优势。隆回金银花历史悠久，年产量占全国总产量的40%以上，种植规模居全国之首。四是市场优势。有一批深受市场欢迎的优秀品牌，在市场上有明显的竞争优势。2001年10月，该县生产的毅鹏牌金银花茶和银仙牌金银花茶同时被国家绿色食品管理委员会授予“绿色食品”称号。2001年12月，毅鹏金银花茶在湖南省农博会上荣获金奖。2003年3月，毅鹏牌金银花茶又荣获“湖南名牌产品”称号。目前隆回金银花系列产品已销往北京、上海、广州、深圳等地。

（3）与国家产业政策、农业产业结构调整方向一致。金银花作为中药之瑰宝，在制

3金银花产业发展中存在的主要问题。

3.1 管理粗放，生产不规范

药农的管理水平大多处于原始粗放阶段，科技含量不高，生产栽培没有实现标准化、规范化。具体表现在：一是土地没有认真整理，土壤水分、养分流失大，难以达到增产提质的目的。二是一些药农不懂科学种植技术，没有对植株进行剪枝，改善通风采光条件，导致病虫害多、无效枝多。三是采摘不规范。不分时间、不分生熟，见花就摘，甚至连枝摘下，造成药效不高、色泽不齐，严重影响外观和内在品质。四是用药用肥不当。药农在防病防虫时，使用高毒高残农

药，有些药农在花期也用药，铜类、有的甚至使用工业用硫，对产品质硫化乳剂等碱性农药用量过大，致使部分金银花的农药残留量超标。施肥不按氮、磷、钾相结合，农家肥与化肥相结合，有的将未经熟化的家肥直接对根部施用,施肥、施药很不规范。

量带来了严重的影响。同时，产品的包装质量差，有的竟然用化肥纤维袋包装，既不符合食品药品包装要求，也不美观，严重影响了金银花的品质和价格。

3.4 网络不畅，营销水平不高

虽然该县有一支几百人的金银花销售队伍，但真正的专业营销人员寥寥无几，没有强大统一的营销网络，大部分还处在各自为政的状态，而且营销人员专业素质不高，信息不灵。

4金银花产业发展的对策

3.2 品种混杂，植株老化

由于在大规模发展金银花时，从广西、广东、四川等地挖掘了大量的野生金银花植株，缺乏科学的品种选择，给金银花资源留下了两个隐患，一是资源品种混杂，初步查明该县共有金银花品种或变异品种10多个；二是“引进”了新的病害和虫害。同时，该县当前约有4000hm金银花植株老化，需要更新。

4.1 以科技为支撑，抓紧培育更新优良品种

近年来，因规模扩张，不少药农从外地盲目引种，造成本县品种资源混杂,同时，全县尚有4000hm

3.3 加工粗糙，售价较低

该县金银花虽然内在质量很好，但由于加工粗糙，外观质量较差，加之前段没有“国药”身价，售价一般比山东金银花要低一半以上。质量差主要表现在条状不整齐、色泽不齐、水分太重、杂屑太多，造成了整体外观质量低。实质上是一流的资源，加工成二流的产品，变成了三流的商品。在烘干过程中超量、超标、超时使用硫磺，金银花植株老化，亟需更新。因此要从品种选择、培育更新优良品种入手，充分利用县林业局与省林科所合作的科技成果，用良种组培苗更换老化植株，提高金银花药用有效成份和产品价值，同时严格控制盲目从外地引种。

4.2 加强对药农的技术培训，尽快实施标准化的生产、存贮、加

工和销售

国家药典，从此隆回的金银花有了

要按有关技术标准，对药农进“国药”身份，因此一定要把握住行技术培训和指导，实施GAP种植、入“典”机遇，加大宣传力度，提

高隆回金银花的知名度，让全国、GMP加工、GSP销售，以提升产品

全世界了解隆回金银花这个品牌。

质量和档次，增加产品附加值，确

要多渠道与国内外知名制药企业

保产品优质优价。

“攀亲”，力争把全县建成多个大

4.3 创新管理机制，建成一个在型制药企业的生产基地。

全国有一定影响力的专业化大

市场

参考文献：

[1]王天志，李永梅．金银花的研究

进展[J]．华西药学杂志．2000，15(4)：292—298．

[2]郭巧生．药用植物栽培学[M]．北京：高等教育出版社，2004,353—361．

[3]王晓明,罗金塔等.金银花(灰毡毛忍冬)新品种的选育[J]．长沙：湖南林业科技.2004,6:15-18．

[4]周日宝，童巧珍．灰毡毛忍冬与正品金银花的绿原酸含量比较[J]．中药材.2003，26(6)：400—401． 作者简介：

王丁伟（1972-），男，湖南省隆回县人，高级工程师，主要从事森林资源调查规划、监测及森林培育工作。

在县内组建以金银花为主的中药材购销公司，走公司+基地+农户的路子，运用有线网络和现代先进管理技术，力争3-5年建成1-2家在全国有一定影响的农产品购销企业，形成一个上档次的专业市场，以保障产品的销路。

4.4 积极培育产品精深加工龙头企业，把金银花产业做大做强

以湖南省银海药业有限公司邵阳制药公司、湖南省毅鹏金银花保健品有限公司为基础，建成一批年加工规模100万kg以上，年产值过亿元的中药材精深加工龙头企业，带动全县中药材加工产业，加大金银花为主的中药材科研开发力度，提高产品的核心竞争力，增加产品附加值。

E-mail:wdw80699@126.comphone:***,0739-8233297.4.5 加大宣传攻势，加强与国际国内合作力度

灰毡毛忍冬将录入2005年版

第五篇：湖南省现代农业发展现状及对策探讨

湖南省现代农业发展现状及对策探讨

当今世界新技术革命发展迅速，一场以高新技术为中心 的科技革命正在全球蓬勃兴起，推动着传统产业的变革和社 会经济的发展。农业这个传统产业正面临新技术革命的挑 战。很多高新技术正逐步走进我国农业，使我国农业不断由 “资源依存型”向“科技依存型”转变。我们必须紧紧抓住时

机，采用先进的农业科技成果，加大对农业的投入，加快对传

统农业技术的改造，争取在21世纪初期，我国农业的现代化 水平迈进一大步。

一、现代农业的涵义及特征

现代农业不同于传统农业，是人类社会发展过程中继传统 农业之后的一个农业发展新阶段。其内涵是以统筹城乡社会 发展为基本前提，在现代工业和市场经济高度发展的基础上，以科技进步为驱动力，以市场为导向，通过政府的宏观调控，实

现农业产业化、集约化、商品化的生产与经营，提高农产品的市

场竞争力和农业整体效益的新型产业形式，是保护生态平衡和 可持续发展的、在国民经济中具有较强竞争力的现代产业。其基本特征是“十化”：产业化、要素投入集约化、经营企 业化、农业机械化、技术资金密集化、多功能和多形式化、农业

发展的生态化、农产品安全化、农民现代化、农业的商业化。⋯

随着科学技术和社会经济的发展，现代农业正沿着资源投入、生物生产和经济增值三方面迅速发展，从而把平面结构的农业

转化为空间结构的三维农业。三维农业把产前、产中、产后的

各项内容及其在现实社会中存在的基本形式显示出来。现代农业是历史的、发展的动态概念，是一项系统工程。也是社会主义新农村建设的产业支撑。现代农业建设不仅限 于农业本身，还包括生产、流通和消费全过程的现代化，包括

用现代科学技术和物质装备改造农业、用现代市场体系和产 业体系提升农业、用现代发展理念与经营管理培育新型农民 等。随着时间的推移、空间的变化和认识的深化，现代农业的

系统建设具有了阶段性和层次性，即可以划分为低级和高级 阶段。在不同的发展阶段，现代农业建设的内容和主要目标 也是不尽相同的。从我国各地现代农业建设的实践情况来 看，苏南、上海等长江三角洲地区起步较早，大概在20世纪 80一90年代就进行了探索，雨广大中西部地区到近年才开始 ·64·

起步，湖南起步也较晚。

二、湖南省现代农业的发展现状

湖南省是典型的农业大省，我国的主要粮仓之一，其现代 农业能否健康快速地发展，将关系到我国农业发展的全局。本文采用我国各地通用的资源产出率、劳动生产率和资源利 用率三个衡量标准来评价湖南省现代农业发展的现状。进入21世纪以来，湖南农业与农村经济的发展取得了较 大的成就，农业综合生产能力、农村经济实力和农民生活水平

都上了一个新的台阶。其主要表现是，首先，农业结构有了新 的调整，产业化进程稳步推进。全省粮食播种面积5295．85千

公顷，其他农作物播种面积2189．44千公顷，增长7％左右。农

业区域布局优化，龙头企业的带动和辐射作用增强，初步形成 了优质稻米、柑橘等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶

水产、水果蔬菜、竹木林纸、烟草等五大产业链。全省220家国

家级和省级龙头企业完成销售收入830亿元，增长22．1％；实

现利润35亿元，增长14．8％。新建农业标准化示范区50个。其次，农村基础设施继续改善，综合生产能力进一步提高。全

省农村固定资产投资654．35亿元，增长20．0％。财政农林水

事务支出19r7．40亿元，增长42．O％。治理水土流失面积达到

278．9平方公里。新增农田有效灌溉面积5．68千公顷，新增节

水灌溉面积8．06千公顷。农村用电量81．46亿千瓦时，增长

6．7％。年末农业机械总动力4021．14万千瓦，增长9．1％。第

三，农业科学技术不断进步。随着“湘米优化工程”和“优质种

苗工程”的启动，一些优质早稻新品种、新组合已大面积推广，湘米正在改变。超级水稻、两系杂交水稻、两系杂交油菜、两系

杂交高梁、两系杂交棉花、三元杂交猪、湘云鲫、湘云鲤、湘研辣

椒、无核柑等新品种的问世，以及水稻早育稀植和抛秧技术的

应用，为湖南省高产优质高效农业作出了重大贡献。但是若用现代农业的标准来衡量，湖南省的农业与现代 农业的标准还有很大差距。事实上，湖南省农业发展中还存 在比如农业基础设施脆弱、技术进步缓慢、农业生产增长方式

粗放、科技对农业的贡献率低、农产品加工率不高，对农业的

投资低等，这些都是非常致命的也是急需解决的深层次问题。

特别是农业的生产力水平不高、农业科技应用水平也不高，农_产品优质率低，全省农副产品优质率不到40％，其中稻谷优

质率不到20％，良种瘦肉型猪仅30％，名优茶产量不到5％。农业产业化经营水平低、龙头企业带动力不够强，农业长期存 在的比较效益低。农民不能获得社会平均利润的局面在短期 内还难以改变，农民面临着农产品卖难、结构调整难、进城务 工难、收入增长难的局面，从而导致了农民收入水平较低、农 产品商品化程度低、农副产品加工转化率低的“三低”问题。

三、制约湖南省现代农业发展的主要因素

(一)农业资金投入不足。湖南人多地少，山多平地少，自然灾害频繁，基本生活需要与发展建设之间的矛盾、资源开 发与环境保护之问的矛盾十分突出。由于农业投入始终没有 形成制度保障的稳定增长机制，农业投入难以增加。2008年 湖南省对水利建设的投人达到91．15亿元，对农村的投资达 到654．35亿元，增长20％，财政支农资金197．4亿元。但直 接用于农业的资金不到1／3。通过对湖南省水利设施情况的 统计(见表1)可知，湖南拥有的水库总数、水库总库容量进入 21世纪以来没有太大变化，与30年前相比也没有多少增加。我国水库寿命一般只有50年左右，而湖南大部分水库已经年 久失修，功能老化，配套设施不全，农业保障功能大大下降，这 是造成湖南省农业抵御自然灾害的能力不断下降(见表2)、农作物成灾面积和成灾率不断升高的主要原因之一，非常不 利于现代农业的发展。(三)农业基础薄弱，农业机械化水平低。湖南省农村交

通不便、水利设施差、农业抗灾能力弱、电力、通信条件差等是 不争的事实，这些问题还没有得到根本解决。病险水库多，灌 区配套设施老化、湖区渠道淤塞等问题也较为严重。湖南农村 的基础设施大大滞后于全国平均水平。从农业机械化水平来 看，2007年末湖南省农业机械使用大中型拖拉机只有2．45万 台，共78．9万千瓦，排全国第16位，与之配套的大中型农机具 1．39万部，排全国第22位；小型拖拉机18．8万台，共189．20 万千瓦，排23位，与之配套的小型农机具7．8万部，在全国排 24位。这种农业机械化水平与农业大省的地位极不相称。(四)农业科技水平低，农业产业链还没有形成。湖南省 农业科技的现状存在“四低”：即农民科技素质低、农业科技和 适用技术普及和应用率低、农业科技成果转化率低、科学技术 在农业产业结构调整中的贡献率低。从第二次全国农业普查 的数据来看，2006年末，全省农业从业人员1959．27万人，其中 农业技术人员只有7．14万人，所占比重极低。农业科技应用 不到40％。在农技推广主力军的农业事业单位中，虽然有初 级以上职称的人员不少，但是由于经费运行困难，各类活动难 以开展，要为农民提供周到的服务，障碍重重。湖南农业的生 产力水平不高、农业科技应用水平低，导致了农产品优质率低，全省农副产品优质率不到40％，p1其中稻谷优质率不到20％，良种瘦肉型猪仅30％，名优茶产量不到5％。农业产业化经营 水平低，结构调整难，农副产品加工转化率低，附加值低。湖南 农副产品加工率一般只有10％一20％，而发达地区高达80％o 农产品加工产值与农业生产产值之比，发达国家为3：1以上，我国为1：2，而湖南为1：3，这些都制约了湖南农产品的市场 竞争力。2008年湖南农产品出口4．22亿美元，增长20．5％o 占湖南的总出口3．36％，占全国农产品出口的1％。市场竞 争力不强直接影响企业的经济效益，导致湖南农业龙头企业 的带动力不强，难以发挥带动经济增长和农民收入增加的作 用。另外，湖南省大部分县域粮食加工停留在大米、饲料、淀 粉、酿酒上，向食品、医药、化工等领域延伸不多。从产业内部(二)农业结构有待于进一步优化。湖南省农业内部结

构还不尽合理，农业比重过大、林牧渔业比重太低，优质农产 品比重低等这种状况没有根本改变。同时农产品加工业尤其 是食品工业的发展与农业资源大省的现状不相称，加工体系 不够强大，不能适应建设农业强省、实现工业化的战略要 求。日’虽然农村居民人均家庭经营纯收入小幅增长，在纯收 入中所占比重逐年下降(见表3)，家庭经营收入产业结构小 幅调整(见表4)，但是农业收入比重还是过高。虽然湖南省 农业的内部结构比较稳定，但种植业比重过高、林牧渔业比重 过低的状况还是没有发生根本改变(见表5)。由此可见，农 业结构的不合理是湖南现代农业发展的制约因素之一，有待 进一步优化。