陆川县畜牧业发展现状及对策分析

第一篇：陆川县畜牧业发展现状及对策分析

陆川县畜牧业发展现状及对策分析

畜牧业是国民经济的重要基础产业，畜牧产业化是发展高效农业的重要内容，也是提升畜牧产业竞争力的重要手段。加快发展畜牧业是调整优化农村经济结构,促进农业产业升级的重大战略举措，也是有效解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要途径。因此，把畜牧业建成陆川县经济发展的重要支柱产业，使其成为农民增收的主要来源，加快推进畜牧业由粗放养殖向集约化养殖转变，由数量向质量效益转变，最终实现陆川县畜牧业的现代化，具有十分重要的意义。

一、畜牧业发展的现状

近年来，陆川县委、政府提出把发展畜牧业作为农村经济发展的支柱产业来培植，按照现代畜牧业发展的要求，把畜产品稳定供给和农民增收作为主要奋斗目标。以资源为依托，以科技为动力，以市场为导向，以效益为中心，加快结构调整，优化资源配置，迅速提升畜牧业整体水平，从而使全县畜牧业得到了快速、健康、持续的发展。2010年1-9月份，全县生猪存栏83.50万头，同比增长1.03%；肉猪出栏68.23万头，同比增长5.70%。大牲畜存栏2.23万头，同比增长6.19%；其中肉牛出栏0.66万头，同比减少1.49%。全县家禽存栏891.90万头，同比增长1.22%；家禽出栏1572.14万头，同比增长5.56%。肉类总产量76249吨，同比增长5.57%；禽蛋产量6071吨，同比增长7.36%。全县实现畜牧业产值140330万元，同比增长5.67%，实现畜牧业产、供、销良性发展。

（一）打造品牌经济，拉动畜牧业发展。2009年我县成功举办了“中国名猪（陆川）文化节”及央视七频对“陆川猪”拍摄了专题片，并成功申报“陆川猪”地理标志登记。使“陆川猪”的社会影响和知名度得到了提高。今年以来，我县生猪养殖不断壮大，售价不断提高。新增规模猪场100多个，养殖50头以

上的场累计达1800多个。我县生猪加工产品销售1500多吨，产值达1.1亿多元；广西元安元和神龙王两大加工企业年加工出栏肉猪能力就达130万头。

（二）培育龙头企业，扶持养殖大户，发展养殖小区，多轮驱动加快发展。全县通过培育龙头企业，扶持养殖大户，发展养殖小区等多种形式带动千家万户农民发展养殖业，形成了多轮驱动，共同发展的新格局。如温氏公司带动600户养鸡专业户。

（三）规模养猪呈强势发展。调查显示2008年存栏繁殖母猪30头以上的规模猪场共有362家，繁殖母猪存栏39203头。经新建和扩建，2009年底规模场数又增加到454家，繁殖母猪存栏达53464头，比2008年6月底前增加14261头。2009年规模场肉猪出栏614676头，占社会总出栏91.3万头比重的67.3%。

（1）新猪场如雨后春笋般冒出：新建并于2009年后投入生产的猪场有92家，建成后年出栏万头以上的有黎海在沙坡中心兴建的国强种猪场，丘勇其在良田镇陆垌兴建的陆旺生态养殖场；年出栏肉猪5000头以上的有许嗣森在大桥镇平山村兴建的鸿旺标准化养殖园区；年出栏3000-4999头规模的有李明林在珊罗长纳木圭塘、刘宁权在乌石镇双垌村、饶桂彪在良田镇陆垌村、李东彪在滩面新旺村新建的猪场。（2）部分老猪场不断扩建： 2009年后，温泉镇刘云明、米场镇黎运锋、珊罗镇朱流贵、大桥镇袁超廉、乌石镇李成新、滩面乡丘春林、良田镇黄强、古城镇江军等40多位老板扩建原有猪场规模，增养存栏能繁母猪50头以上或增养肉猪300头以上。

（四）全面落实国家惠农政策，养殖户养殖积极性高涨。2007年以来，陆川县除享受能繁母猪补贴、能繁母猪保险、重大动物疫病强制免疫、“绿色通道”等共有的惠农政策外，还特别享受了全国生猪调出大县、生猪良种补贴、生猪标准化养殖小区等特殊项目政策，给陆川县生猪生产的发展注入了新的活力。据统

计，今年全县第一季度投入新建、改建规模猪场基础设施建设资金5200多万元；免费发放良种猪精50.5万瓶、人工配种杂交牛0.11万头；能繁母猪保险理赔工作扎实开展，560多名返乡农民工发放创业补贴100多万元，50%以上用于发展生猪生产。

（五）养殖户养猪基础扎实，信心坚定，为今后生猪生产高速增长打下基础。一是充分发挥民间组织（联合会、协会、合作社）的作用，解决了生猪产品销售难问题，提高了应对市场风险的能力。如陆川县养猪联合会，已有会员360多个，会员养猪年出栏达60多万头，总产值达10.2亿元。统一收购生猪外运，形成百万陆川猪挺进粤、琼、港、澳，北上中原壮观场面。二是大多数规模养猪业主已经历过生猪价格低潮，具备如何渡过价格低潮期的经验，而且在前一轮价格高峰期内已积累了相当的经济基础。因此，尽管当前形势较为严峻，但仍然信心十足，未出现大量淘汰母猪的现象，生猪生产仍呈增长的态势。三是抓好生猪重大疫病防控，按“政府保密度，部门保质量”的原则，建立责任追究长效机制。县、乡、村和规模场层层签订工作目标管理责任状，并强化监督检查。对监督检查不合格的村、场、户，提出限期赶队意见；对验收不格的，追究挂点领导和人员的责任。由于措施扎实，经上级验收，猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病免疫密度分别达99%和96%以上，抗体检测全部合格。确保无重大动物疫情发生，保护了生猪生产健康发展。

（六）加强动物防疫体系建设，积极开展动物防疫工作。我县按照动物防疫法、动物防疫条例等法律法规的规定，建立了防疫监督管理、产地检疫、市场准入检疫、疫情报告、免疫证明和免疫标识管理等多种动物防疫制度，使动物防疫工作基本做到了法制化、规范化、制度化管理，保障了畜牧业的健康发展。

（七）坚持依法兴牧，加强法制建设，提升了畜牧业依法管理水平。全县畜牧部门认真贯彻落实《动物防疫法》等有关法律法规，进一步规范执法行为，切实加强执法队伍建设，努力提高执法水平。近年来，围绕防疫工作的严峻形势和畜产品不安全因素上升等问题，依法加强了动物防检疫工作，在重点市场、重点区域、重点生产企业集中开展专项治理活动，严肃查处兽药、饲料违法案件，没收销毁非法产品，规范生产经营行为，依法保障畜禽产品质量安全和市场经济秩序。

二、畜牧业发展中存在的主要困难和问题

全县畜牧业发展取得了显著的成效，但仍然存在一些困难和问题，需要在今后的工作中进一步加大工作力度，采取有力措施认真解决。

（一）散养农户养殖观念落后，思想认识还比较低。大多数农户只顾眼前利益，还没有真正把畜牧业作为长远的增收项目来抓，组织化程度很低，缺乏养殖能人、经纪能人及管理能人，没有意识到与企业建立合作关系，共同抵御市场风险。随着社会经济的繁荣，赚钱渠道的增加，小农意识的局限，相当一部分农民也不太愿意从事周期长、耗精力、风险大的养殖业。

（二）畜牧业的经费投入不足，基础设施比较薄弱。近几年来，全县对发展畜牧业的经费尽管是不断增加的，但是增加的幅度比较小，投入仍然不足，致使乡镇一级的基础设施比较薄弱，一定程度上制约了畜牧业的发展。还有很多农民对生猪和家禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。每年信用社发放的小额信贷期仅为1年，信贷资金少。目前，全县大多数乡镇畜牧兽医站缺乏必要的防疫、检疫、监测等设备，影响了防疫工作的正常开展。

（三）畜牧业龙头企业数量少，规模小，带动幅射能力不强。全县在发展畜牧业上培育了一批畜牧业龙头企业，为畜牧业的发展起到了一定的作用，但仍然还存在一些问题，需要认真研究解决。一是畜牧业龙头企业数量少，难以带动千家万户农民发展养殖业和进行规模化生产，农村畜牧业的发展仍然停留在传统的养殖方式上。二是龙头企业和农户之间利益分配机制尚不健全完善，使龙头企业与农户真正结成风险共担、利益共享的共同体这个问题还没有得到很好解决，一定程度上影响了农民发展养殖业的积极性。

（四）基层动物防疫体系尚未建立健全，重大动物疫病防治形势依然严峻。我县虽然建立防疫机构，但力量薄弱，设备不足，基层经费不足，设施简陋、防疫人员少，队伍不稳定，工作量大，村级兽医员的工资报酬偏低，甚至不能按时发放等问题也还没有得到很好解决。这是全县发展畜牧业急待解决的一个重要问题。

三、发展畜牧业的对策及建议

针对上述现状及问题，要彻底扭转被动落后局面，加快陆川县畜牧业的发展步伐，必须从以下几个方面狠下功夫：

（一）调整发展思路，明确发展目标。根据全县各地条件，因地制宜地制定畜牧业发展规划，加大规划的实施执行力度，以政府为主导，制定落实优惠的扶持政策和措施全力加以推进，同时要加强宣传引导，转变农民思想观念，提高认识，调动广大农民生产积极性和主动性，使广大农民真正成为养殖主体和增收的主业。

（二）抓好动物防疫、动物卫生监督和畜产品安全工作。依据《动物防疫法》等法律法规，进一步加大畜牧兽医行政执法力度，加强动物产地、屠宰、市场等各个流通环节的检疫工作，从源头上控制疫病传播；加强高致病性禽流感等重大

动物疫病及常规疫病的防制，做到依靠科学、群防群控、果断处置，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的防制工作方针。认人民吃上“放心肉”，确保全县畜牧业安全生产和人民群众生命财产安全。充分发挥陆川县优质畜产品、无公害和绿色食品、特色畜产品的优势，使全县的畜牧业得到更快更好地发展。

（三）推广先进实用技术，不断提高畜牧业科技水平。进一步建立完善畜禽良种繁育体系，大力推广陆川猪改良技术，提高畜禽良种覆盖率。加大养殖技术、培训力度，加强畜牧业生产各环节的技术指导，解决畜牧生产中的技术问题，不断提高科技进村入户率。

（四）多方筹资，增加投入，增强畜牧业发展后劲。确保中央、自治区、县配套资金足额到位，积极争取财政支农资金要适当向畜牧业倾斜，提高财政支农资金用于畜牧业的比例，协调金融部门增加畜牧业贷款额度。鼓励民营资本投资畜牧业，扎实抓好畜牧业工程的建设，确保我县到2015年畜牧业产值占农业总产值65%以上，基本实现畜牧业现代化。

第二篇：关于某县畜牧业发展现状及对策浅析

畜牧业是国民经济的重要基础产业，畜牧产业化是发展高效农业的重要内容，也是提高畜产品附加值，提升畜牧产业竞争力的重要手段。加快发展畜牧业是调整优化农村经济结构,促使农业产业升级的重大战略举措，也是有效解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要途径。xx是一个农业大县，畜牧业生产历史悠久，长期以来培育出了xx生猪、南沙黄牛、南沙

牛肉干巴等地方优良畜禽品种和品牌，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。因此，把畜牧业建成xx县经济发展的重要支柱产业，使其成为农民增收的主要来源，加快推进畜牧业由粗放养殖向集约化养殖转变，由数量向质量效益转变，由家庭副业向支柱产业转变，力争到“十一五”末期使畜牧业产值在农业总产值的比重达到40%，最终实现xx畜牧业的现代化，具有十分重要的意义。

一、畜牧业发展的现状

xx县位于云南南部，红河南岸，哀牢山脉南段。辖14个乡镇137个村（居）委会，总人口38万人，其中农业人口占总人口的94.75%，全县世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七种民族，少数民族人口占全县总人口的88%。2007年，全县地区生产总值12.49亿元，财政总收入8022万元，地方一般预算收入5209万元，农民人均纯收入1750元。截至2007年底，全县仍有贫困人口13.78万人，广大农村贫困面大、贫困程度深，是一个集“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的国家级重点扶持县。境内一般海拔高200—1900米，平均气温17.1℃，年降水量1113毫米，无霜期271天。总幅员面积2189.88平方公里。在海拔1600米至800米的地区，全县有大小河流上千条水面达50万亩，且水质良好，符合无公害畜禽饮用水标准，有利于畜禽业的发展，可建成人均出栏一头生猪的中半山畜牧业经济带。

近年来，xx县委、县政府提出把发展畜牧业作为农村经济发展的支柱产业来培植，按照现代畜牧业发展的要求，把畜产品稳定供给和农民增收作为主要奋斗目标。以资源为依托，以科技为动力，以市场为导向，以效益为中心，加快结构调整，优化资源配置，迅速提升畜牧业整体水平，从而使全县畜牧业得到了快速、健康、持续的发展。2007年，全县生猪存栏24.07万头，同比增长4.09%；肥猪出栏21.11万头，同比增长26.67%。大牲畜存栏8.14万头，同比增长0.57%；肉牛出栏1.35万头，同比增长10.09%；肉类总产量20059.7吨，同比增长29.9%；禽蛋产量922.1吨，同比基本持平。全县实现畜牧业产值2.61亿元，同比增长50.59%，实现畜牧业产、供、销良性发展。

（一）调整结构，合理布局，建设一批畜牧业优势主产区

根据海拔、气候、畜牧业资源等条件，将全县划分为三个养殖区域，即在高山区重点布局以梯田养鸭、田棚养鸡、山地鸡养殖等家禽养殖为主的畜牧业；在中半山和低谷地区建立以生猪养殖为主的畜牧业，重点布局仔猪培育和商品猪养殖；在低热河谷地区红河流域建立本地小黄牛、杂交牛、山羊等大牲畜养殖基地，实行厩养与放养相结合的养殖方式。建立四角田猪场，南沙镇呼山村、黄草岭乡麻粟寨、俄扎乡地盘中寨、攀枝花乡保山寨、上新城乡复兴村、沙拉托乡牛倮村等生猪养殖场、养殖小区，建立南沙镇排沙禽苗培育基地、牛角寨鸭苗孵化室、牛角寨乡梯田养鸭、马街乡乌湾山地鸡养殖、呼山山地鸡养殖等家禽养殖小区。依托产业带动畜牧业发展，重点以南沙宏运牛肉干巴厂、信达牛肉干巴厂为主，对牛肉进行深加工，推动肉牛养殖的发展。

（二）培育龙头企业，扶持养殖大户，发展养殖小区，多轮驱动加快发展

全县通过培育龙头企业，扶持养殖大户，发展养殖小区等多种形式带动千家万户农民发展养殖业，形成了多轮驱动，共同发展的新格局。截止2007年底，全县共建立培植畜禽养殖大户44户，其中：养猪重点户5户，生猪存栏352头，出栏肥猪515头，户均103头，创经济收入44万元，户均收入8.8万元；养牛重点户15户，肉牛存栏543头，出栏肉牛124头，户均出栏8头，创经济收入28.52万元，户均收入19013元；养羊重点户10户，山羊存栏1561只，出栏799只，户均出栏80只，创经济收入28.764万元，户均经济收入28764元；养鸡重点户12户，家禽存笼11820只，家禽出笼16150只，户均出笼1346只，创经济收入40.375万元，户均收入33645元；养鸭重点户2户，蛋禽存笼2100只，产蛋18.2吨，创经济收入14.61万元，户均收入73050元。在抓好龙头企业的同时，全县各乡镇采取各种措施大力发展养殖小区和养殖大户，成为发展畜牧业的重要渠道和带动农民增收的一个经济增长点。

（三）加强良种繁育体系建设，提升畜牧业的质量和效益

全县把加强良种

繁育体系建设作为发展畜牧业的一项重要工作来抓。从实际出发，依靠科技进步，采用冻精改良、胚胎移植等现代生物技术，加强良种繁育和品种改良，提升了畜牧业的质量和效益。2007年，全县生猪、黄牛良种覆盖率分别达85%、100%，畜禽生产基本实现了良种化。

（四）加强动物防疫体系建设，积极开展动物防疫工作

按照动物防

疫法、动物防疫条例等法律法规的规定，建立了防疫监督管理、产地检疫、市场准入检疫、疫情报告、免疫证明和免疫标识管理等多种动物防疫制度，使动物防疫工作基本做到了法制化、规范化、制度化管理，保障了畜牧业的健康发展。一是加强对动物防疫工作的领导。县政府成立了防治重大动物疫病指挥部，14个乡镇成立了动物防疫监督机构，加强领导，落实动物防疫责任制，确保了动物防疫工作的顺利开展。二是制定和完善重大动物疫情应急预案。根据国务院《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》，全县对重大动物疫情应急预案进行了印发，对突发重大动物疫情应急机制进行了完善，使重大动物疫病综合防控措施进一步加强，有效地防制了重大动物疫病的发生。三是强化免疫预防工作。近几年来，全县采取各种措施加强动物免疫预防工作，通过统一供应疫苗、免疫注射和多种消毒措施，使免疫密度逐年提高，畜禽死亡率逐年下降，保障了畜牧业的发展。

（五）加强畜牧业基础设施建设，促进畜牧业规模化、产业化发展

全县畜牧业发展坚持“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的方针，突出猪禽业、奶业、肉牛业、肉羊业四个重点，增加投入，加大扶持力度，建设了一批规模化、产业化、标准化的生猪、肉牛羊、奶类、禽蛋原料基地，促进了畜牧业规模化、产业化发展。2007年实施了乡镇兽医站基础设施建设、无(危)房乡镇兽医站建设、牛冻点建设完善、农田种草养畜、动物防疫体系建设、动物标识及动物疫病可追溯体系、生猪扶持发展、优质商品肉羊规模化标准化养殖、地方小耳朵猪规模化标准化养殖、肉鸭养殖小区，家禽规模化标准化养殖、家畜品种改良等项目。通过项目建设，改善了畜牧科技推广、动物防疫基础设施，为全面推进现代畜牧业发展奠定了基础。项目区年出栏山羊50只、出栏优质仔猪300头、出栏肉鸭1.8万只、出栏肉牛0.5万头，实现项目经济效益达302.8万元。

（六）坚持依法兴牧，加强法制建设，提升了畜牧业依法管理水平

全县畜牧部门认真贯彻落实《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》及《种畜禽管理条例》等有关法律法规，进一步规范执法行为，切实加强执法队伍建设，努力提高执法水平。近年来，围绕防疫工作的严峻形势和畜产品不安全因素上升等问题，依法加强了动物防检疫工作，在重点市场、重点区域、重点生产企业集中开展专项治理活动，严肃查处兽药、饲料违法案件，没收销毁非法产品，规范生产经营行为，依法保障畜禽产品质量安全和市场经济秩序。

（七）“十户一体”联带帮扶建设，推动畜牧业的发展

针对农村家庭经营分散、生产劳动和经济利益相对独立，在一定程度上减弱了基层党组织在农村影响力的发挥，通过“十户一体”联带帮扶党群齐致富活动，发挥畜牧业在农村经济建设的作用。扶持本地小耳猪母猪养殖户94户，投放母猪120头，投资2.4万元；扶持11户肉牛养殖户的科技培训、疫病防治、肉牛冻精改良、牧草种植等技术培训，投入资金0.5万元；扶持山羊养殖户2户，饲养山羊230只，投入资金8.05万元；扶持禽苗培育基地1个，投入疫病防治、技术指导经费0.35万元；投放3个村，80户饲养鹅、旱鸭、鸡，投入经费0.9万元；投入扶持资金4万元，建立鸭苗孵化室1个，年孵化禽苗1万只，可投入梯田养鸭500户。通过“十户一体”联带帮扶活动，年可出栏仔猪1200头，出栏肉牛69头，出栏山羊104只，出笼家禽1.2万只，年创畜牧业经济收入66.71万元，687户户均经济收入971元。

二、畜牧业发展中存在的主要困难和问题

全县畜牧业发展取得了显著的成效，但仍然存在一些困难和问题，需要在今后的工作中进一步加大工作力度，采取有力措施认真解决。

（一）农户养殖观念落后，思想认识还比较低

大多数农户只顾眼前利益，还没有真正把畜牧业作为长远的增收项目来抓，组织化程度很低，缺乏养殖能人、经纪能人及管理能人，没有意识到与企业建立合作关系，共同抵御市场风险。一方面是“养牛为种田、养猪为过年”的传统观念仍束缚着大多数干部群众的手脚。“牛”在绝大多数干部群众心目中仍然只是一种农业生产资料，发展商品牛生产、靠养牛致富的观念和意识在干部群众中仍很淡薄。另一方面是随着社会经济的繁荣，赚钱渠道的增加，小农意识的局限，相当一部分农民也不太愿意从事周期长、耗精力、风险大的养殖业了。

（二）畜牧业的经费投入不足，基础设施比较薄弱

近几年来，全县对发展畜牧业的经费尽管是不断增加的，但是增加的幅度比较小，投入仍然不足，有的地方的投入不但没有增加，反而有所减少。由于畜牧业的经费投入不足，致使乡镇一级的基础设施比较薄弱，一定程度上制约了畜牧业的发展。还有很多农民对生猪、肉牛和家禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。每年信用社发放的小额信贷期仅为1年，信贷资金少，又没有畜牧业专项贷款。目前，全县还有30%的乡镇畜牧兽医站无房或危房，大多数乡镇畜牧兽医站缺乏必要的防疫、检疫、监测等设备，影响了防疫工作的正常开展。

（三）畜牧业龙头企业数量少，规模小，带动幅射能力不强

全县在发展畜牧业上培育了一批畜牧业龙头企业，为畜牧业的发展起到了一定的作用，但仍然还存在一些问题，需要认真研究解决。一是畜牧业龙头企业数量少，难以带动千家万户农民发展养殖业和进行规模化生产，畜牧业的发展仍然停留在传统的养殖方式上。二是除少数企业外，大多数企业无论从经营规模、开拓市场的能力、产业化程度、科技含量等方面，都显得比较弱，尚处于起步阶段。三是龙头企业和农户之间如何分享加工、销售的平均利润，使龙头企业与农户真正结成风险共担、利益共享的共同体这个问题还没有得到很好解决，一定程度上影响了农民发展养殖业的积极性。四是扶持发展畜牧业龙头企业的政策措施还没有得到很好落实，企业对此反映强烈。

（四）良种繁育和品种改良工作还需要进一步加强

在良种繁育和品种改良方面，尽管这几年有较大进步，但总体上看，尚未形成品种改良和良种畜禽的繁育体系，特别是大牲畜、山羊的品种改良发展缓慢，这对于解决我县畜产品结构性矛盾，适应不同消费层次需求的问题极为不利，这是全县畜牧业发展的一个薄弱环节。

（五）基层动物防疫体系尚未建立健全，重大动物疫病防制形势依然严峻

县级虽然建立防疫机构，但力量薄弱，设备不足，乡镇一级动物防疫机构尚未建立健全，有的地方管理体制还没有理顺，乡镇畜牧兽医站“三权归县”还没有完全落实，基层经费不足，设施简陋、防疫人员少，队伍不稳定，工作量大，村级兽医员的工资报酬偏低等问题也还没有得到很好解决。由于xx地处山区，对动物防疫工作难度较大，重大动物疫病防制形势仍然十分严重，这是全县发展畜牧业需要高度重视并采取有力措施认真解决的一个重要问题。

（六）缺乏技术，科学饲养水平有待提高

全县的畜牧兽医技术服务体系虽然比较健全，但由于长期以来的服务重点是生猪、家禽，绝大多数技术人员对牛羊养殖技术的研究比较粗浅，不能对牛羊养殖业提供有效的技术支持，导致牛羊品种落后，管理粗放，发展缓慢。在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。

三、发展畜牧业的对策和建议

针对上述现状及问题，笔者认为，要彻底扭转被动落后局面，加快xx畜牧业的发展步伐，必须从以下几个方面狠下功夫：

（一）调整发展思路，明确发展目标

在发展畜牧业的指导思想上，全县要形成稳步发展牛羊禽，大力发展以生猪为主的共识。在具体实践中，要引导干部群众彻底打破“养猪为过年、养牛为种田”的传统观念，牢固树立商品经济观念。政府要把发展商品生猪养殖当做山区农民脱贫致富的重要项目来抓，农户要把发展生猪做为增收致富的骨干项目来发展，畜牧技术部门要为生猪养殖的发展提供切实有效的技术支持和服务。

（二）营造良好环境，促进生产发展

一是要加强组织领导。县政府要成立由农业、畜牧、财政、发展计划局、扶贫办、银行、工商、税务、林业等相关部门参加的畜牧业发展领导小组，明确各级各部门的责任，并固定领导对畜牧业重点项目实行包干。同时，对畜牧业的发展实行目标责任制管理，年初将任务目标量化分解到乡镇，签订目标责任状，一季度一检查，半年一小结，年终硬帐硬结，以强有力的行政措施确保目标的顺利实现。二是要出台激励优惠政策。按照国家关于西部大开发税收优惠政策的有关规定，加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。能繁母猪每年每头补贴资金50元；对农户建盖标准猪厩、牛羊圈的给予补贴；对年出栏牛10头以上、羊20只以上、生猪50只以上的养殖大户给予一定的奖励；对承包发展畜牧业商品生产的单位和个人，在资金上给予重点优先扶持。三是要疏通流通渠道。严格税费征收标准，严禁乱收费、乱罚款，以宽松的市场环境吸引更多的县内外客商参与畜产品营销，搞活市场，激活流通，促进草食畜牧业的健康快速发展。

（三）抓好动物防疫、动物卫生监督和畜产品安全工作

依据《动物防疫法》等法律法规，进一步加大畜牧兽医行政执法力度，加强动物产地、屠宰、市场等各个流通环节的检疫工作，从源头上控制疫病传播；加强高致病性禽流感等重大动物疫病及常规疫病的防制，做到依靠科学、群防群控、果断处置，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的防制工作方针，采取“早、快、严、小”和“五强制、两强化”的措施。认人民吃上“放心肉”，确保全县畜牧业安全生产和人民群众生命财产安全。建议：一是加强基层畜牧兽医站、防疫站的建设，认真做好动物卫生防疫工作，要采取措施增加对基层动物防疫经费的投入，帮助乡镇兽医站解决设备简陋、防疫和检疫手段落后以及工作条件差的问题，使乡镇畜牧兽医站真正成为动物防疫的主导力量。还没有落实乡镇畜牧兽医站“三权归县”政策的乡镇，要按照县委政府的要求，抓紧做好这项工作。二是县政府及乡镇政府专题研究村级兽医员补助偏低的问题，研究畜牧科技推广队伍的体制改革问题，进一步稳定基层畜牧兽医科技队伍。三是各乡镇要认真贯彻农业法、草原法、动物防疫法，加大工作力度，高度重视畜产品的质量和安全，加强动物防疫卫生监督工作，建立畜产品的质量标准体系，加强兽医、兽药、饲料的监管工作，加强对疫病的监测和防治，充分发挥xx优质畜产品、无公害和绿色食品、特色畜产品的优势，使全县的畜牧业得到更快更好地发展。

（四）推广先进实用技术，不断提高畜牧业科技水平

进一步建立完善畜禽良种繁育体系，大力推广生猪三元杂和牛冻精改良技术，提高畜禽良种覆盖率。实施好“科技挂钩帮扶工程”，加强畜牧业生产各环节的技术指导，解决畜牧生产中的技术问题，不断提高科技进村入户率。

（五）多方筹资，增加投入，增强畜牧业发展后劲

确保中央、省、州和县配套资金足额到位，积极争取财政支农资金要适当向畜牧业倾斜，协调相关门增加对畜牧资金的投入，鼓励民营资本投资畜牧业。建议从明年起，提高财政支农资金用于畜牧业的比例，县财政在今年的基础上每年增加上百万元资金用于畜牧业工程的建设，确保到2010年畜牧业产值占农业总产值40%以上的目标得以实现，基本实现畜牧业现代化。

第三篇：新疆现代畜牧业发展的现状及对策

新疆现代畜牧业发展的现状及对策.txt两个男人追一个女人 用情浅的会先放弃。两个女人追一个男人 用情深的会先放弃。╰︶￣—你的话，我连标点符号都不信男女授受不亲，中国哪来13亿人口。新疆现代畜牧业发展的现状及对策

2009-7-13 13:34:00

在2002年新疆自治区第二次畜牧业工作会议上，自治区党委、自治区人民政府明确提出了发展现代畜牧业的理念，自那时起，如何加快推进现代畜牧业发展成为了全疆广大干部，特别是畜牧工作者认真思考的一个重大命题。2008年7月自治区召开第三次畜牧业工作会议，进一步明确了以畜牧业增效、农牧民持续快速增收为核心，围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升两大方向，以动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、市场化服务体系建设以及畜牧业法制体系建设为重点，新疆畜牧业取得了一定的成绩，积累了一些经验。我们结合工作，针对新疆现代畜牧业的发展，做了一些调研，开展了一些实验试点，形成了一些理念和观点。

关于对现代畜牧业的认识现代畜牧业是指以良种业和饲草饲料业为基础，以加工业和市场营销为载体，以规模化和产业化经营为主体，以标准化和精准化生产为标志，涉及养殖、种植、加工、商业等诸多领域的产业结合，其核心和实质是畜牧业的产业化和工业化。

现代畜牧业是一种动物源性商品的经济行为，具有经济性、竞争性和社会性。

现代畜牧业与传统畜牧业有本质的区别，在生产环节主要表现在三个方面：一是产品进入市场的方式不同，二是生产方式不同，三是生产目标不同。

发展现代畜牧业对我区农业和农村经济发展意义重大。发展现代畜牧业是农村经济战略结构调整的迫切要求。在自治区规划的农业四大基地中，相对于棉花、特色林果和粮食，畜牧业发展在全疆各地基本不受地域环境的影响，辐射面最广。发展现代畜牧业是增加农牧民收入的有力措施。现代畜牧业的发展，充分利用来自种植业的资源，实现生物的转化增值，既可以实现农牧民直接增收，同时还可以通过带动食品加工业的发展，吸收农村富余劳动力，间接促进农牧民增收。

关于新疆现代畜牧业的发展我国现代畜牧业的发展从上世纪八十年代初逐步开始推进，经历了萌芽（1980—1985年）、起步（1986—1990年）和今天的快速发展（1990年以后）三个阶段。

新疆现代畜牧业与全国一样也经历了由小到大的发展过程。快速发展始于本世纪初，特别是2002年自治区第二次畜牧业工作会议以后，全区上下沿着“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”两个方向，以“牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化”为目标，不断改革畜牧业生产经营体制和机制，积极转变畜牧业生产方式和增长方式，在现代畜牧业生产经营体系建设等方面取得了一定的进展。一是初步建立了育种、扩繁、推广、应用相配套的畜禽良种繁育体系。二是初步建立起了区、地、县、乡、村五级动物防疫网络体系。三是建立和完善了草原生态保护体系。四是初步建立了贯通畜牧业产前、产中、产后环节的产业化经营体系。五是进一步强化了科技服务支撑体系。六是初步建立了《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《农产品质量安全法》执法体系和地方配套法规体系。

全区畜牧业初步实现了生产格局由传统的草原畜牧业为主向农区、草原、城郊畜牧业并举的转变，经济地位由依附和从属于种植业的副业向农业和农村经济重要支柱产业的转变，生产模式由粗放、低效的单一化生产模式向规模、高效的产业化经营的转变，生产方式由自给自足型向商品经济型的转变，增长方式由依赖数量增长向质量效益的转变。

关于加快现代畜牧业发展的一些对策建议要从统筹发展的角度着手，平衡畜牧业区域和产业发展。目前，我区畜牧业完全意义上实现平衡经济理论所要求的平衡发展的条件尚不具备，主要是现有经济实力还无法满足所有地区和产业同时发展的巨大资金需求。如果将少量资金分散投放到所有产业和地区，不仅优势产业和有条件地区的发展资金需求得不到保证，优势得不到发挥，全面发展也会因缺乏动力而受到影响。

必须正确处理平衡发展和不平衡发展的关系问题，要努力做到平衡，但也不能要求绝对的平衡，而要将平衡与不平衡有机的结合起来，既兼顾各地区、各产业的共同发展，又突出优势，重点突破，最终实现先发带后发，后发促先发，在各地区、各产业之间形成相互支持、优势互补、共同发展的格局。

在具体措施上，一方面要充分挖掘现有潜力，优化配置资源，突出区域特色，实施整州推进、整县推进、整乡推进战略，做大做强畜产品优势产业带和产业区，尽快形成规模优势、整体优势和产业竞争优势。另一方面要合理区域化布局，扬长避短，摆脱大而全、小而全的生产格局，减少资源浪费。要打破行政区域的界限，消除部门利益障碍，统筹规划，统筹投资，形成各类资源有效流动的有机发展整体。

要加强政府对现代畜牧业的宏观调控能力。

首先要完善现代畜牧业法律、制度和政策体系，使各项管理工作都做到有法可依、有章可循，减少管理和决策的随意性，为现代畜牧业发展创造好的政策环境。

其次要摆正位置，依法行政。要减少行政干预，逐步将主要职能由管理向服务转移。充分发挥政府信息的引导作用和产业政策、行业规划的导向作用，引导企业和农牧民发展生产、开拓市场。依法协调好企业和农牧民之间的关系，促进企业和农牧民共同发展。

在调控方向的把握上，一是要坚持区域化布局的原则，二是要坚持规模效益的原则，三是要坚持生态和社会效益优先的原则。

在宏观指导上，要找准着力点，突出重点，分类指导，当前需要着力抓好三个方面的工作。一是建立农林牧业生产联动机制，推进牧农结合、牧林结合，逐步形成围绕畜牧业调整种植业结构的工作机制。二是促进国家《新疆牧区水资源保障规划》和《新疆牧区水利建设规划》和“人草畜三配套工程”、“游牧民定居工程”等工程的实施，借着国家产业政策的支持，加快实施“三个1000万亩”等畜牧业基础工程。三是积极为我区畜产品加工企业走西口通道创造条件。

自治区第三次畜牧业工作会议的召开，进一步推动全区现代畜牧业步入快速发展的轨道，机遇前所未有，前景十分广阔。但在发展道路上不可避免的会遇到这样或那样的问题和矛盾。当前，国际金融危机和国内经济发展速度减缓对我区畜牧业发展的影响不可掉以轻心，以生

猪、牛奶为代表的新一轮畜产品市场波动的苗头已经开始显现，形势不容乐观，挑战依然严峻。这就要求全区各级党委和政府，特别是畜牧工作者，要以科学发展观统领畜牧业工作，善于发现问题，正确面对问题，科学解决问题。抓住现代畜牧业发展中机制、体制、体系等关键环节，立足实际，统筹兼顾，重点突破，不断推进全区现代畜牧业全面、协调和可持续发展。

(作者系：新疆维吾尔自治区畜牧厅党组书记)

第四篇：创新畜牧业发展途径分析对策

畜牧业是**县的主导产业，一直以来**县的畜牧业也是农村经济的一大支柱。2007年全县畜牧业总产值占农业总产值的50.84%，是全县农牧民奔小康的重点产业，只能加强，不能削弱。就目前**县畜牧业发展的形式来看，畜牧业产值占到了农业产值的一半以上，但养殖户的产奶量、产蛋量、产肉量远远不及名列**畜牧业前茅的昌吉地区。**县的畜

牧业还有亟待解决地发展问题。解决发展与制约的矛盾，寻找克服饲养风险的途径是畜牧科技工作者的首要任务，也是各级党委、政府领导决策发展现代畜牧业战略必须思考的问题。所以，重品改、强饲养、抓动物防疫体系建设和执法监督力度，确保畜产品的质量安全，是**县开拓创新发展现代畜牧业的必由之路。

当前**县畜牧业的几点分析：

一、发展节粮型畜牧业

（一）发展草食动物：资源优势，第一，丰富饲草料资源，6.6万亩退耕还林；第二，冬闲田地4.8万公顷；第三，30万亩秸秆“三贮一化”氨化利用；第四，畜群优势，加大经济杂交，培育出大量的商品肉用牛羊；第五，消费市场广阔，特别是牛肉一直是供不应求。力争肉牛（西门塔尔牛，**褐牛）在3-5年内有大发展。

（二）发展生猪、家禽及家兔养殖。利用国家政策向**倾斜、向畜牧业倾斜的有利时机，积极争取优质肉猪基地建设、优质家禽基地建设、生猪良种补贴建设等项目资金支持，为发展现代畜牧业提供有力支撑。积极引导农牧民参与生猪养殖保险，扩大参保覆盖面，降低养殖风险。首先要广大养殖户树立规模养猪效益高，抗风险能力强的意识观念，宣传指导规模养猪户对良种、科技、管理和市场等生产要素的认识，努力提高发展“杜长大”、“杜大长”杂交组合的自繁自养，加快三元杂交组合的推广，鼓励政策向品种改良转移，力争2009年建成“杜长大”、“杜大长”祖代繁育场，为规模标准化养猪提供大长、长大二元母猪，加快发展速度，不久的将来**县将出现规模养猪的大发展。

努力提高饲养效益是畜牧业生产的最终目的，也是决定畜牧业发展走向的前提条件。有资料表明，“杜长大”、“杜大长”三元杂交猪的胴体瘦肉率为60%以上，而本地猪的胴体瘦肉率只有50%以上。而且市场、企业通过客观性生猪指标评判生猪价值，确定体重在90-110公斤，活体背膘厚度不超过2.5厘米作为期货交割质量标准，需要生猪的胴体瘦肉率标准是60%的。那么我们在饲养本地猪和洋三元猪的饲料报酬更有一大差距，洋三元猪90-110公斤活重只需280-310公斤饲料，而本地饲养的生猪却需要350公斤饲料，同样的基础设施投入同样的饲料成本和人力，取得的效益差距却很大。

发展家禽，家禽的饲料转化率较高，实践证明，鸡增重的饲料转化率为1：2.8，在动物饲养中饲料转化率可与奶牛相媲美。每生产一吨禽肉比生产1吨猪肉最少节约200公斤饲料粮。发展家禽生长周期短，节粮低耗急需标准化规模化集约化饲养。各级党委政府领导只需在市场低迷时帮助养殖户解决卖难问题。

据不完全统计，2008年冬季累计销往外地的兔子近4万只，狗400余条。以此推断在我县养兔子是没有销路吗？还是服务没有跟上。

二、发展种畜生产，大力实施品牌战略。

2008年6月份**县已获得阿勒泰地区唯一的有机牛、羊肉认证书。借以标准品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。建立阿勒泰种羊场（**种羊场）和完善阿勒泰羊良种繁育体系，建设扩繁核心区，不断发展养大阿勒泰羊良种繁育规模，为全疆乃至全国提供优质肉羊良种。通过财政支持、业主参与和项目配套，分别建立保种选育核心场、扩繁场和商品羊养殖基地，开展阿勒泰羊品种资源的保护、开发及利用，重点做好阿勒泰羊的提纯复壮工作，建成阿勒泰羊各级种公羊、种母羊核心群，提高产绒率，完成统一销售市场战略目标。根据《种畜禽管理条例》第四章、第五章有关规定：**县要加大执法力度，查处违规销售阿勒泰羊种羊的不法行为。广泛宣传，利用政府招标的形式，出售阿勒泰羊种羊，扩大阿勒泰羊的品牌影响力。

关于对发展**县畜牧业的几点建议：

一、加大招商引资力度。尽早解决牛、羊、猪、禽肉类深加工，政府出台鼓励扶持等一系列优惠政策，支持**县的合作组织，经济人等以销出去、引进来的方法，把我县畜产品销往全疆乃至全国，鼓励扶持有能力的组织或个人办屠宰厂，吸引全地区的牛羊运往**，使我县形成全地区牛羊集散地。这样也能带动餐饮，宾馆等一系列行业的联动，更有助于把我县建成销往中亚，牛羊猪禽肉精深加工工业区。并积极出台奖励补助政策，对全年销往外地生猪、禽类达到一定数量的单位及个人给予重奖。

二、加大现有奶牛改良及饲养。力争2012年在**县有标准化奶牛场400头以上的10个，每头奶牛的年

第五篇：农村金融发展现状及对策分析

农村金融发展现状及对策分析

【摘要】金融是农村经济发展的重要支撑，在实际发展中，农村金融面临着信贷资金供给不足、融资成本高、产权资本化程度低等不足。山东省胶州市在农村金融体系完善、金融产品创新、农村产权改革等方面进行了有益的探索，但同时也存在着不足。改进农村金融服务，应健全农村金融服务体系，增加金融供给，并提供必要的政策支持。本文从农村金融体系的构成、发展状况着手，分析了农村金融发展中存在的实际问题，并做出探讨提出相应建议以期促进其健康发展。

【关键词】农村金融融资实践建议

一、农村金融体系的构成

农村金融对农村的再生产过程起着重要的桥梁纽带作用，它通过资金的流通，实现社会资源的优化再配置，特别是对农业产品交换价值的实现、农业生产要素的再投入、促进再生产的顺利进行具有积极的作用。目前，服务于农村发展的金融机构主体是农村信用合作社（部分地区已改制为农商银行）、农业银行、邮政储蓄银行和农业发展银行，这些金融机构或者由于资金来源广泛，或者受到政策支持，资金规模大，社会接受程度高，是农村金融供给的主要渠道。近年来随着我国农村金融体制改革的不断推进，金融领域逐步向社会资本放开，农村经济活跃的地区开始出现村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织，但受到资金规模、业务范围等因素影响，主要作为农村金融的补充，提供小额贷款服务。这些金融组织共同形成了以合作金融、商业金融、政策金融和社会资本主导的民间金融分工协作、相互补充的农村金融体系格局。

二、农村金融发展现状

1、我国农村金融发展概况

据中国银监会数据统计，到2012年全国县域金融机构物理网点数达到11.3万个，组建村镇银行876家，40万个行政村设置了助农取款服务点，金融机构网点已覆盖了全部县（市）和绝大多数乡镇，金融服务延伸到绝大部分农村地区。人民银行网站公布的数据显示，2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元，同比增长18.4%，占当年各项贷款余额的27%。

2、胶州市农村金融发展现状

2013年，全市（县）共有银行金融机构24家，其中主要涉农服务机构3家（农商银行、农业银行、邮储银行），镇及以下物理网点25个（全市共6个建制镇，含邮政储蓄所10个），涉农（农户和涉农企业）贷款余额99亿元，占全市各项贷款余额的24.5%；小额贷款公司6家，涉农贷款余额2.2亿元，占小额贷款公司贷款余额的36.7%。

3、胶州市农村融资实践

第一，建立以政府引导的农村金融政策支持体系。2012年出台了《关于加快现代农业（种植业）发展工作的意见》，引导金融机构为农业建设提供贷款并给予利率优惠，财政对农户冬暖大棚等设施建设予以贴息支持。政策实施以来，财政贴息70万元，撬动涉农信贷资金1579万元。2013年出台了《关于进一步支持金融业创新发展的若干意见》，鼓励金融机构增加业务设施，优化农村金融服务环境。全市村级设立24小时自助银行15个，自助服务终端200多台。同时，还建立了金融机构与镇村交流工作机制，打破银农信息阻隔，推进金融支农工作。

第二，以需求导向创新金融产品。农村经济活动，因行业不同，产品不同，农户拥有的可抵押资产不同，融资活动具有很大的异质性。为满足不同的融资需求，需要根据农户的生产经营和可抵押资产的具体情况设计融资流程和产品。胶州市银行机构结合自身业务特点，细分市场，主动对接目标客户，提高融资效率。农商行对农户贷款采取“集中受理、集中评级、集中授信、集中复审与贷后管理”的模式，节省信贷流程，节约了交易成本。邮政储蓄银行针对农户的特定需求，与辣椒市场业户、养貂专业户、制帽加工业户、“龙头公司+农户”合作，提供定向信贷支持0.5亿元。

第三，培育以支农为导向的小型金融机构。加快金融领域向民间资本放开，吸引社会资金参与村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织建设。2011年成立了青岛地区首家村镇银行，针对农户贷款小额、分散的特点，积极争取山东省小额贷款公司试点资源。自2009年以来，设立了6家小额贷款公司，对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务水平起到了积极作用。同时还在发展成熟的农民专业合作社中开展合作金融服务，青岛双王果菜专业合作社吸收入股资金180万元，向社员提供贷款110万元。

第四，深化农村产权改革。农民有房屋、农地、林地等大量沉睡的资产，由于受我国固有的农村产权赋权的限制，无法进行抵押融资。胶州市通过实施农村产权制度改革，对农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等实施确权登记颁证，建立农村产权交易中心，并以政府控股的担保公司提供抵押融资担保，农户享受优惠担保费率，为农村资产资本化提供可能。对可能出现的清偿风险，还约定银行、担保公司的承担比例，降低银行风险成本。全市在产权交易中心已实现实物资产交易18起，交易额274.1万元。

三、农村融资发展中存在的问题

1、农村信贷供给不足

根据调查，全市25家银行机构中，开展农户贷款业务的有7家，仅占28%，只能满足30%左右的资金需求，涉农贷款额只占全市贷款余额的24.5%，且国有四大行中只有农业银行开展农户贷款，这与全国农村信贷短缺的现状基本一致。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心与中国农业银行战略规划部联合发布的《中国农村家庭金融发展报告2014》显示，通过对全国36000多户样本调查，农村家庭的正规信贷可得性为27.6%，与农村信贷投放总额低相反的是较高的农村信贷需求。上述报告还指出，农村有正规信贷需求的家庭占比为19.6%，高于城市的17.2%，农村信贷供给总体相对不足。

2、融资成本高

尽管为了加大对农村发展的支持力度，国家提倡“三农”贷款项目实行优惠利率，但现有的农村金融服务机构本质是金融企业，仍然要追逐利润目标。而且要面对农业生产周期长、季节性因素影响大、收入不确定性高的风险，且在实际利率执行过程中，农户极少能享受到优惠利率。在胶州银行机构中，“三农”贷款利率一般为基准利率上浮50%左右，远高于工业贷款利率30%的上浮率。对胶州市2013年小额贷款公司涉农贷款利率调查表明，最优质的客户可以享受到6%的基准利率，但平均利率也在9%以上。

3、产权资本化程度低

随着我国经济体制改革的深入推进，农村资源还权赋能开始破冰，在各地积极探索过程中，出现了成都、温州等土地流转模式。但对广大农村而言，农村产权制度改革还只是星星之火，产权界定不清，农民就无法获得稳定持久的财产性收益。胶州已在全市469个村庄开展土地承包经营权的确权登记颁证工作，占全市村庄总数的71%，已经实现的产权交易额只有274.1万元，在融资总额中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于农村固有的观念，将土地作为最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是与涉及产权交易转让的价值评估、风险补偿等制度建设的滞后有关。

四、优化农村融资环境的建议

1、健全农村金融服务网络

农村金融市场广阔，发展潜力巨大，应当立足于金融机构多元化、市场化，不断推进金融增量改革。积极引导银行机构到人口集中的镇村布设网点，强化农商银行、农业银行等主要涉农金融机构的“支农”作用，健全镇村金融服务网络建设。依托农民专业合作组织发展合作金融，通过社员入股实现小额资金互助，以自助性联合助推农业产业化。继续推进金融向民间资本放开，引导、指导好民间资本有序进入村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，增加支农资本量，并向有条件的镇驻地延伸服务网点，提高农村金融服务便利化程度。

2、增加面向农村需求的金融产品创新

根据农业生产养殖户、农村小工商业者、农产品加工储运企业等经济体的不同需求，细分农村金融市场，制定符合市场需求和抵押融资特点的融资品种。胶州市已经形成了制帽、养殖、手套加工、花卉种植等多个专业镇、专业村，加强与特定群体的合作，能够降低金融机构的信息搜寻、谈判议价、贷后监督等交易成本。2014年，胶州市还为种粮大户发放了山东省首笔粮食直补资金抵押贷款140万元，对创新农村抵押融资进行了有益的探索。

3、加快农村产权资本化

新一轮经济体制改革中央提出要“赋予农民更多财产权利”、“赋予农民长期而有保障的土地财产权”，在顶层设计上为农村产权资本化提供了指引。应充分发挥市场对农村要素资源配置的决定性作用，在遵循农村土地集体所有的基础上，合理界定土地承包经营权、转让受益权等各项权利，通过还权赋能，积极探索开展房屋土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资。健全农村产权资本化的运行和保障机制，在设立农村产权交易中心的基础上，鉴于农民在与金融机构谈判中的弱势地位，为了保护农民的财产权利不受侵害，还应成立市场公允的资产价值评估机构，确定合理的评估标准，为资产抵押和处置清偿提供参考。

4、强化政策支持

农业生产具有天然的自然因素影响大、生产周期长、抗风险能力低、收益低等特性，决定了农村资金流转慢、贷款回收期限长。金融机构出于利润考虑，必然会更加偏好于工商业贷款，政府作为宏观调控的实施者，理应在政策制定上引导更多的资金投入农村发展。成立财政专项资金，一方面用于涉农贷款的贴息补助，降低农户的融资成本；另一方面用于贷款的风险补偿，当抵押资产不足以清偿涉农贷款时，给予金融机构一定的风险补助，提高金融机构支农的积极性。

【参考文献】

[1] 周其仁：产权与制度变迁[M].北京大学出版社，2004.[2] 王家传、李学春：创新农村金融制度，完善农村金融市场[J].山东经济，2009（5）.[3] 王海波、郭军：新型农村金融机构国内研究综述[J].经济与管理评论，2011（5）.[4] 夏锋：农村土地资源配置中的市场作用分析[J].经济与管理评论，2014（4）.[5] 雷立钧：基于增量改革的中国农村金融发展[J].财经问题研究，2008（11）.（责任编辑：谌盼）