民政局2009年工作总结及2010年工作计划[精选]

第一篇：民政局2009年工作总结及2010年工作计划[精选]

2009年，我局在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的大力帮助指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十七大精神以及中央、省、市、县有关民政工作的一系列方针政策，牢固树立“以人为本，为民解困”工作理念，结合我县实际，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以落实阳光政府四项制度各项工作内容为载体，以创建和谐民政为目标，全面实践省委书记白恩培同志提出的“一面旗、一团火、一盘棋”的主题活动要求，按计划扎实推进各项工作，努力提升民政工作水平，切实履行民政职能，发挥民政作用，保障了我县人民群众的基本生活权益和民主政治权利，有力推动了全县民政各项事业的向前发展。现将我局2009年的工作情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）救灾救济工作扎实开展群众生活得到妥善安排

1、自然灾害发生情况

2009年以来，我县灾害频繁，灾情突出，先后发生过干旱、霜冻、风雹、洪涝等重大自然灾害，造成民房倒损，农作物大面积受灾，粮食减产，烤烟损失，给灾区人民群众的生产生活带来很大困难。经统计，灾害共造成57.84万人次受灾，54.71万人次成灾。各类农作物受灾37415公顷，成灾30981公顷，绝收16145公顷。其中：小麦受灾2501公顷，成灾1688公顷，绝收597公顷；大麦受灾2328公顷，成灾2328公顷，绝收2006公顷；油菜受灾1571公顷，成灾1051公顷，绝收853公顷；蚕豆受灾7398公顷，成灾4611公顷；碗豆受灾3685公顷，成灾3679公顷；洋芋受灾6400公顷，成灾6400公顷；蚕桑受灾8333公顷，成灾8333公顷；蔬菜受灾2248公顷，成灾2248公顷；其它作物受灾2677公顷，成灾2677公顷。因灾倒损居民住房倒损房屋275户859人513间，转移安置817人；因灾死亡1人。灾害共造成直接经济损失38180万元,其中农业直接经济损失37808万元。

2、困难群众生活救助情况

2009年1-11月共筹集各类救灾款物240万元，其中省、市下拨救灾款70万元，自筹170万元。截止11月30日，已投入救灾救济资金238.756万元。其中：

――春节慰问。为确保全县受灾困难群众过上一个快乐、祥和的春节，民政局共筹集春节慰问资金37.52万元，其中：25.68万元用于采购被子3000床,救济1722户灾民、特困户;7.1万元用于购买红白糖20吨,走访慰问五保对象、军烈属2978人；另由县五机关领导带队慰问11个乡镇、华侨农场等212户特困户，发放慰问金4.74万元,被子469床,大米袋7.35吨,慰问1634人次。

――冬令、春荒救助。为认真安排解决好困难群众冬令、春荒期间的生产生活，民政局共筹集67.1万元分两次购买救灾粮20万公斤,救济灾民、特困户5676户17844人。

――居民住房倒损恢复重建。今年以来,我县灾情突出,造成居民住房倒塌、损坏严重，部分还成了危房。民政局严格按照全倒户每户补助3000元，部分倒塌和严重危房户每户补助2000元，一般损坏户每户补助500至1000元的标准给予发放恢复重建资金。截止11月30日，倒损房屋275户859人513间，共发放倒房重建资金64.47万元，已竣工243户756人454间，占应恢复重建房屋的88.50％。

――灾害临时救助。截至11月，我县共发放临时救助金54.906万元，其中：发放困难家庭临时救助资金7.43万元，救助68户199人；发放灾害临时救助款47.476万元。

――居民住房火灾救济。今年以来,我县境内共发生火灾33起77户,受灾291人,烧毁房屋128间,造成直接经济损失600余万元。为保证灾民生产、生活，确保灾民有饭吃、有衣穿，根据灾民损失情况，共发放救济金8.43万元,粮食14550公斤,衣服1747件、被子228床。

――困难家庭火化补助。今年1至11月，我县共火化城市、农村低保家庭成员死亡遗体51具，发放救助金6.33万元，有力推动了全县殡葬改革事业的向前发展。

此外，今年的5月12日，由民政局牵头，地震局、气象局、教育局、科技局、国土资源局、水务局、林业局、农业局、红十字会、广电局、记者站等11个单位积极配合，在我县同乐广场隆重举行全国第一个“防灾减灾”宣传日活动。此次活动共有各单位部门84人参加组织宣传，发放各种宣传单21880份，宣传册720份，展出防灾减灾知识图片展板36块，解答防灾减灾知识提问44个，全面提高了人民群众的防灾减灾意识和抗击自然灾害的能力。

（二）城乡低保管理规范救助体系日趋完善

1、城市低保

今年以来，按照曲靖市民政局《关于在城镇低保家庭中施行分类施

保的紧急通知》（曲民字〔2007〕25号）、××县人民政府办公室《关于在城镇低保家庭中实施分类施保的通知》（陆政办发〔2008〕152号）文件精神及要求，民政局认真贯彻执行分类施保相关政策，并自2009年1月起由2008年的人均享受最高标准165元增至195元。截止2009年11月底，共清理涉及分类施保对象598户1328人，其中

：有164户361人属于a、b类将给予继续保障,434户967人属于c类被终止保障待遇。

目前，我县共保障城市居民4926户11200人，月发放城镇低保资金103.1415万元，全年共发放城镇低保资金1237.6982万元。此外，正在积极组织县丝厂还未申报的改制人员进行第二次申报，预计还有700余户1500余人将会被纳入城市最低生活保障范围。

2、农村低保

严格按照××县人民政府2008年5月出台的《××县农村居民最低生活保障工作实施意见》（陆政发〔2008〕34号）精神及要求，积极做好各方面协调工作，及时调整提高农村低保人员的生活补助标准。2009全县共有农村低保对象18000人，全年共发放农村低保保障金1317.6万元，月人均发放生活补助47.5元。

目前，正抓紧落实全县新增600个农村低保对象的申报审核工作，农村低保对象自2010年1月起人均按月提高10元的生活补助标准，月平均标准将达到60元。

3、城乡大病医疗救助

按照《××县关于做好全县城乡医疗救助工作实施意见》（陆政发〔2008〕33号）和《曲靖市民政局关于进一步做好城乡医疗救助工作的通知》（曲民保〔2009〕1号）文件的要求，在做好癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病等四中大病救助工作的同时，适当扩大非救助病种范围。对自付医疗费用过高，影响到其家庭正常生活的患病对象，仍给予必要的救助。

截止目前，我县共救助城乡大病家庭371户，发放救助金840900元，其中：救助农村大病196户，发放救助金525000元；城市大病救助84户，发放救助金226700元；农村大病家庭临时救助54户，发放救助金69300元；城市大病家庭临时救助21户，发放救助金25600元；农村门诊救助17户，发放救助金12400元；城镇门诊救助8户，发放救助金4400元。为五保供养对象2557（集中供养125人每人每年360元，散居2432人每人每年120元）发放门诊救助336840元；为农村低保对象和五保供养对象20557人缴纳2009年农村学校合作医疗保险411140元（每人每年20元）。

4、五保供养和敬老院建设

自2009年1月起将应保未保纳入农村低保的三无人员421人并入五保供养后，全县目前共有五保供养对象2557人。其中：集中供养的五保对象125人全部纳入城市最低生活保障范围，生活补助标准为每人每月195元，共发放供养经费352500元；分散供养2432人标准为2008年的每人每月60元调整提高为现在的每人每月80元，共发放供养经费2334720元。

同时，为尽快实现五保集中供养目标，我县在去年中枢镇、三岔河镇、马街镇、龙海乡新建敬老院的基础上，今年对板桥镇、芳华镇和召夸镇的敬老院建设项目正在积极申报，有望建成后可大大提高我县的五保集中供养率。

（三）强化优抚安置工作巩固军政军民关系

1、双拥工作

今年以来，县委、县政府把开展好创建双拥模范县活动作为巩固和加强军政军民团结、服务构建社会主义和谐社会的重要途径和有效载体，明确提出了要以争创全省双拥模范县为目标，深入扎实地做好双拥各项工作。一是坚持把宣传教育贯穿双拥工作始终。以县委宣传部和县民政局牵头成立了双拥宣传领导小组和办公室，负责指导和协调双拥宣传工作；在县乡主要交通要道树立了2块永久性双拥宣传牌；县广播电台开辟了双拥宣传专栏；在车站、公园等公共场所和服务窗口设立了“军人优先”、“军人免费”、“军车免费”等明显标志；组织制作了双拥工作专题宣传片，编辑出版了双拥工作画册、双拥文件资料汇编。二是坚持国防教育常抓不懈。县委、政府成立了国防教育领导小组和国防教育办公室，领导干部带头抓好国防教育。半年来，各级党政领导讲授国防教育课1场（次），到部队过“军事日”10人次，帮助部队解决实际困难5件（次）。三是优抚安置政策全面落实。及时足额兑现义务兵家属优待金，优待面达到100，率先制定出台为企业下岗失业残疾军人解困的相关政策规定，从残疾抚恤金、生活困难补助、医疗保险、养老保险、最低生活保障五个方面对残疾军人的生活进行保障，极大地维护了我县改革发展稳定大局。严把政策关，全面落实好“两参人员”的生活补助待遇。严格按照上级要求成立了军休干部党支部并按时开展支部活动，使19名军休干部真正做到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，今年11月还组织全体军休干部职工参加了《曲靖市第三届军休运动会》，其政治待遇和经济待遇得到全面落实。四是军民共建活动扎实开展。为切实抓好军民共建活动，促进军地协调发展，地方和军队都从大局出发，积极开展了一系列军地共建活动，坚持人民军队为人民宗旨，奋力抢险救灾，大力支援驻地各项建设。驻陆部队积极投身社会主义新农村建设，在支援地方经济建设，促进驻地经济发展，奋力抢险救灾，保护人民生命财产，扶贫帮困，捐资助学，广泛开展拥政爱民服务等方面均做出了重要贡献，促进了驻地三个文明建设。一年来，驻陆部队共抢险救灾10余次，参加人数200余人（次），出动车辆近40台（次），抢救财产价值160多万元，并向灾区和困难群众捐赠衣被3134件（套），为积极创建双拥模范县奠定了扎实的基础。

2、优抚工作

严格落实市委、市政府的有关要求，认真抓好义务兵家属优待金的兑现工作。按年2217元标准及时足额兑现了398户义务兵的优待金88.2366万元，并完成了各类奖励兑现工作。

同时，及时足额发放优抚对象抚恤补助和出国参战民兵民工214人、“两参人员”2086人的生活补助金。积极组织开展“爱心献功臣”捐赠活动，切实为重点优抚对象解“三难”，治病难123户，40.3万元；生活难98户，28.7万元，住房难110户，48万元。上报评残3人，调残1人，伤残抚恤登记2人。

3、安置工作

2009年我县接收退役士兵239人，其中：回农村安置186人，符合城镇安置条件的53人。在符合安置的53人中转业士官11人，立二等功1人（指令性安置到财政全额拨款的事业单位）、残疾军人1人，城镇复员士官11人，义务兵29人。

省、市下达我县安置岗位10个（昆明铁路局4个、云南包装厂2个、云南燃料一厂3个、××县供电有限公司1个），县级下达事业单位5个（××县活水乡农机服务中心1个、××县三岔河镇农业服务中心、××县殡仪馆1个、××县灌区管理局1个、××县建设局爨文化发展中心1个）。县属企业6个（××县银河纸业有限公司2个、××磊奉建材有限责任公司2个、××龙海化工有限责任公司2本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/个），共计21个岗位，安置就业率达40。自谋职业（含县属企业给予经济补助）二年义务兵4.3万元，每超期一年的补助8400元，自谋职业补助金266.6万元；义务兵3个月待安置期间生活补助费195元/月.人（城市低保标准），有37人，共2.1645万元；人事代理33人，代理费人均120元，共0.396万元。

（四）规范社会事务管理努力提高工作水平

1、区划地名工作

根据国家地名数据库建设有关要求，认真做好地名管理、更新工作。按时完成了我县与马龙、师宗县行政区域界线联合检查工作。同时，积极配合林业、土地部门全力做好林权制度改革和第二次土地祥查工作，并与相关部门共同解决边界地区资源权属纠纷问题，进一步巩固了平安边界创建成果，有效维护了边界地区的社会稳定。

2、民间组织管理工作

根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，为规范民间组织行为，引导民间组织健康有序发展，今年1－4月对全县社会团体和民办非企业单位认真地进行了年度检查。除3家社团未参加年检外，78家参加年检的社团合格的有73家、不合格的有5家；民办非企业单位14家，全部年检合格。

此外，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定和要求，严格把关，认真审核申请人所提交的相关有效证件和材料，进一步完善审批程序。全年共新注册登记了社会团体5家（其中：社团3家，农村专业经济协会2家）。全县现有民办非企业14家，社会团体87家（其中：社团体48家，农村专业经济协会39家）。

3、殡葬改革工作

近几年来，在县委政府的高度重视和全县各级各部门的共同努力下，我县的殡葬改革工作得以顺利推进，殡葬改革政策、法规得到了全面贯彻，管理制度逐步建立健全，在全县人民群众中初步形成了深化殡葬改革、破除丧葬陋习的良好氛围，各项管理工作正向着规范化、法制化的轨道迈进，为加快我县殡葬改革工作进程奠定了扎实的基础。

年初，县人民政府与各乡镇、华侨农场签订《二00九年遗体火化工作目标责任书》，县委、县政府先后两次召开专题会议，研究部署整治城区游丧、闹丧不良风气。为努力促进全县殡葬改革各项工作步入规范化、法制化轨道提供了强大地保障力。

今年“清明节”期间，民政局组织全局干部职工在县城同乐广场开展《国务院殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》等法律法规的宣传工作，共向社会群众发放宣传资料20000余份。同时，进一步加强对殡仪馆工作的监督和管理，始终坚持“一个标准、二个第一、三个声音、四个做到、五个好、六个不准”的服务标准，使服务质量及水平大幅度提高，至今年11月共火化遗体150多具，火化率比上年同期提高15％。

4、社会福利企业管理工作

全县现有福利企业10家，其中煤炭加工5家，化工1家，焙砂脱硫2家，造纸1家，汽车零配件制造1家。拥有固定资产9210.57万元，实现销售收入3771万元，利润895万元；有生产人员总数1002人，其中残疾职工380人，占职工总数的35.83；职工年人均工资12545元，残疾职工年人均工资10776元，所有残疾职工都办理了养老、医疗、工伤、失业等社会保险，有效保障了残疾人员的合法权益，为全县社会公益事业做出了重要贡献。

5、电脑福利彩票销售

全县现有电脑福利彩票投注站点25个，从业人员25人，1至11月销售电脑福利彩票1700万元，销售刮刮乐即开票100万元。同时，为全面完成2009年彩票销售任务，民政局积极组织彩民、销售人员分别进行投注技巧和营销业务培训2次，培训人员100余人次。有力激发了广大彩民的购买积极性，进一步提高了各投注站点的销售服务水平。

6、康复矫治工作

今年，在国家民政部与李嘉诚基金会合作开展的“重生行动”中，我县共使15名唇腭裂患者得到了免费康复矫治，为患者节约费用12万元。同时，根据省“义肢助残”活动的有关要求，共为全县第一批29名贫困家庭肢体残疾者实施了免费安装假肢，为患者节约费用16万余元。

7、收养登记

全面贯彻执行《收养法》及《收养登记管理办法》，认真审核，严格把关，依法登记。全年共办理收养登记手续5起。

8、城市流浪乞讨人员救助

认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，积极做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作，全年共救助流浪乞讨人员924人次，发放救助资金57000余元，为创建和谐社会作出了积极贡献。

9、婚姻登记管理工作

民政局始终坚持以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高婚姻登记管理和服务水平，使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口，为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。今年以来重点开展了完善婚姻登记机关设置，改善婚姻登记场所和服务设施，推进婚姻登记信息化建设，强化婚姻登记业务管理，拓展婚姻登记服务领域，加强婚姻登记队伍建设等工作。全年年共办理结婚登记3930对，补领婚姻登记120对，离婚登记416对，取得了很好的社会效益，树立了良好的民政窗口服务形象。

（五）加快社区建设进程扩大基层民主政治

1、社区建设

继续贯彻落实《中华人民共和国居民委员会组织法》、《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和省委、省政府《关于加强城市社区建设的意见》和《关于推进和谐社区建设的若干意见》等文件精神及有关要求，积极探索城市社区管理体制的创新和城市基层社会结构的调整，合理配置资源，规范社区服务行为，理顺社区关系，促使“责、权、利”的相互统一，提高综合协调服务能力，为加快社区建设注入了新的活力。同时，重点围绕实现“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”目标，扎实推进和谐社区建设，全县城乡社区建设取得明显进展。

2、村民自治

我县的村务公开、民主管理工作紧紧围绕“三个三”工作目标，不断规范村务公开、民主管理的内容、形式、时间、程序、奖罚、监督和村务档案管理等。目前，大多数的村委会均实现了村务公开、民主管理“三个三”工作目标，即村务公开内容、形式时间和程序、监督三到位；有村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组三个组织；建立民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部三项制度。建立了村务公开制度、民主决策制度、违规决策责任追究制度、以村民自治章程为主要形式的村级民主管理制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、农村财务审计制度、民主听政质询制度。同时，县人民政府把村务公开民主管理工作纳入对全县各乡镇2009年工作目标考核的主要内容之一。

2009年全县共落实板桥镇的马军堡村委会、马军营村委会，三岔河镇的大坝村委会，龙海乡的小寨村委会，召夸镇的他官营村委会和小百户镇的老母村委会等6个无房危房村委会的办公用房工程建设，按2009年《曲靖市村委会办公用房验收标准》要求，于今年10月13日顺利通过市政府检查验收为优良工程,确保了市委、市政府目标圆满完成。

（六）狠抓干部队伍建设加快民政发展步伐

今年以来，我局以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，利用每周一上午组织全体干部职工深入贯彻学习党的党的各项新的方针、政策法规和相关业务知识，始终把贯彻落实“阳光政府四项制度”贯穿于民政工作的全过程，紧密联系加快建设和谐民政，为建设富裕文明和谐新××、全面建设小康社会的宏伟目标服务；坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以党员领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约××民政工作科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍；着力破解影响××民政工作科学发展、加快发展的难题。为此，我局进一步明确了局机关各科（室）和所属事业单位的《工作职责》，签订了《2009年工作目标责任制》，全面推行《××县民政局服务承诺制度》和《××县民政局行政问责暂行制度》，建立了《考勤、通讯管理制度》、《车辆使用、公务接待厉行节约制度》等，通过一系列学习活动的扎实开展和制度建设不断完善，民政各项工作得到有效监督和促进，使每一位干干部职工从思想上、行动上都发生了新的变化，创新意识明显增强，为建设和谐民政起到了强有力地推动作用。

（七）其它工作

一是强化办公室服务工作，加强内外协调，充分发挥办公室的桥梁和纽带作用，为支持民政各项工作正常开展提供了有力保障；二是认真做好信访接待，认真处理群众各种来信、来访案件，全力维护社会政治的进一步稳定；三是认真做好光荣院、干休所的服务工作，强化工作制度建设，加强管理，努力提高服务质量；四是全面落实“阳光政府四项制度”各项工作要求，使全局干部职工积极争做服务群众的表率；五是狠抓机关党风廉政建设，使全局干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利用观，进一步转变工作作风，强化服务意识，提高依法行政水平。

二、主要做法及经验

一是必须坚持服务大局的工作思路。近年来，我县民政事业发展迅速，其中一个重要的原因就是，县委、县政府坚持“富民优先、民生为重”的政策导向，高度重视民生工作，为民政事业发展提供了良好条件。民政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，密切配合全县经济社会发展战略，找准结合点、切入点，着力解决党和政府高度重视、社会普遍关心的突出问题，将各项惠民政策扎扎实实地落到实处，做到上为政府分忧，下为群众解愁，在经济社会发展全局中发挥重要的作用。二是必须坚持创新务实的工作方法。创新是民政事业发展的动力，只有坚持与时俱进，不断创新民政工作理论、思路、方法、手段，深入研究解决深层次的问题，突出重点、攻克难点、寻找亮点，才能促进民政事业不断取得新的突破、新的发展。要继续发扬艰苦奋斗、求真务实的民政工作作风，深入基层，深入群众，多调查研究，多了解民意，多发现问题，了解群众需要，积极思考解决办法，真正为困难群众解决实际困难。三是必须坚持“部门协作、社会参与”的工作机制。民政工作是社会管理和公共服务中的一项基础性和综合性的工作，涉及社会管理和公共服务的多个领域，需要积极争取各级政府、各部门和社会各方面的共同支持与努力。民政部门必须合理定位，妥善处理好各方关系，加强与有关部门间的沟通协调，努力完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，注重依靠有关部门齐抓共管的力量，注重依靠社会参与的力量，注重发挥基层的主动性、创造性，才能促进民政工作的各个环节及民政部门自身建设的整体推进、协调发展。

三、存在的困难和问题

一是工作中存在薄弱环节。民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，这都需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。从多年工作情况看，政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制正在逐步形成，但要满足经济社会迅速发展和人民生活不断变化的客观要求，促进民政工作不断发展，这一运行机制亟待进一步健全和完善。二是资金投入不足。足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。而近年来我县由于地方财力有限，配套资金难以落实到位，加之上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限。为此，民政部门承受着严格落实政策、地方配套不足、社会投入过少、工作经费紧缺的四重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。三是对象需求呈不断扩增之势。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。

四、2010年及今后的工作思路、目标任务、主要措施及意见建议

（一）工作思路

深入贯彻学习党的十七届四中全会精神，着眼于按照科学发展观要求解决突出问题、破解发展难题，紧紧围绕实现民政工作科学发展这条主线，以“服务大局、构建和谐”为中心任务，以“以民为本，为民解困，为民服务”为根本宗旨，以建设“现代、为民、效能、和谐”民政为推动载体，努力使民政工作更加符合科学发展观要求，更好地为全县经济社会发展服务、为民政服务对象服务，让党委政府和人民群众满意。

（二）目标任务

努力实现县委所提出的各项经济奋斗目标，切实抓好“五大”体系建设，即：一是完善城乡社会救助体系，进一步提高贫困群体的生活保障水平。二是完善社会福利服务体系，进一步提高对特殊群体的服务保障质量。三是完善拥军优抚安置服务体系，切实维护好优抚安置对象的基本权益。四是完善城乡基层群众自治组织建设体系，大力推进基层民主政治建设。五是完善专项社会事务管理服务体系，不断提高依法管理、规范服务的水平。

（三）主要措施

一是坚持解放思想，建设现代民政。紧跟经济社会发展步伐，科学分析民政工作在新的历史时期的发展趋势，洞悉民政事业发展方向和规律，思考现代条件下民政事业发展的奋斗目标，结合省情和工作实际，做好民政事业发展的近期安排和中长期的工作规划，适度提高发展要求，适当加快发展速度，努力实现民政工作与全县经济社会建设同步推进、超前发展。

二是树牢民本理念，建设为民民政。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，做为贯彻落实科学发展观的根本举措，做为民政工作的出发点和落脚点，进一步增强服务意识、提高服务本领、改进服务作风、落实服务举措，在为民服务、为民解困的实际行动中，体现党和政府执政为民的理念，体现民政部门为民的态度和决心。

三是创新体制机制，建设效能民政。积极完善民政工作运行机制，探索深化民政管理体制改革，建立科学有效的领导机制、协调机制、应急机制和社会响应机制，健全“党委、政府主导，民政主管，部门协作，社会参与”的推进格局，建立和完善部门之间协调机制，加强与相关领域的沟通与联系，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。同时，进一步加大对民政信息化建设的资金投入和技术投入，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和管理科学化，提高民政工作效率，促进全县民政事业更好更快地发展。

四是加强队伍建设，建设和谐民政。建立干部职工教育培训制度，在机关内部进行干部交流轮岗，增强其事业心、责任感，切实提高民政干部的思想素质和业务水平。进一步加强工作作风和党风廉政建设，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，以人民满意为标准，促进机关工作改进创新，不断提高机关服务效能和干部的执行力。局领导带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，牢记“两个务必”，严守党的纪律，切实做到为民、务实、清廉，作好表率。

（四）意见建议

1、进一步加强干部的选拔、任用和培养工作。加大对现有干部人事制度规定的执行力度，加快建立科学的干部选任、培养、交流、激励机制，加大单位干部轮岗交流力度，优化干部队伍的年龄、知识结构，建立有效的干部实绩考核标准和评价体系，形成正确的用人导向。

2、认真组织全县领导干部开展课题调研，按照“带着课题学习理论，围绕课题调查研究，破解课题指导实践”的思路，进一步深化理论学习，积极倡导理论联系实际的学风，加强对全县各项社会事业发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，推动理论研究成果运用。

3、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会和省、市、县党代会精神，以服务经济、服务基层、服务群众为宗旨，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力破除阻碍科学发展的旧体制、旧机制，建立精简、统一、高效、优质、公开、公平、公正、规范、一流的软环境，全面推进全县各项事业的大发展大繁荣。

五、2010年重点工作计划安排

（一）建立并出台《××县救灾应急预案简本》，继续做好民房倒塌恢复重建工作，进一步完善经常性社会捐助服务网络体系建设。

（二）继续做好改制企业下岗职工的最低生活保障纳入审批工作，实现全县农村低保资金的社会化发放。建立和完善城乡低保标准自然增长机制。

（三）深入扎实地开展好基层调研，确保第四届村民委员会换届选举各项工作任务的顺利完成。

（三）积极协调，加强督促指导，加快板桥镇、芳华镇和召夸镇的敬老院建设步伐。

（四）成立××县殡葬综合执法大队，进一步加大殡葬改革的宣传、执法力度，使全县火化率得到提高；强化殡仪馆内部管理，努力提升服务档次及质量。

（五）按时完成××与泸西县行政区域界线联合检查工作，促进边界地区经济社会进一步稳定；加快实施地名公共服务工程建设工作；争取开展城市地名规划工作。

（六）加强对全县社会福利企业电脑福利彩票投注站（点）的规范管理；积极组织开展好“重生行动”，使我县唇腭裂患者得到及时免费矫治。

（七）努力做好二00九年冬季退役士兵接收安置工作。

（八）继续做好“两参”人员的身份认定及生活补助费的发放工作；积极组织开展“爱心献功臣”捐助活动，切实为重点优抚对象解“三难”，认真巩固第八届省级双拥模范县成果。

（九）加快发展农村专业经济协会步伐，为建设新农村、构建和谐××积极搭建平台，促进全县经济又好又快发展。

（十）加强领导，完善措施，以进驻政务服务中心审批许可（服务）项目为载体，抓好“阳光政府四项制度”工作的落实，推动民政各项事业稳步发展。

第二篇：区民政局工作总结及工作计划

区民政局工作总结及工作计划

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕中心工作和民生保障，精心谋划事业发展，认真履行部门职责，抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破：低保人数增加近1000人，全年增加资金投入治理发愣功多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成，投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官，通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工，投入资金356万元。

1、以项目建设为引擎，夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状，结合省、市、区实施为民办实事项目，大力推进民生项目、福利设施建设，为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元，为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房，每户补助3.8万元，于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元，建设124个避灾点，将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中，区级避灾点3个，镇级避灾点21个，村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》，争取区财政142万元、上级资金补助86万元，动员社会社区出资128万元，建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站，首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策，组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底，提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议，得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作，于12月底剪彩动工，争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目，争取资金补助16万元。

2、以民生救助为重点，保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入，扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人，比去年增加972人，全年发放低保金1790万元，发放物价补贴及提高标准333万元。其中，城市低保对象2017人，人均月补差200元；农村低保对象7230人，人均月补差99元；农村五保对象490人，月保障金440元；孤儿285人，养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门，深入7个镇（街道）14个村（社区），开展城乡低保专项检查，查纠错保漏保行为，并将检查情况在全区范围内通报，进一步规范审批程序，强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众，按政策按比例给予医疗救助，缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作，协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人，总收治人数达32人，支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇（街道）临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户，发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》，由区财政拨付启动资金150万元，用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元，为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动，募捐款项23万元。

3、以巩固提升为目标，推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革，持续开展整治行动，做到工作不断，力度不减，巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果，推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例，追回被抢骨灰6例，没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的坟墓搬迁安置工作，共搬迁安置坟墓1400多首，保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导，新批农村公益性骨灰堂9个，投入使用1个，竣工验收2人，在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元，用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入，推进太白峰墓园征地建设，完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路，对迁葬区排水工程进行改造，满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量，加强殡仪员工的教育和管理，严格按审批项目服务和收费。

4、以创模迎检为载体，提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上，注重拓宽工作渠道，丰富工作内容，进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年，各县（市、区）是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准，注重夯实基层，注重提升层次，全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元，全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查，完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难，我局认真研究政策措施，争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究，出台安置方案，成功化解三名转业士官非正常上访问题，组织2004年至2011年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘，并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”；落实科技拥军经费50万元；深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动；协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。

5、以优化服务为方向，加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设，配强人员力量，实行“朝九晚五”上下班制度，对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事，做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对，离婚登记422对，补发结婚登记640对，出具无婚姻登记证明1550份，为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份，办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作，审批成立民办非企业16家、社会团体4人，年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作，重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图；完成数字地名二期工程建设，建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统；为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。

6、以统筹兼顾为手段，协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时，充分发挥部门职能，主动参与，积极配合，统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作，迎接市级计生检查，通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，主办、分办提案7件，满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。

7、以队伍建设为抓手，奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动，进一步加强干部职工的教育，突出窗口单位和基层所站建设，进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名，对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度，完善政务公开工作。

二、2012年工作安排

（一）指导思想：2012年，民政工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神，努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准位置，凸显职能，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。

（二）主要目标：根据上述指导思想，确定2012年为我局民政事业项目建设年和改革推进年，力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌，在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法，在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破，在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。

（三）工作任务：围绕上述指导思想和主要目标，2012年要着重做好以下几项工作。

1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心，是2012年区委、区政府为民办实事项目之一，要精心谋划，加强指导，注重监督，确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计，确定项目建设运营模式，办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇（街道）对低保安居对象住房、选址进行实地查看，严格把关，选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批，确定由具备建设条件、具有建设热情的村（居）承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视，把好质量关、进度关和安全关，严格按工程进度拨付款项，确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调，争取更多的项目列入上级为民办实事项目，获得更多的资金补助，争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金，扶持革命老区基点自然村基础设施建设，进一步改善生产生活环境。同时，做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。

2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体，农村五保、孤儿养育为补充，临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上，保障总人数达1万人以上，进一步提高低保标准和补差水平，城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元，农村、城市低保对象人均月补差分别比2011年提高20元、25元，全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上，2012年适时会同纪委监察、审计、财政等部门，进村入户深入开展低保专项检查，查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求，加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害，加强灾害报送、灾后重建信息系统建设，做好灾情统计、核实、上报工作，开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理，发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度，协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金，帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作，加强与卫生、保险公司的协调，推行医疗救助即时结算，为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站，为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等，计划走访民政对象1100户，发放慰问金70万元。

3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础，提高双拥工作整体水平，为2013年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制，调整提高各项优抚补助标准，保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园，加强与烈士家属的沟通协调，争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》，根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道，精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点，进一步彰显特色，突出优势。

4、有序开展村委会换届选举。2012年是村级组织换届选举年，要加强指导监督，坚持依法依规，确保全区100个村（居）委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合，组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研，特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村，深入调查，摸清底数，掌握动态，制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排，制定村（居）委会换届选举实施方案，使之成为各村（居）委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式，培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上，精心指导，严格把关，确保各项工作按程序、按规范进行。

5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时，解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局，继续落实丧情跟踪、快速反应机制，严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为，巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持；对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂，在镇、村担保、承诺的前提下，给予先行临时启用，并加强与规划、土地部门的协调，解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题，改革项目坟墓搬迁安置方式，在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上，实行项目迁葬改革，采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法，在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免，进一步方便群众办事，减轻群众经济负担，服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门，妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体，建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设，进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理，为殡葬改革创造良好的服务环境。

6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作，完善地名数据库建设，做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作，着手编制地名书集。要严格依法办事，做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作，每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况，加强跟踪管理和服务。围绕民政部3A级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设，改善服务环境，提高服务水平。

7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手，结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育等，进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设，塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动，组织干部职工走出机关，走进基层，走进群众，抓住“爱民”这一主线开展思想教育，抓住“为民”这一主旨开创民政事业，抓住“便民”这一要领拓展日常服务，抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风，教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作，对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度，用制度管人管事管权，强化约束机制，强化治理整顿，确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制，通过荣誉、经济等各种有效手段，奖勤罚懒，奖能促庸，克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想，在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络，探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设，引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试，壮大我区专业社会工作人才队伍，推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作，建立信息采集、撰写、报送机制，制定奖励制度，扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时，关心干部职工生活，力所能及地改善干部职工待遇，适时开展集体活动，充分发扬民主，提高班子和队伍的向心力、凝聚力，营造宽严相济、和谐向上的工作环境。

第三篇：民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。

加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。

提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区

第四篇：民政局工作计划范文

民政局工作计划

**年，全市民政系统要深入贯彻落实党的**届六中全会和胡锦涛总书记视察广东**重要讲话精神及省委十届**次全会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“12338”的决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，立足新起点，紧抓机遇，正视挑战，牢固树立幸福**理念，推动社会建设

转型升级;建立新机制，构建完善“六个体系”，精心打造“六个平台”，改革提升“六个中心”，认真落实市政府确定的民生实事，培育发展和规范管理社会组织，全力打造城乡幸福社区，努力增创**民政事业科学发展新优势。

一、构建完善六个体系

--社会救助体系。落实市政府《关于推进我市社会救助体系建设的意见》，完善以低保制度为基础，以医疗救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、应急救助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有机衔接、相互协调的社会救助体系。创新社会救助理念和管理机制，推进社会救助服务均等化，提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高10%至14%，低收入困难家庭认定标准由按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病医疗救助专项制度，提高医疗救助水平。完善低保标准调整机制、物价上涨与发放临时补贴联动机制。扩大分类救济种类和范围，加强对低收入困难边缘家庭和特殊困难家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促进慈善超市规范化建设。制定出台集中供养成年孤儿安置政策，改善孤儿基本生活。成立市、区(县级市)两级减灾委员会，继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，开展灾害信息员培训工作，增强居民防灾意识和避险技能。加强救灾物资储备工作，出台《**市自然灾害救助应急预案》及配套工作规程，建立健全各级自然灾害救助应急工作机制，提高自然灾害及其他突发性事件应急救助能力。

--社会养老服务体系。落实国务院《社会养老服务体系建设规划(**-2015年)》和《广东省**-2015年社会养老服务体系建设规划》，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有**特色、与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系。形成面向所有老年人，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的养老服务设施、组织、人才和技术网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度，以满足全市老年人养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。调研起草并争取以市委、市政府名义出台《关于推进**市社会养老服务体系建设的意见》，制定《**市养老服务机构设施布局规划(**-2020年)》。大力发展居家养老服务，扩大居家养老政府购买服务范围，提高补助标准。抓紧推进市第二老人院和市老年病康复医院建设，天河、花都、南沙、萝岗区和从化市要加快建设一所200张床位以上的公办养老机构，有条件的区、县级市要对现有公办养老机构进行扩建，充分发挥公办养老机构的引领示范作用。大力扶持民办社会福利机构发展，落实各项优惠政策，提高新增床位资助和运营资助标准。积极推动农村养老服务设施建设，安排市本级福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设，加大农村敬老院维修改造力度，建设农村社会福利中心，拓展农村居家养老服务，推进养老服务城乡一体化。积极落实广佛两地老年人和优抚对象优待同城化。

--幸福社区建设体系。落实国务院《社区服务体系建设规划(**-2015年)》，按照市委九届**次、十届二次全会的部署，以打造城乡幸福社区为目标，强化社区自治功能，加大社会工作专业服务供给能力，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的幸福社区建设服务体系。深入开展幸福社区建设专题调研，提炼幸福社区内涵及评价标准，探索幸福社区建设路径，出台幸福社区建设工作方案。全面推进街道“一队三中心”建设，上半年完成全市所有街道“一队三中心”组建及人员整合工作。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，积极将农民工等群体中的常住人口纳入社区服务范围。积极探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，全面推进社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”建设。加快建设农村公共服务站(农村社区综合服务中心)，推进基本公共服务进农村。

--社会管理服务体系。落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》，全力推进社会组织改革创新，全面提升社会组织服务社会能力，着力推进社会组织民间化、自治化和市场化。精心组织实施省社会工作委员会确定的社会创新观察项目“**市社会组织直接登记”和越秀区“城市社区治理”。按照"降低门槛、

第五篇：民政局工作计划

民政局工作计划

×年是我区全面加强建设，实现跨跃式发展的关键一年，我们要紧紧围绕党的十六届三中全会、省委六届四次全会和市委六届五次全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕我区五项工程建设等中心任务。以落实好三个代表的重要思想为落脚点，认真研究民政工作改革的目标和措施，真正做到观念上有新转变、思想上有新飞跃、思路上有新

调整，工作上有新突破，更好地为经济发展和社会稳定服务。

明年民政工作总体思路是：以城乡一体化的最低生活保障为重点，建立健全社会保障体系；以社区好范文版权所有服务为突破口，大力推进社区建设；以提高社会效益、经济效益为目标，全面推进优抚双拥、婚登、殡改等其他民政业务的发展，实现争先创优、位次前移的奋斗目标。

一、大力开展社区服务活动，在推进社区建设上有新突破

鉴于目前社区服务存在规模偏小、布局分散、服务网络不完善、认识不足等问题，今后要以提高社区效益为中心，以扩规模、上档次促进社区服务向实体化、产业化、规模化方向发展为主攻目标，解决好小而散、小而全、竞争无序、管理粗放等问题。为此，我们拟建×××区社区服务综合服务中心使其成为全区社区服务的龙头，全市社区建设的新亮点。同时，发挥好带动作用，指导、协调全区社区服务业的协调发展，进一步强化街居功能，不断拓展，健全基层各种便民利民活动的领域和功能，更好地为社区居民服务。

二、加强机构建设，不断完善各项制度，城乡社会保障体系建设要有新突破

随着改革、开放步伐的进一步加大，特别是我国加入世界贸易组织之后面临企业兼并、工人下岗等一系列社会问题会越来越突出，城市低保工作的任务也必将更加繁重，意义和地位更加突出。我区的低保工作一直处于全市的先进水平，今后我们以规范为重点，不断充实工作机构，严格程序、规范管理，实现应保尽保。明年重点做好三方面工作：⒈加强低保中心建设，×××区低保中心在我市尚属首家，明年重点完善四项制度。一是评估制度，成立低保评估小组对贫困户家庭收入进行评估；二是公示制度，将低保的申报及审批情况及时进行公示，加强群众监督；三是动态管理制度，根据实际收入对低保对象及时进行调整，确保保障准确、到位；四是互助制度，积极开展邻里互助制度，同时组织有劳动能力的低保对象为困难户义务劳动，实现互帮互助。通过低保中心自身工作的不断规范和创新，使它成为全市低保工作的样板。⒉广辟资金渠道，开展多种形式的帮扶活动，争取社会捐助，为低保工作的顺利开展创造良好资金基础。⒊结合扩面工作，进一步制定低保工作的配套措施，如对于低保对象在孩子入学、经商等方面给予一定的政策优惠，切实保障困难群众的生活。

救灾救济：着眼于救灾救济工作面临的新形势、新问题，我们要积极采取筹建救灾仓库及扶贫基地等新方法、新途径。如：以社区居委会为依托，做好救灾物资的日常接收、整理及储藏，实现救灾救济工作的经常化。

三、以创造社会效益为核心，其他民政工作要有新突破

（）双拥工作要以我市创建国家级双拥模范城为契机，按照双拥模范城的标准认真加以落实，特别是要在加大财政投入的同时，推行优待金全社会统筹制度，多方筹措资金，确保各项优惠政策的落实，继续抓好拥军优属服务保障体系建设，大力实施光荣工程；双拥活动的形式要进一步多样化，积极开展科技拥军，明年我们计划利用共建的形式为共建部队搞好三个培训，即：微机操作、外语知识及世贸组织的相关原则等，提高部队官兵的各项技能，为部队更多的培养人才。同时，投入专项资金，为武警部队购买一些文体设施，建一所设施完备的文体活动室，丰富部队官兵的业余文化生活，进一步增进军地感情，巩固军政军民团结的良好局面，促进军地两个文明的共同发展。

建设×××区老年公寓

申请专项资金，选取合理位置，建设一所集福利院、光荣院为一体的老年公寓，为老年人特别是老优抚对象提供一个养老的处所，使他们能够老有所养、老有所乐，真正感受到党和政府的关怀和温暖。

（）殡改工作要继续贯彻国务院、省市有关法规及我区《殡葬改革管理办法》，强化三项措施打好殡改攻坚战。⒈殡改工作纳入精神文明建设整体规划，作为党委政府及有关部门的工作目标责任制，与年终考核挂钩，力争实现一票否决。⒉区政府与各办事处签定责任状，就目标完成及奖惩等内容进行明确规定，（激励先进，鞭策后进。⒊每季度召开一次殡改工作专门会议，通报情况，表彰先进单位，树立典型，以点带面。好范文版权所有

建设×××区公墓

为了深化殡葬改革，解决骨灰乱埋乱葬等问题，倡导移风易俗，顺应当前殡葬事业的需求，我局在经过全面细致的市场调查分析，特别是考察了北京昌平县天寿园公墓后，拟在我区建一个具有一定规模，一定档次，风格独特的经营性公墓。公墓建设本着方便群众，移风易俗，节约土地，美化环境的原则，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。主体构成分为接待管理中心、祭祖坛、墓区、骨灰堂四个部分。通过建设具有×××特色的一流公墓，进一步扩大×××区的知名度和影响力，提升×××区的形象，同时建设公墓不仅能够创造一定的经济效益而且还可以创造出更多的就业岗位，获得更多的社会效益。

（）婚登工作要进

一步解放思想，转变观念，牢牢确立服务意识，变婚姻管理为婚姻服务。加强婚登处的建设，以制度规范行为，以行风促进作风，同时不断加强软硬件建设，保持省级先进婚登处的光荣称号。

四、以强化责任意识为核心，在机关自身建设上有新突破

×年计划以开展创建五型机关活动为依托，不断加强机关的自身建设。即：创建学习型机关，通过完善学习日制度，建立干部学习档案等办法规范干部学习，提高干部队伍的整体素质；创建创新型机关，通过培训、外出学习等方式不断开阔干部思维，进一步转变观念，推动机关工作与时俱进；创建竞争型机关，通过制定奖惩，强化责任，形成争先创优，你追我赶的工作局面；创建服务型机关，推行服务承诺，强化服务意识，全面提升机关服务水平；创建廉洁型机关，完善廉政监督机制，深化政务公开，树立廉洁高效的机关形象