2021年民政局工作总结及2022年工作计划

2021年民政局工作总结及2022年工作计划

在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，我局统筹做好疫情防控和民政事业发展，按照“抓重点、补短板、强弱项、扬优势”的工作思路，抢抓机遇，精心谋划，各项民政工作取得历史性突破，疫情防控实现“零感染”。福利彩票发行工作取得销售总量、增幅、完成任务率三个全省第一；“党建+社会救助”工作列为全国试点，全省唯一；机关节能工作获得第二批省级节约型示范单位称号；市社会福利中心荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号，x名个人分别荣获全国、全省抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉；市慈善总会办公室获得省“五一”巾帼标兵岗殊荣；xxxx年度我市民政工作在全省民政高质量综合考评中获评优秀，排名全省第一。

一、工作完成情况

（一）强化兜底保障，决胜决战脱贫攻坚。

一是高位推动城镇脱贫解困。为确保小康路上一个不掉队，率先在全省首创市领导挂点督导、市直单位对口社区、党员干部结对困难家庭的三级联动结对帮扶机制。全市有劳动能力的城镇贫困群众已全部脱贫摘帽，剩余贫困群众全部纳入兜底保障范围。二是精准推进农村脱贫攻坚。持续开展社会救助领域作风整治，不断健全申请救助家庭经济状况核对机制，努力实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。xx.x%的农村建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养；疫情期间，我市率先为困难群众增发基本生活保障金，发放基本生活保障金xxxx万元。x市“党建+社会救助”工作被民政部列为全国社会救助改革创新试点地区之一。三是统筹推进救助保护工作。对市儿童福利院进行提升改造，全市机构内孤儿全部集中到条件较好的市儿童福利院，建立区域性集中代养模式，用好孤残儿童康复基地，有力提升了养治康教水平；全市长期滞留人员集中到市救助管理站，全省首创区域性集中站内照料模式，采取定资质、定标准、定服务，公开招标引入第三方专业机构入站照料，实现了基础设施标准化、服务能力专业化、管理水平规范化；创建xxx个儿童之家示范点，开发儿童保护项目xx个，实施社会组织、社工组织参与模式，为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务。

（二）强化服务供给，着力提升服务品质。

一是高起点谋划城乡养老服务发展。坚持规划引领、政策支撑、立法保障，持续推进全国养老服务业综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大改革试点，持续实施乡镇敬老院、卫生院两院融合建设，打造“一核三中心”市、县、乡、村四级养老服务体系，初步形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的“xxxx”养老服务业发展格局。通过财政支持、银行融资、专项债券、社会投入等方式，着力破解养老服务体系建设发展资金难题。xxxx年市县两级财政累计投入x.xx亿元，获得地方专项债xx.xx亿元，撬动各类资本近x亿元，完成敬老院提升改造xx所。坚持品牌化连锁化发展路径，成功引进了x九如城、x亲和源、x普亲等医养康养融合机构服务企业，以及中科慧康、x禾康、x金太阳、x颐惠居等居家养老服务企业，吸引社会资本xx.x

亿元，新增床位

x.x

万张。围绕“旅养、文养、汤养、药养、禅养”，打造了x温泉康养、宜黄曹山寺禅养、资溪大觉山旅养等一批特色健康养老基地，构建起具有x特色的养老服务体系。全市养老机构社会化运营率达xx.x%，城市居家养老服务设施覆盖率达xx.x%，农村互助养老服务设施覆盖率达xx.xx%。二是高站位实施殡葬改革三年行动计划。围绕绿色殡葬改革要求，大力推进殡葬服务设施提升改造，投入xx.x亿元，全市新改扩建殡仪馆xx个，升级改造火化炉xx台，建成城市公益性公墓xx个，农村公益性公墓xxxx个。投资x.xx亿，贯彻绿色生态理念，全面启动x市生态墓园建设。积极整治“三沿六区”散埋乱葬，全市整治率达到xxx%，骨灰入公墓或生态安葬率达到xxx%以上。把治理丧葬陋习纳入乡风文明整治范畴，把丧事简办写进村规民约，连续三年推进公墓园区“禁燃禁放”，促进移风易俗。三是高标准打造便民服务网络。x市乡镇政府服务能力建设“xxxx”模式被民政部评为全国乡镇政府服务能力建设十大经验，在xx先行试点的基础上逐步向全市推广，打通了“服务群众最一公里”。xxxx年，打造x智慧民政服务平台，以平台为核心，构建起服务网站、微信公众号、xxxxx热线三位一体的便民服务网络，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，有效提升便民服务水平。

（三）强化基层治理，持续深化融合发展。

一是注重民政元素社区融合。以城乡社区为平台，以政府购买服务和公益创投等为支持，引导社会组织、社工组织、志愿者参与社区服务，满足社区居民、老人、儿童等多样化服务需求，实现公益组织与民政事业融合发展。全市实名认证志愿者总数达xx.x万人，占全市总人口比例xx.xx%。二是注重社区标准化建设。按照“x+X”模式，推进四个服务中心设施建设（即党群服务中心、便民服务中心、居家和社区养老服务中心、文化服务中心），大力实施社区标准化建设“三年行动计划”，市县（区）投入xxxx余万元，建成标准化社区xxx余个，大大提升了全市城市社区服务功能和服务水平。三是注重激发社会组织活力。坚持培育监管并重和党建引领，激发社会组织活力。市财政预算安排专项资金委托第三方对社会组织开展审计工作，xxxx年对xx个社会组织进行了审计。开展了行业协会商会联合检查，引导僵尸型社会组织依法注销xx个。x市社会组织党建“三化”建设迎接了全省基层党建“三化”建设现场会观摩，受到了与会领导充分肯定。xxxx年x有x个社会组织喜获省委省政府全省抗击新冠肺炎疫情先进集体表彰，x个社会组织获得全省“党建+百社解千难”助力脱贫攻坚表彰。

（四）强化自身建设，持续优化服务环境。

一是扎实推进全面从严治党。修订完善了局党组工作规则，进一步规范了党组议事程序和规则。先后x次召开全面从严治党主体责任落实情况分析会。深入开展“五察五治”专项行动，开展了财务内审、办公用房问题自查自纠和津贴补贴、绩效工资及奖金福利等专项清理整治。有效运用好执纪监督“四种形态”，针对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。二是不断深化作风建设。扎实推进“好人主义之害”解放思想大讨论活动，大力推进影响发展环境突出问题专项整治行动，大力整治形式主义、官僚主义，力戒“怕慢假庸散”作风顽疾，努力营造为民务实、清廉高效的民政服务环境。三是严格落实意识形态工作责任制。把落实意识形态工作摆在突出位置，先后x次专题研究意识形态工作，有力推动了意识形态工作责任制的落实。加强对民政服务对象的思想引领和价值观教育，形成感党恩、听党话、跟党走的浓厚社会氛围。成立了市民政局网评员小组，发扬斗争精神，切实维护网络意识形态安全，密切关注城镇脱贫解困、绿色殡葬改革、救助福利、基层政权、社会事务、社会组织等领域的社会舆论和网络舆情，积极主动做好引导和应对工作，全年未发生一起民政网络舆情。

二、工作计划

（一）以“党建+社会救助”试点为契机，提升社会救助水平。

高质量推进全国“党建+社会救助”试点工作，力争取得较好成绩。加快构建多层次有梯度社会救助体系，推动基本生活救助政策逐步向低收入家庭和支出型贫困家庭拓展、临时救助制度覆盖所有陷入生活困境的城乡群众，把“最后一道防线”筑牢夯实。建立基本生活救助标准科学动态调整机制和与物价上涨挂钩的联动机制，逐步实现城乡救助标准统一。争取在全省率先建立社会救助信用体系。扎实做好农村低保与扶贫开发衔接。突出精准救助，完善低保对象认定办法和退出机制，加强支出型贫困低收入家庭认定。完善脱贫攻坚延续性政策，针对城镇贫困群众及农村建档立卡贫困户等特殊贫困群体，全面建立监测预警机制，按照脱贫不脱政策要求，落实好各项兜底保障措施，确保不发生返贫现象。加快区域性集中养育机构建设。加大儿童福利政府购买服务力度，引入xx家以上社会组织实施孤残儿童特教、康复项目，关爱留守儿童项目。

（二）以提升民政公共服务质量为重点，健全基本公共服务体系。

持续抓好养老服务领域四大改革试点，进一步加大经验总结和推广应用。继续抓好养老项目建设，计划新建市福利院项目x个，新建、改扩建县（区）福利院项目xx个，乡镇敬老院项目xx个，民办养老项目xx个，城区社区居家养老服务项目xx个。加大养老招商引资力度，鼓励社会资本力量参与养老服务设施的建设与运营。采用医院新增养老设施、养老院引进门诊或新建医养结合养老院等方式，探索医养结合新模式。探索建立长期护理保险制度。全面建立骨灰跟踪制度，全面实行公墓区文明葬祀，保持新增骨灰入公墓率xxx%。推进市本级殡葬文化公园（生态墓园），力争xxxx年完成建设，打造殡仪服务文化标杆。加快推进殡葬审批类政务服务事项在线审批，逐步实现“一网通办”。建立城区丧葬陋俗联合执法和社区网格管控长效机制，全面推进殡仪馆集中治丧。加强红白理事会殡葬信息员培训指导，对农村丧事活动全过程跟踪服务，引导文明礼葬。全力推进xx县省级婚俗改革试点、xx县市级婚俗改革试点工作，组织开展好各县区创建xA级婚姻登记管理场所。

（三）以促进融合为抓手，提升社会治理能力。

在东乡区试点的基础上，做好在全市推广“xxxx”模式提升乡镇服务能力建设工作。持续落实城市社区标准化三年行动计划。进一步优化城乡布局，优先支持条件成熟和贫困地区符合条件的乡撤乡设镇、乡（镇）改设街道办事处。在全市范围内推动城乡社区民政服务元素融合，推动民政各项资源要素向基层下沉。在东乡区试点的基础上，建立全市城乡社区民政服务对象清单、民政服务项目清单、民政工作事项清单“三张清单”。加快建立健全社区主动发现机制，构建统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队（志愿者队伍）参与的工作体系，不断完善社区、社会组织、社工（志愿者）“三社联动”机制，逐步健全基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三项功能”。推进社会组织登记管理与社会组织党建工作“三同步”。建立和完善社会组织异常名录和黑名单制度。开展行政执法，对活动不规范，无专职人员，无经费来源，无固定办公场所，内部管理混乱、乱收费用的社会组织动员其注销或依法予以撤消登记。推进市本级社会组织孵化基地项目建设，重点孵化和培育慈善公益类、社区类以及以养老和儿童服务为主体的社会组织，增强我市社会组织承接政府职能转移和购买服务的能力。