民政局2018年工作总结和2019年工作计划

第一篇：民政局2018年工作总结和2019年工作计划

民政局2018年工作总结和2019年工作计划

2018年，xx区民政局在区委、区政府坚强领导下，在省、市民政部门指导下，结合民政工作特点和重点目标，创新社区治理体制，完善社会保障，推进养老服务体系建设，落实优抚政策，突出创新亮点，全面完成民政各项工作任务，现将2018年工作情况和2019年工作计划汇报如下：

一、2018年工作情况

（一）加快推进城乡社区服务体系建设

1.打造社区工作者职业体系建设。一是人员管理不断规范。为进一步规范城市社区专职工作人员管理，推进社区工作者职业体系建设，xx区出台了《xx区城市社区专职工作人员管理办法》（试行），明确了社区专职工作人员招聘程序、监督管理、考核使用和调整解聘等程序和要求。二是创新积分管理和职级核定机制。为推进社区工作者职业化体系建设，xx区出台《xx区城市社区专职工作人员积分管理和职级核定办法》，积极探索推进社区工作者职业化体系建设新途径，创新开展城市社区专职工作人员积分制管理和职级核定工作，积分制将城市社区专职工作人员工作年限、年度考核情况、获得荣誉纳入积分范围，完成积分和职级核定绩效兑现，第一批643名社区专职工作人员职级核定的基础性材料已审核完毕。三是组织创新社区治理培训。为提高社区专职工作人员能力素质，xx区将社区专职工作人员教育培训纳入全区干部教育培训计划，2018年7月，委托北京大学对我区各街道及相关单位人员（共60人）进行创新社区治理工作培训。

2018年5月，组织全区社区专职工作人员300余人采取理论讲授、讨论讲解的方式在云南大学东陆校区参加了为期4天的社会工作师培训教育，提升了社区专职工作人员能力水平。

2.推进社区工作准入制度。按照要求，区民政局对《关于实行社区工作准入制度的实施意见（试行）》中“两个清单”进行了调查梳理，共梳理社区工作事项89项，并将梳理情况及时上报区委、区政府，明确了除法律法规有明确规定、社区有明确职责或上级文件政策有明确要求外，原则上不得在社区内设立对应机构或向社区下达工作任务，切实减轻社区工作负担。

3.开展社区（村）标识标牌达标建设。按照要求，制定《xx市xx区社区（村）标识标牌及功能设置标准化建设三年达标行动计划》，明确统一社区（村）标识标牌，规范功能设置，实现全区社区（村）办公用房及活动场所规范化、标准化。

4.试点社区睦邻中心建设。为进一步提升基层治理成效，满足居民多元生活服务需求，激发社区自治活力，拓展基层治理载体，结合实际，区民政局拟定了《关于在城市街道开展社区睦邻中心试点建设工作方案》，明确建设党群活动中心、综合性文化活动室和老年照料室等多功能睦邻中心，使其真正成为社区居民群众开展党群活动、协商议事、服务群众和文体娱乐的“居民会所”。

5.开展城乡社区治理创新试点建设。按照xx市《关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案》，区民政局拟定了《xx市xx区关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案》（试行），明确用3年左右时间，在全区深入开展城乡社区治理创新试点创建工作，培育和打造11个城乡社区治理创新试点，通过试点建设引领，着力提升我区城乡社区治理工作能力和水平。

6.提高xx区社区（村）干部和相关人员补贴。为进一步调动社区（村）干部和相关工作人员的积极性，建设职业化、专业化、高素质工作者队伍，结合实际，区民政局拟写了《关于提高xx区社区（村）干部和相关人员补贴的请示》，对城市街道城市社区、“村改居”社区由财政承担待遇经费工作人员补贴在现有标准的基础上每人每月提高600元。对双龙、松华、滇源、阿子营四个街道社区（村）工作人员补贴在现有标准的基础上每人每月提高500元。此次提高社区（村）干部和相关人员待遇共涉及1152人，从2019年1月1日起执行，所需资金纳入2019年区级财政预算。9月15日，区政府召开第33次常务会议研究通过。

2018年3月，xx区政府被云南省委、省政府命名为全省社区建设工作先进单位。

（二）加快推进社会养老服务体系建设

1.开展居家和社区养老服务改革试点信息化平台建设。2017年4月，xx区被省、市老龄委明确为居家和社区养老服务改革试点4个区之一，承担建立“互联网+”智慧养老服务平台改革试点任务。为完成好改革试点工作，xx区成立工作领导小组，召开工作推进会议，高位推进。2018年5月，区民政局参加了xx区项目大比武，向区委、区政府主要领导和其他领导汇报了“互联网＋养老”信息服务平台项目建设情况，取得区委、政府主要领导支持。区国资局及时从国有资产中调整出800多平方米房屋用于开展“互联网＋养老”信息服务平台建设。利用省、市财政下拨520万元对健康养老信息化平台进行设计建设，主要包括养老服务门户网站、民政养老服务监管系统，养老业务管理系统、O2O居家社区养老服务中心、服务高度指挥中心、养老服务机构运营管理、医养融合服务系统和养老服务大数据中心等。目前信息化平台建设已完成硬件建设、软件安装，目前正在高度运行。养老信息化平台项目建设完成后将满足多层次，多样化健康养老社会需求，实现xx区养老服务业向高质量、高标准、品牌化发展，拓展信息化为老服务手段功能，努力把xx区为老服务工作做细做实，面向全省，打造特色亮点，为老年人营造更加宜居、和谐、幸福的养老环境。

2.引入社会力量参与养老服务。为满足老年人日益增长的养老需求，探索居家养老服务运作模式和工作机制，2018年3月，在区政府指导下，龙泉街道盘江社区采取公建民营的方式，引入社会力量云投集团大健康事业部参与盘江社区进行社区居家养老服务中心建设，为辖区60岁以上空巢、独居、失能等特殊困难老年人和中低收入老年人提供日托服务、爱心就餐、上门服务等居家养老服务，发挥“保基本、兜底线”作用。5月8日，盘江社区与云投集团大健康事业部已签订意向性合作协议，目前正在进行装修设计，8月30日，双方签订正式合作协议，2018年底，由盘江社区正式移交云投集团大健康事业部开展运营。

2018年9月，通过招投标方式，xx区老龄办引进第三方社会力量云南云投康养投资有限责任公司承担xx区养老服务改革试点信息化平台运营管理和线下服务工作，开展为老服务，提升为老服务能力水平。

3.推进社区，村居家养老中心建设。2018年新建1个社区居家养老为联盟街道金江路社区居家养老中心，正在建设5个为xx区健康养老信息化服务中心、龙泉街道盘江社区居家养老中心、滇源街道小营村居家养老中心、阿子营街道铁冲村和侯家营村居家养老中心。

4.开设社区“爱心食堂”，服务老年群体。2018年新建3个社区老年人爱心食堂，分别是拓东街道尚义社区“爱心食堂”，鼓楼街道灵光社区“爱心食堂”和东华街道白云社区第二“爱心食堂”，计划建设1个为茨坝街道德惠小区“爱心食堂”。区级财政给予每个爱心食堂一次性开办补助和粮油补助由以前的1万元提高到2万元，给予每个爱心食堂工作员工资补助由以前的每人每月x元提高到每人每月x元。2018年社区老年人爱心食堂投入补助经费39.7万元。

5.扶持民办养老机构发展。对符合资质条件的民办养老机构，入住满6个月以上并经年检合格的，床位运营补助，由每张每月50元提高到现在每张每月100元。2018年发放民办养老机构运营补助83.76万余元。

6.做好旧城改造及新建小区养老服务设施配建。根据xx市人民政府《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》文件规定，对旧城改造及新建小区配建的养老服务设施，区民政局积极和各街道办事处、项目开发商协调，确保配建养老服务设施符合标准要求。2018签订2个养老服务设施配建协议，完成配建面积x平方米，确保养老服务设施落到实处。

7.落实惠老服务政策。一是及时做好高龄津贴发放管理工作。2018年上半年共发放高龄保健补助x人，发放金额为x万元。发放百岁老人长寿补助金25人，全年发放金额x万元，并对保健补助金发放等情况予以公示，接受监督。二是做好《老年优待证》发放工作。为方便老年人办证，把老年优待证办理事项下放到全区12个街道办事处便民窗口办理，目前全区共设置14个老年证办理点。截止9月份，共办理老年证7672本。开辟了办理《老年优待证》绿色通道，提供直接办证、直接取证等服务。三是开展“关爱失能老人 共享生命尊严”试点工作，使老年人在生活照料、医疗保健等方面的困难和需求得到解决。

（三）推进双拥、优抚、安置工作创新发展

1.推进落实双拥工作。一是争创第十届省级双拥模范城申报工作。区民政局在区委、区政府的支持下积极筹划、认真准备，现省民政厅已公示完毕，待召开命名表彰大会。二是统筹做好“军人之家”建设工作。前往贵阳观山湖区考察学习“军人之家”建设工作，做好区、街道“军人之家”、社区“双拥工作服务站”三级服务工作。充分发挥优势，形成以区级“军人之家”为统领，街道“军人之家”为支撑，社区（村）“双拥服务站”为基础的拥军爱军工作服务平台网络，构建“全面覆盖、分级负责、上下联动”的工作体系和“服务、议事、宣传、活动、联谊、接待”六位一体的拥军爱军工作格局，为退役军人搭建了一个学习交流、排忧解难、互相帮助的沟通平台。三是开展xx区新兵回访工作，10月份在区武装部组织下前往山东、贵州等四省、市开展2018年新兵入伍回访工作。四是春节走访慰问驻区部队27家，支出慰问金58万元。2.落实政策，全面兑现优抚对象待遇。一是慰问优抚对象活动，支出慰问经费x万元。二是办理临时困难救助16人次，支出救济经费x万元。三是2018年发放残疾军人x人，x万元。四是发放定期生活补助x人，x万元。五是发放参战退役人员生活补助x人，x万元。六是重点优抚对象住院、门诊及其他医疗补助170人，共计x万元。七是发放省级解困补助x人，支出x万元；市级解困补助x人，支出x万元。3.落实退役士兵、复员干部安置工作。一是退役士兵安置情况。2017年冬季共接收退役士兵81名，2018年接收符合政府安排工作条件退役士兵x名，安排37名退役士兵参加一年以上职业教育培训，发放2017年冬季退役士兵自主就业一次性补助金x万元。二是军队复员干部安置情况。复员干部共有x人,19人已退休进入社保。

（四）加快推进社会救助体系建设

1.提高城乡低保、城市特困供养人员标准。xx区第十六届人民政府第31次常务会议审议通过了《关于调整2018年城乡低保标准和特困供养人员供养标准的请示》事项，决定提高全区城乡低保和特困人员供养标准。城市低保标准由原执行的560元/人/月调整为590元，特困供养人员中集中供养标准由原执行的720元/人/月调整为770元/人/月，分散供养标准由原执行的636元/人/月调整为665元/人/月。2018年1月至9月城市低保已发放低保金和特困供养人员已发放供养金按新标准对不足部分进行补差，补差金额将于10月社会化发放至个人，10月起，按调整后标准执行。

2.扎实开展低保专项清理整治工作。2018年3月，根据市民政局低保专项清理整治督查工作组提出的要求，区政府办下发了《xx区新一轮城乡低保清理整治工作实施方案》，并成立以区政府副区长为组长的城乡低保清理整治工作领导小组，2018年5月，xx区民政局下发了《关于开展低保专项清理整治工作实施方案》的通知，2018年至2020年，持续开展低保专项清理整治工作。截止2018年10月，全区各街道共清退1756户2194人。

3.完善临时救助和医疗救助制度。为规范xx区临时救助制度，充分发挥临时救助托底线、救急难的作用，根据要求，区民政局草拟制定了《xx市xx区临时救助实施细则（试行）》、《xx市xx区医疗救助实施细则（试行）》并进行了听证及重要事项公示和重点工作通报。

4.严格执行低保对象长期公示制度。2018年1月，xx区民政局转发了《xx市关于建立城乡低保长期公示制度的通知》，确保城乡低保审核审批过程公开透明，真正实现阳光低保，有效杜绝“人情保”、“关系保”和错保以及违规违纪现象发生。5.推进居家养老购买服务服务社会化。我区自2009年8月全省首家开展政府购买服务居家养老工作以来，通过发放“居家养老服务券”政府购买服务，为居住在家的困难老年人提供“家庭式”养老服务。

6.强化落实救助资金保障。2018年xx区民政局共为x名“特殊人群”参加城乡居民基本医疗保险，累计支出资金x万元。截止2018年10月，xx区共有低保人数共x人，1-10月累计支出资金x万元；10月有城市特困供养人员x人，1-10月累计支出资金x万元；1-9月医疗救助共x人，共累计支出资金x万元，临时救助41人，共累计支出资金x万元；特困救助x人，共累计支出资金x万元；“一站式”医疗救助1-8月累计救助x人次，累计金额x万元；居家养老1-9月服务x人次，累计服务x小时，累计支出资金x万元。

（五）加快推进防灾减灾体系建设

1.制定救助应急预案。根据民政部、省、市有关文件精神，结合xx区实际，区民政局对xx区自然灾害救助应急预案》进行了修订。经专家论证会、区政府多次研究后已由区政府办发文至各相关单位执行。

2.下拨保障性救灾物资。2018年下拨冬春救灾粮、救灾物资折合资金x万元。

3.全力做好救灾物资储备。我局全年共采购救灾粮x吨，支出x万元，采购救灾物资x件，支出x万元，共计x万元。4.开展救灾应急演练。9月20日下午,区民政局在茨坝街道开展救灾应急演练活动,共50余人参加了救灾演练，进一步增强了民政系统干部职工应对突发性自然灾害的应急处置能力。

（六）加快推进社会福利服务体系建设

1.保障资金不断提高。一是福利资金发放。2018年发放重度残疾人护理补贴x人，共x万元；困难残疾人生活补贴x人，共x万元。发放农转非退养居民、特救对象生活补助费x人，共x万元；安置弃婴弃童x人；救助精神病人7人；办理收养x人。全年补助机构集中供养孤儿x人，发放资金x万元。二是流浪乞讨人员救助。出动工作人员x余人次，全年出动车辆x台次，送市救助站救助x人，劝离x人次，救助x人次，为确保各街道流浪乞讨工作有力开展，我局于8月拨付主城区街道流浪乞讨救助经费x万元，全年支出救助资金约25万余元。

2.高度重视养老机构安全。2018年，区民政局五次联合区级相关部门对10家养老机构开展了全面安全检查。根据省市相关文件要求联合相关部门制定印发了《xx市xx区养老院服务质量建设专项行动实施方案》，在专项行动中，10家养老机构分别对照《养老院服务质量大检查指南》115项完成了自查自纠工作。针对自查情况组成区级检查验收组对辖区养老机构再次进行了逐一核查，工作组成员结合本职工作，提出了专业性的指导意见。

3.关爱保护农村留守儿童和困境儿童福利保障。为认真贯彻落实省、市《关于印发农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设实施方案的通知》要求，结合我区实际，制定了《xx区农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设工作方案》（2018—2020年）印发各相关部门及各街道办事处。

（七）推进社会组织发展体制改革创新

1.制定社会组织培育发展实施意见。根据中办、国办《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》、民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》及省市相关文件精神，结合实际，区民政局拟定了《xx市xx区关于推进社会组织参与社会治理、促进社会组织健康有序发展的实施意见》（试行），明确到2020年，初步建立起与xx经济社会发展相协调的现代社会组织体系，统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，全区积极培育承接政府服务和参与社会治理的社会组织，整合和更新信息资源，城市社区、“村改居”社区、村均有活跃的公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、合法权益保护类和促进社会融洽和谐类社会组织，社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，通过全区“金钥匙”工程，深入推进，成为创新基层社会治理的有力支撑，社会组织参与社会治理工作走在全省前列。实施意见已上报区政府研究。

2.规范登记管理，大力培育社会组织。截至2018年9月，xx区共登记社会组织394个，其中社会团体86个、民办非企业308个。一是形成社会组织两级培育发展模式。根据《xx市xx区关于推进社会组织参与社会治理、促进社会组织健康有序发展的实施意见》（试行），社会组织培育发展形成社会组织两级培育发展模式，由区民政局负责统筹协调全区社会组织培育和发展工作，社会组织相关业务主管单位各负其责，形成分工负责、条块结合、相互协调、运转高效的社会组织管理体制。二是降低社区社会组织准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序。对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处实施管理，加强分类指导和业务指导。三是明确优先发展和重点培育的六类基层社会组织。加大行业协会培育力度，充分发挥共青团、妇联、残联等人民团体以及区级各职能部门在群团建设、孵化培育、协调指导、集约服务方面枢纽作用。重点培育公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、合法权益保护类、促进社会融洽和谐类六类社会组织。

3.成立区级社会组织孵化基地。坚持“政府支持、社会兴办、服务民生、专业管理、公众监督、共同发展”，由区民政局负责，通过公开招标方式引进专业第三方运营机构建立并运作区级社会组织培育中心，向初创期及筹建期的社会组织提供能力建设培训、联合办公场地设备支持、资金管理和财务监管、社工监管、项目评估、注册指导和咨询等服务，支持社会组织健康、持续、规范发展。

4.搭建“三社联动”发展平台。完善以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为骨干的新型社区服务管理机制，“三社联动”服务的内容以居民需求为导向，重点发展政策性服务、支持性服务及延伸性服务，带动居民参与社区治理，借由社会组织成功激发出居民的自治兴趣，使社会组织成为政府和居民之间沟通协调的桥梁，充当社会治理“润滑剂，提升多元化社会治理水平。建立专业社工、社区工作者和志愿者相互协作机制，使社区各种力量有机结合，充分发挥社工机构在专业服务方面的引领聚合作用，促进社区社会组织更充分、更积极地参与社区事务，在凝聚社区共识、提高居民参与度、提高公共事务处理效率中发挥作用。

（八）推进社会事务工作有序发展

1.全力做好殡葬工作。按照《xx市xx区关于全面深化殡葬改革的实施意见》要求，全力推进殡葬改革，加强殡葬管理，积极倡导移风易俗，使殡葬工作迈上新台阶。

2.强化区划地名工作。在区委、区政府指导下完成滇源、阿子营两街道区划调整相关工作，认真开展滇源、阿子营两街道区划调整涉及行政区域界线勘定工作。

三是创新行政审批工作。按要求完成了数字xx、云南省政务服务管理平台服务进驻事项梳理，梳理我局“最多跑一次”事项，制定了《xx区民政局深化“放管服”改革“六个一”行动细化措施》，完成了云南省政务服务管理平台服务事项清单核查及整改。

二、2019年工作计划

（一）创新社区治理体制

1.开展城乡社区治理创新试点建设工作。深入贯彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的工作部署，按照《中共xx市委、xx市人民政府关于进一步加强城乡社区治理的实施意见》《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发<关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案>的通知》要求，制定我区试点方案，用3年左右时间，在全区城市街道深入开展城乡社区治理创新试点创建工作，培育和打造多个城乡社区治理创新试点。通过试点建设引领，着力提升我区城乡社区治理工作的能力和水平。

2.开展“一街道一精品 一社区一特色”工作。按照省、市创新社区治理相关要求，紧紧围绕推进社区治理体系和治理能力现代化，全面提高城乡和谐社区建设水平，聚焦提升社区环境“宜居度”，提速打造街道精品和特色示范社区，力争三年完成103个社区提升打造，形成“一街道一精品，一社区一特色”社区治理发展品牌，努力建设更高品质、更具特色、更有温度的生活社区。

3.开展社区睦邻中心试点建设。坚持以党建为引领、以政府治理为主导、居民需求为导向、健全治理体系、整合服务资源、增强服务功能，开展社区睦邻中心试点建设，把社区服务向各个小区辐射，把社区睦邻中心建设成为居民家门口的“会所”。在8个城市街道每个街道至少选取一个群众基础较好、居民积极性高、有一定公共资源的条件成熟小区进行社区睦邻中心建设试点。条件成熟后在全区城市社区推广。

4.完成换届选举工作。根据省、市关于社区（村）“两委”换届选举工作要求，在区委、区政府领导下，建立xx区社区（村）“两委”换届选举工作分片指导、划片包干责任制，组建12个区级指导组，确保2019年社区（村）“两委”换届选举工作顺利开展。

（二）推动老龄事业发展

1.做好居家和社区养老服务改革试点工作。按照《xx区关于开展居家和社区养老服务改革试点工作的实施方案》，加快推进居家养老服务改革试点工作，确保试点取得实效，建设“互联网+”智慧养老信息平台。引入社会力量开展为老服务，运营管理，探索居家养老服务运作模式和工作机制，为辖区60岁以上空巢、独居、失能等特殊困难老年人和中低收入老年人提供日托服务、爱心就餐、上门服务等居家养老服务。

2.推进社区居家养老中心建设。积极争取中央、省、市福彩公益金资助项目和资金，发展城乡社区居家养老服务中心的建设。对开发商配建已移交各街道、社区的居家养老服务设施，指导做好居家养老服务中心改造建设，确保开展养老服务。

3.加大“爱心食堂”建设步伐。按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”的工作思路，积极探索创新运营方式，整合资源,指导各街道、社区开办“爱心食堂”，解决解决部分高龄、独居、空巢、困难、残疾这五类老人吃饭难问题。

（三）强化救灾救助工作，确保困难群众生活 落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强低保动态管理，实施分类施保、分类管理；完善居民家庭经济状况核对比对机制，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定；提高城乡医疗救助水平，加大重特大疾病医疗救助；充分发挥临时困难救济、特殊困难救济的作用，对基本生活严重困难家庭给予临时困难救济或特殊困难救济；做好救灾及应急救助工作，按照灾情需求做好相关物资储备，加大救灾物资使用监管力度，确保救灾物资及时发放到困难群众手中，真正发挥好救灾物资作用。

（四）贯彻落实双拥优抚安置政策

严格落实各项优抚政策，定期慰问重点优抚对象，做好涉军群体的WW工作；认真落实退役士兵安置政策，组织退役士兵参加职业技能培训、文化培训；开展走访慰问和双拥共建活动，落实军休人员两个待遇，完成军休干部、无军籍退休职工的年度安置工作。

（五）提升公共服务水平，夯实社会事务管理能力 依法做好婚姻登记工作；落实社会福利政策；加大流浪乞讨救助工作力度；规范地名命名、管理工作，做好第二次全国地名普查收尾工作，推进区划调整；依法做好民间组织登记管理工作；深入推进殡葬改革，落实惠民殡葬政策；积极开展慈善捐赠。

xx市xx区民政局 2018年10月25日

第二篇：区民政局工作总结及工作计划

区民政局工作总结及工作计划

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕中心工作和民生保障，精心谋划事业发展，认真履行部门职责，抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破：低保人数增加近1000人，全年增加资金投入治理发愣功多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成，投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官，通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工，投入资金356万元。

1、以项目建设为引擎，夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状，结合省、市、区实施为民办实事项目，大力推进民生项目、福利设施建设，为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元，为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房，每户补助3.8万元，于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元，建设124个避灾点，将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中，区级避灾点3个，镇级避灾点21个，村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》，争取区财政142万元、上级资金补助86万元，动员社会社区出资128万元，建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站，首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策，组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底，提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议，得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作，于12月底剪彩动工，争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目，争取资金补助16万元。

2、以民生救助为重点，保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入，扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人，比去年增加972人，全年发放低保金1790万元，发放物价补贴及提高标准333万元。其中，城市低保对象2017人，人均月补差200元；农村低保对象7230人，人均月补差99元；农村五保对象490人，月保障金440元；孤儿285人，养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门，深入7个镇（街道）14个村（社区），开展城乡低保专项检查，查纠错保漏保行为，并将检查情况在全区范围内通报，进一步规范审批程序，强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众，按政策按比例给予医疗救助，缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作，协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人，总收治人数达32人，支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇（街道）临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户，发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》，由区财政拨付启动资金150万元，用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元，为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动，募捐款项23万元。

3、以巩固提升为目标，推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革，持续开展整治行动，做到工作不断，力度不减，巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果，推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势，遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例，追回被抢骨灰6例，没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的坟墓搬迁安置工作，共搬迁安置坟墓1400多首，保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导，新批农村公益性骨灰堂9个，投入使用1个，竣工验收2人，在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元，用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入，推进太白峰墓园征地建设，完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路，对迁葬区排水工程进行改造，满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量，加强殡仪员工的教育和管理，严格按审批项目服务和收费。

4、以创模迎检为载体，提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上，注重拓宽工作渠道，丰富工作内容，进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年，各县（市、区）是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准，注重夯实基层，注重提升层次，全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元，全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查，完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难，我局认真研究政策措施，争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究，出台安置方案，成功化解三名转业士官非正常上访问题，组织2004年至2011年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘，并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”；落实科技拥军经费50万元；深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动；协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。

5、以优化服务为方向，加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设，配强人员力量，实行“朝九晚五”上下班制度，对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事，做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对，离婚登记422对，补发结婚登记640对，出具无婚姻登记证明1550份，为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份，办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作，审批成立民办非企业16家、社会团体4人，年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作，重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图；完成数字地名二期工程建设，建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统；为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。

6、以统筹兼顾为手段，协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时，充分发挥部门职能，主动参与，积极配合，统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作，迎接市级计生检查，通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，主办、分办提案7件，满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。

7、以队伍建设为抓手，奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动，进一步加强干部职工的教育，突出窗口单位和基层所站建设，进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名，对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度，完善政务公开工作。

二、2012年工作安排

（一）指导思想：2012年，民政工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神，努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕区委、区政府中心工作，找准位置，凸显职能，按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，增强社会自治功能，加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。

（二）主要目标：根据上述指导思想，确定2012年为我局民政事业项目建设年和改革推进年，力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌，在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法，在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破，在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。

（三）工作任务：围绕上述指导思想和主要目标，2012年要着重做好以下几项工作。

1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心，是2012年区委、区政府为民办实事项目之一，要精心谋划，加强指导，注重监督，确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计，确定项目建设运营模式，办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇（街道）对低保安居对象住房、选址进行实地查看，严格把关，选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批，确定由具备建设条件、具有建设热情的村（居）承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视，把好质量关、进度关和安全关，严格按工程进度拨付款项，确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调，争取更多的项目列入上级为民办实事项目，获得更多的资金补助，争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金，扶持革命老区基点自然村基础设施建设，进一步改善生产生活环境。同时，做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。

2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体，农村五保、孤儿养育为补充，临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上，保障总人数达1万人以上，进一步提高低保标准和补差水平，城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元，农村、城市低保对象人均月补差分别比2011年提高20元、25元，全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上，2012年适时会同纪委监察、审计、财政等部门，进村入户深入开展低保专项检查，查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求，加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害，加强灾害报送、灾后重建信息系统建设，做好灾情统计、核实、上报工作，开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理，发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度，协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金，帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作，加强与卫生、保险公司的协调，推行医疗救助即时结算，为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站，为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等，计划走访民政对象1100户，发放慰问金70万元。

3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础，提高双拥工作整体水平，为2013年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制，调整提高各项优抚补助标准，保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园，加强与烈士家属的沟通协调，争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》，根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道，精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点，进一步彰显特色，突出优势。

4、有序开展村委会换届选举。2012年是村级组织换届选举年，要加强指导监督，坚持依法依规，确保全区100个村（居）委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合，组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研，特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村，深入调查，摸清底数，掌握动态，制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排，制定村（居）委会换届选举实施方案，使之成为各村（居）委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式，培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上，精心指导，严格把关，确保各项工作按程序、按规范进行。

5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时，解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局，继续落实丧情跟踪、快速反应机制，严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为，巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持；对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂，在镇、村担保、承诺的前提下，给予先行临时启用，并加强与规划、土地部门的协调，解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题，改革项目坟墓搬迁安置方式，在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上，实行项目迁葬改革，采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法，在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免，进一步方便群众办事，减轻群众经济负担，服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门，妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体，建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设，进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理，为殡葬改革创造良好的服务环境。

6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作，完善地名数据库建设，做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作，着手编制地名书集。要严格依法办事，做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作，每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况，加强跟踪管理和服务。围绕民政部3A级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设，改善服务环境，提高服务水平。

7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手，结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育等，进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设，塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动，组织干部职工走出机关，走进基层，走进群众，抓住“爱民”这一主线开展思想教育，抓住“为民”这一主旨开创民政事业，抓住“便民”这一要领拓展日常服务，抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风，教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作，对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度，用制度管人管事管权，强化约束机制，强化治理整顿，确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制，通过荣誉、经济等各种有效手段，奖勤罚懒，奖能促庸，克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想，在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络，探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设，引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试，壮大我区专业社会工作人才队伍，推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作，建立信息采集、撰写、报送机制，制定奖励制度，扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时，关心干部职工生活，力所能及地改善干部职工待遇，适时开展集体活动，充分发扬民主，提高班子和队伍的向心力、凝聚力，营造宽严相济、和谐向上的工作环境。

第三篇：民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。

加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。

提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区

第四篇：民政局工作计划范文

民政局工作计划

**年，全市民政系统要深入贯彻落实党的**届六中全会和胡锦涛总书记视察广东**重要讲话精神及省委十届**次全会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“12338”的决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，立足新起点，紧抓机遇，正视挑战，牢固树立幸福**理念，推动社会建设

转型升级;建立新机制，构建完善“六个体系”，精心打造“六个平台”，改革提升“六个中心”，认真落实市政府确定的民生实事，培育发展和规范管理社会组织，全力打造城乡幸福社区，努力增创**民政事业科学发展新优势。

一、构建完善六个体系

--社会救助体系。落实市政府《关于推进我市社会救助体系建设的意见》，完善以低保制度为基础，以医疗救助、五保供养、流浪乞讨人员救助、应急救助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有机衔接、相互协调的社会救助体系。创新社会救助理念和管理机制，推进社会救助服务均等化，提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高10%至14%，低收入困难家庭认定标准由按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病医疗救助专项制度，提高医疗救助水平。完善低保标准调整机制、物价上涨与发放临时补贴联动机制。扩大分类救济种类和范围，加强对低收入困难边缘家庭和特殊困难家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促进慈善超市规范化建设。制定出台集中供养成年孤儿安置政策，改善孤儿基本生活。成立市、区(县级市)两级减灾委员会，继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动，开展灾害信息员培训工作，增强居民防灾意识和避险技能。加强救灾物资储备工作，出台《**市自然灾害救助应急预案》及配套工作规程，建立健全各级自然灾害救助应急工作机制，提高自然灾害及其他突发性事件应急救助能力。

--社会养老服务体系。落实国务院《社会养老服务体系建设规划(**-2015年)》和《广东省**-2015年社会养老服务体系建设规划》，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有**特色、与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的适度普惠型社会养老服务体系。形成面向所有老年人，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的养老服务设施、组织、人才和技术网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度，以满足全市老年人养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数。调研起草并争取以市委、市政府名义出台《关于推进**市社会养老服务体系建设的意见》，制定《**市养老服务机构设施布局规划(**-2020年)》。大力发展居家养老服务，扩大居家养老政府购买服务范围，提高补助标准。抓紧推进市第二老人院和市老年病康复医院建设，天河、花都、南沙、萝岗区和从化市要加快建设一所200张床位以上的公办养老机构，有条件的区、县级市要对现有公办养老机构进行扩建，充分发挥公办养老机构的引领示范作用。大力扶持民办社会福利机构发展，落实各项优惠政策，提高新增床位资助和运营资助标准。积极推动农村养老服务设施建设，安排市本级福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设，加大农村敬老院维修改造力度，建设农村社会福利中心，拓展农村居家养老服务，推进养老服务城乡一体化。积极落实广佛两地老年人和优抚对象优待同城化。

--幸福社区建设体系。落实国务院《社区服务体系建设规划(**-2015年)》，按照市委九届**次、十届二次全会的部署，以打造城乡幸福社区为目标，强化社区自治功能，加大社会工作专业服务供给能力，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的幸福社区建设服务体系。深入开展幸福社区建设专题调研，提炼幸福社区内涵及评价标准，探索幸福社区建设路径，出台幸福社区建设工作方案。全面推进街道“一队三中心”建设，上半年完成全市所有街道“一队三中心”组建及人员整合工作。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人的社区服务，积极将农民工等群体中的常住人口纳入社区服务范围。积极探索社区组织、外来人口、驻区单位、志愿者参与社区自治的有效途径，全面推进社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”建设。加快建设农村公共服务站(农村社区综合服务中心)，推进基本公共服务进农村。

--社会管理服务体系。落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》，全力推进社会组织改革创新，全面提升社会组织服务社会能力，着力推进社会组织民间化、自治化和市场化。精心组织实施省社会工作委员会确定的社会创新观察项目“**市社会组织直接登记”和越秀区“城市社区治理”。按照"降低门槛、

第五篇：民政局工作计划

民政局工作计划

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕民政事业改革创新主线，统筹兼顾、突出重点，全面提高民政政策创制和服务管理水平，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中更好地发挥作用，为社会和谐稳定做出应有贡献。

一、社会救助、减灾防灾工作

加强社会救助相关制度建设。修订完善城乡低保工作规程，优化低保对象审核程序，完善退出机制，建立低保工作责任追究制度。制定XX市城乡医疗救助一站式即时结算服务措施，建立与城镇医保、农村新农合捆绑结算和救助的运行平台。开展社区救助工作站试点工作，进一步提高社会救助规范化水平。加大政策落实力度。根据2011年市政府《关于建立城乡低保（农村五保）制定和调整机制的通知》以及2011年城乡居民消费支出情况，督导各区市做好城乡低保、农村五保标准调整以及政策落实工作。按照新的专项救助政策督导各区市做好临时、医疗救助工作，确保“同难同救、同病同助”。提高农村敬老院建设和管理水平。贯彻民政部“霞光计划”要求，修改《农村敬老院标准化建设》以奖代补办法，加大对经济水平较低的镇敬老院建设的扶持力度，力争把敬老院改造提升纳入全市绩效考核目标。

提升减灾防灾水平。会同市财政部门制定XX市自然灾害救助资金管理办法，明确各类自然灾害的救助标准，探索建立减灾宣传教育长效机制以及企业、社会组织等参与减灾的联动机制。全年申报全国综合减灾示范社区5处，表彰全市综合减灾示范社区10处，培训基层自然灾害信息员800人。在部分城市社区开展自然灾害救助民政志愿者队伍的试点工作。

二、社会福利和慈善事业

完善养老服务体系。依据国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求，着手制定我市未来三年的养老政策。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重点抓好困难群体养老保

障、居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设。总结推广四方区的试点经验，继续推进多功能养老服务机构建设。着力推进养老服务城乡一体化，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展。成立XX市养老服务协会，推进养老服务社会化和行业管理规范化建设。加大高龄老人服务工作研究力度，探索建立高龄老人福利服务制度。

拓展儿童福利服务领域。探索残疾儿童福利普惠制，进一步推进孤残儿童福利服务社会化，加快“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”建设步伐。

推动福利彩票事业健康发展。加强福彩设施和队伍能力建设，创新游戏和销售渠道，加强风险防控，保持发行量平稳增长。加大福彩文化宣传力度，提升福彩社会形象。强化公益金管理和社会公示制度，实施公益金使用效能评估，促进公益金使用与福彩发行良性互动。

促进慈善事业持续健康发展。强化监督机制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，确保慈善财产的安全，提高XX慈善公信力。继续发展企业冠名慈善基金，大力宣传个人（家庭）冠名慈善基金，扎实搞好“慈善一日捐”活动，扩大资金规模。深化“慈善XX”内涵，打造“蓝色慈善”品牌。做好“中华慈善奖”的申报工作。

三、社区管理服务工作

加大政策创制力度。贯彻中办发〔2010〕27号文件精神，出台我市《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》；编制我市《城乡社区组织和服务体系建设“十二五”规划》；制定我市《农村新型社区管理服务体系建设指导意见》，推动全市社区建设工作深入发展。

深入开展示范单位创建活动。2012年，力争使市内四区90%和农村60%的社区达到市级和谐社区标准，市内四区70%、三区60%、五市50%的社区建立和谐社区共建机制；按照全国和谐社区建设示范创建活动的标准，积极组织申报全国示范单位；深入开展全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国村务公开民主管理示范单位创建活动，把各项示范单位创建活动作为提升我市和谐社区建设和深化基层民主建设的重要措施。

加强和创新社区管理服务。围绕强化基层社会管理，创新社区管理体制和机制，开展“扩大社区参与率、扩大社区服务覆盖面”工作，力争30%的城市

社区达到“两个扩大”工作标准。进一步深化社区自治，为居民群众提供个性化、具体化、专业化、特色化的便民利民服务，探索创新基层社会管理的新型载体，推动社区由管理型向服务型转变。

继续推动社区服务平台建设。推进区（市）、街道级社区综合服务场所建设进度，指导五市三区开展城市社区居委会办公和服务用房建设达标创建工作，力争到2012年底，五市三区70%的社区办公和服务用房面积达到300平方米以上。

建立我市村务公开民主管理标准化工作机制。制定全市村务公开民主管理工作标准，抓好典型培育，适时召开现场会，在全市推广，形成我市村务公开民主管理标准化模式。

四、拥军优抚安置工作

提高优抚对象保障服务水平。认真贯彻落实《XX市孤老残障优抚对象供养实施细则》，通过政府购买社会养老机构服务，保障重点优抚对象的供养；落实《XX市优抚对象生活困难临时救助暂行办法》，做好重点优抚对象临时困难救助工作；继续做好重点优抚对象抚恤补助资金提标工作；加强优抚数据和资金的精细化管理，推动抚恤、补助金社会化发放；积极探索我市优抚对象住房保障办法，从制度层面解决优抚对象住房难问题；继续开展“爱心献功臣”活动，结合元旦春节和“八一”等重大节日，认真组织做好拥军优属活动。加强优抚事业单位和军供服务单位能力建设。落实民政部《“十二五”荣誉军人养老机构和精神卫生规划》。推进优抚事业单位规范化、标准化建设。全面落实退役士兵安置改革政策。制定配套措施，贯彻落实《兵役法》、《退役士兵安置条例》，逐步建立起适应退役士兵安置政策改革的工作机制，确保新老安置制度平稳过渡；出台XX市《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，增强教育培训实效。

推进军休服务改革创新。深入推进军休服务管理规范化、标准化建设。加大军休干部活动场所配套力度，解决活动场所不足的问题，探索军休服务机构和居家养老服务相结合的模式，进一步提高我市军休服务管理服务水平。推动双拥工作科学发展。根据新出台的全国创建双拥模范城细则，进一步加强社区（行政村）双拥工作站建设，抓好基层双拥和社会化双拥工作；加大

军地联席办公会议确定事项督查落实力度，协调推进军地重大建设项目，完成快速路三期收尾、八大关保护区环境整治等任务。

五、社会组织发展和社工人才队伍建设

推进社会组织健康发展。加强体制和政策创新，探索通过政府向社会组织转移职能、购买服务和资金扶持等政策措施，支持社会组织在强化社会管理中发挥重要作用。推广李沧区建立社区社会组织孵化基地的做法，开展公益性社区社会组织公益创投试点工作。认真落实《XX市行业协会发展规划》，着力优化行业协会发展环境。

完善社会组织管理工作长效机制。制定XX市异地商会登记，转载请保留此标记。管理办法，启动新申请公益类、社会服务类社会组织直接登记试点。发挥社会组织发展促进会等枢纽型社会组织的作用，强化社会组织日常监督管理。提高社会组织党的组织覆盖和工作覆盖率，指导社会组织完善自律制度。充分利用行政执法网络平台，提高社会组织执法效能。

社会工作专业人才队伍建设。全面落实中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，力争出台XX加强和推进社会工作专业人才队伍建设的意见及配套制度。落实好XX市人才发展规划每年培养300名社工培养计划，实施社会工作相关部门党政领导社会工作知识培训。积极推进基层城乡社区、乡镇街道和相关领域社会工作专业人才队伍岗位开发和设置。大力培育社工类社会组织，积极吸纳社会专业人才并开展专业服务。

六、社会事务工作

加强婚姻登记规范化建设。推进婚姻登记标准化、信息化建设，实现网上预约登记。

深化殡葬改革。积极推进骨灰撒海等科学殡葬，完善节约型殡葬模式。提升区划和地名工作水平。做好行政区域界线管理和地名普查试点工作。完成《中华人民共和国政区大典●XX卷》XX部分的编纂工作。

加强流浪乞讨人员救助工作。落实国务院关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助机制，深入开展“接送孩子回家”救助保护行动。

七、民政公共服务基础设施建设

完善救灾基础设施。积极推进救灾仓库建设，争取年内完成主体工程。开展综合减灾示范社区创建工作，做实社区应急避难场所。

提升福利服务设施水平。加快市社会福利院、市儿童福利院扩建、改造；完成南九水路老年公寓改造主体工程；加快福利院、救助站的建设步伐，力争两年内在五市三区实现全覆盖，并将此项工作纳入全市绩效考核内容。

加强优抚服务设施建设。落实我市《关于加强烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》要求，推进我市烈士纪念设施维修改造；推进市优抚医院项目建设，提升收治收养能力和服务水平。

推进民政信息服务平台建设。完成民政全业务平台开发任务，研究破解居民家庭经济状况信息共享难题，探索制定《XX市居民经济状况核对办法》，做好与医疗卫生信息平台的对接，实现困难群体医疗救助，优抚群体医疗保障的一站式结算；争取以市委、市政府名义出台《关于推进社区信息化建设的意见》，开展社区居民数据采集工作，开通12349社区便民服务平台。