关于民政局上半年工作总结及下半年工作计划

关于民政局上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，市民政局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的业务指导下，深入贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“三个聚焦、三个履行”民政职责主线，真抓实干，抢抓机遇，克服新冠肺炎疫情等诸多不利因素带来的挑战，稳步提长民生服务和保障水平，推动全市民政事业高质量发展。现将我局xxxx年上半年工作开展情况及下半年工作计划总结如下：

一、上半年主要工作成效

（一）强化工作推进，全力做好民政领域疫情防控工作。

一是持续压实责任，每月至少召开x次局党组（扩大）会议部署民政系统疫情防控工作，加强风险评估预判，指导县（市、区）继续落实好民政服务机构、城乡社区疫情防控要求，不断巩固防控成果。二是切实抓好民政服务机构疫情防控。及时更新完善民政服务机构疫情防控常态化下的工作指引，制定周密疫情防控方案和应急处置预案，对养老和儿童福利机构继续落实高于社会面的管控要求，严格人员出入管理和工作人员健康监测，对全市xx家民政重点服务机构xxxx名工作人员和服务对象实行全员核酸检测，严防疫情输入和内部扩散。截至目前，全市民政重点服务机构的服务对象和工作人员保持“零感染”。同时，为加强机构服务对象人文关怀，通过在线探视、电话交流等方式开展探视，并在条件允许的养老机构，设立有玻璃隔开的探视室，通过预约、限人数等方式，有序、安全开展现场探视。三是做好困难群众兜底保障及关爱帮扶。目前，全市城乡低保标准、特困人员基本生活标准、集中供养和散居孤儿生活保障标准、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童补贴标准等xxxx年十件民生实事提标工作皆顺利完成，并每月及时足额发放。同时，落实社会救助和保障标准与价格上涨挂钩联动机制。我市已启动第x次（xxxx年x月-x月）社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。目前，我市发放了xxxx年x月-x月的临时价格补贴，救助低保、特困对象和孤儿和事实无人抚养儿童xxxxxx人次（根据粤发改价格函〔xxxx〕xxx号文件要求，x-x月阶段性扩大价格补贴联动机制保障范围，增加孤儿和事实无人抚养儿童），共发放临时价格补贴xxxx.xxxx万元，人均补贴标准为xxx.xx元，有效地保障了困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。此外，加大对新冠肺炎患者及受影响的家庭救助力度，通过简化优化临时救助审核审批程序，做到凡困必帮、有难必救。x月底，全市累计发放临时救助金xxx.xx万元，救助了xxxx人次，平均救助水平为xxxx元/人次。四是认真落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施，研究制定城乡社区工作者临时工作补助发放政策，草拟了《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施方案》（代拟稿），并已征求相关单位意见，将于近期呈市疫情防控指挥部审批印发。五是广泛动员社会力量参与疫情防控。市慈善会已筹集社会捐赠资金xxxxxxx.xx元，并根据捐赠单位（个人）意向，全部拨付到有关单位用于防控疫情。全市xx个“双百”社工站和xx个民办社工机构xxx名社工积极参与防疫工作，宣传与服务的自然村（社区）xxx个，社区走访宣传x.x万多人次，入户宣传及提供防疫咨询、心理辅导等服务xx.x万多人次，服务民政对象及弱势群体xxxx多人次，协助（镇、街）排查重点人群x.x万余人次，整合捐赠物资（口罩、消毒液、遮阳伞等）x.x万件，为打赢社区防控战“疫”贡献坚实有力的力量。六是切实加强督导巡查。建立健全了局领导同志挂点联系包片督导机制，明确各局领导同志每周要到挂点联系的县（市、区）以“不打招呼”等方式开展督导调研工作。重点加强养老院、福利院、乡镇敬老院等重点场所、重点人群防控措施落实指导检查，发现问题及时整改，堵塞可能出现的各种漏洞，确保每一个隐患都能及时消除。

（二）底线民生兜底保障任务有序推进。

一是城乡最低生活保障制度不断完善。xxxx年x月，我市印发了《x市民政局关于印发xxxx年x市城乡最低生活保障标准的通知》，全市农村低保标准由xxx元/人月提高到xxx元/人月（xxxx元/人年），增幅为xx.x%，农村低保平均补差水平由不低于xxx元/人月提高到不低于xxx元/人月，进一步提高农村低保标准和救助水平，更好地保障农村贫困人口的基本生活。x月底，全市低保家庭xxxxx户xxxxx人（其中城镇低保家庭xxxx户xxxx人，农村低保家庭xxxxx户xxxxx人）。x-x月份累计发放低保资金xxxxx.xx万元。二是完善农村供养标准增长机制，保障基本生活。xxxx年x月，我市印发了《x市民政局关于印发xxxx年x市各县（市、区）特困人员基本生活标准的通知》，全市农村特困标准由xxx元/人月提高到xxx元/人月（xxxxx元/人年），增幅为xx%，进一步提高特困供养人员基本生活标准，全面提高农村特困人员供养水平，确保农村特困人员基本生活标准均提高到不低于当地当年度农村低保标准的x.x倍。x月底，全市纳入特困人员救助供养xxxxx人（其中城镇特困人员xxx人，农村特困人员xxxxx人），x-x月全市累计发放供养资金xxxx.xx万元。三是扎实推进特困人员基本照料护理工作。根据特困人员照料服务协议，落实照料护理经费，切实维护特困人员的基本生活权益，发挥兜底保障功能，保证特困人员有病得到及时治疗，没病得到照料护理。x月底，全市完成生活自理能力评估的特困人员xxxxx人（其中集中供养特困人员xxx人，分散供养特困人员xxxxx人），x-x月累计发放照料护理资金xxx.xx万元。四是严格落实残疾人两项补贴发放工作。xxxx年，我市困难残疾人生活补贴xxx元/人·月，重度残疾人护理补贴xxx元/人·月。x-x月份全市共有困难残疾人xxxxx人，发放生活补贴xxxx.xx万元；重度残疾人xxxxx人，发放护理补贴xxxx.x万元。两项合计xxxx.xx万元。五是认真落实临时救助制度。各地民政部门认真落实“救急难”工作，着力健全主动发现机制，积极响应困难群众的急难需求。简化优化临时救助审核审批程序，落实乡镇（街道）救助备用金制度。同时，加强临时救助与农村低保、特困人员救助供养政策衔接，对其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到有困必帮、有难必救。六是全力推进流浪乞讨救助管理。严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，做到该救助的不漏，加强监督管理，杜绝管理不规范、制度不落实、监督不到位的现象发生。截至x月底，全市共救助流浪乞讨人员xxx人次。

（三）积极推进养老服务体系建设。

一是统筹推进养老机构建设。目前，我市共有各类养老机构合计xx家，其中公办社会养老机构x家，敬老院xx家，综合性福利院x家，民办养老机构共有xx家。全市共有各类养老床位xxxxx张，每千名老年人拥有床位数xx.x张。二是及时发放民办养老机构新增床位补贴。为积极应对老龄化发展趋势，进一步调动社会力量参与养老服务体系建设的积极性，扶持民办养老机构健康发展，规范政府资助民办养老机构工作，根据《x市民办养老机构资助办法》，xxxx年我市对符合条件的x家养老机构进行新增床位资助，按照每张床位每年补助xxxx元的标准，今年已发放民办养老机构新增床位补助xxx.x万元。三是认真做好高龄津贴发放工作。为了进一步推动我市养老事业发展，建立完善老年人社会保障体系，保障我市高龄老人基本生活问题，实现“老有所养”的目标。按照重新修订的《x市xx周岁以上老人高龄津贴发放方案》，xxxx年我市认真做好高龄老人津贴发放工作，截至目前，我市xx周岁以上高龄老人共有xxxxx人，合计发放高龄津贴约xxxx万元。

（四）扎实做好儿童福利保障工作。

一是全面提升孤弃儿童、艾滋病病毒感染、事实无人抚养儿童基本生活保障。xxxx年，全市集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月xxxx元和xxxx元。x月底，全市共有孤儿xxxx人，其中集中供养孤儿xxx人，社会散居孤儿xxx人，x-x月份全市共发放集中供养孤儿和社会散居孤儿基本生活费xxx.xx万元。全市共有事实无人抚养儿童xxxx人，x-x月份全市共发放事实无人抚养儿童基本生活费xxx.xx万元。全市在册登记的艾滋病病毒感染儿童共x人，其中阳东区x人，海陵区x人，截止xxxx年x月，全市累计发放艾滋病病毒感染儿童基本生活保障金

x.xx万元。二是积极推进“合力监护、相伴成长”专项行动。今年x月，我局印发了《xxxx年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案的通知》（阳民函〔xxxx〕xx号），各级民政部门牵头联合教育、公安等部门全面摸清农村留守儿童底数，初步实现了动态管理，加强干预帮扶，取得阶段性成效。截至x月底，我市现有农村留守儿童xxxx名，其中与委托监护人签订家庭监护责任书的有xxx人，对排查发现无人监护和父母无监护能力的农村留守儿童落实监护责任，及时帮助失学辍学农村留守儿童返校复学，并指导各地为无户籍农村留守儿童办理户口登记。疫情期间，我市结合专项关爱服务行动，重点加强对本辖区确诊收治或需集中医学观察对象家庭的儿童、父母或其他监护人参加防疫抗疫工作的儿童、困境儿童和农村留守儿童等儿童群体的走访核查，督促落实监护照料，加强救助帮扶，精准提供服务，确保关爱服务不遗漏、生活保障不间断、监护兜底不落空。三是加强基层儿童关爱保护队伍建设。各级民政部门切实发挥牵头协调作用，整合各地妇女主任、计生专干的力量组建乡镇（街道）儿童督导员xx人，村（居）儿童主任xxx人，实现工作队伍全覆盖。村（居）民委员会定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇政府（街道办事处）报告，为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇政府（街道办事处）根据排查情况，按照“一人一档案”的要求建立了农村留守儿童信息台账，并实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。四是加强儿童福利保障机构建设。加快未成年人救助保护机构建设，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作，有效满足农村留守儿童和困境儿童临时监护照料需要。目前，我市已将原市流浪未成年人救助保护中心更名为市未成年人救助保护中心并逐步开展工作，同时，积极推进县级未成年人救助保护机构建设，其中阳春市是试点地区，现已完成挂牌工作，并已开展了初期的内部建设。

（四）城乡社区治理有序推进。

一是加快推进城乡社区治理制度建设。x月x日，以市委办市府办名义印发了《x市委

x市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，为我市城乡社区治理工作依法开展提供文件依据。x月xx日，经市委、市政府同意，市委组织部、市民政局联合印发了《关于加强乡镇政府（街道办事处）服务能力建设的实施方案》，加快推动乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。二是不断推进城乡社区治理创新探索，把村规民约和居民公约修订工作作为我市城乡社区治理“四项硬任务”之一，指导全市开展村规民约（居民公约）修订工作，至x月底，全市共有xxx个村（社区）完成村规民约（居民公约）修订工作，占全市村（社区）xxx%。三是提前谋划村（社区）换届选举。根据全省基层党建三年行动计划工作推进会精神，要求在今年底前力争对村（社区）党组织书记全部实现“三个一肩挑”的要求，我市提前谋划做好村级换届工作。x月xx日，市委组织部印发《关于做好村级换届选举准备工作的通知》，提出了以“五个先行”（排查摸底先行、整顿清理先行、人才储备先行、任期审计先行、教育培训先行）提前谋划村级换届选举工作。x月xx日，市民政局召开全市民政局长座谈会，局主要领导听取各县（市、区）民政局关于村级换届选举筹备工作情况。x月xx日，市委常委、组织部长陈然同志主持召开村级换届选举座谈会，研究推进村（社区）党组织书记“三个一肩挑”工作，要求xx月底前新任“头雁”全部调整到位，xx月底xxx%实现村（社区）党组织书记三个职位“一肩挑”。市民政局、市农业农村局分别就各自职责作了汇报。各县（市、区）委常委、组织部长汇报了村级换届选举准备情况，分析存在问题，提出下步工作措施。四是正常离任村干部信息采集稳妥有序。在疫情防控严峻形势下，我市根据省厅民政要求，切实抓好离任村干部信息采集工作，认真做好离任村干部信访维稳。截至x月底，全市累计采集离任村干部信息并录入x党建云系统xxxxx条。

（五）区划地名工作稳妥开展。

一是牵头做好茂阳线联检工作。根据省民政厅关于第四轮行政区域界线及行政管辖范围分界线联合检查的工作安排，我市为xxxx年xx线联合检查牵头单位。x月xx日，我局牵头制定《x市与x市行政区域界线联合检查工作实施方案》，明确了此次联合检查的目标任务及具体实施步骤，对一些需要注意的事项进行了详细说明，为顺利完成x市与x市行政区域界线联合检查工作做好充分准备。二是加强地名规范管理和地名公共服务。严格按照《x省地名管理条例》和《x省建筑物住宅区名称管理规定》要求办理审批建筑物、商住小区的命名工作，严格把关、科学命名、审慎更名。今年x-x月，全市开展地名命名、更名审批xx件，其中建筑物命名xx件、道路命名x件。三是有序推进全市地名普查成果转化。启动了《x市标准地名志》《x市地名词典》编纂工作，正式进入采编撰写阶段。x月份完成编辑出版招标工作，确定了承接编辑印刷单位，为推动地名成果转化打下良好基础。四是做好国家地名信息库信息更新工作。我市已基本完成国家地名信息库xxxx年地名信息录入，xxxx-xxxx年新增地名正在收集资料更新入库，并印发了《x市民政局关于做好国家地名信息库数据入库工作的通知》督促各县（市、区）民政局持续更新地名信息录入系统，确保信息完整、准确有效，目前共完成地名信息入库xxxxx条。

（六）不断引导社会组织健康有序发展。

一是积极培育发展社会组织。截至x月底，全市共有社会组织xxxx家，其中市级社会组织xxx家，各县（市、区）社会组织xxxx家，备案登记xxx家。二是推进打击整治非法社会组织常态化。按照《xxxx年x市打击整治非法社会组织专项行动实施方案》，继续开展打击整治非法社会组织专项行动，通过发动群众举报，加强日常检查、继续对非法社会组织保持高压的态势，促进我市社会组织健康有序发展。同时，我局印发了《x市民政局关于印发社会服务机构专项整治工作方案的通知》（阳民通〔xxxx〕x号），对全市社会服务机构开展专项整治，进一步规范我市社会服务机构管理。三是认真做好社会组织日常监管工作。进一步加强社会组织监管力度，特别是在防疫特殊时期，加大执法力度，确保防疫期间社会组织不出现非法募集、诈骗资金的情况，营造风清气正的社会组织发展环境。四是做好全面清理规范涉企收费工作。加强我市行业协会商会涉企收费监管，规范会费、经营服务性收费、行政事业性收费等收费行为，降低不合理和偏高收费，防止行业协会商会违规收费，切实减轻企业负担，营造良好的营商环境。五是加强社会组织党支部标准化规范化建设。今年x月印发了《x市社会组织委员会关于建立党委委员挂点联系基层党支部制度的通知》（阳社党字〔xxxx〕x号），建立了市社会组织党委委员挂点联系基层社会组织党支部制度，安排市社会组织党委每位委员挂点联系x-x个党支部，帮助联系挂点党支部理清党建工作思路，督促抓好党建年度责任清单任务的有效落实，不断强基固本，提高党员的先进性和纯洁性，强化党建规范化建设。

此外，行政审批、扫黑除恶专项斗争、收养登记、社会工作、民政服务机构安全生产等工作都得到规范有序的开展。我市村民小组规范化管理工作受到省厅充分肯定，并在xxxx年x月《x省民政简报》配发“编者按”刊发向全省推广。

二、下半年工作计划

（一）继续加强民政领域疫情防控工作。

进一步把思想和行动统一到______重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署上来，增强信心决心，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，继续做实各项疫情常态化防控措施，继续坚守民政系统各类机构不发生疫情、以及民政服务对象不因疫情影响而挨饿受冻“两条工作底线”。

（二）巩固底线民生保障工作成效。

继续做好低保金和特困供养金提标及发放工作，确保按时足额发放到对象手中。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，持续落实将符合低保条件贫困家庭尤其是完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶贫和就业帮扶脱贫的农村贫困家庭纳入保障范围，确保动态下的“应保尽保”。认真落实建档立卡扶贫低保对象脱贫渐退机制，使脱贫低保对象生活“平稳过渡”。强化与扶贫部门信息数据和名单台账对接，实现信息互通和数据共享，不断减少民政与扶贫部门数据之间的差异。强化农村低保专项治理，健全失能特困人员治疗与护理机制，推进特困人员生活自理能力评估工作，加强特困供养人员护理工作，更好地保障特困人员的生活权益。

（三）抓好临时救助工作。

按照“救急难”工作部署和临时救助实施办法，着力健全“救急难”工作机制，加大临时救助力度，健全工作机制，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围，切实缓解群众突发性、紧迫性、阶段性基本生活困难，发挥临时救助托底线、救急难的作用。

（四）继续做好儿童福利保障工作。

一是继续对“一老一小”民政服务机构实施封闭管理不放松，加强机构服务对象及机构人员心理疏导，保障机构服务对象生理和心理健康。二是继续做好儿童工作。扎实开展困境儿童监护问题整治行动，有效防范儿童福利领域风险。加强相关部门的沟通协调，特别财政、教育、残联等部门，最大限度争取他们的支持，从而更好地开展儿童工作，按照省民政厅的工作部署，计划召开困境儿童“合力监护

相伴成长”专项关爱行动的部署会议，形成工作合力，为儿童健康成长提供保障。三是加强数据系统建设，建立和完善各项数据系统，确保与省厅的数据全面精准对接。做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务的排查工作。四是加强培训工作，组织做好养老、儿童等相关业务培训，提高从业人员的业务知识、政治水平。组织开展养老机构质量检查。五是继续落实好高龄老人津贴发放工作。

（五）加强和创新城乡社区治理。

构建以党建为引领、社区为平台、专业社工为骨干、社会组织和志愿者为补充、基本民生保障和基本社会服务为内容的民政领域基层社会治理“一核四社”机制，启动新一轮“问题村（居）”排查整治。会同组织部门做好村（居）民委员会换届选举筹备工作，开展村级议事协商示范点建设，实施“阳光村务”示范活动，推进村（居）务监督委员会“九有”建设，推进“社区万能章”治理。贯彻落实《x市村民小组建设和管理办法（试行）》，加强村（居）民小组规范化建设，加强村（居）民委员会规范化建设，会同有关部门建立村（居）民委员会联审、报告等制度，全面完成村规民约、居民公约的修订任务，持续开展扫黑除恶专项斗争和民政行业领域治理，建立村级“两委”违规发放津补贴治理长效机制。做好离任村干部信息采集和后续工作。认真贯彻省关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，开展乡镇政府服务能力建设试点工作，筹备做好xxxx年村（社区）换届选举。会同组织部门开展换届选举调查摸底，结合全市扫黑除恶专项斗争工作，开展问题村（居）排查整治，加强基层组织重建，配合市委组织部做好村（社区）“三类人员”清理后的后续工作。

（六）持续规范地名管理。

认真抓好新修订《地名管理条例》、《x省地名管理条例》的贯彻落实，严格地名命名更名申报审批程序，稳妥做好清理整治不规范地名，加强地名执法监督工作，组织做好区划地名信息更新完善，继续做好《x市标准地名志》《x市地名词典》编纂工作，确保年底前完成编辑出版。做好市级和江城区地名故事的拍摄，讲好南粤地名故事。开展并完成地级界线茂阳线联合检查，指导开展县级界线联合检查工作，做好行政区划调整后行政区域界线勘定。进一步完善界线界桩委托管护制度，指导各地做好界线日常管护工作。深化平安边界创建，及时做好界线勘定和界线领域风险的防范与化解。

（七）加强社会组织综合监管。

一是加大执法工作力度，依法查处社会组织违法行为，实行对违法社会组织责任人联合惩戒。二是继续深入开展打击整治非法社会组织工作，将打击整治非法社会组织工作常态化，重点打击利用“一带一路”、“军民融合”、“精准扶贫”、“乡村振兴”、“粤港澳大湾区”建设等国家战略重点来进行非法活动的社会组织，营造风清气正的社会环境。三是加强社会组织信用监管，开展“双随机、一公开”检查，对我市的社会团体、民办非企业、基金会进行随机抽取检查，推进守信联合激励和失信联合惩戒工作。四是做好全面清理规范涉企收费工作，进一步完善行业协会商会综合监管措施，坚决遏制乱收费、不合理收费等涉企违规收费行为，规范社会组织评比达标表彰活动，推动减税降费，引导社会组织支持和服务民营企业发展。五是狠抓落实，做好脱钩深化改革工作。根据中央、省关于行业协会商会与行政机关脱钩改革部署要求，我市高度重视，积极行动，坚持应脱尽脱原则，确保行业协会商会脱钩改革工作稳妥顺利开展，高质量地完成我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。