基层民政工作经验做法交流

第一篇：基层民政工作经验做法交流

推行基层民政“院办合一”模式的探索和实践

XX市位于XX省东北部，地处丘陵平原交汇地带，辖XX个乡镇，X个街道办事处，X个开发区，XX个社区，XX个村民委员会，总人口XX万人，农业人口占全市总人口的75%，是典型的农业县市。近几年来，我市坚持以“打牢基础、规

范管理”为目标，有效整合乡镇民政办和农村福利院的有利资源，积极推行基层民政“院办合一”管理模式，全市乡镇民政办和农村福利院规范化建设明显加强，基层民政工作能力得到提升，促进了全市民政事业科学发展。

一、基本情况

（一）民政服务对象情况：全市民政部门服务的对象共计XX人，其中城乡低保对象XX万人、XX万户（城市低保对象XX人、XX户，农村低保对象XX人、1XX户），农村五保对象XX人，重点优抚对象XX人，孤儿XX人。此外，市安置办每年冬季接收退役士兵XX多人。

（二）基层民政队伍情况：全市共有“院办”民政工作人员XX人，其中在民政办工作的XX人，在福利院工作的XX人，分别由7名行政编制人员、XX名以钱养事人员、XX名公益性岗位人员和XX名临时工组成，其人员工资按同级别事业单位人员标准发放，“以钱养事”人员由乡镇政府按照每人每年12000元的标准发放，21名签订“公益性岗位”人员月工资750—900元，其中市财政补贴月450元，差额部分由各乡镇自筹补发到位。

（三）农村福利院情况：除市开发区外，每个乡镇（街道）都有1所农村福利院，全市15所农村福利院总占地面积624亩，建筑面积3.5万平方米，床位1100余张，已纳入五保供养政策范围的对象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。

二、工作措施

面对基层民政工作任务逐年加大、服务对象不断增加的民政工作新形势，我市探索实施人员集合、资源整合、工作融合的基层民政工作“院办合一”管理模式，有效解决了以往基层民政工作力量薄弱、资金监管不力、办公环境简陋、办事流程繁琐等突出问题，为全市民政事业创新发展夯实了基础。

（一）实行“院办”人员集合，形成基层民政工作整体合力。

在推行基层民政“院办合一”模式中，我市通过把乡镇民政办和农村福利院工作人员力量有机地集中起来，切实增强了乡镇民政工作整体合力。

一是集合“院办”人员促机构规范。多年前的乡镇综合配套改革后，全市各乡镇以原民政办公室为主体，成立了社会事务服务中心，属非营利性民办非企业单位，各乡镇社会事务服务中心均配备了专职民政助理，工作人员享受“公益性岗位”待遇，导致部分工作人员工作积极性不高，甚至还有数10人选择了自动离职。为增强基层民政工作运转动力，我市从20XX年7月30日起，在全市16个乡镇处（开发区）“社会事务服务中心”加挂了民政办公室牌子，统一启用了“民政办公室印章”，把农村福利院纳入乡镇民政办管理范畴，为乡镇民政工作“正了名、定了位”，使“院办”民政工作人员有了“正式身份”，增强了他们工作的积极性。

二是集合“院办”人员促效能提升。以往，乡镇民政工作人员尤其是农村福利院工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。我们充分把握“院办合一”的有利条件，建立健全了乡镇民政工作人员培训制度，定期和适时组织“院办”工作人员开展民政业务轮训，全面掌握民政政策知识，并适时组织他们外出参观，学习先进典型，拓宽知识面。目前，全市131名基层民政“院办”人员中，绝大多数已成为了民政业务的“多面手”，能够随时适应内部轮岗的角色转换，促进了全市民政工作规范化管理。

三是集合“院办”人员促政策落实。随着全市民政工作内涵和外延不断丰富、职能不断扩充，乡镇民政工作机构承担的工作量日益俱增，工作要求也越来越高。然而，我市乡镇民政工作力量严重不足的问题，在很大程度上制约了全市民政工作的快速、健康发展。为此，我市把乡镇民政办和农村福利院的工作人员力量“集结”起来，集中投入到救灾救济、城乡低保、优抚双拥、五保孤儿、社会福利、村务公开民主管理、社区建设、信访接待等民政工作中，极大地扭转了基层民政工作人员职数缺乏、工作精力不济、政策落实迟缓等滞后局面，有力推动了全市民政工作高效运转。

（二）实行“院办”资源整合，增强基层民政工作服务功能。

基层民政工作“院办合一”管理模式的推行，使民政办和农村福利院在组织领导、管理机制和阵地建设中的有利资源得到有效整合，进一步增强了基层民政工作服务功能。

一是整合“院办”领导资源强化行风建设。我局按照上级“管行业、必管行风”的要求，协助各地党委政府抓好基层民政队伍建设，组织基层民政深入开展了“优化发展环境、创先争优、政

第二篇：群众工作经验做法交流

沟通——做好群众工作的基本功

宣传党委计生委党支部 丁群智

在党的群众路线教育实践活动中必须勇于面对现实，创新群众工作思路，学习和掌握群众工作的科学方法和工具，培养党员干部的群众工作水平和能力素养，提高处理党群、干群关系的科学性、实效性和艺术性。

在群众工作中，快速有效地沟通显然尤

为重要。许多群体性事件、突发事件甚至恶性事件往往都是干部群众沟通不畅、情绪实控引起的。因此，正确、有效地运用沟通工具成为新时期党员干部的必修课，是做好群众工作的基本功。

一、决定沟通效率的五种形式

要正确、有效运用沟通工具，就必须对沟通工具有全面准确的认识和了解。沟通的工具主要有五种，包括语言、文字、图像、曲线、数字。通常，每一个沟通工具在单独使用时都有利有弊，要通过沟通解决问题，就必须根据实际情况综合运用这五种沟通工具，注意引导沟通朝正向情绪方向运行，在最短的时间内达到最佳的沟通效果。

五种沟通形式的应用概率、理解效率和沟通效果差异明显：

语言：通常人们都以语言沟通为主，因为这种方式最为方便，但语言沟通的失效期最快且不可重复，受观念和情绪的影响产生理解误差最大，有时往往具有不可调和性，如“一言既出、驷马难追”。同样一件事及同一句话，在不同的场合下用不同的语气、语调来表达，效果就会有很大的差异，而不同的受众也会产生不同的理解。

文字：文字沟通往往较为逻辑理性，在理解的准确性和确定性上比语言沟通更好，文字沟通的失效期最长，受观念和情绪的影响小，可重复性强，更有说服力；但文字沟通由于缺乏面对面的交流，其观点一经流露，就没有再调整的机会，往往容易使表达显得僵化而无弹性，刺激性的文字表达在某种程度上还会加剧分歧而无回旋之地。

图像：图像沟通的理解效率与沟通效果在一定范围内会比语言和文字都好，因为人对它的感受最直接、简单易懂。但作为独立工具使用时往往显得比较单薄，如果没有语言及文字的配合，对受众来说，似乎有多重意义，多个答案，因此在理解的准确性和确定性上需要文字和语言的配合。

曲线：曲线往往可以展示和表达人、事、物的发展规律及相互关系，是一种高级的沟通方式。由于曲线沟通的科学性、精确性和权威性，容易使沟通双方快速达成相对统一的认识，其沟通效率高应用概率低。

数字：数字沟通最为精确并权威，沟通效率最高沟通效果最好，存在的理解偏差最低，许多工作被量化后都能精准地反映出最本质的东西，如果说曲线是规律，那么数字则是事实，事实胜于雄辩。

干部要提升群众工作的沟通艺术，必须遵守“不争对错只找问题，行为要为目的服务”的原则，尊重群众的实际感受和理解偏差，注意群众的情绪发展，及时调整沟通方式：

正向情绪方向：干部与群众沟通的积极方式

倾听，耐心听取群众意见。

建议，给群众答案或建议，告诉他（她）如何解决问题。

表扬，给群众正面的评论与评判，同意他的观点。

解释，分析群众的动机，对他表示你很理解他，知道他为什么有这样的言行。

安慰，试图使群众的心情好转，改变他（她）的心情，消除他（她）的负面感觉。

查究，试图找到原因或动机，寻找能够帮他（她）解决问题的更多信息。

负向情绪方向：干部与群众沟通的消极方式

命令，给群众下命令、指示，告诉他（她）必须要做什么。

警告，训诫，威胁，告诉他（她）的行为将带来的后果。

告诫，说教，告诉他（她）应该做什么。

评判，批评，给群众负面的评价与评判。

嘲笑，使群众感到很羞耻，瞧不起群众。

二、沟通原理1——发报机模式：有时差、非语言、异空间。

要达到沟通的最佳效果，仅仅认识沟通工具是不够的，还需要掌握使用这些沟通工具的原理和方法。在使用沟通工具中有一条最基本的沟通原理是“时间滞后原理”，或者形象表达为下图的“冲锋枪和发报机”原理。

沟通的目的是为了通过双方彼此各自意见的表达，相互了解对方的观点、兴趣和需求，通过交流意见达成共识，通过交换满足需求平衡交流过程。但在交流与交换的过程中，如采用“冲锋枪式”的沟通方式，沟通双方往往因“同时发射”意见而造成沟通情绪化的误解与冲突，常常发生“说东道西，南辕北辙”的沟通效果，结果是双方完全不顾对方的感受而大吵大闹或谁也不理谁，这是沟通中的大忌。而要达到沟通的最佳效果，最理想的沟通模式是采用“发报机时差原理”，这一原理的特点有二：一是时差概念，二是非语言方法。面对面沟通中你提问，我倾听，双方的意见表达因时差而倾听充分，因倾听感到被尊重，双方在彼此尊重的气氛中表达意

第三篇：群众工作经验做法交流材料

深入群众知民情服务群众暖民心

群众工作是当前党员干部的热门话题，如何做好、做实群众工作，不少领导和专家都提出了很多很好的意见和建议，作为乡镇党员领导干部，我们要充分发挥离群众最近、与群众来往最多、听取和搜集群众意见建议最直接最方便等优势，通过“三深入四联户”等举措深入推进教育实践活动开展，按照州委“

四个一批、三个好转”的要求做细做实群众工作。近年来，我们把深入联系群众、密切干群关系贯穿到党委、政府工作的全过程，做在一线，体现在平时和具体事务上。在具体工作中，党政领导和部门职工深入群众、贴近群众、服务群众，带着感情做群众工作，与村组干部和基层党员群众交知心朋友，想群众之所想，急群众之所急，树立了党在人民群众中的良好形象。我们主要的做法是：

一、深入群众知民情，深化党员干部乡情、村情再认识。

（一）明确一个责任区。每名乡党政领导班子成员必须根据自身岗位工作实际和驻村工作实际，选取1个村委会作为自己的民情联系责任区，作为此次教育实践活动的挂钩联系点，随机调研的指定点；每名党员干部原则上以常务书记派驻地作为作为此次教育实践活动的挂钩联系点、随机调研侧重区，亦可结合岗位实际和驻村工作实际做出适当调整；被抽调到随机调研组的不是党员的机关干部职工，原则上以民情联系公示栏上所示联系村组为对象，若在期间有人员调动，则按职务对号联系，确保全乡8个党总支，40个党支部，48个村民小组党员干部调研联系全覆盖。

（二）深入开展“三深入四联户”走访调研活动。牢固树立群众观点，切实视群众为衣食父母，结合各阶段农村的实际情况，积极对照各自民情责任区和联系点，挨家挨户深入到责任区内和联系点农户家中、深入到田间地头，在详细搜集和了解课题相关内容和所需数据的基础上，还要进一步掌握责任区内群众的生产生活情况，了解群众在住房、教育、就医等方面存在的困难和问题，并针对具体问题给予相应的帮助协助解决，不能解决的及时汇总上报，以便分类研究形成系统的解决办法和意见。准确定位目前群众最需要什么、最盼望什么、最怨什么、最恨什么，全面搜集群众对乡党委政府的意见和建议。

（三）开展“将心比心”换位思考行动。上溯三代，我们的祖辈都是农民，都是群众，家也都在农村。作为党员领导干部，我们要以此次党的群众路线教育实践活动为契机，从思想上将群众当做自己的衣食父母去尊敬，在行动上把群众困难放心上，常走村串户“回家”看看，在开展随机调研之余力所能及帮助解决其在生产生活上遇到的困难和问题。切实从自己的父母、亲戚那里了解掌握我乡“三农”的真实情况，真正了解群众的需要和要求，从而真正明确我们该怎样对待群众诉求、该怎样履行好自己的工作职责、该怎样好好为老百姓办事、该怎样端正我们的工作态度改进工作作风。

（四）深入开展乡情再认识活动。针对三塘实际，深入开展乡情再认识调研活动。一是做好责任区（联系点）内人员基本情况调研，一村一户去落实，全面汇总掌握我乡在户人口基数情况和外出务工户数及人数情况；二是做好责任区（联系点）内基础设施建设情况调研。掌握责任区（联系点）内水、电、路等基础设施建设情况，征询群众项目建设及管护意见和建议。三是做好责任区（联系点）内产业发展调研。基本掌握我乡的产业发展现状，真正明白群众想发展的产业是什么、存在些什么困难，不想发展的产业有哪些、原因是什么，群众增收致富难的现实问题是什么，产业培植发展成功的经验有那些、失败的教训是什么。并以此为基础汇总乡党委分析明确我乡产业导向和方向，进一步完善产业发展规划。四是做好责任区（联系点）内社会建设情况调研。结合社会管理创新，在基层党组织建设、各项惠农政策落实、农村社会维稳、群众性思想宣传教育、农村党风廉政建设等方面进行深入了解，全面掌握基本情况，找准症结所在，对症下药。

二、聚集民智解民忧，切实问政问需问计于民。

（一）征求意见聚民意。制作发放《三塘乡项目建设意见建议征求表》征询群众在基础设施建设方面的需求和意见，并在涉及村组及时组织召开民情恳谈会和群众商谈会，听取群众对该项目建设的意见和建议，确保各项目建设有群众全程参与和监督。真正按照群众愿意和需求做群众满意的、想要的工程和项目，避免因缺乏沟通交流和群众监督而造成的干群矛盾激化和豆腐渣工程建设等问题。并以此为例发放系列意见建议征求表，聚聚民意办实事。

（二）搭建平台聚民智。通过召开民情恳谈会、进村入户走访交流、开设群众意见建议箱等方式，切实向广大党员干部和群众代表征求乡、村发展意见和建议，具体征询记录群众目前最需要领导干部做的是什么、最希望领导干部做的是什么、群众存在的问题及困难是什么、最需要党委政府解决的问题是什么、群众对党委政府当前开展的各项工作的意

第四篇：基层党建工作经验做法情况总结汇报

同志们：

欢迎县委组织部的各位同志来我区指导工作。下面，我向各位介绍一下我区基层党建工作情况。

区辖32个乡镇、4个农林场，总面积2344.5平方公里；总人口82.4万,其中党员38980人（其中35岁以下5321人，36-54岁18515人，55岁以上15144人；初中及以下文化20781人，高中及中

专12681人，大学以上5518人）；共有党的基层组织1414个，其中基层党委68个，党支部1304个，党总支42个。近年来，我区以贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕“二次创业”发展战略，坚持以“党建总揽发展全局”，从抓党的书记入手，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，促进了经济社会又好又快发展。，全区完成地区生产总值117.5亿元，增长12.7%；全社会固定资产投资41.4亿元，增长80%；社会消费品零售总额66.3亿元，增长20.9%；财政一般预算收入2.67亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到14606元，增长16.8%；农民人均纯收入达到4936元，增长10.1%。我们的主要做法是：

一、抓住“关键人”，努力把基层党的书记培养成党建专家

只有党的书记熟悉党建，善于抓党建，集中精力抓党建，党的建设才能真正落到实处，科学发展才有保障。所以，我们牢牢把握了党的书记这个关键。

1、加强引导，强化党的书记抓基层党建工作的理念。区委确立了“用党的建设总揽发展全局，用改善民生凝聚发展力量，用作风建设增强发展保障”的工作思路，明确要求全区各级党组织要自觉以党建工作为抓手，统筹推进各项工作。建立健全了党组织书记管党第一责任人职责体系，坚持把党建工作作为考核干部的重要内容，坚持以党建工作成效作为提拔使用干部的重要依据。旗帜鲜明地提出“让懂党建的干部有机会，让会抓党建的干部有舞台，让抓好了党建的干部有地位，让不懂党建的干部让位子”，真正做到了“让前三种人不吃亏，后一种人没有市场”。如把长期扎根偏远乡镇、有丰富党建工作经验的乡人大主席和乡政联主任提拔为党委副书记、乡镇长。，区委共提拔了8名有丰富党建工作经验、政绩突出的干部担任乡镇党委书记，对3名管党责任制落实不力的党委书记调整了工作岗位，使基层党的书记真正树立了“抓好党建是称职，抓不好党建是失职”的意识。在优秀农村党支部书记队伍中考录了2名乡镇公务员，选拔了4名副乡镇长，形成了良好的用人导向。从不同的层面评选出了10名“十佳领导干部”，并给予每人一万元的奖励，在党员干部队伍中引起了强烈反响。

2、加强领导，落实党的书记抓基层党建工作的责任。建立了“常委包片，区级领导联乡”的党建工作责任体系，包片常委每月向区委汇报一次所联系单位的党建工作情况，区委每季度进行一次基层党建工作全面督查。明确要求联乡的区级领导当好乡镇党委书记的指导老师，教给他们抓党建工作的方法，引导党委书记从思想深处与班子成员见好面、从思想领域驾驭工作全局；引导他们运用好批评与自我批评的思想武器来推动工作。我们坚持每季度召开一次乡镇党委书记工作例会，要求他们结合中心工作汇报基层党建工作情况，并当场点评。结合例会情况，先后在、等乡镇召开6次现场会，推广党委书记用党的建设推进计划生育、维护稳定、冬季农业开发等工作的先进经验，进一步增强了乡镇党委书记抓党建工作的责任意识。去年，34名党员区级领导确定了70个基层党建联系点，并明确要求乡镇党政班子成员结合分工分别确定了联系点，所有党员领导干部带头办点示范，推动了全区基层党建工作的深入开展。

3、突出实效，提高党的书记用党建促进工作的能力。区委有计划地举办乡镇党委书记研讨班，组织他们围绕“抓党建、解难题、促发展”等主题抓好调研，不断提高他们用党建促进工作的能力。全区各级党组织按照区委要求，积极创新党建工作方法，充分结合本地实际，紧紧围绕工业发展、城市经营、新农村建设和维护稳定等中心工作，取得明显成效。区工业局党组立足班子和队伍建设，围绕中心抓服务，突出项目建设和工业运行调度，在新型工业化中做出了突出成绩；镇党支部用党建推动计划生育工作，连续3年没有违法生育，被评为市级计划生育工作模范村；镇村把支部建成了“退伍军人之家”，一班人坚持做退伍军人的贴心人，全村涉军人员多达38人，无一人参与上访。同时，我们以基层组织为主体，发挥党员模范作用，大力推进实事办理工作。去年，全区改造乡村公路220公里，解决了4.5万人的安全饮水问题，新建沼气池1800口，536个村建起了卫生室，省市交办的实事办理工作中，35项指标提前完成任务。

二、筑牢“核心层”，使基层组织成为凝聚力量的坚强堡垒

党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础，围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，我们切实加强了基层班子建设。

1、在建强基层班子中增强战斗

第五篇：基层人才工作经验特色亮点做法

基层人才工作经验特色亮点做法

集中掌握一批。综合运用“实绩考核+日常干部考察”相结合方式，采取民ZHU测评、个别谈话、实地走访、调研座谈，参加重要工作会议和重要活动等方式，全面考核考察优秀年轻干部表现，了解掌握年轻干部的经历特长、能力“短板”和培养需求。

目前，已掌握X名潜力大、有培养前途、群众公认、廉洁自律的优秀年轻干部，为选拔使用年轻干部提供参考依据。

一线锻炼一批。坚持强化基层锻炼，把基层一线、民生一线、发展一线、X一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地，有计划地通过点名调训、选派到市直单位、脱贫扶贫、重大项目定向挂职、顶岗锻炼等方式，积极为年轻干部成长成才搭建平台，进一步提升他们的综合素质与处理实际问题的能力。

今年以来，选派X名年轻干部到市直单位挂职，选派X名年轻干部到X镇党委挂职，抽调X名科级及以下干部参与市X两级巡察。

择优使用一批。树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，以担当和实绩为重，注重在脱贫攻坚、重点项目建设、扫H除E、疫情防控等急难险重任务第一线选拔干部，充分激发年轻干部干事创业的精气神。

今年以来，结合干部队伍建设实际，先后调整科级干部X批X人次，提拔重用X名脱贫攻坚一线干部，X名疫情防控一线表现突出的优秀干部。