民政局依法行政工作经验做法

第一篇：民政局依法行政工作经验做法

文章标题：民政局依法行政工作经验做法

___市民政局

___市民政局围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的意见》，着眼构建扶贫济困的长效机制，努力推进社会救助体系建设，依法保障了人民群众，特别是困难群众的基本生活权益。基本形成了以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、养老等专项救助为辅助，以社会互助为补充，有较好法律制度为保障，政府责任明确的社会救助体系。仅去年，就有近130万人（次）的各类困难居民得到不同程度救助，基本生活得到有效保障。我们的做法是：

一、强化法制理念，重视制度建设

市民政局高度重视社会救助法律法规的培训和相关制度建设工作，不断增强依法做好社会救助工作的自觉性。全系统干部职工牢固树立起两个观念：一是责任法定的观念。构建社会救助体系，完善社会救助政策，发展社会救助事业，是国家履行职责，保障公民生存权、发展权等各项权利最直接的体现，也是依法行政的最基本内容。政府部门及其工作人员开展社会救助的制度设定并组织实施，是贯彻落实宪法要求的一项基本职责，是法定的责任，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]绝不是对困难群众的“施恩”和“恩赐”。二是权利法定的观念。公民在遇到各种困难时，有从国家和社会获得物质帮助的权利，这是宪法确定的公民享有的一项基本权利。任何歧视困难群众申请、无视困难群众要求的做法，都是与宪法格格不入的。

结合___地域特点，把原则性规定具体化，形成创造性的地方法规和规章，是我市社会救助工作依法行政的一大特点。两年来，我们积极会同市法制办对《___市城市居民最低生活保障办法》进行修订完善，更加合理可行地计算家庭收入，突出分类救助，施行渐退制度等，并对有劳动能力的低保对象参加公益性社会服务等做出详细规定，既强调了权利义务对等，又倡导了尊重劳动的风尚，得到了社会各方的肯定。去年9月，市政府还出台了《___市农村居民最低生活保障办法》，对全市农村困难群众基本生活保障制度做出了统一规范。与此同时，市政府还先后颁布实施了《___市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《关于完善我市特困居民重大疾病医疗救助工作的通知》等规章和规范性文件，连同《___市城镇廉租住房管理办法》等其他已有的规章制度，基本覆盖了全市困难群众的医疗、住房、教育、养老等救助内容。

对立法条件尚不成熟，或者一时难有上位法作为依据的，我们力求以文件来规范，先后下发了《___市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》、《关于进一步规范救助超市建设的意见》等文件。这些文件严格按程序制发，出台前经过充分酝酿，坚持民主科学决策，广泛听取专家学者、基层干部、困难群众的意见，征询人大代表、政协委员的建议，集中了各方智慧，实行后取得了较好的效果。

二、创新管理体制，建设“救助平台”

着力创新管理体制，建设“救助平台”，是我市推进社会救助工作依法行政的重要举措。第一个平台是在市政府建立了特困居民救助工作领导小组及其办公室。这一平台重在研究社会救助政策，协调社会救助行动，互通救助工作信息，指导推动救助工作。小组各成员单位在发挥作用时，有分有合，既强调部门职能，依法履行自己的职责，又强调互相衔接，各项政策配套。第二个平台是在乡镇(街道)和社区明确专门工作人员。这一平台主要是依法直接为困难群众办理各项社会救助事务，告知政策法律依据、救助标准和办事程序，提供优质服务，汇总救助信息。在这两个平台上运行的社会救助体系，较好地贯彻了法治原则。救助对象面向全体城乡困难群众，实现了公民受助权利的平等；既解决困难群众吃、穿、住等基本生活，又帮助解决医疗、教育、住房等方面的特殊困难，体现了权利的广泛；救助资金以财政为主承担，体现了政府的责任；救助的落实在基层，体现了便民利民的原则。

做好行政复议工作也是依法行政的重要方面。我们确定了专人负责此项工作，印发了相应的文书格式，并要求各地予以重视，为困难群众提供行政救济。

三、虚心接受监督，依法履行职责

虚心接受监督，实行阳光救助，是我们依法推进社会救助体系建设的又一重要措施。一方面，我们虚心接受人大监督和政协民主监督。近年来，各级人大和政协高度关注社会救助工作，市一级涉及社会救助的建议提案每年都有10余件，视察调研每年有三四次。我们认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到上门听取意见，能办即办，一时难以实现的做好解释工作。对其中具有建设性的意见建议，及时吸纳到立法建议和各项政策文件中。同时，我们自觉接受审计监督。根

据审计机构提出的整改意见，迅速进行整改。另一方面，我们勇于接受社会监督，确保社会救助工作在阳光下运行。一是通过规范审批和发放程序接受监督。乡镇、村(社区)审批低保对象均实行公示，救灾款物和捐赠款物的发放都按国家规定进行公示，并发放《灾民救助卡》接受群众监督。二是通过做好信访工作接受监督。妥善办理社会救助的来信来访，对符合政策规定的对象，督促当地尽快解决；对过高的要求，耐心进行解释；对举报虚报冒领的，认真核查，据实处理。三是通过信息公开接受监督。将社会救助的法律、法规、规章和规范性文件编印成册下发，并在民政局网站上予以公布。

按照市委、市政府“建设和谐___”的总体规划，进一步提升社会救助依法行政水平。一是加强民政执法队伍建设。加强法制教育培训，增进干部对法律和社会救助法规的掌握。增加法制工作经费投入，引进法律专业人才，充分发挥其对行政执法的规范、指引、提醒作用。二是加强执法检查。落实行政执法责任制，规范执法程序，完善过错责任追究制，以法律的强制性来推进涉及全市城乡困难居民、需要较多资金支持的社会救助制度。三是积极完善社会救助领域的法规。对目前还无法可依的社会救助工作要积极展开调研，为市人大、市政府早日立法创造条件。四是完善依法行政平台。督促县以上各级政府社会救助工作有效运转，乡镇(街道)和社区的社会救助工作人员实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，解决好有人办事、有钱办事、有地方办事的问题，夯实社会救助工作依法行政的基础。

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第二篇：民政局落实依法行政汇报

民政局落实依法行政汇报

民政局落实依法行政汇报

依法行政是规范政府共同行为的重要措施，对于保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，改革行政管理方式，建设法治政府，具有重要意义。江干区民政局根据区依法行政工作精神，全面落实依法行政工作制度，规范行政审批程序，加强行政许可培训教育，促进依法行政规范化进程。

一、基本情况

1、落实依法行政基础工作。依法行政是政府职能转变、行政管理体制

改革、打造公共政府的重要举措，区民政局作为区政府行政部门，在依法行政工作中坚持抓基础、抓窗口、抓群

众满意程度。一是以“满意在民政”为抓手，落实依法行政责任制。我局将依法行政工作与行风效能建设活动相结合，在 “满意在民政”活动中，将依法行政内容作为机关效能建设的重要内容，通过效能监督员明查暗访等方式对机关依法行政行为进行督查通报，取得良好的效果。二是推行政务公开，行政许可内容全部公示。我局深入开展政务公开建设，将行政许可项目的内容、程序、办理时限、责任科室和个人全部公开，接受社会各界和群众监督。三是实行诚信、优质、文明、为民“窗口”建设。抓实区社区服务中心、区帮扶救助中心、区地名办、婚姻登记处等窗口，推行首问责任、公开承诺、引导预约、文明礼仪、行政许可报备等规范制度，实行一门式办理、一条龙服务，极大方便办事群众。

2、开展行政审批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政审批项目，推进行政审批制度创新。根据省市民政部门行政许可工作精神，我

局符合行政许可的工作职能为2项：社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理。在进一步规范这2项行政许可职能基础上，我局要求各科室、事业单位对有关行政审批项目进行全面梳理汇总，明确审批内容、程序、时限、责任人等，设计统一的行政审批公开受理单，保证行政审批高效、便捷，杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政过程中的问题。

3、规范依法行政制度。《行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，是对现行行政许可制度的重大改革和创新。我局严格执行行政许可制度，把依法行政工作落到实处。一是规范行政许可听证制度。对于民政工作重大事项、行政许可范围内职责、制定重要政策制度等，都进行公开听证，召开座谈会广泛征求民意，保证行政决策和许可的公开性、公正性。二是制定重大行政许可决定备案制度。对于社会团体、民办非企业单位等重要决策、决定

等行政行为，制定及时报送备案制度。三是健全行政许可统计分析制度。将行政许可统计分析结合上级民政部门、区政府统计要求，明确行政许可项目、数量、收费、复议、诉讼等情况，并及时公布。

4、加强依法行政培训教育。行政许可法是对行政行为进行规范约束的重要法律，我局通过举办学习会、会议交流、现场咨询等方式全面加强行政许可宣传教育。一是加强机关干部职工培训教育。通过每月学习会，认真学习贯彻《行政许可法》等重要法律，学习《国务院关于加强市县政府依法行政决定》等文件，通报国务院、省市行政审批工作精神，传达区依法行政重要工作安排。二是加强对民间组织的宣传。在全区召开民间组织管理工作经验交流会议，学习民间组织管理方面的法律法规，有力促进了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出现一件投诉。

我局登记管理机关严格执行《社会

团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《民间组织许可事项办理工作规则》等有关办理程序。包括社会团体共7项，民办非企业单位4项，基金会6项。民间组织许可事项按照“一事一报”的原则，在具体操作程序上都能提前完成申办程序。依次为：受理、审查、决定、答复流程等基本要求办理。

二、下一步工作计划

1、抓好民政职能方面的行政许可制度建设。根据《行政许可法》规定各项制度，按照省市民政部门、区法制办对于依法行政工作要求，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将许可设定、相对集中许可权、许可统一办理、许可实施程序、听证、监督检查、许可责任等制度，按照职能分工，分解落实到各科室、责任人，制定统一的行政许可制度规范，通过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依

法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意在民政”的形象。http://

2、探索合理高效的行政审批制度。要结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的内容、程序、时限、责任人，全部向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。

3.加强行政许可宣传培训工作。鉴于依法行政专业性很强，既有程序规范，也有实体规范。要认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。要学以致用，学用结合，通过提高自身素质、提高执法水平，来接受社会各界、市民群众的监督和检验。要加强宣传工作，通过政务公开、社会听证、群众监督等方式，加大民政依法行政内容的宣传教育，扎实打造法治型的民政机关。

第三篇：邮政局依法行政经验做法

助理政工师的业务工作报告

依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要。2008年，**山市邮政局依法行政工作在**山市政府法制办和省公司的领导下，领导高度重视，严格按《**山市邮政局全面推进依法行政五年规划（2005年—2009年）》的要求执那一世小说网 http://www.xiexiebang.com行。不断加强员工培训，积极进行法制宣传，完善规章制度，规范邮政服务，使该局依法管理、依法治企的水平得到了进一步提高。

2006年10月，邮政体制改革，邮政原有的行政执法、行政管理职能剥离邮政系统，成立了省邮政管理局。为此，市邮政局积极转变职能，转变观念，将依法行政的工作重点放在了依法治企工作上，并取得了良好的社会效果。

一、坚持普法、法律意识明显增强。

2006年，该局按照市委、市政府和省公司普法工作的要求，制定了《**山邮政系统开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》、《依法治企五年（2006年—2010年）规划》。并按五年规划的要求，每年制订具体普法计划，按计划推进普法和法制建设，规范了企业员工和邮政通信服务行为。通过三年来的普法工作，全局干部职工的法律意识明显增强，法律观念明显提高，企业依法管理、依法决策、依法治企的水平得到了进一步提高。

二、领导重视，机构健全。

根据**山市政府法制办和省邮政公司关于“五五”普法的要求，该局成立了普法领导小组，以局长为组长，分管领导为副组长，主要科（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局行业管理科，由行业管理科具体负责全局普法工作的实施。行业管理科设有专职工作人员，并配备了必要的办公设施和交通通信工具。市局领导经常过问普法工作，定期听取普法工作汇报，并将普法宣传和教育工作列入局党委、行政工作计划。

为了保证普法工作的落实，实行党政工团齐抓共管，在该局党风廉政建设责任制、综合治理、平安建设和文明单位创建责任目标中分解普法教育责任；在支局（所）长远程培训课程中，法规培训内容占到总课时的11-14%；新进局人员和岗位轮换人员必须进行相应法律法规培训后再上岗。

三、建章立制，资金保证。

该局根据省公司、市政府工作建设法治诚信服务型政府的制度建设安排，依据相关法律法规和规章，在全面完成梳理《**山市邮政局行政执法依据》的基础上，先后出台了《领导干部学法用法制度》、《**山市邮政局合同管理办法》和《规范邮资凭证使用的通知》等各项规章制度，并及时清理、修订和废除一些与国家法律法规相抵触的规章制度，形成企业科学完善的规章制度体系, 保证了企业的各项经营管理活动有章可循。为了使法制工作制度化、规范化，每年的法制及依法治企工作全年有计划，年终有总结，发现问题及时整改。

为了提高该局的依法行 政水平，该局在普法工作中舍得投入，在财力上给予必要的支持。购买了《通信行业管理有关文件及资料选编》、《邮政法》、《邮政法实施细则》、《省邮政行政执法实用手册》、《邮政用品用具监督管理办法》、《干部法律知识读本》、《行政许可法》、《依法行政典型案例读本》、《省邮政条例释义》等20余种普法教材。

四、开展普法教育培训，增强全员法律意识。

1、认真贯彻落实《中组部、中宣部、司法部、全国普法办关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，市局领导干部带头学习国家新颁布的与本职工作密切相关的法律知识。购买普法干部读本70余种，特别针对管理岗及管理岗以上干部邀请法律和专业人员重点讲解《合同法》、《刑法》、《知识产权》等法律知识，对如何避免法律纠纷，减少企业法律风险作了详细阐述。

2、围绕中心开展法制宣传教育活动，认真组织“12·4”法制宣传日活动及**山市政府法制办组织的其他重大法制宣传教育活动。从2007年以来，每周一、周三、周五晚上市局和各县（市）局储蓄从业人员通过视频会议系统进行培训、学习防范邮储法律知识，还对每年新进局大学生进行法律法规教育。培训内容广泛、全面，除了在业务知识培训中穿插依法经营、依法管理的知识外，仅专题的法律知识讲座就有5次之多。培训内容除各种业务知识、规章制度外，涉及的法律主要包括《合同法》、《邮政法》、《省邮政条例》、《宪法》、《民法》、《刑法》、《银行法》、《储蓄管理条例》、《劳动合同法》等。

3、利用载体，广泛宣传。2008年以来来，该局在《中国邮政报》、《邮政文化》、《工人日报》、《**山日报》、《**山晚报》、**山电视台等媒体上进行邮政法律法规的宣传，并在《**山邮政》内部资料上开辟“五五”普法专栏进行法制宣传教育。在**山邮政局网页上发布了邮政相关法律法规，为广大邮政干部职工学法用法和社会各界人士了解邮政法规、邮政服务提供

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方便。2006-2007年连续两年每年都有一名同志被市政府评为依法行政先进个人。

五、开展邮政规范化服务达标的检查、验收。

该局还大力开展“规范化”服务达标活动，深入基层，对全区92个邮政网点规范化服务逐个进行了检查、验收。检查重点放在窗口营业和投递上，检查内容主要有邮政形象标识是否规范，现场管理是否规范，营、投服那一世小说网 http://www.xiexiebang.com务是否规范，交接手续是否健全，资金管理是否合规等等。针对检查中发现的问题，及时提出整改意见，发出整改通知，并进行了复查、复验。通过检查和对查出的问题进行整改，该局的网点面貌焕然一新，不仅邮政标识统一、规范，而且网点的服务水平得到了很大的提升，现场管理更加规范，交接手续更加健全，资金安全得到了有力的保障，进一步提升了该局依法管理、依法经营的水平。

六、严把合同关，规范企业经营行为。

为了防范企业风险，该局成立了由行管、监察、计财、审计等相关部门负责人组成的合同审查小组，重大合同必须由合同审查小组进行审查，所有合同必须由行管部门审核把关。几年来，该局一直严格执行合同审查制度，各单位签订合同前都必须经过行业管理部门、合同审查小组、主管局长、局长的审查审批。2008年以来，共审查签订合同120余份，涉及合同标的额1000万多元。通过严格的合同审查，有效地提升了各项业务的依法经营水平，防范了企业法律风险。

“五五”普法以来，该局的普法工作取得了一定的成绩，但是距离“五五”普法规划的要求还有差距。特别是随着经济社会的发展和人民群众法律意识的提高，加之邮政通信服务范围的扩大和员工的更新，需要继续持久地开展普法教育，不断提高员工的法律意识，规范企业的经营行为，更好地为**山经济建设服务。

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第四篇：依法行政工作经验材料 工作总结

夯实基础 创新平台 规范边界 后续支撑 全面推进依法行政工作----济南市槐荫区国家税务局

今年以来，槐荫国税局紧紧围绕依法行政工作主线，以深化税务行政审批制度改革为突破口，切实转变职能，创新管理方式，落实简政放权，突出后续管理，全面提升依法行政工作水平。

一、围绕“一个中心”，夯实依法行政工作基础

牢固树立“依法行政是税收工作生命线”的工作理念，坚持以依法行政工作为中心，全面提升全局干部的责任意识和依法行政水平，切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感。

一是深入开展理念宣讲，着力树立税收法治理念。将法治理念作为推进依法行政工作的重要引领和内在动力。把法律知识培训和法纪条规教育作为推进依法行政的基础性工作来抓，每年的更新知识培训均将“依法行政”作为必选科目，培养干部职工“心中有法、虑必及法、言必合法、行必守法”的法律思维意识。注重用法律手段解决实际问题，做到依法作为，避免不作为和乱作为。同时，做好涉税法律人才的培养工作。选派人员参加省局、市局各类培训班8人次，鼓励有条件的人员报考司法考试、注册税务师考试3人次，尽快提高涉税法律专业水平。切实用法治理念统领各项税收工作。

二是积极实施履责教育，着力提高依法行政意识。以群众路线教育活动为契机，积极开展“依法履职尽责，防范执法风险”专题教育活动。邀请纪检检察部门领导作预防职务犯罪专题讲座，定期开展防范执法风险培训和干部廉政谈话，提高了干部风险防范意识和拒腐防变能力。同时，坚持实施以案说法、以案警示，积极打造“履职尽责长廊”以及楼梯文化、警示格言，通过潜移默化地引导干部职工的意识和行为，将依法履职尽责的观念深植每名干部心中。

三是强化业务能力培训，着力提升依法行政技能。树立“打铁还需自身硬”的学习理念。围绕提高干部的执法水平和法律素养，坚持以依法行政为落脚点，以专业化培训为主线，以提高岗位技能为目标，通过成立8个青年学习突击小组；与山东大学经济学院联手，签署合作协议，定期聘请专家授课；与律师事务所合作开展“以案说法”等方式，将全员培训和分岗位培训相结合。不就法学发，讲究深入懂法，对最新政策法规，要求知晓立法背景、拓析文件解读；对高风险事项操作指南、自由裁量权规范等内容进行了深入系统的培训。进一步夯实干部职工依法行政的素质基础。

二、依托“两个平台”，提升依法行政工作水平

（一）依托涉税审批操作平台，严格依法行政程序

以87项行政审批事项清单为依据，对常用涉税审批业务流程进行详细梳理，编制《槐荫国税局税收征管业务流程操作指南》，做到人手一册。对42项常用涉税审批事项、7项非审批事项的政策依据、操作流程、文书资料等方面进行了明确。

一是依法治税求准。专门用 “政策依据”一栏，对征管依据加以备注明确，确保税收工作的每个项目、每项任务、每个环节都有法规依据，都有政策出处。《操作指南》共收集各级出台的税收法律、法规、规章、办法等文件67个。既强调了税收工作的法定性、权威性，又突出了征税主体的税法遵从度，体现了税收工作依法依规的根本属性。

二是提速审批求实。积极响应总局“便民办税春风行动”的号召，围绕“推进涉税审批事项前移”、“实施行政审批前置”等基本要求，对常见的49项日常征管业务重新进行了岗位配置，按照“分事项确定管理职能”的原则，将其中的21项纳入办税服务厅即办业务，使即办事项增加到了58项。真正落实减轻纳税人的办税负担，提高办税效率。

三是风险防控求细。《操作手册》以税收法律法规为依据，以业务流程为线条，通过工作任务的递进分配，清晰界定了各工作岗位的权力与责任；通过明确各任务节点的操作步骤，实现了全流程跟踪管理；通过设置“工作提醒”栏，对各个任务节点需要注意的事项，进行了逐一明确。共编辑“工作提醒”335条，明确纳税人各类办税资料332项，归纳整理进户执法报告样板8类。通过对涉税审批工作的逐环节规范，切实达到降低风险的目的。

（二）依托掌税通办税平台，创新依法行政手段

自主开发“掌税通”手机客户端软件，提供包括政策法规、办税指南、通知公告、咨询辅导、营改增专题等多项内容的服务，推进依法行政创新化。

一是体现行政管理需求。“掌税通”税务端为税收管理员审批调查、日常巡查、涉税通知、工作日程安排等事项提供了一个方便快捷的工具，包括“我的办公”、“在线问答”、“企业通知”和“辅助功能”4个板块。利用软件的位置上传功能，掌握所属人员的去向动态；对税务人员在某段时间内的工作轨迹、行程距离均可进行统计、比较、排序。利用软件查看业务办理进程，可对相关人员的工作绩效进行考核。通过融入行政管理功能，可对依法行政工作进行总体评价。

二是体现便民办税需求。“掌税通”纳税人端除开通“资讯法规、税企互动、我的办税、辅助管理”4大项功能板块外，新增“业务预办理功能”。纳税人提出涉税申请时，可以在客户端下载资料、表格，按照要求准备资料、填制表格，通过手机以“照片”的形式向大厅递交资料，申请预审核，资料不完备时，可以对资料进行二次补充，随后到大厅一次性办理完毕。通过网络实现纳税人和税务机关之间的互动，提高了办税效率，减轻了工作负担，走实了服务纳税人的“最后一公里”。

三、践行“三项规范”，厘清依法行政权责边界

（一）规范行政审批，公开权力清单

主动公开权力清单，摸清行政审批“底数”。在《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014第10号）公开的87项审批目录基础上，进一步梳理清单保留的审批事项，厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，共梳理公开行政审批事项70项。并在办税服务厅公开目录清单，接受社会监督。

（二）规范行政处罚，压缩权力空间

根据市局《关于规范行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，进一步完善《槐荫国税局行政处罚自由裁量权指引（试行）》。对7大类44项违法行为明确处罚依据、细化处罚标准、标注罚则说明、公开处罚案件、开展内部审核，为自由裁量权戴上了“紧箍咒”，最大限度压缩了税收执法人员手中的“弹性空间”。

（三）规范进户执法，科学统筹用权

整合进户执法事项，加强进户执法监管。对优化人力资源、避免重复进户执法进行了可行性的论证，制订了切实可行的具体举措。一是整理行业评估、专项评估管理模板，指导纳税评估及基础税源管理。二是做好案头分析工作，综合运用第三方信息、税收软件抓好比对审核，针对问题实施后续管理，切实做到放而有度、管而不乱。三是建立风险分析指导机制。应用数据分析成果，筛选需开展风险应对的纳税人名单，制订风险防控指导性意见，通过召开风险评估会，提前开展涉税辅导。

四、完善 “四位一体”，加强依法行政后续管理

（一）科学决策，构建权责统一“流水线”

把建立领导和群众相结合的决策机制作为首要之举，不断完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化，构建决策运行体系。先后制定和完善了《党组会议制度》、《局长办公会议制度》、《重大事项集体研究》、《重大行政决策跟踪反馈》等制度，将重大项目安排、大额资金使用、突发事件处理、税收制度建设等涉及干部职工和纳税人切身利益的6类18个事项纳入决策范围，定期对决策项目执行情况进行督查督导、评估反馈和跟踪问效。明确了《文件制定上会制度》，将规范性文件的事后备案监督改为事前审查，明确规范性文件未经同级法制部门合法性审查不得公布实施，从而在源头上保证行政行为的合法有效。

（二）风险防控，密织风险排查“安全网”

设立“风控中心”，作为全局业务中枢，统筹风险管理工作。将政策法规、督察内审、涉税举报、税警联合、税源分析、预警评估系统和数据处理等7大职能，统一调整至税控中心统筹负责。主要任务是获取和汇总内、外部涉税信息，运用风险预警指标体系、行业评估模型等风险分析工具，通过风险分析监控平台，按照“分级分类、统分结合”的原则，组织、协调各成员单位开展内部执法督察、风险筛选评价、分级分类应对工作，建立“统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作”的风险管理运行机制。

（三）绩效管理，定好管理考核“刻度尺”

按照“考核管理全承接、在岗人员全参与、绩效指标全覆盖”的原则，制定《槐荫国税局绩效管理规范（试行）》，对省局、市局绩效考核全部指标进行分解，细化落实到每个责任部门和责任人员，明确完成时限，确保责任到人。规定绩效考核指标的日常检测、监控、整改、通报等考核管理办法，建立指标查询、处理、维护的工作流程和工作规范。各科室设立“绩效管理员”专门负责考核工作强化后续监控，根据各类指标的考核周期，及时登录省局“数据质量综合应用平台”进行查询和检测，发现问题立即整改。

（四）阳光执法，奏响征纳和谐“主旋律”

一是阳光服务。优化服务不打折，惩处违法不手软。深入开展“企业大走访”活动，选取辖区内3大类（重点税源企业、营改增纳税人、小规模纳税人）共50户纳税人，上门宣传税收政策，调研企业生产经营情况，帮助企业破解发展难题，引导企业用好结构性减税一系列税收优惠。同时，秉承“创造公平征纳环境即是最好的纳税服务”理念，开展打击发票违法犯罪和税收专项检查，重拳打击涉税违法活动，查处非法发票6685份，查补入库税款407.81万元，滞纳金7.75万元，罚款19.35万元。不断提高税收管理的质量和效率，帮助纳税人正确理解和执行税法，提升税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率。

二是阳光监督。内部督察不放水，外部监督不推诿。内部监督方面，从税种管理和税收征管两大执法焦点出发，选取增值税一般纳税人达标认定、非正常户追踪管理、普通发票代开管理、注销企业清算所得税管理等8大类365条疑点数据开展内部执法督察，对问题数据逐条整改落实，不留死角，不走过场。外部监督方面，主动拓宽社会监督渠道，全面推行政务公开。向纳税人发放调查问卷2500余份，电话回访纳税人1200余户。定期召开税企座谈，聘请特邀监察员，由局领导带队，对辖区内19个A级以上信用等级企业，逐一“上门纳谏”，征求对国税部门工作的意见和建议。主动向40个区直部门发函，征集各方意见建议93条。实施廉政回执监督制度，根据各自部门职能，制定整改措施，督促整改落实。

第五篇：县政府依法行政工作经验介绍

国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》颁布以来，厦门市政府紧紧围绕推进新一轮跨越式发展，建设海峡西岸经济区重要中心城市发展目标，将全面推进依法行政，建设法治政府作为全市各级政府一项重要工作目标和任务，不断完善推进依法行政的体制机制建设，依法行政能力不断提高。自2006年依法行政指标纳入福建

省政府绩效评估体系以来，我市在2006-2009年全省设区市政府绩效管理行政行为合法率指标评估中，综合得分连续四年位居全省首位。我市的主要做法是：

一、健全完善推进依法行政领导机制

为加强对依法行政工作的领导，厦门市政府适时调整了市推进依法行政领导小组，由市长担任市领导小组组长，分管副市长任常务副组长，领导小组下设办公室，由市法制局承担办公室日常工作，负责具体指导、协调各区政府、市政府各部门推进依法行政工作。各区政府、市直各部门也都相应成立了推进依法行政领导小组，由区政府或部门主要领导任组长，逐步建立、健全推进依法行政领导机制。

二、建立推进依法行政任务落实机制

为抓好依法行政的工作落实，厦门市政府结合我市实际，每年制定全市推进依法行政的工作要点，明确工作任务，有序推进依法行政各项制度。同时每年年初都召开全市政府法制工作会议，具体部署落实各区政府、市直各部门依法行政工作任务。研究制订了《厦门市人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的意见》，对全市推进依法行政，建设法治政府做了进一步具体规定，提出了具体要求。各区政府、市直各部门也根据国务院《决定》和《厦门市人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的意见》要求，制定本地区、本部门具体的贯彻实施方案，分解落实工作任务，推进依法行政工作的落实。

三、建立依法行政考核评估机制

为加强对全市推进依法行政工作开展情况的考核，我市将有关依法行政开展情况统一纳入对各区政府、市政府各部门的绩效考核中，重点将是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核评估内容，并将其量化成一定比例的分值，同时，根据考核实际和依法行政工作的重点，每年对考核指标进行动态调整，使依法行政的考核评估更科学、更准确，取得较好的效果。

四、建立依法行政开展情况的定期报告制度

市政府每年将推进依法行政情况作为政府工作报告附件之一，向市人大作出专门报告，接受人大监督。每年底都及时向省政府报告全市依法行政工作开展情况及下一工作安排，同时，将各区政府、市政府各部门每年定期向市政府和市推进依法行政领导小组办公室报告本地区、本部门开展依法行政工作情况作为一项工作制度，抓好落实，推动依法行政工作深入开展。

五、加强政府立法，提高制度建设质量

围绕统筹城乡发展、推进改革创新、加强市场监管、完善社会管理、强化公共服务和规范政府行为，从制度上落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，促进厦门经济社会又好又快发展。厦门市1994年获得特区立法权以来，市政府向市人大常委会报送法规草案80余件，制定市政府规章137件（现行有效规章84件）。

六、加强行政执法主体和执法人员资格管理

我市将加强对全市行政执法人员的证件管理，作为严格行政执法队伍建设的一项基础性建设，市政府早在1997年就制订了《厦门市行政执法证件管理办法》，规定行政机关执法人员必须经培训、考试合格后方可取得行政执法证件，我市于1998年开始组织全市行政执法人员的培训考试工作，对培训考试合格者发放行政执法证。为了进一步提高行政执法人员的执法素质，2007年以来进一步加大了对行政执法人员的培训和考试力度，采取集中封闭式培训、闭卷考试，严格考试纪律，考试不合格者采取补考和重新培训的做法。在加强对新上岗行政执法人员培训考试的同时，还进一步加强了对在岗的行政执法人员的法律知识考核工作，对到期的行政执法证件实施注册考试制度，对考试通过者予以注册执法证件。

七、开展推行行政执法责任制工作

市政府于2000年8月即以规章形式制定《厦门市行政执法责任制暂行规定》，2007年对该规章进行修订，对行政执法责任、行政执法监督及行政执法评议考核等制度作了具体规定。在2006年集中开展市直部门执法依据梳理和审核工作，并向社会公布市直单位行政执法主体和行政执法依据的基础上，2007年，又集中开展了市、区两级政府及部门的行政执法职责分解和执法责任确定工作。

八、推进规范行政自由裁量权工作

我市从2007年起在全省率先开展规范行政