第一篇：学习党的民族政策讲话稿
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
今天我讲话的题目是《深入学习贯彻马克思主义民族理论和党的民族政策，努力把民族团结进步事业继续推向前进》。众所周知，我国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家，在广袤的中华大地上，各个民族相互依存、彼此融合，共同发展经济，创造文化。而这一切都离不开党和国家
民族理论、民族政策的正确指引。这些理论和政策，是我们党在改革开放和现代化建设的伟大进程中积累的处理我国民族问题的基本经验，是党的集体智慧的结晶，是我们的宝贵精神财富。回顾总结改革开放30年来党的民族理论和政策的发展与创新，对于全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，在新的历史起点上全面推进我国民族团结进步事业、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
一、30年来党的民族理论和政策的新发展
回顾新中国成立，特别是改革开放30年以来，我国的民族理论和政策不断发展、完善，形成了一脉相承而又与时俱进的民族理论政策体系。
新中国成立初期，全国各族人民在党的领导下，团结互助，上下齐心，共同为建设新中国社会主义事业而奋斗。然而，“大跃进”之后特别是那**的十年，以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心的民族理论被完全推翻，民族问题被完全混同为阶级和阶级斗争问题，“民族问题实质是阶级问题”成为指导社会主义时期民族工作的普遍原理。在这一错误理论指导下，全国刮起了一股“民族融合风”，不顾客观实际地大搞“民族大融合”，甚至抛出“都社会主义了还什么民族不民族”等错误言论；民族区域自治被认为是搞分裂、搞独立王国；少民风俗习惯被认为是陈规陋习和“四旧”、迷信活动，少数民族歌舞被认为是“异国情调”，要求大力破除。在当时人们被左倾错误思想禁锢，少数民族最基本的利益都失去了保障。
1978年是值得全中国人民纪念的一年，在这年的12月全国十一届三中全会胜利召开，拨乱反正，全面恢复和落实党和国家的各项民族政策成为民族工作面临的首要任务。随即，全国掀起了研究民族理论和民族政策的热潮。1979年4月，中央召开了全国边防工作会议，重申了一系列被证明是正确的民族政策； 1980年春节前后，党和国家开展了全国范围的民族政策大检查大教育。从中央到地方，各族干部群众深入进行了一次民族理论政策的学习教育；1980年4月，中共中央批转《西藏工作座谈会纪要》，明确指出：“在我国各民族都已实行了社会主义改造的今天，各民族间的关系是劳动人民之间的关系。因此，所谓民族问题实质是阶级问题’的说法是错误的，这种宣传只能在民族关系上造成严重误解。”1980年7月，《人民日报》发表题为《评所谓“民族问题实质是阶段问题”》的特约评论员文章，进一步从理论与实践、历史与现实、国外与国内的结合上，对这一错误理论进行了有力的驳斥，强调“民族问题与阶级问题是两个不同性质的问题，绝不能混为一谈”。这些阐述，澄清了长期混淆的民族问题与阶级问题的界限，把人们的思想从“以阶级斗争为纲”的束缚下解放出来，从理论上彻底推翻了 “左”倾错误思想，恢复了马克思主义民族理论的指导地位。同时，过去实行的一系列行之有效的民族政策也得到了全面恢复，并在新的条件下有了新的发展，民族关系也得到了新的改善。对此，少数民族干部群众高兴地说：“党的民族政策又回来了！”
三中全会之后，随着全党工作重心的转移，民族工作的重心也转移到了为社会主义现代化建设服务的轨道上来，中央书记处多次在民族工作座谈会上提出在新的历史条件下支持各民族地区经济文化建设的措施。同时，各民族理论，民族政策的研究活动也蓬勃开展。1988年9月国家民委成立了民族问题研究中心，组织有关专家、学者从宏观方面进行多学科、多方位的研究，为新时期民族工作决策科学化、民主化服务，为制定民族政策提供科学依据。这举措为新时期民族理论和民族政策的发展开拓了新的领域，开辟了新的境界。进一步充实、完善和发展了党的民族理论政策体系。
进入20世纪80年代，世界局面更为紧张，苏联解体、东欧剧变，世界民族主义浪潮汹涌，民族问题凸显为全球性的热点和难点问题。西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化，并与我境内外分裂势力相勾联，企图利用民族、宗教问题打开缺口。同时，随着我国改革开放和现代化建设的全面展开，社会主义市场经济制度的建立和完善，民族工作出现了新的问题，面临新的挑战。在这重大历史关头，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体不断发展与创新民族理论和政策，并作出加快少数民族和民族地区发展、增进民族团结的重大决策，开创了我国民族工作的新局面。
在这个进程中，党中央多次从多方面科学阐述了党的民族理论和政策。其中尤为重要的是，党中央、国务
院在改革开放后的第一次中央民族工作会议上明确指出：“民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。”（简称“一个发展、三个关系”）这一重要论断，把民族自身的发展引入民族问题的内涵，是改革开放以来我们党在民族理论上的一次重大突破，是对马克思主义民族理论的又一项重大贡献。在这一思想的指引下，国家先后实
施沿边开放战略、“八七”扶贫攻坚计划、西部大开发战略等，民族地区发展逐渐成为我国现代化建设和区域协调发展的重心。
随着民族理论、民族政策的不断成熟，进入21世纪，以总书记同志为核心的新一届领导集体，不断总结归纳改革开放以来的民族理论，站在新的历史起点，鲜明提出“两个共同”理论，并从12个方面系统地总结和概括了我们党关于民族问题的基本观点和政策。
3月总书记同志在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组会上指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展，需要各民族共同团结奋斗。共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段我国民族工作的主题。”党中央将“两个共同”创造性地融合起来，进一步推动了党的民族理论和政策的发展创新，是马克思主义民族理论中国化的重大成果。
除了提出“两个共同”理论之外，以总书记同志为核心的领导集团从12个方面对民族问题的基本观点和政策进行了高度的总结，回答了什么是民族和民族问题，以及怎样正确认识和解决我国现阶段的民族问题。这12个方面包括：关于民族和民族问题的内涵，关于当代中华民族问题的基本规律，关于社会主义民族关系的本质特征，以及关于解决当代中华民族问题的基本制度、根本途径、核心、关键和根本保证，等等。这十二条，涵盖了当代中华民族工作的各个方面，既相互联系而又融会贯通，形成了一个科学的理论政策体系，成为我们党正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本指针。这是我们党长期民族工作实践经验的总结，凝聚了党的几代领导集体的智慧，实现了党在民族工作指导思想上的又一次与时俱进。
二、30年来党的民族理论和政策创新成果
改革开放以来，我们党始终坚持民族问题是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，经过30年的不断探索和实践，党的民族理论和政策在开拓创新、求真务实中与时俱进，取得了举世瞩目的成就，这些成就归纳起来有八个方面：
第一、深刻揭示民族的内涵及其发展规律
关于民族的界定，一直存在着较大的争议。改革开放以来，党和国家从中国多民族国情的实际出发，对民族的发展规律进行了不懈的探索。
1992年中央民族工作会议对民族发展规律进行了科学阐述，指出：民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程。中央工作会议进一步强调：社会主义时期是各民族共同发展、繁荣的阶段，各民族间的共同因素在不断增多，民族特点、民族差异将长期存在。这是对社会主义时期民族发展规律和特点的概括，对于正确认识社会主义时期的民族发展规律，具有重要的指导作用。在此基础上，中央民族工作会议对民族的内涵及其发展规律进行了科学概括，包括：“民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体。一般来说，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程。在人类社会发展的进程中，民族的消亡比阶级、国家的消亡还要久远。社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距，将长期存在。”这一阐述充分考虑了中国乃至世界上各民族形成和发展的实际，是迄今为止关于民族发展规律及社会主义时期民族发展问题最为全面、最为科学的阐述，具有重要的理论和实践价值。在这一思想的指引下，党和国家坚持从我国各民族发展不平衡的实际出发，充分尊重和理解各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，积极创造条件努力缩小和消除各民族在发展水平上的差距，对科学认识和把握民族的内涵及其发展规律起到了良好的促进作用。
第二、科学阐明民族问题的内涵及基本特征
党和国家对民族问题的认识是一个不断深化的过程。在十年**时期由于受到“左倾”错误思想影响，民族问题被认为是阶级问题，十一届三中全会之后，以邓小平同志为核心的中央领导集体，拨乱反正，彻底否定了 “民族问题实质是阶级问题”的错误理论，强调民族问题的实质是逐步消除各民族发展的不平衡性，逐步达到各民族经济、文化发展的事实上平等的问题。1992年中央民族工作会议，又进一步对民族问题的内涵进行了科学界定，即“一个发展、三个关系”，同时指出，我国的民族问题，现阶段比较集中地表现在“少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展”。将发展引入民族问题概念，这是改革开放后党的民族问题理论的重大创新，开拓了研究民族问题的思路。
中央民族工作会议又进一步强调：“我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。”这一论断，科学阐明了民族问题与中国特色社会主义的辩证关系，是我们党坚持和发展马克思主义关于民族问题与社会革命关系理论的一个重要观点，为正确解决我国现阶段的民族问题指明了方向。
30年来，我们对民族问题的科学内涵和精神实质的认识逐步深化，促使我们在处理当代中华民族问题上解放思想、与时俱进，增强了驾驭和处理新形势下民族问题的能力和水平。
第三、民族平等贯穿于党的民族理论和政策的始终。
中国自古以来就是一个多民族国家，历史上各民族间在政治、经济、文化等方面存在着较大的差距，面临历史遗留下来的民族问题，围绕民族平等，党和国家在理论和实践上进行了不断的探索和发展。
早在改革开放初期，邓小平同志就强调，我们的民族政策是“真正立足于民族平等”。党和国家反复强调，要千方百计加快少数民族和民族地区的发展，逐步缩小和消除发展差距，达到各民族事实上的平等。坚持民族平等，成为党的民族政策中的总政策。
1990年，江泽民同志进一步指出：“各民族不分大小、历史长短、发育阶段高低，都应该一律平等，包括政治上的平等权利，发展经济文化的平等权利，语言文字的平等地位。还包括尊重各民族的宗教信仰和风俗习惯等。”“各民族没有高低优劣之分，每个民族所以能够作为一个民族而长期生息繁衍，都有自己生存发展的能力、优点和特点。”这是对马克思主义民族平等理论的一个重要发展，充分表明我国的民族平等具有全面性、真实性、彻底性的特点。
在此基础上，中央民族工作会议进一步指出，在我国各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，一律平等。各民族一律平等，不仅包括法律上、政治上的平等，也包括经济、文化各个方面的平等。国家为少数民族创造更多更好的发展机会和条件，保障各民族的合法权利和利益，各族人民都有义务维护宪法和法律的尊严。只有各民族的完全平等，国家才能长期稳定和发展。这些阐述，是对改革开放以来党的民族平等理论的继承和发展，也是对马克思主义民族理论的极大丰富和重要理论突破。
30年来，党和国家对民族平等的认识一步步深化，党和国家在制定经济社会发展的大政方针和规划时，充分考虑和照顾民族地区的特殊情况，采取特殊政策促进少数民族和民族地区加快发展，以实现各民族之间真正意义上的平等，可以说，民族平等原则在我国民族政策中得到了全面贯彻。
第四、突出强调维护民族团结是国家最高利益
民族团结是中国共产党关于民族问题的基本理论和政策的重要内容。30年来，在改革开放伟大进程中，我们党始终高举民族团结的旗帜，不断深化对民族团结的认识，在理论和实践上都取得了重要成果。
在理论方面，1982年9月，党的十二大强调：民族平等、民族团结和各族共同繁荣，对于我国这个多民族国家来说，是一个关系到国家前途命运的重大问题。1992年江泽民同志从总结历史经验的角度，进一步指出：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。1999年，江泽民同志在中央民族工作会议上进一步提出要加强各民族的大团结，强调“这是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在”。，总书记同志总结古今中外的经验教训，深刻指出：“祖国统一、民族团结，是各族人民之福；祖国分裂、民族离乱，是各族人民之祸。”，针对近年来我国民族团结面临的新情况新问题，总书记同志作出重要指示，强调民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。这些论断，从全局和战略的高度阐明了民族团结的极端重要性，为维护祖国统一和民族团结提供了正确的行动指南。
在实践方面，改革开放30年来，中国境内各少数民族和谐相处、团结互助。其中，广西壮族自治区就是全国民族团结的典范之一。广西壮族自治区是中国少数民族人口最多的地区，生活着壮、瑶、苗、侗等个少数民族，少数民族人口超过万。作为中国少数民族人口最多的边疆自治区，境内50多年来民族团结，社会稳定。“民族关系”已经连续年成为广西民众最满意的社会发展指标。，在自治区成立50周年庆祝大会上，中央代表团团长、中共中央政治局常委、中央政法委书记***由衷称赞广西“是我国民族关系‘三个离不开’的模范，是中华民族强大凝聚力的生动体现。”
今日广西经济社会的繁荣与发展、和谐与安定，印证着广西民族关系的和谐稳固，印证着广西各族人民亲如一家血肉关系的牢不可破。它所取得的成绩充分说明民族团结是经济发展、社会进步的强大动力和根本保证。没有民族团结，就不可能一心一意谋发展。没有民族团结的社会局面，什么事也干不成。所以，总书记曾强调指出，民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务。
第五、科学概括社会主义民族关系的基本特征
能否正确判断和处理民族关系，在很大程度上决定着能不能实现民族团结、国家统一与社会稳定。改革开放之初，党和国家就清醒地认识到了这一点。1981年6月，十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，明确指出“现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系”。1982年颁布实施的宪法明确规定：“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强”。《决议》和宪法对我国社会主义民族关系性质和特点的判断和表述，成为我们党观察和处理民族问题理论的重大转折，从根本上打开了拨乱反正大大门，实现了民族工作的快速恢复和发展。
与此同时，党和国家对我国民族关系的基本特征做了精辟概括，明确提出各民族“谁也离不开谁”的重要思想。1981年7月，中央转发《中央书记处讨论新疆工作问题的纪要》，指出：“在处理汉族同少数民族以及各少数民族之间的关系问题时，一定要非常慎重。新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作也搞不好。”（简称“两个离不开”）在此基础上，1990年9月，江泽民同志在新疆视察工作时指出：“在我们祖国的大家庭里，各个民族的关系是平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。”（简称“三个离不开”）“三个离不开”思想，是在新的历史条件下对“两个离不开”思想的发展，是对平等、团结、互助的社会主义民族关系的新概括，是对我国民族关系发展规律的深刻总结，成为新形势下巩固和发展我国民族关系的重要指导原则。
进入21世纪，总书记同志进一步指出：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征，其中，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质；民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一，民族和谐始终是社会和谐的重要组成部分，各族人民要互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，构建社会主义和谐社会。这些重要论述是我们党对社会主义民族关系本质属性的崭新认识，深刻阐述了民族关系在维护社会和谐稳定中的重要地位和作用，体现了我们党对社会主义民族关系发展规律的深刻把握。
改革开放30年来，党和国家坚持从中国实际出发，不断赋予社会主义民族关系新的内涵，并采取了一系列重大举措不断巩固和发展我国民族关系，增进了各民族的大团结，增强了中华民族的凝聚力和向心力。
第六、不断推进民族区域自治制度的自我完善和发展
民族区域自治是在国家统一领导下，在各民族聚居地方建立民族自治政权，由各民族行使自治权，管理本民族内部地方性事务的一项制度。新中国成立时，民族区域自治就被确立为解决我国民族问题的基本政策，改革开放后，党和国家认真总结“文化大革命”的沉痛教训，提出坚持实行民族区域自治，并把巩固和发展民族区域自治制度作为国家建设的一项长期的重要任务。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”1982年宪法坚持和肯定了民族区域自治制度，并在1954年宪法的基础上作了一系列重要的修改和补充，使之更臻完善。1984年《民族区域自治法》的颁布实施标志着我国民族区域自治正式走上法制化的轨道。
进入20世纪90年代后，随着实践的发展，我们党在对民族区域自治的认识和把握上达到了一个新的高度。1990年9月，江泽民同志在新疆考察工作时指出：“民族区域自治制度是解决我国民族问题的根本制度，《民族区域自治法》是以法律形式把这种制度确定下来的一项基本法律。……我们要继续认真贯彻落实《民族区域自治法》，不断完善民族区域自治制度。”1991年12月，国务院发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干问题的通知》，强调“坚持和完善民族区域自治制度”，是“我们党和国家在民族问题上的基本立场，也是建设有中国特色社会主义的一项重要原则”。1997年，党的十五大明确把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一道，确立为我国的三项基本政治制度。
进入新世纪，为适应建立社会主义市场经济体制和实施西部大开发的要求，2月28日，九届全国人大常委会第二十次会议通过了新修订的《民族区域自治法》。该法进一步体现了民族平等团结、加快发展、各民族共同繁荣等原则，在理论和实践上都有很大的突破，坚持和完善民族区域自治制度进入了一个新的历史阶段。，总书记同志在中央民族工作会议会上进一步指出：民族区域自治是我们党解决中华民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。他强调：民族区域自治，作为我们党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。同年5月，国务院颁布了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，进一步贯彻落实民族自治法的实施。
改革开放30年的实践表明，民族区域自治在解决我国民族问题上具有重要的地位和作用，民族区域自治与发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的紧密相连。
第七、明确提出培养选拔少数民族干部队伍是解决民族问题、做好民族工作的关键
由于少数民族干部来自本地区，与本民族有着广泛而密切的联系，所以更加容易开展工作。因此，培养选拔少数民族干部对解决民族问题具有重要的意义。
在改革开放之初，经过拨乱反正之后，中央针对加强少数民族干部工作提出了一系列政策，如：大力培养一支少数民族干部队伍，使每个民族自治地方逐步做到，民族干部的构成与当地民族人口的比例大体相当；自治地方的汉族干部要确立一个正确观点，即离开了少数民族干部，那里的各项工作搞不好，少数民族干部也要确立一个正确观点，即离开了汉族干部，那里的各项工作也搞不好；等等。并在1982年中华人民共和国宪法中明确规定：自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。1984年颁布的《民族区域自治法》除了重申宪法的有关规定外，还进一步规定：自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员；民族自治地方的自治机关所属部门的干部中，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。这些规定，从立法上保障了少数民族干部在自治地方的配备及受到培养的权利，是党的民族干部政策的重大发展。
进入20世纪90年代后，党的民族干部政策进一步充实和完善。1992年中央民族工作会议指出：完善民族区域自治制度、全面贯彻落实《民族区域自治法》的关键，在于大力培养少数民族干部，加强民族地区干部队伍建设。民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，要进一步加强少数民族干部，特别是中高级干部和各种科技、管理人才的培养，既要注意扩大少数民族干部的数量，更要注意改善结构，提高素质。1993年12月，中央组织部、中央统战部、国家民委联合制定《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》，要求：紧密围绕经济建设这个中心，按照干部“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）方针，培养造就一支德才兼备，廉洁勤政，密切联系各民族群众，门类齐全、专业配套、结构合理，能够适应改革开放和发展社会主义市场经济需要的少数民族干部队伍。为了进一步加强少数民族干部的教育培训，从1990年开始，中央组织部、中央统战部、国家民委每年从民族地区选派德才兼备、政治文化素质高、有培养前途和发展潜力的优秀中青年干部，到中央国家机关和经济发达地区进行为期半年的挂职锻炼。这些政策措施，把培养选拔少数民族干部摆在更加突出的战略位置，突出强调加强少数民族中高级干部和各类专业技术人才的培养，强调加强少数民族干部的教育培训和挂职锻炼，是我们党的民族干部政策进一步发展成熟的重要标志。
进入新世纪新阶段，培养选拔少数民族干部的政策在实践中不断丰富和发展，取得了丰硕成果。这些成果，集中体现在中央民族工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》中。主要包括：培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事。要制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去；要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用；要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍；民族地区人才资源开发是一项战略任务，要把培养各级各类人才、提高劳动者素质作为重要的战略任务来抓，制定和实施民族地区人才发展专项规划，在不断提高各族群众整体素质的基础上，培养造就一大批适应民族地区发展需要的专门人才。这些重大政策、重要论断，突出强调少数民族干部队伍建设是一项重要的战略任务，是一件管根本、管长远的大事，凸显了加强少数民族干部队伍建设的极端重要性，是党的民族干部理论和政策发展的最新成果，标志着我们党对少数民族干部的培养选拔在理论和实践上达到了新的境界。
第八、明确提出党的领导是做好民族工作的根本保证
党的领导是做好民族工作的根本保证，没有党的领导，民族工作无法顺利开展。早在改革开放初期，我们党就提出必须高度重视民族问题和民族工作，不断加强和改善党对民族工作的领导；强调继续解决好民族问题，把我国民族团结进步事业不断推向前进，必须加强党对民族工作的领导；强调在新的历史条件下，全党同志必须不断增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视民族问题，实事求是地对待民族问题，以博大的胸怀妥善处理民族问题。
20世纪80年代末90年代初，国际国内形势发生深刻变化，我国民族问题和民族工作面临许多新情况新问题。如何加强和改善党对民族工作的领导，成为新的历史条件下我国民族工作理论和实践发展必须面对的重大问题。1992年中央民族工作会议明确提出：为了适应国际形势和国内建设的需要，继续解决好我国的民族问题，必须进一步加强党对民族工作的领导；强调从中央到地方，各级党委和政府，都要把民族工作切实管起来，健全和完善各级政府的民族工作机构，选派得力干部充实民族工作部门，并注意逐步改善他们的工作条件；各级党委和政府的主要负责同志，要亲自过问民族工作，帮助解决实际问题。1999年中央民族工作会议进一步强调：坚持和加强党对民族工作的领导，不断提高民族工作的水平。各级领导干部特别是高级干部，都要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下做好民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。这些阐述，把加强党对民族工作的领导与提高民族工作水平紧密联系起来，既是对民族工作的明确要求，也是党的民族理论的一个重要发展，标志着党和国家对民族工作的认识和把握达到了一个新的水平。
进入新世纪新阶段，加强和改善党对民族工作的领导无论在理论上还是在实际工作中都得了进一步推进，这也成为党的民族理论和政策发展的重要成果。，总书记同志在中央政治局第十六次集体学习会上指出，正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。各级党委和政府要切实加强和改善对民族工作的领导，把民族工作摆上重要议事日程，经常研究，切实抓好。5月，总书记同志在中央民族工作会议上进一步指出：“党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。”这些论断，不仅把党对民族工作的领导作为加强党的执政能力建设的重要内容，而且将它提高到了做好民族工作的根本保证的高度，这充分表明，我们党对新形势下如何加强和改进党对民族工作的领导在认识上达到了一个新高度，是党的民族工作理论和政策发展的又一重要成果。
从这些成就可以看到，30年来党的民族理论和政策的不断发展和完善，有力地推动了民族工作迈上一个又一个台阶。这30年，是我们党的民族理论和政策发展创新成果丰硕的30年，也是我国民族团结进步事业发展又好又快的30年。30年的实践再一次证明，党的民族理论和政策是我国民族团结进步事业不断胜利前进的重要保证，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。
三、几点启示
回顾改革开放的30年，党的民族理论和政策发展成果丰硕，亮点纷呈。结合改革开放以来我国民族工作走过的光辉历程，我们从30年来党的民族理论和政策发展创新中可以得到许多重要启示。
第一、推进党的民族理论和政策发展创新，必须始终坚持实事求是，一切从实际出发。30年来，我们党在处理民族问题上积累了丰富的经验，其中最重要的一条就是不照搬马克思主义民族理论，坚持从中华民族问题的实际出发，尊重民族发展规律，高度重视民族问题，不回避、不夸大、不缩小，在实践中不断总结和创新民族理论，建立具有中国特色的民族理论和政策体系。这要求我们在日后的工作中，要加强民族问题和民族工作的调查研究，认真了解新情况新问题，切实把握新特点新规律，制定的方针政策，经得住实践的检验，经得住风险与挑战的考验，经得住历史的检验。
第二，推进党的民族理论和政策发展创新，必须始终做到解放思想，与时俱进。解放思想是进行理论创新的先声，是推动实践发展的前提。30年来，我们党紧密结合新的历史条件和新的历史任务，坚持解放思想、与时俱进，不断推进党的民族理论创新、政策创新，使党的民族理论和政策不断适应我国民族团结进步事业的发展要求。当前，我们推进党的民族理论和政策发展创新，就要立足世情、国情、党情的发展变化，始终注意把握时代前进的脉搏，体现实践发展的要求，不断研究新情况、提出新论断、制定新政策、采取新措施，推进马克思主义民族理论的中国化和当代化，推动民族工作理论和实践与时代发展同步伐。
第三，推进党的民族理论和政策发展创新，必须始终树立世界眼光，加强战略思维。30年来，正是坚持和做到统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，我们党处理民族问题的理论和政策，既深刻总结了我国处理民族问题的经验教训，也积极借鉴了世界上一些国家处理民族问题的经验教训，因而具有世界的宽广眼光和视野。当前，我们推进党的民族理论和政策发展创新，就要密切关注当代世界民族问题发展变化的新情况、新问题、新特点、新趋势，充分考虑其可能对我国民族问题产生的影响，从中得出有益的启示与结论，做到未雨绸缪、趋利避害；就要加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，使党的民族理论和政策在国际和国内的比较中走向更加成熟。
第四，推进党的民族理论和政策发展创新，必须始终坚持综观历史，以历史的深远眼光观察、研究和处理民族问题。这是党的民族理论和政策发展创新的重要基础。30年来，正是从我国历史上处理民族问题的丰富实践中总结经验、汲取营养，党的民族理论和政策才体现了时代性，把握了规律性，富于创造性。当前，我们推进党的民族理论和政策发展创新，就要深刻总结我国历史上处理民族问题的经验教训，注重从各民族发展的历史中把握民族问题发展规律，在历史和现实的结合上不断研究新情况、解决新问题，努力在理论上不断有新发展，政策上不断有新突破，实践上不断有新创造，继续坚定不移地把我国民族团结进步事业推向前进。
第五，推进党的民族理论和政策发展创新，必须始终坚持胸怀全局，以全局的战略眼光观察、研究和处理民族问题。这是党的民族理论和政策发展创新的关键所在。30年来，我们党正是从党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，才不断推动了党的民族理论和政策的发展与完善。当前，我们要站在坚持党的先进性的高度，站在发展中国特色社会主义事业的高度，站在实现好维护好发展好中华民族根本利益的高度，妥善处理好民族问题，认真做好民族工作，扎扎实实推进党的民族理论和政策发展创新。我们要根据新世纪新阶段形势和任务的发展变化，深入研究、思考党的民族理论和政策发展创新中全局性、前瞻性、战略性问题，不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效，推进党的民族理论政策体系发展完善，不断提高民族工作水平。
实践永无止境，创新永无休止。30年来党的民族理论和政策发展创新取得的伟大成果来之不易。在改革开放的伟大征程中，无论遇到什么样的困难和风险，我们都要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经30年艰辛探索取得的这些成果，不断推进马克主义民族理论和政策的中国化，不断推动民族工作实践与时代发展同步，使中国特色解决民族问题的道路越走越宽广，让当代中国马克思主义民族理论和政策放射出更加灿烂的光芒。
第二篇：党的民族政策学习资料
党的民族政策学习资料
一、我们党关于民族问题的基本观点和基本政策是什么？
1、民族的产生、发展和消亡是一个漫长历史过程，民族问题将长期存在。
2、社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在。
3、民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。
4、各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明作出了贡献，都应该一律平等，应该加强各民族人民的大团结，维护国家的统一。
5、大力发展经济是社会主义的根本任务，也是我国现阶段民族工作的根本任务，各民族要互相帮助，实现共同进步和繁荣。
6、民族区域自治是中国共产党对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。
7、努力造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键。
8、民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时还要注意全面正确地贯彻落实党的宗教政策。
二、民族平等政策包括哪些方面的内容 民族平等最初由资产阶级提出，曾在反对封建主义和民族压迫的斗争中起过进步作用。但在资产阶级取得政权后，便成为欺骗和压迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社会主义条件下，才被赋予了它真实的内容和科学的涵义，成为无产阶级民族观的核心，成为无产阶级处理民族问题的根本原则。其基本内容主要包括四个方面：
（1）民族不分大小，一律平等。
（2）各民族在一切权利上的完全平等。
（3）帮助一切民族实现民族平等权利，对弱小民族的利益和平等权利给予特殊照顾。
（4）各民族都必须履行相应的义务。
三、民族团结政策包括哪些方面的内容? 民族团结是各民族间和各民族内部在共同利益基础上结成的平等互助、友好合作的关系，是马克思主义处理民族问题的一项基本原则。也是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和我们党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为我国民族政策体系的重要组成部分，它主要包括以下四方面的含义：
（1）反对民族压迫和民族歧视。
（2）维护、促进各民族之间和民族内部的团结。（3）各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。（4）反对民族分裂，维护祖国统一。
四、中国政府在维护民族团结方面采取了哪些措施?（l）将民族团结的原则明确地写入《共同纲领》、历次《宪法》等法律之中，使民族团结成为各族人民的共同意志，也使维护民族团结成为每一个人的法定义务。
（2）努力消除历史上遗留下来的民族间的隔阂。1951年，政务院发布《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑揭、匾联的指示》，消除不利于民族团结的旧的痕迹。50年代，国家还组织慰问团、访问团，并组织少数民族参观团，增强了各族人民之间的了解和信任。
（3）通过广播、电影、电视、报刊等多种形式，广泛宣传马克思主义的民族观和党的民族政策，并运用多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和民族团结的宣传教育。1952年和1956年，进行过两次民族政策的大检查、大教育，1979年又在全国进行了民族政策的再教育，都不断地增强了民族团结。
（4）党的十一届三中全会以后，全国绝大部分省、自治区、直辖市先后召开了民族团结进步表彰大会，并逐步形成了层层召开、定期召开的制度，在此基础上，国务院于1988年4月首次召开了全国民族团结进步表彰大会。表彰民族团结进步的先进人物和集体，总结推广典型经验。使民族团结正在成为一种社会舆论，成为一种社会风尚。
（5）旗帜鲜明地进行反分裂斗争，打击了少数分裂主义分子，团结和教育了各族人民，使各族人民在尖锐复杂的斗争中提高了对分裂活动的识别力和抵制力。
（6）及时地、妥善地处理民族关系中发生的问题，深入细致地做好思想政治教育工作。
（7）把帮助少数民族发展经济文化事业作为促进民族团结的基础。党的一届三中全会以后，随着整个国家工作重点的转移，民族工作的重点也随之转移，明确地提出了民族工作一是经济建设，二是加强团结。并采取相应措施帮助少数民族发展经济文化事业。
五、涉及少数民族地名、称谓要注意哪些问题? 1951年5月16日，政务院总理周恩来签发了<<关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑揭、匾联的指示>>。
《指示》要求正确称谓少数民族，如发现有歧视、蔑视少数民族的称谓，在经过一定程序后，改用适当称谓；凡各地有歧视或侮辱少数民族意思的碑竭、匾联，需予撤除或撤换。如有特殊情况者，则可酌情处理。
1986年1月23日，国务院发布的《地名管理条例》指出：地名的命名要“有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致”。对于带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名，必须进行更改。
自五十年代初以来，各级政府对此给予了高度的重视，对发现的问题都做了妥善的处理。如将带有侮辱之意的“归化族”、“西番”、“崩龙”分别改为“俄罗斯”、“普米”、“德昂’等族称替代；将“卡瓦”改写为佤族等。
六、对于侵犯少数民族风俗习惯的行为如何惩处？ 侵犯少数民族风俗习惯罪，是指国家机关工作人员违反国家政策法规，侵犯少数民族风俗习惯，使少数民族的民主权利受到侵害，也会使民族关系受到损害。对此，刑法规定：“国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”
七、如何惩处煽动民族仇恨、民族歧视的行为？
1997年3月14日由第八届全国人大第五次会议修订的<<中华人民共和国刑法》明确规定：“煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”
八、如何惩处在出版物刊登歧视、侮辱少数民族内容的行为？
在全国人大八届五次会议上修订的《中华人民共和国刑法》，增列了“在出版物刊载歧视、侮辱少数民族内容罪”。
主要是指无视有关政策和法律的规定，以书籍或报刊为载体，出于牟利或猎奇等原因，发表含有歧视、侮辱少数民族的文字或图片、绘画等，且造成损害民族关系等后果的犯罪行为。
刑法规定：“在出版物中，刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”
九、什么是民族识别？我国民族识别的基本原则是什么？ 民族识别是指对一个民族成份的辨认。是多民族的社会主义国家落实民族政策的一项基本工作。在旧中国，由于存在民族压迫和民族歧视，许多少数民族的民族成份不能确定。新中国后，为改变旧中华民族成份和族称混乱的状况，有利于保障少数民族的平等权利，自195O年起，由中央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的400多个民族名称进行识别。加上原来已经公认的民族1983年共确认了55个少数民族成份。
十、我国民族识别工作的基本原则是? 以马克思列宁主义的民族理论为指导，密切结合中国的历史和实际，灵活运用斯大林关于现代民族的特征的理论，对民族语言文字、地域、经济生活、文化和心理素质等要素，进行历史的综合考察和分析，只要具有构成单一民族的条件，不管其社会发展水平如何，不论其居住区域大小和人口多少，也不论周邻国家是否居住有相同的民族，在充分照顾该民族人民意愿的基础上，都一律承认为一个民族，同样享有民族平等权利。
十一、不同民族通婚后，如何确定中国公民的民族成份？
根据国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部联合于1990年5月10日下发的《关于中国公民确定民族成份的规定》：
l、确定公民的民族成份必须以国家正式认定的民族族称为准，任何人不得以国家未确认的族称为自己的民族成份。
2、个人的民族成份，只能依据父或母的民族成份确定。
3、不同民族的公民结婚所生子女，或收养其他民族的幼儿（经公证部门公 证确认收养关系的），其民族成份在满十八周岁以前由父母或养父母商定，满十八周岁者由本人决定，年满二十周岁者不再更改民族成份。
4、不同民族的公民再婚，双方原来的子女如系幼儿，其民族成份在十八周岁以前由母亲和继父、或父亲和继母商定；双方原来的子女已满十八周岁的，不改变原来的民族成份。
5、不同民族的成年人之间发生的收养关系、婚姻关系，不改变各自的民族成份。
6、原来已确定为某一少数民族成份的，不得随意变更为其他民族成份。
十二、司法机关应向少数民族诉讼参与人提供哪些帮助？
《中华人民共和国刑事诉讼法）规定：人民法院、人民检察院和公安机关在依法行使职权时，对于不通晓当地通用的语言文字的少数民族诉讼参与人，应该为他们提供翻译。《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国人民法院组织法）、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法规也都对这一问题作了类似的规定。
在民族自治地方的司法活动中，则有更为明确的规定，要求民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。
十三、国家对居民身份证使用民族文字和民族成份填写问题上有哪些规定？ 为了证明居民身份，便于居民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益，全国人大常委会于1985年9月6日1通过了《中华人民共和国居民身份证条例》规定：
居民身份证登记项目使用全国通用的文字填写。但民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，可以决定同时使用本民族的文字或者选用一种当地通用的民族文字。为保障《条例》的贯彻执行，并使证件式样和项目填写方法基本一致，公安部、国家民委于1986年2月1日联合下发了《关于居民身份证使用民族文字和民族成份填写问题的通知》，对居民身份证使用民族文字和民族成份填写等有关问题作了具体的规定：
1、居民身份证正面的文字即“中华人民共和国居民身份证”字样，只用汉字印刷，不另加民族文字；背面的登记项目可由民族自治地方的自治机关决定同时使用本民族文字或者选用一种当地通用的民族文字印制和填写。
2、少数民族公民申领居民身份证交的标准相片，应当考虑到一些少数民族的风俗习惯，如当地妇女平时不免冠的，可以不免冠照相，以保证证件相片能反映本人社会生活中的真实面目。证件同时使用汉字和少数民族文字填写的，标准相片成相规格为 48 X 33毫米。
3、居民身份证民族成份项目，应按照国家认定的民族名称填写全称。对下列情况可以采取适当的措施解决：
(1)国家认定的民族名称，本人有不同意见，经做工作仍坚持填写自称的，可在民族名称后加注。如“纳西族（摩梭）”、“苗族（革家）”；
(2)省、自治区、直辖市已认定为少数民族，但尚未明确是单一少数民族或为某一少数民族成员的，可填写“XX人”，如“澄人”；
(3)已定汉族（如穿青人）而本人有意见的，仍应填写为“汉族”；(4)对于外国人加入中国籍的，如本人的民族名称与我国某一民族名称相就填写某一民族，如“朝鲜族”；如没有相同民族的，本人是什么民族就填写什么民族，但应在民族后加注“入籍”二字，如“乌克兰（入籍）”。
十四、我国对少数民族的人口政策
我国政府对少数民族的人口政策是根据其具体情况而制定的。如：地理环境、人口密度、自然资源、经济、社会和文化发展水平、计划生育工作的基础等。
实行计划生育政策时间：
从80年代初开始的(对汉族在70年代就已经开始）。生育数量的控制：
根据不同民族和民族地区的人口数量、人口分布、自然生存条件以及社会经济发展等因素区别对待。分两种情况实施计划生育。第一种：人口超过1，000万的少数民族地区，提倡一对夫妇生育一个孩子，严格控制二胎，坚决杜绝多生。
第二种：人口在1，000万以下的少数民族，允许一对夫妇生育二胎，个别的可以生育三胎，不准生育四胎。
但由于各少数民族的具体情况不同，在执行计划生育政策时，个别的也可生育四胎，甚至在人口较少的几个少数民族中不实行计划生育。
婚龄规定：
由于少数民族和民族地区特殊的人口状况、经济状况和社会文化差异，《婚姻法》规定，民族自治地方可根据当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定。如新疆、内蒙古和西藏等自治区都把结婚的最低年龄变通为女18岁，男20岁。
第三篇：党的民族政策学习资料
党的民族政策学习资料
一、我们党关于民族问题的基本观点和基本政策是什么？
1、民族的产生、发展和消亡是一个漫长历史过程，民族问题将长期存在。
2、社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在。
3、民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。
4、各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明作出了贡献，都应该一律平等，应该加强各民族人民的大团结，维护国家的统一。
5、大力发展经济是社会主义的根本任务，也是我国现阶段民族工作的根本任务，各民族要互相帮助，实现共同进步和繁荣。
6、民族区域自治是中国共产党对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。
7、努力造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键。
8、民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时还要注意全面正确地贯彻落实党的宗教政策。
二、民族平等政策包括哪些方面的内容
民族平等最初由资产阶级提出，曾在反对封建主义和民族压迫的斗争中起过进步作用。但在资产阶级取得政权后，便成为欺骗和压迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社会主义条件下，才被赋予了它真实的内容和科学的涵义，成为无产阶级民族观的核心，成为无产阶级处理民族问题的根本原则。其基本内容主要包括四个方面：
（1）民族不分大小，一律平等。
（2）各民族在一切权利上的完全平等。
（3）帮助一切民族实现民族平等权利，对弱小民族的利益和平等权利给予特殊照顾。
（4）各民族都必须履行相应的义务。
三、民族团结政策包括哪些方面的内容?
民族团结是各民族间和各民族内部在共同利益基础上结成的平等互助、友好合作的关系，是马克思主义处理民族问题的一项基本原则。也是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和我们党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为我国民族政策体系的重要组成部分，它主要包括以下四方面的含义：
（1）反对民族压迫和民族歧视。
（2）维护、促进各民族之间和民族内部的团结。
（3）各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。
（4）反对民族分裂，维护祖国统一。
四、中国政府在维护民族团结方面采取了哪些措施?
（l）将民族团结的原则明确地写入《共同纲领》、历次《宪法》等法律之中，使民族团结成为各族人民的共同意志，也使维护民族团结成为每一个人的法定义务。
（2）努力消除历史上遗留下来的民族间的隔阂。1951年，政务院发布《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑揭、匾联的指示》，消除不利于民族团结的旧的痕迹。50年代，国家还组织慰问团、访问团，并组织少数民族参观团，增强了各族人民之间的了解和信任。
（3）通过广播、电影、电视、报刊等多种形式，广泛宣传马克思主义的民族观和党的民族政策，并运用多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义和民族团结的宣传教育。1952年和1956年，进行过两次民族政策的大检查、大教育，1979年又在全国进行了民族政策的再教育，都不断地增强了民族团结。
（4）党的十一届三中全会以后，全国绝大部分省、自治区、直辖市先后召开了民族团结进步表彰大会，并逐步形成了层层召开、定期召开的制度，在此基础上，国务院于1988年4月首次召开了全国民族团结进步表彰大会。表彰民族团结进步的先进人物和集体，总结推广典型经验。使民族团结正在成为一种社会舆论，成为一种社会风尚。
（5）旗帜鲜明地进行反分裂斗争，打击了少数分裂主义分子，团结和教育了各族人民，使各族人民在尖锐复杂的斗争中提高了对分裂活动的识别力和抵制力。
（6）及时地、妥善地处理民族关系中发生的问题，深入细致地做好思想政治教育工作。
（7）把帮助少数民族发展经济文化事业作为促进民族团结的基础。党的一届三中全会以后，随着整个国家工作重点的转移，民族工作的重点也随之转移，明确地提出了民族工作一是经济建设，二是加强团结。并采取相应措施帮助少数民族发展经济文化事业。
五、涉及少数民族地名、称谓要注意哪些问题?
1951年5月16日，政务院总理周恩来签发了<<关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑揭、匾联的指示>>。
《指示》要求正确称谓少数民族，如发现有歧视、蔑视少数民族的称谓，在经过一定程序后，改用适当称谓；凡各地有歧视或侮辱少数民族意思的碑竭、匾联，需予撤除或撤换。如有特殊情况者，则可酌情处理。
1986年1月23日，国务院发布的《地名管理条例》指出：地名的命名要“有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致”。对于带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名，必须进行更改。
自五十年代初以来，各级政府对此给予了高度的重视，对发现的问题都做了妥善的处理。如将带有侮辱之意的“归化族”、“西番”、“崩龙”分别改为“俄罗斯”、“普米”、“德昂’等族称替代；将“卡瓦”改写为佤族等。
六、对于侵犯少数民族风俗习惯的行为如何惩处？
侵犯少数民族风俗习惯罪，是指国家机关工作人员违反国家政策法规，侵犯少数民族风俗习惯，使少数民族的民主权利受到侵害，也会使民族关系受到损害。对此，刑法规定：“国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”
七、如何惩处煽动民族仇恨、民族歧视的行为？
1997年3月14日由第八届全国人大第五次会议修订的<<中华人民共和国刑法》明确规定：“煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”
八、如何惩处在出版物刊登歧视、侮辱少数民族内容的行为？
在全国人大八届五次会议上修订的《中华人民共和国刑法》，增列了“在出版物刊载歧视、侮辱少数民族内容罪”。
主要是指无视有关政策和法律的规定，以书籍或报刊为载体，出于牟利或猎奇等原因，发表含有歧视、侮辱少数民族的文字或图片、绘画等，且造成损害民族关系等后果的犯罪行为。
刑法规定：“在出版物中，刊载歧视、侮辱少数民族的内容，情节恶劣，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”
九、什么是民族识别？我国民族识别的基本原则是什么？
民族识别是指对一个民族成份的辨认。是多民族的社会主义国家落实民族政策的一项基本工作。在旧中国，由于存在民族压迫和民族歧视，许多少数民族的民族成份不能确定。新中国后，为改变旧中华民族成份和族称混乱的状况，有利于保障少数民族的平等权利，自195O年起，由中央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的400多个民族名称进行识别。加上原来已经公认的民族1983年共确认了55个少数民族成份。
十、我国民族识别工作的基本原则是?
以马克思列宁主义的民族理论为指导，密切结合中国的历史和实际，灵活运用斯大林关于现代民族的特征的理论，对民族语言文字、地域、经济生活、文化和心理素质等要素，进行历史的综合考察和分析，只要具有构成单一民族的条件，不管其社会发展水平如何，不论其居住区域大小和人口多少，也不论周邻国家是否居住有相同的民族，在充分照顾该民族人民意愿的基础上，都一律承认为一个民族，同样享有民族平等权利。
十一、不同民族通婚后，如何确定中国公民的民族成份？
根据国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部联合于1990年5月10日下发的《关于中国公民确定民族成份的规定》：
l、确定公民的民族成份必须以国家正式认定的民族族称为准，任何人不得以国家未确认的族称为自己的民族成份。
2、个人的民族成份，只能依据父或母的民族成份确定。
3、不同民族的公民结婚所生子女，或收养其他民族的幼儿（经公证部门公
证确认收养关系的），其民族成份在满十八周岁以前由父母或养父母商定，满十八周岁者由本人决定，年满二十周岁者不再更改民族成份。
4、不同民族的公民再婚，双方原来的子女如系幼儿，其民族成份在十八周岁以前由母亲和继父、或父亲和继母商定；双方原来的子女已满十八周岁的，不改变原来的民族成份。
5、不同民族的成年人之间发生的收养关系、婚姻关系，不改变各自的民族成份。
6、原来已确定为某一少数民族成份的，不得随意变更为其他民族成份。
十二、司法机关应向少数民族诉讼参与人提供哪些帮助？
《中华人民共和国刑事诉讼法）规定：人民法院、人民检察院和公安机关在依法行使职权时，对于不通晓当地通用的语言文字的少数民族诉讼参与人，应该为他们提供翻译。《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国人民法院组织法）、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法规也都对这一问题作了类似的规定。
在民族自治地方的司法活动中，则有更为明确的规定，要求民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。
十三、国家对居民身份证使用民族文字和民族成份填写问题上有哪些规定？
为了证明居民身份，便于居民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益，全国人大常委会于1985年9月6日1通过了《中华人民共和国居民身份证条例》规定：
居民身份证登记项目使用全国通用的文字填写。但民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，可以决定同时使用本民族的文字或者选用一种当地通用的民族文字。为保障《条例》的贯彻执行，并使证件式样和项目填写方法基本一致，公安部、国家民委于1986年2月1日联合下发了《关于居民身份证使用民族文字和民族成份填写问题的通知》，对居民身份证使用民族文字和民族成份填写等有关问题作了具体的规定：
1、居民身份证正面的文字即“中华人民共和国居民身份证”字样，只用汉字印刷，不另加民族文字；背面的登记项目可由民族自治地方的自治机关决定同时使用本民族文字或者选用一种当地通用的民族文字印制和填写。
2、少数民族公民申领居民身份证交的标准相片，应当考虑到一些少数民族的风俗习惯，如当地妇女平时不免冠的，可以不免冠照相，以保证证件相片能反映本人社会生活中的真实面目。证件同时使用汉字和少数民族文字填写的，标准相片成相规格为
X
33毫米。
3、居民身份证民族成份项目，应按照国家认定的民族名称填写全称。对下列情况可以采取适当的措施解决：
(1)国家认定的民族名称，本人有不同意见，经做工作仍坚持填写自称的，可在民族名称后加注。如“纳西族（摩梭）”、“苗族（革家）”；
(2)省、自治区、直辖市已认定为少数民族，但尚未明确是单一少数民族或为某一少数民族成员的，可填写“XX人”，如“澄人”；
(3)已定汉族（如穿青人）而本人有意见的，仍应填写为“汉族”；
(4)对于外国人加入中国籍的，如本人的民族名称与我国某一民族名称相就填写某一民族，如“朝鲜族”；如没有相同民族的，本人是什么民族就填写什么民族，但应在民族后加注“入籍”二字，如“乌克兰（入籍）”。
十四、我国对少数民族的人口政策
我国政府对少数民族的人口政策是根据其具体情况而制定的。如：地理环境、人口密度、自然资源、经济、社会和文化发展水平、计划生育工作的基础等。
实行计划生育政策时间：
从80年代初开始的(对汉族在70年代就已经开始）。
生育数量的控制：
根据不同民族和民族地区的人口数量、人口分布、自然生存条件以及社会经济发展等因素区别对待。分两种情况实施计划生育。
第一种：人口超过1，000万的少数民族地区，提倡一对夫妇生育一个孩子，严格控制二胎，坚决杜绝多生。
第二种：人口在1，000万以下的少数民族，允许一对夫妇生育二胎，个别的可以生育三胎，不准生育四胎。
但由于各少数民族的具体情况不同，在执行计划生育政策时，个别的也可生育四胎，甚至在人口较少的几个少数民族中不实行计划生育。
婚龄规定：
由于少数民族和民族地区特殊的人口状况、经济状况和社会文化差异，《婚姻法》规定，民族自治地方可根据当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定。如新疆、内蒙古和西藏等自治区都把结婚的最低年龄变通为女18岁，男20岁。
第四篇：党的民族政策和宗教政策
党的民族政策和宗教政策
一、党的民族政策
是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和。从世界范围来看，民族政策的实质和作用有积极和消极之分，前者如民族平等、民族团结和民族发展政策；后者如种族隔离、种族歧视政策等。从内容来看，有政策原则和政策措施之分。民族政策原则一般是指在民族工作的全局中必须遵循的大政方针，如我国实行的民族平等团结和民族区域自治政策等；具体的民族政策措施，通常是对涉及民族问题的某一方面而做出的具体的规定。我们党和国家的民族政策，实际上是有关少数民族的政策。它是党和政府根据马克思主义民族理论，结合我国多民族的基本国情和民族问题长期存在的客观实际制定的，其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为准则，是我国政策体系的重要组成部分。二 民族区域自治
民族区域自治是中国共产党运用马克思主义民族问题的基本理论，结合中国的具体国情，创造性地提出的解决中华民族问题的基本政策和一项重要的政治制度。民族区域自治是在国家的统一领导下、在各少数民族聚居的地区，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治，不只是民族或地方的单纯自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。民族区域自治包括三种类型，即以一个少数民族的聚居区为基础建立的自治地方，如西藏自治区；在由一个大的少数民族聚居区为基础建立的自治地方内，还包括了一个或几个人口较少的其他民族的自治地方，如在新疆维吾尔自治区内建有哈萨克族、柯尔克孜族、蒙古族、回族的自治州，还建有锡伯族、塔吉克族的自治县；由两个或两个以上的少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方，如云南省德宏傣族景颇族自治州、广西壮族自治区龙胜各族自治县等。按其行政地位，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。到目前为止，中国共有民族自治地方155个，其中自治区5个，自治州30个，自治县（旗）120个。实施民族区域自治，对于充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利、对于巩固祖国统一和民族团结，促进少数民族地区经济、文化的发展繁荣具有重要的意义。三党的宗教政策
党和国家对民族和宗教问题的基本政策。《宪法》明文规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由。”其法律含义是：对国家来说，宗教信仰是公民个人的私事，公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教（包括教派）的自由，也有信仰别种宗教的自由；过去不信教，现在信教，过去信教，现在不信教，都是自由的，都受法律的保护，任何人和组织都不得加以干涉。总之，每个中国公民，无论汉族还是少数民族，在信仰宗教问题上，都是自由的，都有自己选择决定的权利，是个人的私事。四民族风俗习惯政策
党和国家的民族政策之一。尊重少数民族的风俗习惯，承认和坚持各民族都有保持或改革自己的风俗习惯的自由，这是党和国家对少数民族风俗习惯的一贯政策。所谓尊重，就是承认民族平等，承认并尊重各民族在风俗习惯方面的自主权。民族风俗习惯是在民族生产生活需要的基础上，由民族普遍流行的价值观念决定的，通过民族社会生活各个方面体现出来并长期传承的行为心理和行为方式。它反映着民族的经济生活、自然环境、历史传统、生产方式和心理感情，是民族特点的一个重要方面，也是民族问题中的一个十分敏感的问题。
第五篇：学习民族政策心得体会
学习民族政策心得体会
根据学校的安排，我们认真参加学习了张春贤书记在自治区干部大会上的讲话精神；张春贤书记、努尔•白克力主席在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上的讲话精神；《关于抵御和防范宗教向校园渗透的意见》；《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见；《关于进一步加强自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定》；《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》、《关于严禁共产党员、国家公职人员和事业单位工作人员持有、传播暴力恐怖音视频的通知》和《自治区教育系统清缴暴恐音视频的通知》。通过学习，使我更加深刻地意识到“只有稳定才能有发展，只有稳定才能有和谐，才能有经济的腾飞，才能有人民的安宁幸福、安居乐业，才能建设平等的）、团结的、互助的、和谐的社会”。意识形态领域的反分裂斗争再教育是长期的，连续不断的，不能一劳永逸，只有不断地学习，才能提高认识，增强免疫力。反分裂斗争是一项长期的任务，我们必须统一思想，提高认识。必须从讲政治的高度，从确保国家长治久安的高度，进一步认清反分裂斗争形势，树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性。
通过学习，我明白了当前我们面临着与西方敌对势力渗透与反渗透、遏制与反遏制、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的激烈斗争。我们每一位公民，特别是我们作为共产党员，作为国家高校教师，都应从国际、大局、全局的高度来充分认识维护社会稳定的重大战略意义，增强维护社会稳定的政治责任感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，自觉地、主动地站到反分裂斗争第一线，义不容辞地担负起反分裂斗争的重任。纵观当前形势，可以说是机遇与挑战面向新世纪，加强和改进思想政治工作，是推进改革开放和现代化建设、实现“十五”计划、保证西部大开发战略顺利实施的需求，是适应国内外形势发展变化的必然要求，是进一步深入开展意识形态领域反分裂斗争的需要。越是深化改革、扩大开放，越是必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，认真学习江泽民同志的一系列重要讲话，将党的基本理论学深、学透，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题，树立起坚定的社会主义、共产主义信念，从思想上筑起反分裂的钢铁长城。
通过学习，深化了我对反分裂斗争的认识，提高了政治水平和思想指导。我要进一步提高认识，紧密联系反分裂斗争的现实，始终牢记和实践党的宗旨，堂堂正正做人，老老实实工作，讲民族团结的话，做民族团结的事，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀。我要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线不动摇，要适应新形势，迎接新挑战，增强新优势，赢得新发展。
作为一名教师，我要做抵御和防范宗教向校园渗透的模范。抵御和防范宗教向校园渗透是我与境内外敌对势力围绕“培养什么人、怎样培养人”展开的一场长期的较量和斗争，实质是关系国家长治久安和党的执政地位巩固的政治问题。新疆地处西方敌对势力对我实施西化、分化政治图谋的前沿，是“三股势力”渗透破坏的重点区域，以宗教为掩护向学校传播宗教极端思想是其主要手段。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国教育法》、《宗教事务条例》等法律法规明确规定，国家实行教育与宗教相分离，任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。学校是传播科学文化知识的场所，是传播科学无神论的阵地。教师是传授和接受现代文化与科学知识的主体，是社会主义核心价值体系的承载者。在校园内传播宗教思想，组织宗教活动必然对正常的学校教育活动产生干扰，必然对马克思主义唯物论思想教育、科学无神论思想教育和学生正确的世界观、人生观、价值观的形成产生影响冲击。因此，师生不得信教和从事宗教活动是国家实行政教分离原则的体现，也是维护学校正常教育活动的根本保证。我们办的是中国特色社会主义学校，用马克思主义中国化最新成果武装学生头脑，教育引导学生树立正确的世界观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，最集中、最直接地体现了中国特色社会主义的鲜明性质和办学方向。学校的教学内容、人才培养方向体现的是国家意识形态和现代文明的要求。师生信教、传教，从事宗教活动是背离国家办学宗旨的行为，在校园内的一切宗教活动都是非法的。因此，坚持在学校严禁传播宗教、发展教徒，严禁设立宗教活动场所、举行宗教活动，严禁建立宗教团体和组织，严禁师生在校内外参加或组织参加宗教活动，严禁穿戴反映宗教信仰的服饰、标志，坚决防止宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教思想进校园，既是贯彻党的教育方针、培养政治上合格的未来接班人的需要，也是巩固社会主义办学阵地的必然要求。要清醒认识抵御和防范宗教向校园渗透的重要性，对维护社会大局稳定的重要意义。反分裂反渗透实践反复证明，非法宗教活动和宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等违法犯罪活动的温床，是严重影响社会稳定的毒瘤。广大教师特别是少数民族教师要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，学会运用马克思主义的立场、观点和方法正确认识和对待宗教问题，切实履行宪法、法律和法规规定的义务，牢记国家利益和社会责任，牢记作为国家公职人员的行为规范要求，坚定自觉地抵御宗教渗透。
通过学习，我深刻地意识到发展和稳定始终是我们新疆政治工作的主题。意识形态领域是反分裂斗争的重要领域。意识形态领域的反分裂斗争，是争夺人心、争夺群众、争夺阵地，巩固社会主义思想基础的严肃的政治斗争，直接关系到祖国统一，民族团结和各族人民的根本利益，直接关系到新疆的长治久安。我们应做到政治上合格。我们应更加充分地认识到反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，不断增强政治坚定性和政治敏锐性。新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的组成部分，即使在腐朽的清王朝和半殖民地半封建的旧中国，新疆也没有从祖国的怀抱中分裂出去。今天的中国，有强大的经济实力，有人民民主专政的坚强柱石，是维护世界和平的重要力量，已被举世公认。我们警告那些妄图制造谣言、搞分裂破坏活动、进行各种恐怖活动的人：今天的中国是强大的中国，团结进步是当代的历史潮流，是人心所向，大势所趋，闹独立、搞分裂只能是螳臂当车，不自量力，必然遭到各族人民的坚决反对，并以彻底失败而告终。一个团结、稳定的新疆，一定会不断地走向更加辉煌的明天！
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