经济类问题申论考试展示：民营经济发展中存在的问题及对策

第一篇：经济类问题申论考试展示：民营经济发展中存在的问题及对策

一、融资难，影响了民营企业的做大，做强。目前通过银行贷款仍是大多数民营企业融资的主要渠道，但贷款困难已成为多数民营企业发展的瓶颈。以泽州县下村镇的两个企业为例。随着环保工作的加强，到2005年底，该县100立方米以下的小高炉即将被淘汰，这本来为该村的179高炉和上村的318高炉提供了得天独厚的发展机遇，但由于贷款难，资金缺口较大，致使这两个很有发展前景的企业不能放手经营，经济效益仅仅能勉强维持。据调查造成上述贷款难的原因主要有三个方面。—是民营企业相对规模较小，经营风险较大，资金使用计划性不强，资信程度较低等。二是依据现行政策国有商业银行贷款主要倾斜于国家大项目，股份制银行和信用社信贷能力有限，对民营企业贷款监控成本高，风险大而不愿意放贷。三是社会信用体系尚未建立，国家有关支持民营企业的政策尚未配套。

二、发展环境仍不够宽松，全力以赴抓民营经济发展的社会氛围尚未形成。据大多数民营企业反映，目前一些政府管理部门对发展民营企业的认识还不到位，—些优惠发展政策不能兑现。在企业的市场准入方面，虽然《行政许可法》已实施一年之多，但仍有部分政府部门出于部门利益考虑，不愿放权，不愿放弃不应有的审批，在工商登记注册方面仍在利用权力滥设前置审批。比如房屋租赁证、型煤生产环保审批、残疾人救助金的代征等等，虽没有法律依据，但—些部门至今仍在实施。还有部门之间不协调，比如工商部门营业执照的年检截止日期规定为每年的4月30日前，而卫生部门的卫生许可证的年检截止日则在每年8月以前，以致影响了部分民营企业的营业执照年检和正常经营。不仅如此，民营企之间在解决经济纠纷方面，走司法途径成本大，耗时长，也在—定程度上影响了企业的发展。一些职能部门“乱收费、乱罚款、乱处罚”行为的屡禁不止，工作的出发点不是促进民营企业健康发展，而是立足于本部门利益的“创收”，也不能不说是制约民营经济发展的一个不良因素。

三、经营者素质跟不上市场经济的发展要求，制约了民营企业的健康持续发展。目前民营企业经营者的综合素质适应不了市场的需要，主要表现在两个方面。一是经营者文化程度偏低，法律经济知识欠缺。二是企业内部体制以“家族式”的“江湖组织”为主，离现代企业的要求还差之较远。无可否认，在民营企业创业初期，在我国计划经济向市场经济过渡的八九十年代，这些“家族式”的“江湖组织”确实发挥过“打虎亲兄弟”“上阵父子兵”的优势，取得了较好的成绩。但随着我国市场经济的逐步完善，民营企业的逐步做大，现有的企业组织形式已远远适应不了市场竞争的需要。

四、经济结构单一，受国家产业政策影响较大，致使民营经济发展后劲不足。众所周知，目前我省民营经济大都是依托当地的煤铁资源优势而发展起来的，以煤炭采掘，冶炼制造业为主的单—经济结构，已无法适应市场和国家产业政策的变化。随着国家对煤矿企业“关小改中建大”资源整合政策的推行，对100立方米以下小高炉的关闭，将对这种单一经济结构造成较大的影响。

目前民营经济存在的问题已严重制约了民营经济的做强做大和健康发展，为此，笔者以为应从以下四方面采取对策。

第一，信用担保是解决民营企业融资难的有效途径。信用担保业是市场经济向纵深发展的产物，在目前我国市场经济尚不发达，信用制度尚不完善，银企制度尚不稳定，“信用信贷”对象十分有限的情况下，信用担保业起着政府投资“放大器”和银行投资“减压器”的作用，也是民营企业加速发展的“启动器”和融资信用的“孵化器”。泽州县成立的县资产经营有限公司，就是一家专门为中小民营企业提供融资担保服务的担保机构，目前已为9家民营企业担保贷款1120万元。但我们也应该清醒的看到，要想真正解决民营企业融资难的问题，还需要在充分发挥信用担保机构的桥梁作用的同时，搞好与企业、银行、政府社会方方面面的协调，众人拾柴方能火焰高。作为政府和银行，应该提高认识，更新观念，为民营企业同国有企业融资—样，提供一个平等的信贷环境。作为民营企业，目前则应全面提升自己企业的整体规模和素质，在社会上树立良好的信用声誉，在市场上创造良好的经营业绩。作为县担保机构，也应该以市、省担保公司的联合为契机，尽量在担保金额上满足民营企业的经营需求。

第二，深化改革，优化服务，为民营企业营造一个平等竞争的环境。目前，虽说国家《宪法》已经确立了民营经济的主体地位，国务院36条也给予民营经济发展相应的政策，但实际上很多政策至今不到位。我们的民营企业在税收、金融、投资、土地征用、电力调配等方面享受的待遇远没有国有企业好，甚至比不上外资企业。因此，深化改革，为民营企业营造一个平等的竞争平台，则成为当务之急。比如，就市场准入方面，对民营企业、国有企业、外资企业的登记注册条件实施并轨，一视同仁，不再厚此薄彼。就企业税收银行贷款等方面，也应该同国有、外资企业平等待遇。此外，还应该进一步深化政府体制改革，加速政府职能转变，使政府职能部门由传统的“管理”政府向现代的“服务”政府转变。第一，要确保依法行政。对不合法的行政许可和前置审批一律禁止，不能根据需要择法而行，而必须保证政府的所有行政行为都有法律依据。第二，要改革政府职能部门的工作评价制度。不能把收费多少，罚款多少作为职能部门考核的主要指标。而应该把辖区内民营企业的健康发展、遵纪守法程度、民营企业对政府职能部门的评价等作为政府职能部门的考核指标。

第三，加强经营者素质建设，改造企业治理结构，提高民营企业的市场竞争力。我们首先要鼓励民营企业经营者进行深造。努力提高自身水平，由按照过去安排今天的“经验主义”思维模式，向以现在安排现在，参考别人先行做法的“学习型”思维模式过渡，向站在未来安排现在的“前瞻性”思维模式过渡。其次要改造企业治理结构。要鞭策民营企业把以“江湖组织”方式建立起来的企业治理结构，改造成为真正意义上的公司制企业。第三，作为政府部门，我们虽然不可能强制民营企业经营者必须提高素质，但我们可以在制度安排上对其进行督促和促进。比如设置一些诸如煤矿企业“矿长证”那样的资质条件，致使民营企业经营者不提高自己达不到相应的条件，就不能当企业的法定代表人。

第四，加强政策引导的力度，提高民营企业调整产业结构的动力，要加大调产的动力，必须从两方面入手。一是在信息上大力宣传引导。民营企业相对于国有企业和政府部门而言，毕竟在信息的来源和选择上大有逊色，因此作为政府部门一定要在信息方面怍好宣传沟通。比如今年泽州县政府与民营企业华能煤层气利用有限公司正式签订煤层气利用建设项目合同，由该公司出资注册“泽州县燃气有限公司”，则为该县民营资产调产进入公共基建项目领域提供了一个范例。再比如泽州县晋宏实业有限公司近日投资兴建的华北第—大沼气站，也为冶炼挖煤企业调产做了—个榜样。对这类企业，我们就应该大力提倡、大力宣传。当然宣传并不是要民营企业都去搞煤层气、建沼气站，而是开拓一种思路，让民营企业不仅仅会在煤铁上打转转。二是在相关政策上进行具体落实。目前国家在产业政策方面有很多制度安排，对我们调产是—种大的促进，而现在的关键是我们的政府部门要尽快一一去落实

第二篇：民营医院发展中存在的问题及对策

分析民营医院发展中存在的问题及对策

一、民营医院诞生的社会需要

解放以来我国的医疗行业定性发生了数次变化,从社会主义的福利事业到90年的公益性的福利事业, 96年再改定为政府实行一定福利政策性的社会公益性事业。在不同时期对其有着不同认识,与社会经济发展状况密切相关。而无论定性为什么性质、什么时期,受益人群总是偏爱生活状况好的那部分,即城市人口特别是国企工人和公务员。甘雨总是下不到广大农村!看不起病、因病致贫、因病返贫总是发生在农村!国家为此付出了巨大努力,制定了不同时期不同政策,但有一个共同点“把医疗卫生工作重点放到农村去”,是想解决这个问题,事实却是事倍功半。医疗行业的定性意味完全由国家财政支付解决问题,无论是过去还是现在国家财力是有限的,不能满足各级层人民日益增长的医疗需求,因此,必须吸引社会资金,允许民营,引入竞争。民营医院的诞生也就成为必然选择。

二、民营医院的先天不足

我国医疗行业历经六十余年积累发展成现在的三级医疗网,二三级医院人才聚集,设备先进齐全,并大有高新设备竞赛如火如荼之景象,医院的设置有两个必需要素,即人才、资金。而民营医院刚刚起步有几人能投入资金量与六十余年积累相比。众所周知,医学人才的培养是一个漫长的过程,一个普通人才自医学院校毕业少则五年多则十年方能成才。民营医院等的起吗? 而成熟的人才却被死死的控制在国营医院里,甚至退休人员也被禁止到民营医院为人民服务。所以说历史的原因,政策的原因造成民营医院的“先天资金不足,人才不足”。

三、民营医院竞争环境的不公平

无论民营医院还是国营医院,服务对象是一样的,或者说面对的是同一个市场。在同一个市场竞争,在各个方面却有着不同的竞争条件。第一,价格政策。医疗收费在价格方面看起来似乎民营医院有着更大的空间,其实不然。长期以来,国营医院垄断市场,执行的是非营利性价格,甚至是赔本价格,价格是市场经济的杠杆。再同一个市场,同一种服务,有两种价格,有谁会愿意选择高价呢? 民营医院步入市场后只能执行更低的价格才具竞争性。而国营医院有国家财政补贴,不断的有设备拨款及各种投入,而民营医院谁来补? 所以国营医院赔的起,民营医院赔不起,所以说价格竞争不公。第二,税收政策不公。看起来政府给民营医院三年免税的优惠,其实不然。民营医院因价格竞争不可能有高额利润,更无盈利之说,也无财政补贴,但运行成本与国营相同,远高于国营医院。水、暖、电及各种费用高出国营医院收费标准一倍。且不说税种有多少,仅营业税5% ,如此经营,营业税不管利润高低,有额必征,根本就无力纳税。而国营医院不但不纳税,还要补贴,在这里需要强调两者服务对象没变。但你国营医院解决了贫困人群看病问题了吗?

四、社会对民营医院不公的待遇

第一, 由于民营医院先天不足,人才缺乏,资金不足,但被冠以“营利性”,给老百姓以“赚你钱”,国营医院“非营利”不“赚钱”的错觉,减少了病人看病选择民营医院的几率。医疗保险和保险公司定点也以异样的目光审视你民营医院,认为你“营利”,你赚我钱。不会或者不轻易把民营医院定点,又减少了民营医院的病员。农村合作医疗青铜峡试点,民营医院出现了更惨的一

幕。民营医院赖以生存的农村病员没有了,但农民涌向市医院致使市医院超负荷运转。服务质量可想而知,但农民实惠了吗? 按规定报销比例30% ,国营收费价格比民营收费价格高,最终农民付出了仍是相对高的医疗费。所以好的政策因定点问题而没有好的结果。

第二, 政府各部门对民营医院乱检查、乱收费情况严重。国家行政监督无可非议,也是必要的,但无章无序的多部门重复检查收费确属不该。比如,医疗设备由药品监督部门检查监督,同时,技术监察部门对上述单位监督重复检查,特别是对新购置的设备也要强检收费,试问合格证有用吗,质量认证有用吗? 且技术监督局并无相关真正的检测设备来证明你设备是否合格,其他五花八门的收费不堪重负。

五、医院自身管理中存在的问题

一是医疗质量问题。首先是医疗单位医师资质名不副实一些医院存在医务人员资质高而不强、名不副实的现象, 使得各类医院的竞争并不能真正体现公开、公平、公正的原则;其次是临床一线力量薄弱。科主任重视新技术、新业务和科研工作的开展, 而忽视了对年青医生的培养和管理;临床医生将精力投入到了攻学位、学外语、搞科研、写文章、职称晋升或继续读书深造或出国学习上, 并没有把更多的精力和心思用在患者身上;再次是有关医疗制度得不到落实,如:三级检诊制度未完全落实;院内会诊不够重视;有关重要讨论不够及时认真, 查找死亡原因不深刻, 不愿触及实质问题;基础护理未完全落实等;最后是医疗质量管理不够得力。重视个别质量现象, 忽视整体质量内涵;重视临床科室医疗质量, 忽视医技科室的质量管理;重视终末质量, 忽视环节质量管理。

二是药品回扣与医德医风问题。药品回扣涉及范围广,成为腐蚀医务人员的毒瘤;药品回扣的形式多种多样。有以宣传费、广告费、处方费、劳务费等名义给予、收受回扣的;有给实物包括汽车、用品的;也有以邀请参加“新药推广会”、“学术讲座”、“考察旅游”的;还有厂家(商家)“赞助”科研课题、会议等。药品回扣危害极大,既造成国家税收大量流失和企业的不平等竞争,也腐蚀了一大批干部、医生, 不同程度地干扰了正常的医疗秩序和医疗质量,并为制售假劣药品者和游医骗子提供了条件, 给人民健康带来严重威胁, 严重危害了患者的经济利益。目前医德医风教育任然存在空泛的说教和无针对性的学习, 并不触及实际问题, 仍然存在“民不告, 官不究”的现象。另外,现阶段的医德医风建设已不能适应人们日益增长的物质文化需要, 随着社会主义市场经济的发展, 医务人员的物质利益观念普遍有所增强。医德医风教育也应采取相应的变化。

六、几点建议和民营医院的呼唤

首先民营医院是否需要存在,答案是肯定的。要解决这个问题必须从根本上入手。根本在于把两者的服务市场严格分开,按性质服务于不同市场。国营医院享有诸多有利条件,甚至给予全额拨款,你就要真正做到不盈利。你只能为有“资格”到你医院看病的人服务,这些人就是要经评审确定为贫困线以下的人,“凭证”看病而不是“凭钱”看病。贫困线以上的人你只能“凭钱”到营利性医院看病。具体应采取以下措施:(1)国营医院的服务对象是贫穷人群,也就能在一定程度上避免红包问题、回扣问题、高价药品等问题。对医院讲全额拔款,不存在生计问题,不会出现屡禁不止的国营非营利医院吸引资金搞盈利的问题,以及高额贷款搞设备竞赛的问题;(2)民营医院可按照市场规律定价收费,正常有利润的价格竞争,投入有回报,再投入可进入良性循环;(3)税收有税源,民营医院经营有利润,可交得起的税。宏观上把能看得起

病的人征来的税,贴补给看不起病的人,这样才会从根本上解决因病致贫,因病返贫,看病难等问题,才能满足各阶层人群的医疗需求;(4)放开管人才的政策,让人才自由,不管到哪服务,他都在为人民服务,在国营医院你拿固定待遇,到民营按规定纳税,既增加个人收入,又增加税收,充实了民营医院的技术,特别是退休人员,是宝贵财富;(5)各种保险定点会通过竞争选择有实力的民营医院,他们的客户不可能是看不起病的人群,点定医院不可能不选民营;(6)规范政府监督部门行为,创新经济环境,真正创新一个利于多种经济性质并存的经济发展的环境;(7)民营医院间通过竞争,按竞争法则优胜劣汰,优势互补,资源整合,才会走向良性发展轨道,最终与国营医院各负其责,携手同进,担负起保障人民健康,共建和谐社会的重任!

第三篇：当前我区民营经济发展中存在的问题

当前我区民营经济发展中存在的问题从民营经济发展总的情况看，我区民营经济保持了良好的发展态势，也有了一定发展基础。但与全省的发展情况比，在发展速度、规模实力等方面都有较大差距。具体体现在以下几个方面：

1、企业规模偏小，总量偏低我区民营企业在数量上发展很快，但很大部分仍停留在个体企业上，真正形成规模的企业很少。民营企业大部分是中小企业。

2、融资渠道不畅，企业发展缺乏资金尽管近年国家有关部门提出了加大对中小企业信贷支持的要求，但在实际落实过程中，由于种种原因，其效果不尽人意。严重制约了民营企业的发展，主要原因有两方面:一是金融部门强调金融风险，对个私企业贷款仍然过于谨慎。二是从民营企业自身方面看，有些小企业缺少规范的财务管理制度，缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险，所以金融部门难以对其经营状况做出正确评估，给予资金支持。

3、发展环境仍不宽松

一是民间资本投资尚未享受国民待遇。比如在税收方面，外商投资企业可以享受“减三免二”的优惠，民营企业则不能享受同等待遇。土地、规划方面也是不平等待遇，比如对投资较大的外商企业土地价格非常优惠，而对民营企业地价大多在每亩6—8万元左右，土地价格悬殊太大，激励机制依然如此，本地民间投资无奖励，引进其他外资有奖励。二是

中小企业“融资难、用地难”的问题依然存在，征地困难，用地成本高。三是社会信用制度建设不完善，民间投资难有安全保障，风险较大，部分投资者缺乏安全感。

我区民间投资和民营经济发展的对策和措施建议

今天的投资，就是明天的经济规模和经济结构，后天的财政收入和就业，抓投资就是抓发展、抓和谐、抓稳定。加强对经济发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。对于我区这种欠发达地区，民营经济要快速发展，就必须努力消除一切妨碍民营济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，不断优化发展环境，确保民营经济的快速发展。

（一）大力培育社会投资主体。

1、充分发挥政府投资的引导和带动作用。各有关部门按照生产过程上下游关系，或市场范围、业务类别进行分解，大力营造市场竞争的氛围和条件，以利于社会资本进入。凡是有条件完全市场化运作的项目，政府投资就逐渐退出，具有一定公益性的项目，由政府投入部分资金，尽可能多地吸引各种投资主体投资，即使是主要由政府投资的经营性弱、公益性强的项目，也要采取灵活多样的经营方式，向社会公开招标选择经营者，鼓励中小社会投资者竞投经营权，充分发挥政府投资的引导作用，采取财政补偿、市场补偿、市场和财政复合补偿等多种方式，让投资者获得一定的投资回报，激发其投资的积极性。

2、放手发展私营、个体经济。鼓励国有、集体企业下民间资本投资的工作对于我区的长远发展有着深远的意义。

岗职工、待业、失业人员自主或联合创办各类企业。鼓励大专院校、科研院所、生产流通企业和科研人员以技术投资举办科技型企业。加大引导和扶持力度，培育一批具有一定规模和实力的民营企业。推进私营、个体经济资产重组，鼓励社会投资主体之间以及社会投资主体与其它经济主体之间通过联合，向小而专、小而精、小而优的方向发展。支持私营、个体企业加强技术更新改造、提高技术装备水平和现代化生产水平。引导个体、私营企业不断增强技术开发和创新能力，提高产品的技术含量。

3、积极推动投资主体多元化。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导社会资本和民营企业，采取独资、联合投资或与政府部门、国有企业合资合作等多种形式，参与投资建设，形成多元化投资主体的分工协作机制。主要由政府投资的项目，要鼓励个人资本、法人资本投资参股。疏通投资渠道和信息渠道，引导法人资本进行跨行业投资，使各类暂时闲置的资金得到有效利用。积极拓展政府投资项目融资渠道，推动民营公司向投资主体转化。

4、大力引进省外投资。进一步作好招商引资工作，鼓励省外企业、个人到砀山投资，鼓励省外企业兼并、收购、租赁区内企业。建立能进能出、来去自由的人才流动机制和适应市场需求的人才管理体制，加速人才流动，吸引外地人才参与我区投资。筹办民营科技园、外出务工人员回乡创业园、民营工业园，因地制宜，制定优惠政策，鼓励投资者进园投资。积极吸引省外公司参与砀山建设，鼓励砀山民营企业与外界公司合作，建立紧密的资产联系。

（二）、简化社会投资项目的审批程序。

一是简化工商领域固定资产投资项目审批程序；二是简化固定资产投资项目审批内容，实行谁投资，谁决策；三是建立社会投资项目审批会办制度，尽量减少报批环节，提高办事效率。对重点项目和一般项目实行分类指导，完善项目建设全过程的服务和管理。

（三）、加大政策扶持力度，为社会投资发展提供必要的政策支持和制度保障，促进社会投资快速发展。

一要进一步拓宽资金渠道，安排一部分财政性资金，用于社会投资者的创业资助；二要将财政贴息扩大到国有企业以外的各种所有制企业；三要对于民营企业投资于符合国家产业政策的技术改造项目，民营科技企业发生的技术开发费比上年增长10%以上的，民营企业安置国有企业下岗职工达到一定比例的，以及民营高新技术企业，可享受企业所得税方面的相关优惠政策；四要对于社会投资符合国家产业政策的内资项目，其引进设备可按国家规定免征关税和进口环节增值税。

（四）、金融部门加大对民营企业的信贷支持力度。

1、政府及有关部门帮助民营企业健全财务管理制度，督促企业履行还贷义务。建立企业经营信用、完税信用、法人行为信用等信用档案，方便金融机构查询；规范企业的资信评定，建立区域性、地方性的企业信誉网；积极向银行推荐好项目、好企业。健全中小企业贷款担保机制，建立市场化运作的民营企业融资担保机构，鼓励由政府资助、社会力量共同出资设立信用担保机构；支持具备条件的民营企业，特别是民营高科技企业，通过发行企业债券、股票上市进行直接融资。鼓励社会投资者发起设立股份有限公司。允许以人力资本和

智力成果等要素作为无形资产参与投资。政府鼓励投资的重大项目，可以探索以项目直接融资，允许以收费权抵押、项目资产折价抵押等多种方式融资。

2、提供项目载体和投资空间，改变在基础设施建设和社会事业发展中政府包办一切的局面，进一步扩大市场化运作的范围。严格按照市场经济运行机制，大力推行BOT、项目经营权有偿转让等投资方式，按照“先少后多，先小后大”的原则，在项目上向全社会招标选择投资，给予社会投资者公平竞争的机会，并留出一定的投资份额，鼓励社会资本参与投资。

3、进一步调整和完善价格政策。民间资本投资城乡供水、垃圾无害化处理、污水处理、燃气等公用基础设施，其商品或服务的价格在一定时期内可以按高于政府投资项目回报率确定。建立经营性基础设施项目投资风险补偿资金，对招标形成的价格与政府制定的实际之间的差额，适当进行补偿。社会投资者投资教育、卫生等社会事业，可逐步放开价格，对中介服务，在价格上给予适当的扶持。

4、规范、合理地利用土地资源。采取建立工业园区、建设标准厂房等办法，解决社会投资用地问题，发挥工业集聚效应，促进小城镇建设和带动第三产业的发展。鼓励民营企业通过招标、拍卖等方式获得用地权。

5、加强对社会投资的法律保护。建立和完善法规体系，保护社会投资者对产权的占有、支配、处分的权利。严厉打击商业欺诈行为，维护正常的市场经济秩序。严厉打击各类刑事犯罪公子和社会黑恶势力，保护民营企业家的人身和财产安全。

（五）、为社会投资营造公平竞争的环境。

1、对社会投资实行与国有投资一视同仁的政策待遇。在项目审批、土地使用、税费征收、贷款获得、贴息享受、股票上市、债券发行等政策制定和执行上，不以所有制设置区别对待政策，而是根据产业政策和项目的优劣，让社会资本通过公平竞争获得资源配置的机会。

2、加强对社会投资的信息引导。重点加强对一般竞争性项目的信息引导，帮助社会投资者根据市场需求科学决策，避免过度重复建设和恶性竞争。政府定期将产业投资政策、行业发展前景、地区发展规划等投资信息，通过各种媒体向社会发布。

3、建立和完善投资市场服务体系。加快培育投资中介机构，加大咨询、勘察设计、监理、招标代理、审计业管理体制改革，实行建设项目与中介服务机构的双向选择。鼓励发展行业协会、律师事务所、会计师事务所、投资咨询中心、技术支援中心等中介机构，为社会投资者提供政策、法律、技术、财会、管理和市场信息等方面的咨询服务。

“乘风破浪终有时、直挂云帆济沧海”，通过加大民间资本投资，大力发展民营经济，调整产业结构和经济结构，不断壮大经济规模，促进经济社会和谐发展，相信砀山区的经济社会发展明天会更加美好！

第四篇：我国会展经济发展中存在的问题及其对策

我国会展经济发展中存在的问题及其对策

严学军 肖光恩

一、会展业是新的经济增长点

会展业是一种古老而又新兴发展的产业。它通过会议与展览的形式，传递信息，创造商机，提供服务，促成交易，带动相关产业发展。具体形式包括各种洽谈会、交流会、展览会、展销会、展示会、博览会、交易会等。早在1851年，英国首办伦敦万国博览会，开创了大型跨国商品展览的先河。20世纪90年代以来，随着科学技术的迅速发展，特别是信息革命的强大冲击，世界经济结构正由第二产业向第三产业转移，会展业得到了前所未有的发展，成为许多国家拉动经济的新增长点。会展业之所以普遍受到世界各国的重视，是因为它具有 其他商业经济形态无法比拟的优势。

1.会展业孕育巨大商机，其有沟通和交易功能

通过商品或科技成果的会展，使供需双方充分了解对方的信息和需求，再加上可以通过实物观看，迅速促成供需双方达成商务合同，因此会展市场孕育了无限的商机。1998年会展业为香港吸引各方游客约400万人，带来出口订单约330亿港元，在全球最佳会议展览城市排行榜上位居第五，仅次于巴塞罗那、悉尼、伦敦和哥本哈根，香港会议展览中心也因此获得“1999业界金奖”和“1999年亚洲奖励旅游及会议大奖”。在成都市中心的四川省展览馆是1999年举办会展最多的地方，8仅洲)平方米的展厅几乎天天有展会，客流量每天达2万一4万人次。其中上海在成都举办的一个商品交易会，就创下60多亿元的成交额，接着广州在成都办的商品交易会，也幸走40多亿元的订单。

2.会展业利润高，具有经济连动功能

据有关资料表明：会展业能带动其它部门经济的发展，对相关产业的经济拉动可达l：

10。特别是通过各种展览会、博览会、展销会、贸易洽谈会等，可以带动生产、流通、服务、旅游、广告、运输、保险等相关行业的发展，对整个经济发展具有前连效应和后连效应，所创造的经济利润相当惊人。据国外统计，该行业的效益通常在25%，在美国，展览业一年可以直接创造几百亿美元的经济收益，间接拉动经济一千多亿美元，并创造了大量就业机会，带动了相关经济增长，成为美国第17大产业。在我国，1998年会展业给香港带来收人约75亿港元，提供就业机会9000多个；1999年9月27日在上海召开的《财富》论坛，仅会议期间的广告、宣传收入就达亿元以上；云南昆明举办的“19991仕界园艺阵览会”期间接待游客1000万人次，仅1-7月云南省旅游总收人就达115亿元，同比增长44%。

3.会展业可以促进科技开发和实现科技成果转让.具有技术扩散功能

会展经济在一定场所使供需双方允分地交流信息，特别是生产企业，通过信息交流，可以了解消费者需求的新变化和未来的发展趋势，生产者为了避免自己产品被淘汰，跟上时代 的消费潮流，必须要进行科技创新，实现现有产品的第二次开发，提高产品质量和性能，或者进行新产品开发。同时，会展业可以加快科技成果的转化，有利于实现科学技术的经济价值和社会价值，而且通过科技成果转让，可以使供需双方建立长期的经济合作关系，有利于经济协调发展。

4.会展业可以培养新的消费姗求，提离消费者的福利，具有示范功能

通过厂商的商品或科技成果的展，广大消费者可以发现以前未曾有的消费品种和信息，可以促进消费结构的优化和重组，提高社会的消费福利水平;同时，会展经济也是一种竞争的经济，众多的供给者和需求者聚集在一起，供给信息和需求信息直接交流，信息被充分地

披露，是一个近似完全竞争的市场，市场价值规律可以发挥其鼓大的作用，产品的销售价格接近生产成本，消费者，可以购买到价廉物美的产品，消费剩余发展可显著提高。

5.会展业可以带动投资，实现产业结构的调整，具有优化功能

通过商品与科技成果的展示与交流，生产者可以发现新的消费需求和新科学技术成果，通过技术转让，生产者可形成新的生产能力和发现新的生产行业，从而带动生产投资，实现产业结构的优化和产品的升级换代。

6.会展业是一种“无烟产业”，具有“绿色”功能

会展业本身只涉及商品与科技成果的展示与交流，不涉及生产领域，一般说来不会造成环境污染，是一种低消耗、清洁的产业。

二、我国会展经济发展中存在的主要问题

1.盲目追求发展，出现会展经济“泡沫”

由于会展经济孕育了巨大商机，因而全国各大中城市都形成了一股办会展的热潮，盲目追求会展经济的发展，出现了会展经济“泡沫”。一是一哄而上，盲目铺摊子，搞花架子。随着会展经济热潮的掀起，一些地方政府领导的头脑发热，不按经济规律办事，盲目建会展、办会展，几乎日日有展，月月有展，会展举办单位的实力、信誉和服务良荞不齐，重复雷同和没有实际内容的会展不仅让会展厂商无所适从，而且造成展览资源极大分散和浪费。二是一些城市的会展设施建设缺乏长期规划，盲目上马，导致重复建设，造成会展场地面积狭小，功能单一，设施落后，服务水平低下，不具备在我国经济开放情况下承办国际性会展的条件，多数会展设施只能承办一些低档次的会展活动，浪费了大量的社会经济资源。

2.缺乏个性策划，未能做好会展经济品牌

同国际知名的会展相比，我国的大部分会展活动缺乏鲜明的个性定位，没有形成自己的品牌。有些展商为了追求短期利益，没有认真地进行会展策划和营销，降低了对商家和消费者的吸引力，影响了会展的声誉和经济效益。以武汉的“梅花节”与南京的“梅花节”为例，武汉磨山梅园占地500亩，梅花达207种，规模和品种都居全国之首，拥有“中国梅花研究中心”的金字招牌，相比之下，南京的梅园仅有4(X)亩，花色多以单瓣为主。但是南京的“梅花节”每年都红红火火，中外驰名，其游客90%以上都是省外的或海外的，而武汉的“梅花节”只能香飘武汉三镇，究其原因就在于缺乏个性化的营销策划，南京“梅花节”重视个性化营销，突出其历史文化古都的底蕴和江南一景的风采，而武汉的“梅花节”营销定位不明确，缺乏个性化的营销特色，没有做好自己的会展品牌。

3.专业分工尚未形成，会展经济连动作用有限

会展经济的形成与发展脱胎于传统的产业，特别是传统商业和传统制造业以及社会公共娱乐业，只有强化与这些传统行业的分工与合作，才能使会展业发展具有坚实的产业依托。而目前我国会展业的发展大都局限在流通领域，与其他产业的分工协作还未形成，突出反映在为会展提供配套服务的技术、信息、营销、金融、运输保险等相对滞后，制约了会展业规模经济效益的发挥。一般都是会展业人员承担了会展的组织、管理、会展项目的实施、展品的运输、布置、营销策划、参展人员的住宿饮食等所有的活动，其他行业的专业人员参与的水平、层次、规模都十分有限，不利于会展与其他产业的融合与专业化分工的程度，这在某种程度上影响了社会分工带来的高效率的发挥，也制约了对为会展提供辅助服务的会展信息、会展咨询、设施、评估、道具、设计装潇等业的连动效应的发挥。

4太重视即期利益.会展经济信息扩散梁道不畅

会展活动把供需双方集中在一起进行直接沟通，让双方都能了解彼此的需求，从而使得会展经济具有信息传播扩散功能。然而，一些会展业的发展却存在重视参展商，忽视消费者

与客户的情况，主要原因是一些办展单位受短期利益的驱动，不仔细进行市场调查和分析，不了解市场需求变化的趋势和新动向，没有切实从消费者利益出发来承办会展活动，以致信息传播效果不佳。一方面办展商不了解市场需求，盲目办展，忽视了办展的质量，导致参展物品的数量和种类较少，档次较低，同时，又缺乏有效的营销策略，不能将信息传播的对象吸引过来;另一方面，没有建立信息反馈系统，对会展活动以后的信息缺乏跟踪，不能及时进行会展以后的各种社会服务。

5.缺乏区域规划，会展经济地区结构失衡

会展业的发展与当地的经济实力、对外开放程度、文化底蕴、历史古迹、自然资源察赋和人力资源有很大的关系。目前我国会展业的发展主要集中在经济发达和对外开放程度较高的东部地区，而广大的中西部地区的会展业发展相对滞后，这与我国目前实施的西部大开发战略是不相适应的。造成这种状况的原因除了广大的中西部地区经济发展相对落后、对外开放程度较低以外，最主要的原因是缺乏对会展业发展的中长期区域规划，导致我国会展业发展的地区结构失衡，这不利于我国会展业扩大区域市场规模和市场容量，不利于区域资源的流动和区域经济要素的优化组合及其充分利用，不利于我国区域间的生产分工和生产协作，不利于我国区域经济结构的调整，也不利于我国西部大开发战略的实施。

6.行业制度不健全，会展经济管理滞后

我国会展业出现盲目发展，会展质量低下，一个重要的原因就在于制度不健全，制度的供给相对落后，会展经济管理落后、混乱。一是缺少对会展行业主体认证的规章制度。目前我国会展主办单位有各级政府及相关部门，有各类协会、学会等群团组织，有咨询公司和展览公司，有各种媒体，也有企业，对会展承办的主体没有认定机构和认证标准，对会展的场所、运输、各种公共服务的费用标准、境内外招展的程序及费用标准，对消防、安全、环境卫生等都缺乏相关的制度标准，致使主力、单位鱼龙混杂，会展业的整体质量不高。二是会展行业的管理体制和制度不健全。目前，全国会展业缺乏权威、广泛、有效的行业规则和自律制度，没有统一的会展业管理部门和行业自律组织，现行的会展管理办法都是诸侯割据，各自为政，国家及地方许多部门都有权审批和举办会展。总之，政出多门、本位主义这种管理上的“错位”和与行政干预、计划管理这种行业管理上的“越位”，以及会展行业某些管理制度的“缺位”，导致了会展行业的恶性竞争，有的参展商甚至采取一些欺诈行为，会展行业秩序混乱无章。

三、发展我国会展经济应采取的对策

1.加强我国会展业的宏观政策管理和长期发展规划，防止会展经济“泡沫”

首先，要加强完善我国会展业的宏观管理法规和政策。政府应针对会展业的发展趋势和国际惯例制定相关法律、法规，对会展业进行有效的规范、监控和管理，理顺各方面关系，优化配置展览资源，建立公平、公正、公开的展览环境和竞争秩序。特别是会展业市场的准人条件，如会展主体的认证标准和资格标准，理顺行政主管部门和海关、商检、工商、税务等部门之间的法律关系，尽早建立一个全国性的会展业管理组织，克服多头管理。其次，加强我国会展业发展的长期规划和地区规划，克服短期行为和地区结构的失衡，使我国会展业能够长期稳定、持续、均衡、合理地发展，促进我国经济结构的调整和经济全面协调的发展。第三，地方政府和企业应加强自我行为的约束，一定要根据本地的经济发展水平、对外开放程度、文化底蕴、人文资源、自然资源和人力资源的实际情况，合理建会展、办会展，防止会展“泡沫”的出现。

2.强化会展业与其它产业的分工与合作的力度，发挥其连动功能

会展业要想实现规模扩张和结构的优化，适应知识经济时代和信息革命发展的要求，必

须进一步加强会展业与其它产业融合的步伐，加强专业分工与协作的力度，特别是加强与会展业配套的基础设施建设、城市交通运输、广告、装饰、设计、咨询、金融等相关行业分工与合作.改善我国会展业的硬件环境，提高我国会展业的发展速度和经济效率，发挥会展业的带动功能与示范效应。

3.加快我国会展业的特色趁设，创立会展经济品牌

我国会展业的发展要形成一定的特色，这是会展业能否发展的关键。因此，我国会展业的发展要与我国各地的自然、人文等资源优势结合起来，准确定位，加强会展业的营销与策划，形成品牌会展。香港在会展业发展方面的经验值得我们借鉴。被誉为“亚洲会展之都”的香港每年举办近百个国际会展，有6个是该行业亚洲最大的，即玩具展、时装展、电户产品展、礼品展、钟表及眼镜展、皮革展，其中皮革展还是世界最大的。香港在会展业上的成功主要是结合了它的国际大都市和文化、商品集散地的优势地位。因此，我国会展业的发展也要充分利用各地的资源优势.形成独具特色的知名品牌。

4提离我国会展业的对外开放水平，完普信息交换扩散机制

会展市场是一个开放的市场。首先，应加强我国会展业反其市场与外部世界的物质、资金、技术、信息等要素的互换活动，使我国会展业的管理机制、配套服务与国际惯例接轨，特别是要引进国外会展业先进的管理经验、技术和资金，从而提高我国会展业自身的国际竞争力;其次，应引进国外先进的会展企业，对外国会展企业实行国民待遇，促进多元会展企业主体的形成和公平竞争的环境，同时还应加强与国外的其他相关的产业合理的分工和协作，扩大我国会展市场信息交换与扩散的范围;第三，应加强我国会展经济和国际会展业发展变化趋势的研究，特别是加强会展业与经济、交通、信息、人才、科技、服务的综合研究，同时应重视网络技术、信息技术对会展业发展影响的研究，为我国会展业的发展提供理沦指导、决策参考和信息支持。

5.实现会展主体的兼并，组，提高我国会展市场的竞争力

提高我国会展市场的竞争力，首先，要实行会展主体的兼并重组。会展经济有两大重要特点，即会展在产业上的多要素、多产业的融合性和在地区上的跨区域、多空间的扩展性、我国会展业的发展应根据其特点在竞争中进行跨地区、跨行业的战略重组，通过兼并、收购或联合来组建会展业集团，实现会展资源的优化配置，提高会展业的组织规模和经营效率，从而扩大会展主体经营服务范围，提高竞争力水平。其次，加强我国会展业的行业自律，促进我国会展行业协会的建设，以此来协调会展主体之间的矛盾，防止会展业市场的无序竞争。第三，要大力培养会展人才，与国外著名的会展经济管理中心联合举行会展人才的培训，在操作仁实现规范化，解决人才资源瓶颈的制约。

参考文献：

[1]严学军.肖光恩.大力发展武汉会展业，带动湖湘经济快速增长[C].科教·经济·发展：21世纪与湖北暨武汉教授论坛文集.华中师范大学出版社，2000一10.I2]徐娅玮.后劲十足的会展经济[J].外向经济.2000(1).[3l张光忠.展览经济是信息知识型产业[N].经济日报.2000-4-10

[4]张卫平.四大城市争舞展览大旗：京港沪穗展览业优势透析[N].信息时报.2000一4一12.[5]卢平川.磨山梅花如何香飘楚天INI.湖北日报.2001一3一6.本文选自《理论月刊》2001年第12期。

第五篇：突出发展民营经济存在的突出问题及其对策

突出发展民营经济存在的突出问题及其对策

民营经济是以私营个体经济投资、经营为主体的非公有制经济。近年来，随着镇党委、政府在鼓励发展民营经济上采取了一系列措施，民营经济取得了长足的发展，概括起来主要有这样几个特点，即：总量不断扩大，质量日益提高，结构有所完善，贡献逐步攀升。

民营经济虽然取得很大成效，但还未形成具备迅速扩张能力的基础；虽显示出自身的特点，但还未构成增强区域竞争能力的特色。当前民营经济发展中存在的突出问题主要是，发展速度不快，发展总量不大，民营经济注册资本不高，发展水平不高。造成当前民营经济发展的问题，除了民营经济本身的管理机制、发展结构问题外，在外部条件上重要地位与社会待遇的矛盾，资金需求与资金流向的矛盾，投资需求与投资环境的矛盾也是造成民营经济发展问题的重要方面。

在完善社会主义市场经济体制的新形势下，我们必须审时度势，抓住机遇，加大各项措施落实力度，努力创造符合市场经济规律的民营经济发展机制和创业环境。

（一）加大思想解放力度，突破对民营经济的束缚。目前影响民营经济发展的最大障碍仍然是思想不够解放。解放思想的本质就是在尊重事物客观规律基础上的突破和创新。解放思想必须鼓励探索，允许失误。不进行探索，就不会有突破；不宽容失误，1

就不会有创新。加快发展民营经济，首先要抓突破。要突破对民营经济准入市场的束缚，所有竞争性领域，都要让民营经济进入，不得有任何限制。

（二）加大政策扶持的力度，打造民营经济投资创业的 福地。资本是投资创业的前提、经济发展的基础。民营经济需要加快自身资本的积累，更需要加大对外部资本的集聚。发展民营经济，必须确立“藏富于民”、“蓄水养鱼”、“先予后取”、“与民让利”的思想。如果商务成本较高，税赋负担较重，如果民资领域的项目风险都大，效益都低，本地的民资就会留不住，外地的民资就会引不进，创业的民资也会长不大。要在政策上重点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农产品深工型等四类民营企业的发展。

（三）加大环境优化的力度，加快建设民营经济的服务体系。环境是竞争力，也是生产力；硬环境是成本，软环境也是成本。受区域位置和实力的制约，乡镇为投资者降低“硬性成本”的条 件毕竟有限，但政府服务的“软性成本”下降的空间却很大。要 加快建设以政策性引导、商业性为主、互助性补充的多形式、多 渠道、多层次的民营经济担保体系，切实解决民营经济担保难、融资难的问题。

（四）加大载体建设的力度，为民营经济发展搭建新的平台。新的形势下发展民营经济，既要遵循市场规律的要求，增强对优势民营资本的吸引力和集聚力，更要在更高的起点上，依据市场

机制的作用，放大区域民营经济的辐射力和竞争力。要从坚持可持续发展和走新型工业化道路的战略高度，科学规划、合理布局、高起点地建设工业园区、特色产业和专业市场，充分发挥工业化和城镇化、产业化和市场化的互动效应，使这四大载体成为催生民营经济的孵化器，建设民营经济跨越发展的新平台。