第一篇：全国民航工作会议召开
全国民航工作会议召开，安全工作提升到新高度
高级研究员 岳京峰
[开锐咨询]
1月11日，全国民航工作会议在京召开。民航局局长李家祥做了题为《切实落实安全生产主体责任，扎实推进民航持续安全战略》的重要讲话。民航局副局长王昌顺代表民航局做了题为《加快方式转变，推动科学发展，为“十二五”规划实施开好局起好步》的工作报告。
1.李家祥重点强调了民航企事业单位要切实落实安全生产、安全规章标准、安全生产组织
管理、安全资金投入和员工队伍建设五个方面的主体责任。他指出，落实好这五个方面的主体责任：
法定代表人要履行安全生产第一责任人的职责，建立健全内部安全责任制，坚持“四
不放过”原则，防止主体责任外部化、内部责任虚泛化；
要避免一味抢市场、抓效益，避免盲目铺摊子、乱扩张，要主动严肃查处各类违规
违章行为，防止超裕度运行、超能力发展；
要切实加强安全生产的组织管理，切实推进安全管理体系（SMS）建设，切实主
动整改问题、治理安全隐患，防止安全链条断裂、隐患连成串；
要着力构建安全投入保障的长效机制，加大对机场、空管的安全保障投入，提高全
行业安全运行品质，加快推广运用成熟的新技术，防止安全投入行为短视、与效益对立；
要严格落实规章的强制性要求，高度重视关键专业技术人员的持续训练和培训，切
实全面加强重点单位、关键队伍的思想道德建设，加强员工队伍的管理，防止关键岗位专业技术人员资质能力不过硬。
2.王昌顺在工作会议报告中回顾了2010年民航所做的工作和取得的成绩，部署了
2011年民航工作总体要求和主要任务，总结了“十一五”时期民航行业取得的成就，并展望了“十二五”时期面临的形势和任务。报告强调，为了实现今年民航工作的总体要求和主要目标，要重点抓好以下7个方面的工作：
进一步推进持续安全战略，保障飞行和空防安全；
进一步改进运行管理和服务工作，提高运输服务品质；
进一步加强基础设施建设和资源集约利用，实现规模效率相统一；
进一步完善市场管理政策和财经政策，增强发展协调性；
进一步推进改革开放，完善管理体制机制；
进一步实施科教兴业和人才强业战略，培植持续发展后劲；
进一步推动行业文化建设，提升行业软实力。
评论：
1.李家祥局长关于《切实落实安全生产主体责任，扎实推进民航持续安全战略》的讲话，凸显2011年民航局领导对安全问题的重视。根据对此讲话内容的理解分析，开锐咨询认为：
a)受伊春空难的影响，安全工作在2011年再次被强化。李家祥局长在民航工作会议
上关于安全问题的讲话毫无疑问也将成为民航业2011年工作重点的方向标。2011年，安全工作将是中国民航业工作的重中之重，安全工作被提高到了一个前所未有的新高度；
b)受安全工作被强化影响，2011年，民航业扩张发展将受到严格限制，如讲话中提
到“要避免一味抢市场、抓效益，避免盲目铺摊子、乱扩张”，加上2010年航空公司准入门槛提高政策的延续，预计2011年民航业发展速度将放缓；
c)对安全的重视还将体现在资金投入上，根据讲话精神，预计国家对机场、空管的安
全保障投入将有较大提高，与安全相关的成熟的新技术将会较快的推广和应用。这对机场来说将是一个利好，对机场的安全建设将产生实质性的推动作用。
2.针对王昌顺副局长所作的《加快方式转变，推动科学发展，为“十二五”规划实施开好
局起好步》工作报告，结合对比分析王昌顺副局长2010年1的工作报告，我们发现： a)再次重点强调了安全工作，与李家祥局长讲话遥相呼应，显示了2011年安全工作的重要性和特殊性。除此以外，与去年报告相比，还特别提到了开展航空货运安保工作，可见货运安保工作也将是2011年机场安全工作的重点之一。
b)针对航班延误，提出将整治航班延误与机场容量评估和航班时刻管理结合起来。针
对服务质量监管，将实行《航空运输服务质量检查单》制度。开锐咨询认为，配合航权航班时刻管理和空域改革等措施，航班延误现象或许能从源头上得到一定的缓解。而有了检查单等制度的实施，2011年服务质量检查工作将更加标准，规范，消费者权益将更加有保障。
c)在节能减排工作中，相比去年，报告明确提出要在吞吐量500万人次以上机场全
面推广“桥载设备代替APU”。由此估算，2011年，我国吞吐量排名前30位左右机场将全面使用桥载设备代替APU，此举可以有效降低航空公司成本，减少对周围环境的影响。
d)在“进一步完善市场管理政策和财经政策”相关工作安排中，报告再次强调了要加
快新疆、西藏民航事业发展。2010年民航局已出台较多支援新疆民航建设的政策，开锐咨询认为，2011年，民航局的支持力度将会更多的向西藏倾斜，西藏航空将逐步进入快速发展阶段。12010年全国民航工作会议上王昌顺副局长做了题为《把握机遇 迎接挑战 努力推动民航强国建设进程》的报告。
e)在“进一步推进改革开放，完善管理体制机制”相关工作安排中，报告特别提出构
建统一清算体系，倡议建设由政府部门引导，专业清算机构提供行业资金清算服务，航空运输企业、机场和服务保障企业等行业主体共同参与的民航统一清算体系。f)为配合宣传安全理念和民航强国战略宣传教育，报告特别提出2011年需进一步推
动行业文化建设，组织开展各类文化建设活动，提炼行业精神。由此来看，2011年民航业各类文化建设活动将逐渐呈现百花齐放的景象。
3.根据以上民航会议相关精神和工作要点，全国各大机场可有针对性的开展和调整下阶段
工作，促进机场发展。例如，各大机场可根据会议精神，加强安全工作建设，层层落实各级领导的安全领导责任、员工的岗位安全责任，并且可借助政策支持，加大成熟新技术、新设备的引进力度。同时，各大机场可借助民航局促进西部地区民航发展之际，积极增开新疆、西藏航线。此外，因“桥载设备代替APU”的全面推广和使用，各大机场需提前做好准备，并积极参与民航统一清算体系建设等工作。
资料来源：
1.中国民航局官方网站
2.中国民航报
第二篇：民航局召开全国民航客舱安全工作会议
民航局召开全国民航客舱安全工作会议
安全是民航永恒的主题，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，对于民航整体安全水平具有直接影响。7月17日-18日，全国民航客舱安全工作会议在山东青岛召开。民航局副局长李健出席会议，并就全面加强客舱安全工作做了重要指示。他指出，民航各单位要深刻认识做好客舱安全工作的重要性、紧迫性，正视当前工作中存在的问题，重视并全面提高管理工作，促进客舱安全工作上一个新台阶。
民航局安全总监吕尔学出席会议并通报了近期民航客舱安全工作情况。民航局飞行标准司司长万向东主持会议，民航局相关司局领导出席会议。
民航各地区管理局、监管局主管安全工作的领导及客舱监察员，各运输航空公司主管客舱安全工作的领导，民航大学、飞行学院、航科院相关负责人共约200人出席了会议，并就全面加强客舱安全工作进行了分组讨论。
在会上，李健总结了当前的客舱安全工作情况。他指出，2009年全国民航客舱安全工作会议以来，民航局按照会议部署修订了相关规章，颁布了一系列与客舱安全有关的咨询通告和规范性文件，地区管理局加强了监督检查力度，各航空公司制定了具体执行措施。经过三年的努力，许多方面的举措已经初见成效。
李健强调，要深刻认识做好客舱安全工作的重要性和紧迫性。安全是民航赖以生存和发展的重要基础，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，其安全水平直接影响到民航整体安全水平。改革开放以来，中国民航在快速发展的同时，安全水平也大幅提升。尤其是近十年来，中国民航的安全水平已经明显高于世界同期平均水平，且优于美国、欧盟等航空发达经济体。但是与飞行安全相比较，客舱安全方面取得的成效与民航持续快速发展的势头、与航空安全稳步提升的态势、与广大乘机旅客对客舱安全的期待和要求还不相适应。随着民航持续快速发展，客舱安全工作已经出现了一些新情况、新特点、新问题，必须立即采取措施，切实予以解决。
李健表示，履行客舱安全是客舱乘务工作的第一职责，客舱安全是客舱乘务员的第一要务，要像抓飞行安全一样抓好客舱安全各项工作。各航空公司对此务必要予以高度重视，要按照民航局的要求，扎扎实实地贯彻落实客舱安全的各项法律法规和规章标准，把人力和资源更多地向客舱安全倾斜。各管理局、监管局也要认真履行职责，全面加强对辖区内相关单位客舱安全工作的指导、检查和监督，及时发现并督促整改工作中存在问题。为做好当前以及今后的客舱安全工作，李健提出了六个方面的具体要求。
一要转变观念，明确定位。负责客舱管理的领导干部要站在更高的层次、用更宽的视野来认识和把握客舱服务的本质，认识到客舱安全是航空公司为乘客提供的最有价值的服务，始终视安全为服务的第一要旨。要采取切实有效的措施，重新审视客舱服务定位，评估服务程序，凡与安全相冲突的程序和标准，均应删减、调整。当客舱服务与安全相冲突的时候，应该无条件的服从安全。同时还要正确引导公众和舆论对客舱安全的认识。
二要建立机制，理性发展。航空公司要处理好安全与发展的关系，发展规模必须与乘务员人力资源储备相契合。要加强人力资源培养，杜绝减员飞行；建立客舱乘务员人力资源评估机制，用科学、实用的测算方法来评估客舱乘务员人力资源；避免不顾人员是否充足盲目扩大机队和航线而造成脱节的现象。民航局在批准公司引进飞机、新开航线以及增加运力时，应充分考虑客舱乘务员人力资源状况。
三要加大投入，培养骨干。航空公司应注重对客舱乘务员训练的投入，提高客舱乘务员训练水平，确保训练质量。航空公司要加快落实客舱模拟器等训练设备的购买与更新，从硬件和软件上保障和提高客舱乘务员训练质量；给新乘务员充分的养成时间，不得压缩训练方面的裕度；要根据民航局有关乘务员训练的相关政策，及时对训练内容进行调整；要规划好客舱乘务员的职业发展，加强对客舱乘务员队伍的人性化管理，留住骨干，保证整个客舱队伍的高素质。
四要加强协作，共防风险。要强化和突出飞行机组在客舱安全管理中的重要作用。客舱安全是一个系统，需要整个机组的充分协作，共同防范风险。民航局在相关咨询通告中，明确了飞行机组的责任、飞行中安全带灯使用的原则等要求，各公司应加强对飞行机组的这方面的培训，加强飞行机组与客舱机组协作、沟通与交流的培训。
五要细化标准，追究责任。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的要求，民航局要细化明确客舱不安全事件制度化管理及责任追究制度。在民航安全责任体系中，领导干部的安全责任是关键，主管客舱工作的领导干部肩负着做好客舱安全的领导职责和直接责任。民航局下一步将建立健全与客舱相关的不安全事件、事故征候、事故标准，抓客舱安全管理问题的责任追究。
六要落实监管，认真履责。政府监管部门要进一步加强客舱安全监管。严格监管既是对企业安全生产工作负责，也是履行政府监管职责的基本要求。各监管部门要积极培养客舱监察员队伍，组织客舱监察员到比较有经验的监管局进行学习交流、现场培训，增强一线监察的工作能力。
出处：中国民用航空局
第三篇：全国环境监测工作会议召开
全国环境监测工作会议召开
2014年全国环境监测工作现场会4月3日在上海市召开。环境保护部部长周生贤对会议批示要求，全国环境监测战线要继续围绕中心、服务大局，再接再厉、开拓进取，在做到“三个说得清”上下功夫，在规范监测管理上做文章，在深化监测改革上求突破，推动监测工作再上新台阶，为实现环境管理战略转型做出新贡献！
周生贤在批示中指出，2013年，全国环境监测战线认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，全面推进环境质量监测、污染源监测、重点生态功能区监测和应急监测等各项工作，圆满完成环境空气质量新标准第二阶段监测能力建设任务，在重污染天气预报预警、保障监测数据质量、满足社会公众需求等方面做了大量工作，充分发挥了环境管理决策的耳目作用，取得明显成效。谨向同志们表示慰问和感谢！他在批示中强调，希望你们继续围绕中心、服务大局，再接再厉、开拓进取，在做到“三个说得清”上下功夫，在规范监测管理上做文章，在深化监测改革上求突破，推动监测工作再上新台阶，为实现环境管理战略转型做出新贡献！
环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话。环境保护部总工程师万本太主持会议并宣读了周生贤部长对本次会议的批示。
本次会议的主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会、全国“两会”和2014年全国环境保护工作会议精神，认真总结2013年环境监测工作新进展，深入分析当前环境监测改革发展的新形势，全面部署
2014年任务。
吴晓青首先介绍了2013年环境监测工作的新进展。他表示，2013年是环境监测工作取得新成绩的一年。全国监测系统全面贯彻落实《大气污染防治行动计划》，全力推进空气质量新标准监测，161个城市完成了空气质量新标准监测；围绕环境管理与决策需求，以“三个说得清”为目标，统筹协调，扎实工作，出色完成了国家和地方各项环境监测任务；在监测信息公开、环境监测能力水平建设等方面实现了新突破，建立了污染源监测及信息公开制度，提升了环境监测的影响力。
吴晓青强调，环境监测改革是生态环境保护领域改革的重要组成部分，势在必行，一定要深刻把握环境监测改革面临的机遇和挑战，科学确立环境监测改革的思路和目标，把握好中央和地方、政府和市场、立足国情和借鉴国外经验的关系，把思想和认识统一到中央和环境保护部党组的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到支持和参与改革上来，争当生态环境保护体制改革的坚定拥护者和积极实践者。
在部署2014年全国环境监测重点任务时，吴晓青指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年，是顺利实现“十二五”规划、努力建设美丽中国的关键一年。环境监测系统要按照《2014年全国环境监测工作要点》明确的目标和任务，重点做好以下几点工作：
一是要围绕大气、水、土壤污染防治三大战役，全面加强环境监测工作，坚决向污染宣战。
二是继续做好空气质量新标准监测工作。
三是电企坚持脱硫除尘、脱硝等工艺的改善。
三是切实抓好空气重污染监测预警体系建设，逐步开展大气污染物来源解析研究。
四是扎实做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。
五是深入推进污染源监测及信息公开工作。
六是进一步加强监测数据质量管理。
七是不断强化环境监测基础能力。
八是抓好监测系统党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设工作。
第四篇：全国财政工作会议召开
全国财政工作会议召开
12月28日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结了“十二五”时期财政工作的得失，对“十三五”时期财政改革发展面临的形势做了全面分析，并研究部署了2016年的财政工作。财政部部长楼继伟出席会议并讲话，要求着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。
针对“十二五”时期取得的成绩，会议总结，一是财税体制改革不断深化，预算管理制度改革取得决定性进展，营改增逐步扩大。二是财政宏观调控进一步完善，实施支持小微企业发展的税费减免政策，注重推动结构优化与提高资金效益。三是民生保障机制建设扎实推进，财政管理稳步加强，基本实现国库集中收付制度改革全覆盖。四是我国在国际财经事务中的话语权不断提高，亚洲基础设施投资银行正式成立，成功举办2014年北京APEC财长会，中韩、中澳自贸协定签署并实施降税。
面对财政收入潜在增长率下降，财政支出刚性增长的总体趋势，会议要求按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，做好2016年的财政工作。首先创新和完善财政宏观调控，加快财税体制改革，大力推动供给侧结构性改革。其次是支持做好补齐短板工作，增强风险防控意识和能力。同时，扎实开展国际财经合作，推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行工作；做好主办2016年G20峰会财金渠道会议相关工作，提升对话水平和有效性。
第五篇：全国中医药工作会议召开
今年全国中医药工作会议召开
李克强对会议作重要批示 强调满足群众多样化中医药服务需求
陈竺出席并讲话
1月10日，2012年全国中医药工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对本次会议作重要批示。卫生部部长陈竺出席会议并作重要讲话。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上发表了题为《服务大局、奋发有为，努力开创中医药事业科学发展的新局面》的主题报告，全面总结了2011年中医药工作，深刻分析了当前中医药发展面临的形势并对2012年中医药工作进行了部署。
李克强在批示中指出，过去的一年，中医药工作在推进继承创新、突出特色优势、维护群众健康等方面取得明显成绩。谨向广大中医药工作者表示诚挚问候。2012年是医药卫生体制改革承前启后的关键一年，希望你们深入贯彻落实科学发展观，积极参与和推动医改，弘扬优秀中医药文化，提高中医药疾病防治能力和临床疗效，更好地满足群众多样化的中医药服务需求，为提高全民健康水平、保障和改善民生做出新的贡献。
陈竺在讲话中充分肯定了过去一年中医药在深化医改过程中发挥的重要作用。他说，近年来，各级党委政府对扶持促进中医药事业发展的认识明显提高，支持力度显著加大；中医药系统在深化医药卫生体制改革中，服务能力和覆盖面显著扩大、惠及人群明显增加，在中国特色基本医疗卫生制度构建中的作用更加突出；中医药系统认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，传承中医药文化，弘扬“大医精诚”的价值理念，挖掘中医药文化的实质内涵，积极构建富有时代精神的中医药文化核心价值体系；中医药国际影响进一步扩大，中医药成为政府间特别是卫生领域交流合作的重要内容，中医药标准国际化进程的加快推进，进一步构建我国中医药话语权和主导权；中医药立法工作进程加快；积极加强沟通协调，更加注重上下联动，推动建立和完善中医药工作体制机制和政策措施。
结合正在制定的“十二五”医改规划方案中的重点工作和任务，陈竺对中医药工作提出，在深化医改中进一步发挥好中医药作用，落实好扶持和促进中医药事业发展的政策措施，发掘传统医学文化内涵，弘扬新时期中医药文化，以提高服务能力为核心，加快推进中医药学术进步。
开幕式由国家中医药管理局副局长吴刚主持，总后卫生部副部长王玉民，国家中医药管理局副局长于文明、李大宁、马建中，局党组成员王志勇等领导出席。来自全国各省（区、市）主管中医药工作的卫生厅（局）长、国家中医药管理局各司办及局直属单位负责人，以及中央和国家机关有关部门代表近300人参加会议，北京市中医管理局、天津市人民政府、江西省景德镇市中医院等17个政府机构和单位在大会作经验交流。
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