研讨出台民营经济进入体育领域政策.doc

第一篇：研讨出台民营经济进入体育领域政策.doc

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研讨出台民营经济进入体育领域政策

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来源：《体坛报·体育大周末》2012年第03期

本报讯 2月3日，金华市体育局召开会议，研究讨论民营经济进入体育领域相关政策。会上，金华市体育局局长卢云霄着重就民营经济进入体育领域发表讲话，他要求与会者立足实际、服务大局，对市体育中心今后可持续发展进行探讨；并结合实际，对民营经济进入体育领域进行深入研究；鼓励民营经济进入体育场馆、健身休闲、技能培训、竞赛表演、体育博览、体育社团、体彩网点等涉体领域；积极探索和实践民营经济与省第二届体育大会、市第八届运动会等综合性运动会，以及八婺杯篮球赛、全国桥牌混双公开赛等传统品牌赛事的有机结合。（通讯员 王国旗）

第二篇：完善政策加快发展民营经济

完善政策加快发展民营经济

根据我县经济实力不强，财力相对较弱的状况，我县要加快发展，就必须走“经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主”的发展道路，把民营经济作为县域经济发展的主体，让民营经济在县域经济中“唱主角”。这几年，我县采取了许多措施，如县委、县政府出台了《关于扩大招商引资和发展民营经济的决定》等政策，促进了我县民营经济的发展。但从总体上讲，我县民营经济的发展，环境还不够好，速度还不够快，水平还不够高，与发达地区相比还有较大差距。为了有效激活民间投资，保护投资创业的积极性，促进我县民营经济的快速发展，特向县委、县政府提出如下建议：

1、对相关部门贯彻落实执行县委、县政府《关于扩大招商引资和发展民营经济的决定》的情况进行一次督查，保证政策精神落到实处。

2、在《关于扩大招商引资和发展民营经济的决定》的基础上制订出台《中共安化县委、安化县人民政府关于加快民营经济发展的决定》，可考虑增加如下内容： ①加强宏观调控方面。有关部门要不定期地制订发布民营企业产业和产品发展指导项目，明确支持、抑制、1淘汰的产品对象；同时，相关部门要明确政策，利用税收、金融、财政支持等杠杆手段，扶持一批产业化龙头企业，淘汰一批科技含量低、资源耗费大的小规模加工企业。

②简化登记前置审批手续方面。相关部门要对法律、法规确有规定的民营企业登记前置审批项目，公开办事指南、办证条件和制度，承诺办事时限，同时可建立和实行“工商受理，抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度。

③优化发展环境方面。一是各级党委、政府、各相关部门要把加快发展民营经济摆上重要议程，要把发展民营经济纳入国民经济和社会发展的总体规划，摆到经济工作的突出位置。二是为民营经济营造良好的社会舆论氛围，以县委、县政府名义定期表彰和奖励一批先进民营企业和优秀民营企业家，各新闻媒体加大对民营经济的宣传力度。三是进一步优化政务环境，建立健全各级政务服务中心，推行政务公开，实行“一站式”服务，“一条龙”审批，“一卡式”收费，坚决制止“四乱”行为，同时，执法部门要建立处罚预告制度，切实维护个体工商业主和民营企业的合法权益。

第三篇：创新工作服务领域 大力发展民营经济

创新工作服务领域 大力发展民营经济

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是加强作风建设的迫切需要，是切实转变工作作风、提升服务能力的有效途径，也是强化职能转变、推动个私协会事业科学发展的现实需要。

自党的群众路线教育实践活动启动以来，麒麟区个私协会广大党员干部深刻领会中央、省市和区委精神，全面贯彻区委的部署要求，积极主动地参与到教育实践活动中来，准确把握教育实践活动的精神实质，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织、周密实施，切实解决不同程度存在的“四风”问题，围绕“紧扣主题、贯彻要求、抓住核心、把握关键、突出实效”抓好贯彻落实。除此之外，麒麟区个私协会坚持以邓小平理论、“三个代表”及科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，十八大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新充分发挥党和政府联系广大个体劳动者和私营企业主的桥梁纽带作用，并做到全体党员人人有笔记，个个有心得，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，全面提升协会额能力和水平。并在区委、区政府、市个私协会、区工商局及相关部门的大力支持和共同努力下，确保教育实践活动取得组织满意、群众满意的效果，各项工作取得了各级领导和相关部门的充分肯定。

麒麟区个私协会围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展、加快建设面向西南桥头堡”主题，坚持办会方向，加强政治思想领导，积极参与社会管理，着力提高服务水平，切实加强自身建设，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面：创新宣传服务手段，全面提高党员和会员综合素质；创新工作服务领域，大力发展个体民营经济；创新维权服务手段，确保会员的合法权益；主动与银企部门联系，积极搭建银企合作平台，破解中小企业发展瓶颈；通过形式多样的会员活动，创新服务会员内容，增强协会凝聚力；积极组织私营企业、会员和党员为各类公益事业捐款捐物，回馈社会，大力弘扬会员奉献精神；创新基层组织建设，积极开展创先争优活动，获得了各级领导和相关部门的一致好评。

自2009年个私协会换届至以来，区个私协会一直广泛宣传党的方针政策、法律法规，大力宣传落实国家工商总局提出的意见，努力开创麒麟区个体私营经济协调发展新局面。截止去年底，麒麟区全体个体工商户有37000余户，其中私营企业4000余户，从业人数达到10万余人。此外，自换届起的五年来个私协会共组织召开了5次融资洽谈会，并为个体户、私营企业出具信用证明200余份，解决资金3亿5千多万元，促进了就业、创业的顺利开展。这五年期间，共1000余户私营企业被评为“守合同，重信用经营企业”。以多种方式开展慈善公益事业活动，一直是区个私协会的良好传统。几年来，区个私协会组织部分私营企业、个体会员、党员为各类公益事业捐款捐物，开展送温暖活动，截止今年，党员和会员们为各类公益事业捐款捐物累计达100多万元，送去慰问金30余万元，从而扩大了协会的影响，增加了社会凝聚力。同时,麒麟区个私协会党总支引导符合条件的非公有制企业建立党组织，引导非公有制企业党组织和党员积极发挥作用，引导分会和各党支部抓好工作落实，坚持因企制宜，分类指导，加大非公企业党组织组建力度。

经区委组织部和区直机关党委批准，麒麟区个私协会于2008年个私协党总支部，并根据各行业分会的特色与需要，先后建立10个支部，进一步完善了组织建设。麒麟区个私协会党总支共为非公企业培养入党积极分子、发展新党员、建立考察对象及接收入党申请人数十人，使得非公企业党组织和工作覆盖面不断扩大，有力推动了非公有制经济发展。为提供优质高效服务。麒麟区个私协会对168户企业、工商户开展走访慰问活动，增强了个私会员、“口袋”党员荣誉感和归属感，并实行民营企业定点联系制度，确定30户重点帮抚企业，推行联络员进行定点联系、重点走访，针对企业实际需求，变“被动服务”为“主动服务”，认真落实好非公经济发展优惠政策，进一步改善组织建设。

麒麟区个私协会党总支把部分非公企业作为党建工作联系点，选派党建工作指导员，指导和帮助企业党组织开展工作，有针对性地做好业主的思想工作，开展以“把政情告知业主、将企情手机上来”为主要内容的沟通互动活动，变政情单向下传喂政情与企情双向交流，架起了党和政府与非公企业之间的连心桥。

麒麟区个私协会作为社会团体，将不断加强党的组织建设和自主办会能力全面提高社会公信力，踏实工作，团结奋进，在区委政府的领导下，引领全体会员全面认真的实践好区委、区政府发展精心绘制的经济建设蓝图，大力发展个私经济。

第四篇：福建出台措施推动民间资本进一步进入电信领域

建出台措施推动民间资本进一步进入电信领域

近日，福建省通信管理局出台了《2014年福建省通信业改革发展工作要点》，提出2014年福建省通信业改革发展工作要点为：推动民间资本进一步进入电信领域；加快下一代信息基础设施建设；积极稳妥推进厦漳泉通信一体化工作；促进“两化”深度融合；大力发展电子商务；深化闽台通信业交流合作等在内的十一条工作重点。

今年，福建将开展民间资本进入移动转售等竞争性业务市场试点。培育发展在线数据处理与交易处理（电子商务）、离岸呼叫中心、IDC（互联网数据中心业务）、ISP（互联网接入服务业务）等增值电信业务市场。重点扶持10家具有全国影响力的增值电信龙头企业，吸引增值电信龙头企业入驻。鼓励民间资本开展接入网业务和用户驻地网业务试点，参与基站机房、通信铁塔等通信基础设施的投资、建设和运营维护；支持福建省民营通信建设企业做大做强，拓展市场。

榕基软件、三元达、国脉科技等、星网锐捷、鸿博股份等相关福建上市公司有望获益。

证监会修订首发审核工作流程

证监会新闻发言人邓舸表示，证监会修订首发审核工作流程，并公示再融资工作审核流程。

商业银行发行优先股补充一级资本指导意见发布

中国证监会新闻发言人邓舸今天介绍，银监会和证监会联合发布《商业银行发行优先股补充一级资本指导意见》，规定了商业银行发行优先股的申请条件、发行程序等事项。

第五篇：卫生经济成本浅析与政策研讨

卫生经济成本浅析与政策研讨

作者：蒋辉 马恩祥 单位：福建医科大学附属漳州市医院 湖北省临床检验中心

在当前的医疗服务环境下，患者投诉并不鲜见。在患者选择向医院投诉时，除了对医疗服务不满，要求保护其权益之外，可能还对医院抱有最后一丝希望和信任。否则，他们要么选择其他医疗机构，要么直接导致医疗纠纷的爆发。因此，构建好医院投诉管理的这道防线十分重要，已成为及时处理医患纠纷、缓解医患矛盾、改善医疗服务的重要途径和手段［1］。卫生部、国家中医药管理局组织制定了《医院投诉管理办法(试行)》［2］，于 2009 年 11 月 26 日开始执行，医院投诉管理从普通的医院管理规章制度成为了部门规章［3］。其地位大大提升，重要性更加凸显，关注度不断升温，由此，也大幅吸引了卫生资源的导向和配置，令人不得不思考医院投诉管理的卫生经济成本［4］。成本是经济学的概念，是指为得到期望的目标或收获而放弃的东西［5］。笔者对医院投诉管理的成本做以下几个角度分析:运营成本

从运营成本的角度，主要是设置投诉处理机构的费用，接待患者投诉、调查、进行调解和处理等初始化、消耗性和预防性的成本，包括时间、资金、机会等。

1．1 直接成本硬件方面的直接成本，有办公场所及相应的办公设施［2］，计算各项费用之和，例如办公室、视频摄像头、录音设备、打印机、复印机、电脑办公桌、椅、档案柜、空调、饮水机等。此外，还包括办公场地租金、水电消耗、办公材料消耗等日常运行费用。

1．2 间接成本管理方面的间接成本，一是卫生行政部门、各医院组织制订投诉管理办法、具体规章制度、处理流程、投诉防范预案等制订制度的成本。二是印发文件、召开会议讨论和布置，以及启动有关投诉管理工作等组织协调的成本。这一方面的成本通过人员工资、时间和物质损耗及其他机会成本等形式消耗，较难测量。三是投诉管理机构固定资产折旧、额外增加的投诉管理费用、赔偿支出。

1．3 劳务成本人员方面的劳务成本，要统计全国二级以上医院的数量、专职工作人员数量及其平均工资［2］，计算这三项的乘积。如果“社会工作者、志愿者等熟悉医学、法律专业知识的人员或第三方组织参与医院投诉接待与处理工作”［2］，那么，还可能产生聘请投诉处理第三方兼职人员的费用。机会成本

从机会成本的角度，就是因患者投诉、医院接待投诉、调查和处理及双方调解等而造成的本来可以避免的损失(本来可以创造的最大价值)。机会成本是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。医患关系越是紧张，投诉率越高，机会成本也会越高，越难以估量，总体上耗费的社会成本越高。

2．1 患方的机会成本患方因进行投诉而耗费的时间内所能创造的最大家庭劳动或社会价值。

2．2 医方的机会成本

2．2．1 受调查的医务人员。因患者投诉而接受调查的医务人员

在被耽误的工作时间内所能创造的最大工作价值，或班外时间所能创造的最大家庭劳动或社会价值。

2．2．2 投诉管理人员。投诉接待和处理的工作人员，在接待、调查、处理、调解等工作中所应创造的其他最大工作价值，或班外时间所能创造的最大家庭劳动或社会价值。

2．2．3 其他医务人员。医院因安排其他工作人员顶替投诉接待人员，或相应医务人员工作，保障医院正常工作秩序和医疗安全而增加的费用。

2．3 政府的机会成本各级政府及卫生行政管理部门对医院投诉管理进行思想宣传、加强制度规范、行为督导、效果检查及反馈等工作而耗费时间和行政管理资源，也可在其他社会工作方面发挥很大的价值。隐性成本

从隐性成本的角度分析，就是医务人员采取过多的保护措施而增加的诊疗费用;其次是医务人员工作积极性下降后，消极行为所造成的损失，这些影响都会降低成本收入比。这是最持久、消极的影响，有可能会超过投诉赔偿额，但具体成本多少难以量化测算。

3．1 消极行为导致诊疗“含金量”下降医务人员为预防投诉，医疗行为趋于保守后，主动服务措施和行为减少，导致总体收益下降，成本比重加大。尤其在诊疗技术水平相对较低的医疗机构，这种情况可能更容易发生。

3．2 过度诊疗造成不必要的浪费医务人员如果要避免投诉，可能

会采取一系列“积极”的做法来提高患者的就医满意度，掌握更多的诊疗“证据”，从而很容易导致对患者过度诊疗服务，导致医疗服务性成本加大。在医患关系紧张的环境下，就算医生凭专业知识和医疗经验可以确诊，也可能抱着“以防万一”的心态，要求患者再多做一些检查［6］。

3．3 投诉成本与投诉管理成本的博弈患者投诉率增高或降低，投诉处理成本发生相应变化。患者投诉成本决定了其投诉的发生率，患者选择较少成本的医患博弈模式是必然的。如果因为投诉直接成本的降低，而导致轻易就可以投诉，投诉后就可以得到赔偿，那么，投诉率会增高;受接待投诉的人力和各类资源利用率的影响，处理投诉的成本可能呈现先降低后升高的曲线变化。

3．4“医闹”的成本“医闹”或具有医闹性质的投诉处理成本也非常值得关注。如果患者考虑采取向医疗机构吵闹等形式，只需承担较少的机会成本，那么，“医闹”可能会成为患者解决医患纠纷的首选“投诉”和“维权”方式［7］。而医疗机构由于边际成本的影响，则可能偏向诉讼，甚至出现“要挟诉讼”现象。其结果必然因此导致社会成本的剧增，医患矛盾成为一个解不了的结［8］。

3．5 投诉的“双刃剑”效应投诉管理的规范化和公开化、人性化，从积极意义上能促进医疗服务质量的提高，对医院美誉度可能有正面或负面的影响，这种成本变化的方向是正和反两个方面。投诉成本与效果之间的比值在某种程度上会影响医患纠纷(包括医疗纠纷和非医疗纠纷)的走向。而医院处理投诉的效果越好，医患纠纷的发生率可

能越低［9］。通过以上分析，做为管理者要对卫生经济成本的重要性有更深的认识。为更好地配置卫生资源，政府相关部门应在制订卫生管理法规时，坚持做卫生经济学分析，进一步研究卫生经济成本及资源配置的政策导向。笔者建议在制定卫生法规时，应有卫生经济学人士参与;卫生法规的出台，要有卫生经济成本与收益分析，有物资与资金基础配套措施，有卫生事业管理的系统性整体考量。工厂建设与环境保护建设要“三同时”，即“同时设计、同时施工、同时使用”;卫生法律法规尽管属于社会科学的范畴，但本质与自然科学是一样的。一个卫生法规的出台，必然对社会的方方面面产生影响，其中一个重要影响就是卫生经济的成本与效益，也要做到卫生法规与卫生经济分析“三同时”。