四川民族地区社会跨越式发展研究

第一篇：四川民族地区社会跨越式发展研究

四川民族地区既是我国生态屏障建设的前沿阵地，也是经济社会发展十分落后的地区。长期以来，四川民族地区面临着“发展不足”和“发展方式不当”两个问题：一方面是发展不足造成的贫穷问题；另一方面是发展方式不当造成的掠夺式开发、粗放型发展问题。加快民族地区发展，是现阶段民族工作的主要任务，也是我省全面建设小康社会的重点和难点。在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新时期，在实施西部大开发战略、建设长江上游生态屏障的背景下，推进四川民族地区跨越式发展，必须走“社会—经济—生态”协调发展的道路；这对于四川民族地区是一次意义深远的跨越式发展。这种跨越式发展，不能简单地从经济发展总量上去把握，而必须从发展方式的根本转变上去把握。

从总体上讲，四川民族地区与西部其他民族地区一样，过去的发展方略基本上是“模仿或照搬东部发达地区发展模式”或称之为“赶上汉族”的传统追赶战略。其基本战略目标是经济增长优先；实现经济追赶的主要途径是加速资源开发；沿袭的基本思路是在经济增长实现积累的基础上推进社会发展。于是，陷入了“经济不发展，社会也就不发展”的恶性循环。促进四川民族地区的科学发展，必须转变观念，确立“以人为本、社会优先发展”的新思路，通过加快社会发展，带动和推进经济的发展，由此打破这种贫困的“恶性循环”。对于四川民族地区这个特殊的“社会—经济—生态”发展系统，实施社会优先发展方略有其客观的必然性。第一，生态屏障建设使四川民族地区加快社会发展具有现实性和可行性。四川民族地区的真正价值在于生态屏障，其发展指标更重要的是生态建设和社会发展指标。在解决生态环境问题的同时，应充分兼顾社会效益与经济效益的协同发展。第二，全面建设小康社会要求民族地区加快社会发展。四川民族地区的小康社会及其现代化建设，既要通过发展生态经济实现，又要在为国家生态安全作出贡献中，通过国家加大生态转移支付力度来实现。第三，四川民族地区农牧区的经济起飞，必须建立在人口素质和人力资源能力大大提高的基础之上；而要提高人口素质和人力资源能力，就必须加快社会发展。

四川民族地区实施社会优先发展方略，必须找准突破口和切入点，充分依靠科技进步和劳动者素质的提高。应充分把握当代科技革命及产业革命的机遇，把加强农牧区社会信息化建设作为“先导工程”，把加快科技进步与创新作为“支撑工程”，把大力发展教育事业作为“基础工程”，把加强人才队伍建设作为“战略工程”，以社会发展推进经济发展，为民族地区跨越式发展插上腾飞的翅膀。

推进四川民族地区社会跨越式发展，必须加强农牧区社会信息化建设。因为，信息技术是塑造21世纪最有效的一种力量，是通过增强交往活动促进发展的有力手段，对于民族地区冲破贫困文化笼罩具有重大意义。推进民族地区社会信息化建设，应以农村的信息化发展推动城市的信息化发展及产业升级，走“城乡一体化”内涵式发展道路。

推进四川民族地区社会跨越式发展，必须加快科技进步与创新。因为，科学技术是第一生产力，创新是科技进步的灵魂和动力。只有紧紧抓住高新技术的“后发优势”，才能从根本上实现经济建设与环境保护的统一，完成由外延型粗放增长向内涵型集约增长的转变。推进四川民族地区社会跨越式发展，必须大力发展教育事业。扶贫先扶智，治贫先治愚。民族地区只有通过大力发展教育，学习先进文化，掌握科学技术，才能实现本民族的发展和兴旺。

推进四川民族地区社会跨越式发展，必须加强人才队伍建设.因为，人才资源是经济社会发展的战略资源，人才问题已成为制约民族地区加快发展的瓶颈。只有把培养各级各类人才、提高劳动者素质作为加快民族地区发展的重大战略任务，大力加强人才队伍建设，才能为民族地区跨越式发展提供强大的人才和智力支撑。

第二篇：西部民族地区实现跨越式发展的战略思维创新

西部民族地区实现跨越式发展的战略思维创

新

薛引娥、苏振锋

《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。站在新的起点上，西部民族地区要抓住这重要的战略机遇，实现跨越式发展，必须在科学发展观的指导下，吸收国内外区域经济理论的成果，借鉴发达地区的成功经验，创新发展思维。

资源开发战略思维创新：树立依托资源而不依靠资源的思想

自然资源是经济增长所依赖的重要条件之一。一些自然资源丰富的国家，借助资源优势，能够逐渐从落后的国家成为比较发达的国家。因此，在一定的条件下，丰富的自然资源对本区域经济发展是有利的，尤其是在农业经济阶段和工业化的早期阶段。进入工业化社会，丰富的自然资源也有可能使一个国家或地区的经济朝好的方向发展，例如加拿大、澳大利亚及中东石油国家等。但是，如果一味地依靠资源，丰富的自然资源未必是经济增长的源泉，有可能会成为经济增长的障碍。这已被国内外经济学家的研究所证实，是为“资源诅咒”。

西部民族地区自然资源丰富，但在资源的开发上存在许多问题。西部民族地区必须根据实际情况，在科学发展观的指导下，变依靠资源为依托资源，抓住机

遇，拓展思路，跳出传统的模式，大胆创新，通过资源之外的其它要素和条件的集聚和完善，使资源的优势真正转化为经济优势，避免“资源诅咒”现象的发生。走一条科技含量高、经济效益好、人与自然和谐发展、人民群众切实得到实惠的资源开发之路。如鄂尔多斯市依托自然资源优势，坚持发展创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”。改革开放以前，鄂尔多斯是内蒙古最贫困落后的地区之一，沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处的一块绿洲，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，实现了经济社会的跨越式发展。

科技发展战略思维创新：坚持“有所为、有所不为”原则发展高科技

科学技术是第一生产力，它是推动经济增长的主要源泉，跨越式发展的核心是技术的跨越。如果没有科技作为支撑，经济社会发展就不可能实现跨越。跨越式发展是一种高水平的发展，要在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越。西部有些地方一提跨越式发展就想到发展高新技术产业，认为只有发展高科技，才能实现跨越。对于西部地区来讲，盲目地发展高科技，结果只能陷入“落后——盲目发展高科技——更加落后”的境地。

无论是亚洲“四小龙”，还是国内的一些发达地区，他们在发展的过程中，都感受到了盲目发展高科技的高成本和沉重代价。西部民族地区要突出重点，因地制宜，根据各地实际，坚持“有所为、有所不为”的原则，树立发展高科技的两个观念：一是树立“没有落后的产业，只有落后的技术”的观念，用高科技，特别是信息技术改造和提升传统产业，使其不断提高科技含量和产品附加值；另一个是发挥比较优势，研究开发和生产高科技产品，形成新的产业群，实现跨越式发展。如新疆自1999年全国技术创新大会以来，坚持培育高新技术及新兴产业，利用高新技术改造提升传统产业，加快高新技术产业开发区建设。如在高新

技术改造传统产业方面，新疆“十五”制造业信息化应用示范工程的实施，使示范企业的产品开发周期平均缩短36%，产值中的新产品贡献率达30%。在高新技术及其产品的开发方面，“维、哈、柯文操作系统与应用软件”科研成果实现批量上市销售，解决了新疆少数民族语言信息处理技术发展中的难题；新疆研制的调径变矩节能抽油机达到国内领先水平，被列为全国重点推广的首选机型，已占国内市场40%的份额。

人力资源发展战略思维创新：优先发展人力资源

历史和现实表明，西部民族地区要摆脱“富饶的贫困”，必须实施可持续发展战略，摆脱传统的依靠自然资源的开发模式，走“以人为本”的道路。人力资源作为社会资源中“第一性”资源，是“以人为本”的核心内容，应成为西部民族地区发展的关键。学者胡鞍钢、温军在研究了西部民族地区传统的社会发展战略之后，提出了新世纪西部民族地区应实施“以人为本，社会发展优先”的新追赶战略。这一新的发展战略与传统的“模仿或照搬东部发达地区发展模式”相比，最大的特点在于转变了西部民族地区的发展思路，突出了人力资源的作用。

西部民族地区经济发展落后，一个重要原因就是缺乏人才，尤其缺乏能创新、会经营、懂管理的复合型人才和高新技术人才。西部民族地区要实现跨越式发展，要加快转变经济发展方式，离不开自主创新和人才支撑。因此，西部民族地区必须牢固树立人才是第一资源的理念，确立人才优先发展的战略布局，坚定不移地走人才强区战略，为加快经济发展注入强大动力。近年来，西部民族地区纷纷加大人才队伍建设力度，取得了较好的效果。如宁夏积极打造人才发展“小环境”，内蒙古实施“草原英才”工程，广西深入实施“人才小高地”战略，都取得了可喜成绩。建设广西人才小高地，是广西壮族自治区党委、政府认真贯彻落实全国

人才工作会议精神，实施人才强桂战略的重大举措。人才小高地，是集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位聚集和培养高层次人才，并有效发挥作用的人才特区。人才小高地建设，享有七大优惠政策，并将以此搭建一流平台，创造一流条件，营造一流环境；人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

产业发展思维创新：重点发展特色优势产业

特色优势产业是指以市场为导向，根据区域要素禀赋特征，通过产品的自身品质或产业的规模优势而反映出具有较强市场竞争力的产业。发展特色优势产业，是西部民族地区增强发展内生动力、提升区域核心竞争力的关键。增长极理论认为，在地理空间上增长不是均匀发生的，它以不同强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济。把推动性产业嵌入某地区后，将形成集聚经济，产生增长中心，通过乘数效应和扩散效应推动整个区域经济的增长。增长极理论突出强调了推动型产业在非均衡增长中的作用。西部民族地区有些地方政府把“增长极”理论作为制订区域发展计划的重要理论依据，希望通过“极化”效应来实现经济腾飞。结果陷入了以下恶性循环：大力在落后地区新建“极化效应”企业——企业生产率低下，缺乏商品市场开发能力和新产品开发能力——新的企业无法发展下去，产业之间无法形成连锁，要素无法向外扩散——增长极无法形成或暂时形成“飞地”经济——原来的“极化效应型企业”进一步萎缩，经济发展受阻。

产生恶性循环的主要原因是缺乏推动性的产业，无法形成增长极，无法形成资源吸引中心与发展辐射中心。因此，西部民族地区只有不断发展优势特色产业，使之成为推动性产业，从而形成增长极，辐射带动本区域的其他行业发展。如西藏著名的绿色饮品——“5100”西藏冰川矿泉水走出雪域高原，走进国内国际大

市场。“5100”是“十一五”西藏特色资源产业跨越式发展的一个缩影。该公司于2005年10月在西藏拉萨市当雄县成立，仅仅用了一年的时间便迅速成长为国内外高端矿泉水市场的领军品牌之一。高原“圣水”，不仅给西藏创造了可观的财政收入、给“圣水”发源地的藏族同胞带来了巨大的实惠，更是在国际市场上创造了矿泉水品牌的神话。“5100”的建成投产不仅拉动了当雄的经济产业链，还拉动了西藏自治区的绿色饮食品产业发展，驱动西藏经济发展模式由输血型向造血型转变，为西藏经济社会发展创造了活力。

来源：《中华民族报》2011年6月17日

第三篇：四川民族地区水电工程移民政策研究

四川民族地区水电工程移民政策研究/西南民族大学民族经济研究文库

作者： 庄万禄

出 版 社： 民族出版社

出版时间： 2007年10月 版次：

印刷时间： 2007年10月 开本：

I S B N ： 9787105089451 包装：

分类： o 其他

编辑导读

内容简介

作者简介

本书目录

成果简介

课题调查研究说明

第一章 四川民族地区水电资源概况与开发规划

一、总量大，可开发量大二、三个少数民族自治州的水电资源的具体分布

三、“三江”水力资源在四川省的地位 1 2

1四、“三江”流域水电开发淹没指标与全国比较

五、2005_2020年金沙江、雅砻江、大渡河开发规划

六、规划开发中的部分骨干水电站

第二章 四川水电资源开发与民族经济发展

一、将大幅度地增加民族地区地方财政收入

二、水电工程建设期内的强大投资将全面拉动民族地区经济发展--

三、水能资源的开发将会带动相关产业的巨大发展

四、有利于环境保护和循环经济的发展

第三章 水电工程移民与水电开发工程关系研究

一、水电工程移民的性质

二、水电工程移民的一般特征三、四川民族地区水电工程移民的显著特征

四、水电工程移民与水电开发的关系

五、2005～2020年四川民族地区规划移民概况

第四章 凉山州移民工作与移民政策调查

一、雷波县第一次座谈会记录

二、雷波县第二次座谈会记录

三、考察溪洛渡水电站建设工地

四、考察“投亲靠友”的县内安置移民

五、考察第一期蓄水后将要淹没的部分村、组

六、西昌市移民安置点调查

七、对话西昌市移民局

八、对话凉山州移民局

九、冕宁县漫水湾水库移民调查

第五章 甘孜州移民工作与移民政策调查

一、两河口电站工程情况简介

二、工程移民状况简介

三、关于移民状况的调查

四、关于移民安置难点的几点思考

第六章 阿坝州移民工作与移民政策调查

一、马尔康双江口水电开发调研

二、民族地区农村水电移民的社区发展??以理县狮子坪水电开发为例

第七章 溪洛渡大型水电站移民专项调查报告

一、金沙江水利资源开发简况

二、溪洛渡水电站建设的规模、成本和作用。

三、溪洛渡电站移民地域范围、户数、人数

四、溪洛渡电站移民群众不愿意移迁的主要原因

五、溪洛渡水电工程典型移民户案例

六、溪洛渡水电工程的开工建设拉动了当地经济发展

七、雷波移民工作的经验值得推广 移民工作者的精神值得弘扬

八、目前溪洛渡移民工作中有待解决的问题

九、溪洛渡水电工程移民问题的对策和建议

第八章 四川民族地区移民工作与移民问题专题研究

一、关于“群体性事件”

二、四川民族地区水电移民心态研究三、四川民族地区现行移民工作和移民政策总体

上是比较成功的四、移民工作和移民政策存在的某些不足

第九章 四川民族地区水电工程移民政策创新研究

一、水电工程移民工作和移民政策的问题与矛盾分析

二、扫除民族地区水电工程移民政策创新的观念障碍

三、民族地区水电工程移民政策创新的基本理论依据

四、民族地区水电工程移民政策创新的基本原则五、四川民族地区水电工程移民政策创新的具体建议

第十章 国内移民问题研究参考与借鉴

一、移民贫困问题受到社会各方面的广泛关注与重视

二、关于移民政策的研究

三、移民工作研究

四、完善移民立法、依法移民问题研究

五、关于加强水库移民理论的研究

六、涉及少数民族移民问题的研究

第十一章 国外水电开发工程移民政策研究与借鉴

一、关于移民决策程序与移民方式

二、关于移民补偿方式

三、关于移民补偿的责任主体

四、各国水利工程利益补偿与收益分享的若干模式

五、国外移民政策的启示与借鉴

参考文献

后记

第四篇：关于某经济和社会跨越式发展的思考

关于**经济和社会跨越式发展的思考

随着**城市化、工业化的快速推进，作为**市主城区——**区的重要组成部分的**街道，以其区位优势、土地资源优势、滩涂资源优势和自身的发展基础，正面临着良好的发展机遇，**社会正处于重要的发展机遇期。在这时期，只要全街道上下统一思想，形成共识，抢抓机遇，发挥优势，积极主动地迎接**城市化、工业化对**的辐射，就一定能够实现经济和社会的跨越式发展。

一、**社会正处于向工业化推进、城市化演变和文明化提升的转型时期，自身的发展基础和外部的发展要求为经济和社会的跨越式发展创造了客观条件

改革开放二十多年来，**街道同**的其他街道一样，经济和社会各项事业都得到长足的发展，经济结构、社会形态和人的思想观念都发生了深刻的变化，**社会已进入了工业化初期向中期推进的工业化推进期、传统农村向现代城市演变的城市化演变期、传统农民向现代市民转变的文明化提升期。**自身发展的内因与**城市化、工业化推进的外因的互动作用，为转型时期**的跨越式发展创造了客观条件。

（一）**跨越式发展的内因

改革开放==年，是**社会从农业化向工业化迈进、传统农村向现代城市演变的==年。**的区位优势、土地资源优势以及==年来发展的物质基础和精神财富为新一轮的发展提供了坚实的基础，创造了良好的条件。

=、良好的区位优势和土地资源优势。**位于**的东南部，是**主城区的重要组成部分，有着==平方公里的土地和几万亩的沿海滩涂。对于土地资源紧缺的**新兴城市来说，这两大优势，无疑是城市化、工业化快速推进中的宝贵财富，也是**融入主城区，加快新发展的重要物质基础。

=、正在崛起的工业经济。==年来，**的工业经济发展经历了三个阶段。第一阶段为====年到====年，是工业经济发展的起步阶段。这一时期，**民营经济（当时叫乡镇企业）曾有过一段辉煌，出现了“王百万”等一批在**叫得响的企业名人，但总体上**仍是农业社会；第二阶段为====年到====年，是工业经济的发展阶段。这一时期，**人民在邓小平南巡讲话精神鼓舞下，个体私营企业踊跃发展，规模企业不断壮大，形成了具有本地特色的区域经济。也正在这一时期，由于**的道路交通等基础设施滞后，群众观念等人文环境不佳，使**的大发展错失了一次良机，**在“人家大发展，自己小发展”中拉大了与本来工业基础相近的兄弟乡镇的发展差距。第三阶段为====年以来，是工业经济大发展阶段。党的十六大召开，民营经济迎来了大发展的春天，一批企业通过扩大用地规模，加大技改投入，上规模、上水平、上档次，发展势头良好。全街道===万元以上规模企业从====年的==家递增到目前的==家，其中====万元以上企业新增了=家，形成了以规模企业为骨干，家庭个体企业为基础的工业经济，工业产值达==亿元，使工业经济成为**经济的主体，**社会总体上从工业化初期进入工业化中期。

=、正在发展壮大的企业家队伍。企业发展的长期实践和经济大潮的长期锤炼造就了一支具有**特质的敢开拓、肯吃苦、善经营、不张扬的务实型企业家队伍和一批企业经营管理人才，这支队伍和这批人才是**再发展的宝贵资源。

=、良好的人文环境。**是一块围垦土地，**发展的历史，是一部与天斗、与海斗的围垦历史，长期的海涂围垦造就了**人特有的性格，形成了以团结协作、埋头苦干、坚韧不拔、敢于胜利的围垦精神为主体的围垦文化，这是**发展的良好文化环境。同时，“政府就是服务”的思想，在**历届党委、政府中形成了共识，并在实践中得到**企业界和群众的认可和肯定。**的特有文化曾创造了**历史上农业的辉煌，也必将再创**工业的辉煌。

（二）**跨越式发展的外因

=、**城市化的快速推进需要**。**作为新兴的城市，正处于快速成长阶段。随着城市空间的不断拓展，位于城市总体规划之中的**，以其特有的区位优势，正在接受城市的辐射。目前甲北片=个村约====亩土地已被**经济开发区征用，正在规划和建设之中；位于**集镇的**监管中心已开始建设。随着时间的推移，**的土地作为城市的功能区块，将全部开发建设。

=、**工业化的快速推进离不开**。**是个土地资源紧缺的城市，**以其迅速崛起的工业成为东南沿海的发达城市。工业是**的主导产业，**的发展离不开工业。随着市委“工业立市”战略和沿海产业带规划的实施，作为规划中的滨海工业新城的主要组成部分的**，将首先接受开发和建设，从而带动和促进**经济和社会的快速发展。

二、坚持走“以工业化推动城市化，以城市化促进现代化”的道路，在工业化与城市化的互动中实现**经济和社会的跨越式发展

加快**的发展，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，坚持内源性发展与外源性发展相结合，在工业化与城市化的互动中，

第五篇：关于某经济和社会跨越式发展的思考

关于**经济和社会跨越式发展的思考

随着**城市化、工业化的快速推进，作为**市主城区——**区的重要组成部分的**街道，以其区位优势、土地资源优势、滩涂资源优势和自身的发展基础，正面临着良好的发展机遇，**社会正处于重要的发展机遇期。在这时期，只要全街道上下统一思想，形成共识，抢抓机遇，发挥优势，积极主动地迎接**城市化、工业化对**的辐射，就一定能够实现经济和社会的跨越式发展。

一、**社会正处于向工业化推进、城市化演变和文明化提升的转型时期，自身的发展基础和外部的发展要求为经济和社会的跨越式发展创造了客观条件

改革开放二十多年来，**街道同**的其他街道一样，经济和社会各项事业都得到长足的发展，经济结构、社会形态和人的思想观念都发生了深刻的变化，**社会已进入了工业化初期向中期推进的工业化推进期、传统农村向现代城市演变的城市化演变期、传统农民向现代市民转变的文明化提升期。**自身发展的内因与**城市化、工业化推进的外因的互动作用，为转型时期**的跨越式发展创造了客观条件。

（一）**跨越式发展的内因

改革开放==年，是**社会从农业化向工业化迈进、传统农村向现代城市演变的==年。**的区位优势、土地资源优势以及==年来发展的物质基础和精神财富为新一轮的发展提供了坚实的基础，创造了良好的条件。

=、良好的区位优势和土地资源优势。**位于**的东南部，是**主城区的重要组成部分，有着==平方公里的土地和几万亩的沿海滩涂。对于土地资源紧缺的**新兴城市来说，这两大优势，无疑是城市化、工业化快速推进中的宝贵财富，也是**融入主城区，加快新发展的重要物质基础。

=、正在崛起的工业经济。==年来，**的工业经济发展经历了三个阶段。第一阶段为====年到====年，是工业经济发展的起步阶段。这一时期，**民营经济（当时叫乡镇企业）曾有过一段辉煌，出现了“王百万”等一批在**叫得响的企业名人，但总体上**仍是农业社会；第二阶段为====年到====年，是工业经济的发展阶段。这一时期，**人民在邓小平南巡讲话精神鼓舞下，个体私营企业踊跃发展，规模企业不断壮大，形成了具有本地特色的区域经济。也正在这一时期，由于**的道路交通等基础设施滞后，群众观念等人文环境不佳，使**的大发展错失了一次良机，**在“人家大发展，自己小发展”中拉大了与本来工业基础相近的兄弟乡镇的发展差距。第三阶段为====年以来，是工业经济大发展阶段。党的十六大召开，民营经济迎来了大发展的春天，一批企业通过扩大用地规模，加大技改投入，上规模、上水平、上档次，发展势头良好。全街道===万元以上规模企业从====年的==家递增到目前的==家，其中====万元以上企业新增了=家，形成了以规模企业为骨干，家庭个体企业为基础的工业经济，工业产值达==亿元，使工业经济成为**经济的主体，**社会总体上从工业化初期进入工业化中期。

=、正在发展壮大的企业家队伍。企业发展的长期实践和经济大潮的长期锤炼造就了一支具有**特质的敢开拓、肯吃苦、善经营、不张扬的务实型企业家队伍和一批企业经营管理人才，这支队伍和这批人才是**再发展的宝贵资源。

=、良好的人文环境。**是一块围垦土地，**发展的历史，是一部与天斗、与海斗的围垦历史，长期的海涂围垦造就了**人特有的性格，形成了以团结协作、埋头苦干、坚韧不拔、敢于胜利的围垦精神为主体的围垦文化，这是**发展的良好文化环境。同时，“政府就是服务”的思想，在**历届党委、政府中形成了共识，并在实践中得到**企业界和群众的认可和肯定。**的特有文化曾创造了**历史上农业的辉煌，也必将再创**工业的辉煌。

（二）**跨越式发展的外因

=、**城市化的快速推进需要**。**作为新兴的城市，正处于快速成长阶段。随着城市空间的不断拓展，位于城市总体规划之中的**，以其特有的区位优势，正在接受城市的辐射。目前甲北片=个村约====亩土地已被**经济开发区征用，正在规划和建设之中；位于**集镇的**监管中心已开始建设。随着时间的推移，**的土地作为城市的功能区块，将全部开发建设。

=、**工业化的快速推进离不开**。**是个土地资源紧缺的城市，**以其迅速崛起的工业成为东南沿海的发达城市。工业是**的主导产业，**的发展离不开工业。随着市委“工业立市”战略和沿海产业带规划的实施，作为规划中的滨海工业新城的主要组成部分的**，将首先接受开发和建设，从而带动和促进**经济和社会的快速发展。

二、坚持走“以工业化推动城市化，以城市化促进现代化”的道路，在工业化与城市化的互动中实现**经济和社会的跨越式发展

加快**的发展，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢

固的群众观，坚持内源性发展与外源性发展相结合，在工业化与城市化的互动中，实现**经济和社会的跨越式发展。

（一）坚持与时俱进，努力营造与经济社会发展相适应的人文环境。一方水土养一方人，一方水土造就了一方文化。一个地方的文化，既是发展的结果，又影响着新的发展。观念落后，实质上就是文化的落后。文化的力量，在转型时期的今天，对一个

地方的更快更好地发展起着重要的作用。**的文化既有中国传统的文化和特有的围垦文化等积极的一面，也存在着与现代工业化社会不相适应的自给自足、小富即安的小农经济思想等落后的一面。因此，我们必须大力弘扬传统文化中的积极的一面，努力改造消极落后的一面。通过社会主义精神文明建设，大力倡导有利于改革、发展、建设的思想和精神，大力倡导有利于团结、进步、幸福的思想和精神，形成与**的经济和社会发展相适应的人文环境。

（二）坚持内外开发，努力构筑先进制造业发展的平台。加快**的发展，必须走自主开发与外来开发相结合的道路。一方面，要通过自身的物质基础和发展动力，加快发展；另一方面，要通过外来的资本和力量，加快开发，促进发展。要积极响应“工业立市”、“工业立区”战略的实施，大力支持、配合市、区滨海工业新城建设、城市功能区块建设和万亩海涂围垦，构筑先进制造业发展的平台。同时，充分发挥自身的力量，加大可利用土地的开发和建设力度，为**企业的发展和壮大提供足够的空间。

（三）坚持以工为主，努力打造经济社会发展的物质基础。温饱靠农业，致富靠工业。**的发展，离不开工业；解决**农民的就业，离不开工业。要坚持“抓大扶中带小”的方针，大力鼓励和支持千家万户的个体私营企业的发展，促其上规模、上水平、上档次；积极扶持===万元以上规模企业的发展，引导他们通过技术创新、管理创新，加大工业性投入，把企业做大做强做好。加大对**传统主导行业农用喷雾器、水暖配件、汽摩配件、家具、塑料制品和机械制造业的整合、提升力度，增强企业和产品的竞争力。同时，加快石柱、三丰等工业功能区块建设，促进中小企业向园区集聚，从根本上改变企业低、小、散的状况，形成规模优势和区域优势，加快**工业经济的增长方式从粗放型向集约型转变、从量的扩张向质的提高转变。

在**工业化过程中，农业仍然是影响着广大农民生产生活的重要产业。在这个过程中，要高度重视农业。在抓好粮食生产的同时，积极鼓励支持农民围绕“增收、增效”，大力调整种植业结构，发展经济作物，开展农业产业化经营，努力提高从事农业农民的经济收入。

（四）坚持全面协调，努力发展各项社会事业。社会的全面进步，要求经济和社会各项事业必须全面协调地发展，这既是物质文明建设的需要，更是精神文明建设的需要。要继续加大对教育的投入，在完成中学校网调整的同时，加大小学校网调整力度，逐步把现在的=所小学调整合并为=所小学，进一步改善中小学校的教学条件，提高办学质量。加强农村文化、卫生、体育及村庄公共场所和设施建设，多方筹措，增加投入，不断满足民群众物质生活水平提高后对文化生活的需求。要切实加强计划生育工作，保持低生育水平，努力减轻人口对经济和社会的压力。要着力打造“平安**”、“平安村庄”、“平安社区”，构筑新形势下的社会治安防控体系，调处好人民内部矛盾，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。

（五）坚持以人为本，努力提高人民群众的物质文化生活水平。提高人民群众的物质文化生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是加快经济和社会发展的目的。目前，**的经济总量中，农业占=，二、三产业占==，而全街道=.=万个农村劳动力中，仅==左右的农民从事二、三产业，==的农民仍从事着农业或半农业。由于从事农业的农民的收入水平较低，如何把从事农业或半农业的农民从==（约=.==万人）减少到==（约====人）以下，这是解决“三农”问题重中之重的任务。农民问题是“三农”问题的核心。要增加农民收入，一方面，必须加快工业化进程，大力发展工业，尤其是劳动密集型工业，以此来增加工业企业中农民的就业机会，减少从事农业农民的数量；另一方面，要实施“农民素质培训工程”，加强现有农民的实用技术和技能的培训学习，培养农民的创业能力和就业能力，以适应工业化和城市化过程中社会就业的需要。只有如此，才能使全社会从事农业的农民和从事二、三产业的农民都有一定的经济收入，才能提高广大农民的物质生活水平。同时，要关心弱势群体，落实“低保”政策。在重视农民物质生活的同时，要加强农村民主政治建设和法制建设，使广大农民依法行使当家作主的权利。要加强农村文化建设和环境建设，努力营造健康向上的文化环境和清洁优美的人居环境，不断提高人民群众的文化生活水平。