陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

第一篇：陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

陕西省环境保护厅

关于印发《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》的通知

陕环发〔2012〕58号

来源：总量处日期：2012/9/4 15:54:58

各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局：

为了加强我省污染物排放总量控制和污染物排放许可管理工作，进一步做好污染减排工作。结合我省环境保护工作实际，省厅制定了《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一二年六月十三日

陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

第一条 为了加强污染物排放总量与污染物排放许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、陕西省《贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作决定的实施意见》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 新、改、扩建设项目排污指标（总量指标）许可，依照《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标管理暂行办法》（陕环发〔2012〕40号）执行。

在本省辖区内向环境排放大气与水污染物的工业企业、城镇污水处理厂和规模化畜禽养殖场等已投入试生产试运行或投入生产运行的排污单位的排放许可管理适用本办法。

其他排污单位排污许可管理由各（设区）市级环保局参照本办法执行。

固废与辐射污染物排放许可管理依照相关法律规定执行。

第三条 省级环境保护行政主管部门负责下列排污单位排污许可证的核发:

（一）各设区市污水处理厂。

（二）装机容量在20万千瓦以上的火力发电厂。

（三）上市企业。

第四条 除第3条以外的排污许可证发放，由各（设区）市环境保护行政主管部门按职责核发，核发结果应报省级环境保护行政主管部门备案，以便建立统一的省级数据平台。

第五条 排污许可分为总量审批和排污许可证颁发。排污许可证分为排污许可证和临时排污许可证两类。

第六条 本办法的排污许可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟粉尘等。

第七条 各级环境保护行政主管部门按照区域污染物总量控制要求，遵循公开、公正、严格、细致的原则做好本辖区的排污许可管理工作。

第八条 排污许可证的申请和受理程序依照《陕西省环境保护厅行政许可申请受理与决定送达制度》执行。

第九条 新（改、扩）建项目在试运行前30日向具有核发权的环境保护行政主管部门申领临时排污许可证，项目竣工验收合格后30个工作日内申请换发排污许可证。

第十条 排污单位申领排污许可证，须提交申请报告和发证机关认可的技术支撑单位出具的核查报告。排污单位申领临时排污许可证，须提交申请报告并附总量审批文件。

第十一条 环境保护行政主管部门应在受理后20个工作日内作出许可证决定。

第十二条 排污单位符合下列条件的，环境保护行政主管部门核发排污许可证：

（一）生产装置和工艺及污染治理设施符合国家产业政策和环境保护法律法规规定。

（二）排污口符合国家规范要求。

（三）污染物达标排放达到总量控制的要求。

（四）排污口安装有在线监测仪器，并通过有效性审核。

第十三条 排污许可证或临时排污许可证包括正本和副本，排污许可证的正本和副本具有同等效力。正本载明下列第（一）、（三）、（五）、（八）项内容，副本载明下列各项内容：

（一）持证单位名称、地址、法定代表人。

（二）主要生产设备和产品、主要污染防治设施及其处理能力。

（三）排放污染物的种类、浓度（强度）控制指标和允许排放总量。

（四）排污口位置，污染物排放方式与去向。

（五）本证的有效期限。

（六）本证的年检时间、年检记录。

（七）违法、违章记录。

（八）发证机关和发证时间。

第十四条排污许可证有效期为三年，临时排污许可证有效期不超过一年，限期治理期间临时排污许可证有效期与限期治理期限相同。

第十五条 排污单位在排污许可证有效期内须到发证机关进行年审，年审结果记入排污许可证副本。年审提供以下资料：

（一）企业生产经营和污染防治设施运行报告。

（二）市级以上监测部门年度监测报告或经有效性审核的在线监测数据。

（三）发证机关下一级环保部门准予年审或不予年审的意见。

第十六条符合以下条件的通过年审：

（一）产能、规模、工艺等未发生明显变化。

（二）上年度主要污染物稳定达标排放。

（三）无其它环境违法行为。

第十七条存在以下问题的不能通过年审：

（一）超标或超总量排放主要污染物的。

（二）产能、规模、工艺等发生明显变化。

（三）存在环境违法行为且未整改完毕的。

第十八条排污单位应在排污许可证到期前30日向发证机关申请换证。排污单位发生资产重组、产权变更、法人变更等情况的，应在变更后30日内向发证机关申请变更排污许可证。

第十九条 有下列情形之一的，吊销其排污许可证：

（一）以不正当行为获取的排污许可证。

（二）经限期治理仍不能稳定达标排放的。

（三）发生重特大污染事故或生态破坏的。

第二十条 有下列情形之一的，发证机关注销其排污许可证：

（一）排污许可证有效期满未申请延续的。

（二）因停产、转产或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十一条 排污许可证申请表、排污许可证、临时排污许可证由省级环境保护行政主管部门统一制式、统一编号。

第二十二条排污许可证和临时排污许可证的正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所。

第二十三条省级环境保护行政主管部门建立全省排污许可证审批及发放数据平台，将结果在网上公布。

第二十四条排污许可证和临时排污许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。无证和超标超量排污等违法排污行为，依据相关法律法规处理。

第二十五条 本办法自2012年7月1日起施行。

第二篇：污染物排放管理制度

污染物排放管理制度

企业依据污染排查工作报告、环保管理职责等，绘制污染源分布图、污染物处理流程图、企业环境管理责任体系网络图，并于醒目位置上墙张贴。

企业依据污染物排查工作报告，开展生产全过程分析，实施源头削减，制定污染排放控制措施。企业应遵循便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的原则进行排污口规范化建设，不符合要求的，应按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》对其进行规范化整治。

一、废水排放管理

1.废水来源：生产污水（生产线废水）及生活污水（生活废水、食堂产生的污水）、雨水三部分。进行雨污分流、分类收集、分质处理，将不同水质类型的废水分开，根据不同水质类型采取不同的处理方式，建设相应的污染治理设施，以实现高效经济的废水治理。合理规划废水收集管网，确保各类生产废水可以有效的收集并进入相应的治理设施。排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。1.1生产污水

生产工作中产生的废水经管道运送公司污水处理站处理后排放市污水管网。1.2生活污水

1.2.1食堂产生的废水和生活废水，办公活动中以及所管区域产生的生产废水集中排放至公司污水处理站处理后市污水管网。1.3雨水 1.3.1雨水由专用地下管道集中到油水分离池，并经过分离处理合格及现场检查雨水井无油污后经控制阀门排海处理。

1.3.2禁止向雨水管网倾倒垃圾、化学品、油污、污水等，防止雨水被污染。1.4污水处理站

1.4.1污水处理站废水排放口出口安装氨氮、COD监测装置，建设有事故池。执行《污水站管理制度》、〈水质检验方法〉等。

二、废气排放管理

公司优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。梳理排放的大气污染物种类，分别采取措施进行治理。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。1.粉尘、废气控制

废气、粉尘来源：锅炉排放废气、煤粉尘、原粮粉尘、豆粕粉尘、生产产生少量粉尘、食堂油烟、机动车辆尾气等。1.1控制锅炉废气/煤粉尘控制

1.1.1公司使用2台37吨、1台70t/h燃煤蒸汽锅炉，安装脱硫除尘器系统，对锅炉烟气进行处理，锅炉安装烟气经脱硫、除尘、脱氮后，经烟囱排放，煤棚半封闭，为使用排放大气污染排放符合应《锅炉大气污染物排放标准》要求，制定《锅炉检修规程》、《锅炉操作规程》、《水质检测方法》、《电除尘操作规程》等。

1.1.2司炉工必须持证上岗，熟悉锅炉性能、操作要求，对锅炉进行正确操作和维护，保持脱硫除尘器的完好，随时观察锅炉排放气体的颜色，发现异常及时报告EHS工作组负责人。1.2原粮粉尘、豆粕粉尘、生产过程粉尘控制

设备配备除尘系统或设施，减少粉尘排放，各过程设备定期进行维护保养，制定操作规程及作业指导书，包括〈生产管理规定〉《生产设备使用、维护管理细则》《仓储管理规定》《铁路敞车、篷车作业流程》《运输管理规定》《辅料收发货管理规定》《过滤袋更换作业指导书》等。

此处应明确包括上述在内的关于粉尘控制的相关方法及相关制度文件包括装卸的相关规定。1.3相关方控制

本公司外来车辆厂区限速，装卸严格执行本公司相关规定，禁止野蛮装卸。运输过程中要求遮盖，防止遗洒、粉尘。运输车辆要求符合国家相关规定。1.4食堂油烟控制

食堂主要是油烟，安装油烟机，定期清理。1.5机动车辆尾气控制

1.5.1 司机对机动车辆定期进行维护和保养，确保汽车尾气达到排放标准。

1.5.2 行政管理中心按照国家规定定期组织将车辆送秦皇岛市车管所进行尾气检测。

1.5.3 尾气检测不合格的车辆不能上路运行，需经过维护，达到排放标准后方可运行。应明确关于机动车管理的相关规定 1.4新、扩、改项目及设备管理

新、扩、改项目及设备如可能造成粉尘、废气排放或大气污染，项目负责人应组织相关部门进行环境因素识别、评价，并制定相应专项控制措施。

三、噪声排放管理

公司采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。在新建、改建、扩建项目设备选型时，要充分考虑噪声的影响因素，要对其噪声因素进行评审，尽量选用低噪声、震动的设备。加强设备管理和日常维护，对于重点噪声产生设备，采用隔声罩、隔声间、消声器等措施治理，加强设备的巡回检查、维护保养，减少噪声对周围的影响。.公司噪声主要来源：车间生产设备及辅助设施运行及维修、生产操作、车辆噪声等； 1.1生产设备及辅助设施噪声

1.1.1设备使用严格按操作规程执行，关闭门窗减少对环境噪声影响。高噪声设备安装降噪装置。

1.1.2设备定期进行维护保养，制定《检修、检修作业流程》、《巡检制度》、《设备操作规程》，各相关岗位工作人员应严格按照操作规程工作，每日上岗前检查设备，发现问题及时上报。

1.1.3生产管理中心各车间定期对设进行备的维护、保养，确保设备正常运转。1.2车辆噪音控制 1.2.1公司机动车辆按规定进行年检，确保发动机、消声器运行正常，符合国家规定。

1.2.2 车间使用叉车按《叉车操作规程》驾驶和维护保养，保持技术性能良好。

1.2.3 公司机动车在市区行驶时禁止鸣笛，上路运行按规定相应音响装置。

1.2.4对公司外租车辆或相关方在我公司使用的车辆，采购部和销售部应对相关方进行宣传和管理，使其遵守国家及公司相关规定。

四、固废管理

公司依据减量化、资源化、无害化原则对固废实施管理，优先对固体废物实施综合利用，降低处置压力。正确辨识一般固废与危险废物，并分类收集、贮存、利用、处置。

1)危险废物识别与鉴定

企业应不定期识别产生的危险废物，当法律法规和其他要求、生产工艺、污染治理工艺等发生变化，新、改、扩建设项目投产，发生危险废物污染事故后，应及时重新识别。

对于未列入《国家危险废物名录》固体废物和液态废物，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法进行鉴定。

2)危险废物管理与处置

企业应制定危险废物贮存、利用、处置措施并实施，危险废物贮存场所应符合国家有关标准，处置应选择有资质单位进行，并及时填写《危险废物转移联单》。

企业依据有关规定填报《危险废物转移计划表》，经审批后处置危险废物。危险废物转移计划内容有重大改变的，应当及时申报。1.固体废弃物排放控制 1.1公司在生产和生产辅助活动、办公及后勤活动中产生的固体废弃物按处理方式可分为2大类：可回收放及不可回收。

1.1.1 生产及辅助过程产生的主要固体废弃物：锅炉产生的炉渣及除尘灰、脱硫渣；生产过程产生的浆渣；污水处理过程产生的污泥以及生产各过程产生的废包装物等；

1.1.2办公及生活产生的固体废废物：办公过程产生的废硒鼓、废灯管、电池、生活垃圾等；食堂产生的厨余垃圾； 1.2 固体废弃物处理

1.2.1定期出售处理：废包装类（纸质类）、废机械零件； 1.2.2签订处理协议或销售合同：锅炉炉渣、除尘灰、脱硫渣定期专人负责清运处理，签订处理协议。浆渣外售，签订合同；厨余垃圾处理：与垃圾清运人签订协议，每天回收食堂废弃剩饭菜。污泥及废药剂包装瓶与有资质单位签订处理协议。1.2.3化学品废液排放

废机油、废柴油、废润滑油等不可排入下水道，装入不泄漏的桶内统一出售给回收公司再利用。

1.2.4办公垃圾进行分类：危险固废包括废灯管、废硒鼓、废电池等，由行政管理中心统一更换，以旧换新处理。

五、重金属排放管理

公司规范日常环境管理，确保污染物稳定达标排放。要制定完善的环保规章制度和重金属污染环境应急预案，定期开展环境应急培训和演练；涉重项目要安装重金属在线监测设施并与环保部门联网运行，实施动态管理。建立完善涉重金属污染物排放企业环境信息公开制度。

六、辐射环境管理

公司严格辐射源及放射性废物管理，规范从购置到报废处置各环节的管理流程；使用辐射源的操作人员必须经过培训，持证上岗；编制辐射事故应急预案并演练。

七、其他污染物排放管理

公司依据环评文件及批复、污染物排查工作报告等，全面梳理企业污染物种类，针对对各类污染物提出包括调整工艺、源头治理、提高管理水平、实施考核等排放控制措施。

八、在线监控设备管理

公司对污染源在线监控设备进行管理，建立设备基础信息档案，提出对监控设备运行管理要求、信息传输检查要求等内容，以保证监控设备稳定运行，监测数据有效传输。具体包括：

1)规范建设在线监测站房，确保在线监控设备正常运行和维护； 2)建立和完善监控设备操作、使用和维护规章； 3)对符合要求的第三方运营单位日常运维情况进行监督； 4)提出在线设备故障时手工监测数据上报的管理要求； 5)对监控数据传输情况进行跟踪管理，发现异常数据及时报告、查找原因、实施整改。

第三篇：建设项目主要污染物排放总量指标核定材料目录

附件1

建设项目主要污染物排放总量指标核定材料目录

1、建设项目主要污染物排放总量指标确认书原件（一式五份）；

2、建设项目主要污染物排放总量核算意见原件（一份）；

3、建设项目环境影响评价报告书（表）报批版（一份）；

4、建设项目执行环境标准原件（一份）;

5、建设项目主要污染物排污权交易文件（针对按规定需要进行排污权交易的建设项目）。

第四篇：十二五电力行业主要污染物排放将实行总量控制

十二五电力行业主要污染物排放将实行总量控制

实行电力行业主要污染物排放总量控制，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施，合理控制能源消费总量，对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品实行惩罚性电价。国务院日前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《工作方案》）作出上述规定。

《工作方案》指出，要重点推进电力行业节能减排，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。列入国家重点环境监控范围的电力企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。通过实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，形成二氧化硫削减能力277万吨；推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。

《工作方案》要求深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。

《工作方案》强调，要推广节能减排市场化机制，加强节能发电调度和电力需求侧管理。改革发电调度方式，电网企业要按照节能、经济的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石和垃圾等发电上网，优先安排节能、环保、高效火电机组发电上网。研究推行发电权交易。电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息，电力监管部门要加强对节能发电调度工作的监督。落实电力需求侧管理办法，制定配套政策，规范有序用电。以建设技术支撑平台为基础，开展城市综合试点，推广能效电厂。

在节能减排技术开发和推广应用方面，《工作方案》指出，将继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、废物资源化等共性、关键和前沿技术攻关，重点推广能量梯级利用、低温余热发电，以及干法和半干法烟气脱硫、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。

根据《工作方案》规定，“十二五”节能减排的主要目标是：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

为实现上述目标，我国还将发展热电联产、推广分布式能源、开展智能电网试点、推动可再生能源与建筑一体化应用、积极推广节能与新能源汽车、开展农村水电增效扩容改造、鼓励开展垃圾焚烧发电和供热以及填埋气体发电、到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦。

十二五节能减排综合性工作方案出台

根据中国政府网９月７日报道，国务院日前将《“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委和直属机构，并要求这些地方和部门结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

这份长达约１万字的工作方案包括５０条具体要求，涉及１２个方面，包括：节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排。

《工作方案》确定的总体目标包括：到２０１５年，我国万元国内生产总值能耗下降到０．８６９吨标准煤（按２００５年价格计算），比２０１０年的１．０３４吨标准煤下降１６％，比２００５年的１．２７６吨标准煤下降３２％。“十二五”期间，我国将实现节约能源６．７亿吨标准煤。

中国政府网还刊载了“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划、氨氮排放总量控制计划、二氧化硫排放总量控制计划、氮氧化物排放总量控制计划等５份附件。

《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》强调，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。

这份通知还指出，我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

为此，国务院要求各地区、各部门和中央企业按照通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。

北方股份建成世界最大非公路矿用车研发基地

近日，北方重型汽车股份有限公司（以下简称北方股份）举行矿用汽车工业园生产通线、自主研发NTE260电动轮矿车顺利下线、北方股份保税库正式启用庆典仪式。

据了解，该矿用汽车工业园全面通线投产后，北方股份将具备年产1000台矿用车生产能力，其矿用车产能规模将居世界第一，成为世界上最大的非公路矿用汽车研发生产基地。

据介绍，北方股份矿用汽车工业园建设项目历时三年，位于包头市稀土高新区，园区总用地面积21.1万平方米，总建筑面积7.4万平方米。该园区建有矿用车总装生产线、结构件生产线、电动轮生产线、旋挖钻机生产线、涂装线、调试生产线等，建有综合办公楼、试车场、动力中心和海关保税库、燃油库、油漆库及气瓶库等各类库房。

北方股份董事长李建平说，北方股份新园区无论是整体建设效果，还是内部施工布局，都达到了一流水平。新园区的顺利投产，为公司大幅度提高产能、拓展产业链奠定了坚实的基础。

据悉，在北方股份矿用汽车工业园通线投产之际，北方股份占地面积达2160平方米的专用型保税仓库也正式启用，这是内蒙古自治区首家企业专用型保税仓库。该仓库的建立，将有利于北方股份实现国外市场国内化，有效降低国际市场价格风险，进出口货物在一年的存放期间可延缓缴纳进口税，免收缓税利息，免领进口许可证和其它进口批文。

与此同时，北方股份自主研发的NTE260电动轮矿车也在当天宣布下线。该车载重240吨，整车自重160吨，动力系统采用电驱动系统，可在2400米得高海拔地区保持额定输出功率不变，并在温度45℃~50℃的环境下正常运行，并具有自我诊断功能。车辆装配有实时监测动力系统，一旦运行中出现故障，车辆将自动报警。车辆稳定性强，技术性能达到了国际先进水平。目前，该车已被列入国家重大科研制造项目。

四部委要求强化节能与新能源汽车示范推广安全管理

据息，科技部、财政部、工业和信息化部、国家发改委等四部门，就加强节能与新能源汽车示范运行安全管理向各地相关部门发函，要求切实保障节能与新能源汽车示范运行安全。

节能与新能源汽车正处于规模化进入市场的起步阶段，各试点城市和节能与新能源汽车生产、运营单位，在产品设计、制造安装、运行使用等环节，牢牢把握安全关，确保节能与新能源汽车安全示范推广。

该函件提出的相关具体措施主要是：试点城市要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查；试点城市所有示范运行的节能与新能源汽车应与《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》确认的技术状态严格一致，对投入示范运行的插电式混合动力汽车、纯电动汽车要全部安装车辆运行技术状态实时监控装置，特别是要加强对动力电池和燃料电池工作状态的监控，对混合动力汽车按一定比例进行实时监控；试点城市要建立事故预警信息系统及事故紧急处置机制；试点城市要加强对相关从业人员的技术培训；车辆运营单位要建立车辆定期检查、维护制度，特别是要加强对动力电池在内的动力系统的检查维护；充换电站运营单位要制定严格的安全管理规章制度，做到防患于未然。

国电大河沿风电一期项目获核准

近日，国电新疆吐鲁番大河沿风电一期49.5MW项目获新疆发改委核准。该项目属小草湖风区北风电场，共安装33台单机容量为1500kW的风力发电机组，年发电量约10282万千瓦时。小草湖风区风能资源丰富，交通条件便利，宜建设大型风电场，规划装机容量150万千瓦。2009年国电新疆吐鲁番公司与政府签订了风电场开发协议，在小草湖北风电场共规划30万千瓦装机容量进行整体开发。

华电新疆公司与哈密政府签订风电协议

金秋九月，在第十九届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会(乌洽会)召开之际，华电新疆公司与哈密县、市政府再度“牵手”，就淖毛湖一期49.5兆瓦风电项目和十三间房一期49.5兆瓦风电项目，分别与伊吾县政府和哈密市政府作为招商引资项目在乌鲁木齐正式签订。华电新疆哈密分公司风电筹备处主任申旭东代表华电新疆公司在协议书上签字。

乌洽会是上世纪90年代初应运而生，迄今已成为我国西北地区规模最大、影响最广的国际性经贸盛会。据悉，新疆哈密淖毛湖风电项目，规划容量为40万千瓦，一期工程计划投资4.5亿元,装机容量49.5兆瓦，安装33台1500千瓦风机，目前两项目都已完成可研，正在进行单项报告的编制，计划2011年下半年开工；新疆哈密十三间房风电项目规划容量10万千瓦，一期工程装机容量49.5兆瓦，安装33台1500千瓦风机。该项目计划投资4.36亿元，8月底通过了集团公司投资决策会，并完成了主设备招标工作，2011年将完成项目建设任务并实现并网运行。目前，该项目二期49.5兆瓦工程前期也在有序开展。

作为华电新疆公司的下属区域公司，华电新疆哈密分公司坚持“价值思维”理念，借助中央政策的东风和哈密得天独厚的煤炭、风能、光热等资源优势及东大门的区位优势，正确把握区情，抓住哈密煤电基地、煤化工基地、千万千瓦级风电基地和疆煤外运、西电东送基地建设等重大战略机遇，科学谋划切合企业实际的发展战略，在积极打造集“煤电、供热、风电、外运”为一体的综合能源公司过程中，以点促面推动华电新疆公司向新型综合能源公司转型升级。该公司于2007年开始，先后在哈密风能资源丰富区域的东南部风区、十三间房风区、三塘湖风区和淖毛湖风区等地的采集测风数据，并于2010年初启动哈密分公司风电筹备处积极开展风电前期工作。本次两项风电协议的签订，标志着华电新疆哈密分公司向综合能源公司转型迈出了可喜的一步。

钢铁产业建立上下游合作机制提高竞争力

“十二五”期间，要通过建立健全高性能钢材合作推进机制，促进钢铁工业和重点用钢行业产品升级换代和结构调整，实现产业链整体技术进步，提高核心竞争力。

推进钢铁品种产业化

近年来，我国钢铁产品结构优化取得了明显进步，钢材品种不断增加，产品质量显着提高，自给率由2001年的84.3%提高到2010年的97%，开发出了一批高强建筑用钢板、高性能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨、高强度汽车板、高等级帘线钢、航天器用合金材料、抗震建筑用高强螺纹钢筋等高性能钢铁材料，有力支撑了国民经济相关领域的发展。但应当看到，我国高性能钢铁材料的使用比例较低，一批关键钢铁新材料不得不依赖进口，企业自主创新能力还不够强，在一定程度上制约了我国钢铁工业的持续、健康、快速发展。

钢铁协会相关专家算了一笔经济账，“超超临界火电机组用钢S30432锅炉管国产化前，日本进口钢管价格为26万元/吨左右，在我国实现国产化后，价格一次性降至12万元/吨，过去几年仅这一个产品就为国家节约了14亿元以上的采购费。”

工信部原材料司副司长骆铁军表示，近来工信部主动加强钢铁工业与下游用钢产业间的合作，以下游产业转型升级和战略性新兴产业发展需求为引导，通过建立高性能钢材生产应用合作机制，提高钢铁企业产品开发能力，促进下游企业联合钢铁企业和最终用户建立高性能钢铁材料应用示范平台，协同创新，促进量大面广钢铁产品升级换代，推进关键钢材品种产业化。

三大环节亟待改善

但是在我国，高性能钢铁材料的发展在开发、生产和应用环节都还存在一定的问题。

在开发方面，高性能钢铁材料使用比例较低。400MPa级以上的高强度螺纹钢筋使用比例仅40%；高性能的轴承钢、模具钢、弹簧钢、齿轮钢等特殊钢寿命低、稳定性差；第三代汽车用高强度钢板(强塑积超过30GPa)尚处于试生产阶段；部分高牌号取向硅钢等高性能钢材还依赖进口。

在生产方面，钢铁企业的技术创新能力不强，投入严重不足。企业进行高端材料研制生产时缺乏合作，尚未建立与下游行业协同创新开发新品种的机制。钢铁企业产品标准大多数滞后下游产业需求，部分企业为满足下游产业所需，多是按照企业标准生产供应。钢铁企业长期以建设生产为中心，没有转移到满足下游企业个性化发展需求上来，钢铁生产企业缺乏下游用户需求牵引。

而在应用方面，由于钢铁产品档次不高，性能控制范围较宽，下游行业使用钢材的设计规范要求降低，钢材使用量大。部分行业快速发展，主要依靠引进或国际合作发展，其产品设计使用的钢材主要依靠国外的钢材标准，下游行业不得不进口国外的钢材。部分行业准入门槛苛刻，认证过程相对漫长，再加上国外部分供应商为保住市场份额不惜采用大幅降价战略来打压国内企业，更是增加了国产高性能钢铁材料推广难度。

工信部原材料司钢铁处副处长徐文立认为，发展高性能钢铁材料有几大意义。

一是有利于钢铁工业结构调整。发展高性能钢铁材料，将彻底淘汰落后的生产工艺，促进落后的钢铁材料退出市场，顶替部分进口高附加值钢铁材料，钢铁工业将从注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变，企业的核心竞争力得到提高。

二是有利于下游产业转型升级。发展高性能钢铁材料，为下游产业发展提供更大的空间，进一步提高下游产品轻量化和长寿命，促进下游产品环境友好，满足部分行业的超高、超重、超深、耐蚀等极限环境需求。

三是有利于减少钢铁材料消耗。发展高性能钢铁材料，可减少建筑行业12%以上的用钢量、减少汽车、船舶、家电等行业10%以上的用钢量，以上几个行业每年至少减少钢材消耗3400万吨。同时，钢铁材料使用寿命延长，可进一步减少用钢量。将大大减少铁矿石和能源消耗，减少二氧化碳排放。

四是有利于企业“走出去”。发展高性能钢铁材料，将提高钢铁企业国际市场竞争力，有利于钢铁企业联手下游产业在境外建立钢铁生产企业、钢材加工中心和资源保障基地，共同走出去占领国际市场，提高我国制造业的综合实力。

合作机制推进升级

徐文立介绍，合作机制主要由下游行业龙头企业、部分钢铁企业、最终用户、科研单位、中国钢铁协会和下游行业协会、金融机构等组成。而依托合作机制重点开展以下工作：

促进钢铁企业开发高性能钢铁材料。研究提出重点开发的高性能钢铁材料，依靠战略性新兴产业等相关政策，支持钢铁企业联合下游行业开发高性能钢铁材料并对钢铁生产线进行技术改造。

建设高性能钢铁材料应用示范平台。在下游行业龙头企业建立高性能钢铁材料应用示范平台，开展行业使用高性能钢铁材料的应用研究和设计规范研究，以及新产品、新工艺、新技术的开发。

加强钢铁产品标准和下游用钢设计规范的升级。加强钢铁产品标准升级，促进下游用钢设计规范的同步升级，加快高性能钢铁材料认证。

探索建设钢铁材料加工配送中心。探索建立钢铁企业、用户企业、金融机构参与的加工配送体系，提高钢铁企业市场竞争力，实现由材料供应商向服务商转变。

中重院液压支架搬运车行走减速机获专利

由中国重型机械研究院有限公司开发的液压支架搬运车行走减速机已获得国家专利局授权的发明专利，这标志着中重院在车辆传动技术的开发上又迈出了新的一步。

液压支架搬运车是煤炭行业近几年开发的新产品，行走减速机则是与其配套的一个重要部件。由于煤矿巷道路况的复杂性，因而对行走减速机提出了较高的要求，不仅其承载能力要大，而且还要能提供斜坡行走时的减速制动功能。国内搬运车厂家最初选用国外的产品，且采用组合式结构，由于存在漏油、发热等问题，使用效果一直不好。中重院开发的整体式外制动行走减速机，采用了独特的外制动整体结构，不仅杜绝了漏油现象，而且制动效果也非常好，一上市就受到用户的欢迎。截至目前已向包括神华集团在内的众多用户提供了200多台产品。

安徽矿机转变方式发展快 提高产能

近年来，地处淮北市的安徽矿山机电装备有限公司(以下简称安徽矿机)在以董事长、党委书记陈再明为首的领导班子带领下，通过着力转变发展方式，积极调整经营思路，使生产经营快速发展，经济效益明显提高。去年，该公司共完成工业总产值6.28亿元、利润1262万元，得到了稳步健康发展；今年以来，该企业又保持了持续快速增长态势。

做多做精矿机产品

安徽矿机建有省级技术中心和国家级检测机构，具有很强的研发制造能力。面对我国煤炭工业大发展的良好局面，公司加大煤矿机械的设计与研发，近年来开发了多个品种规格的液压支柱、输送机、皮带机、掘进机。尤其是去年开发的6.3米大采液压支架、大倾角液压支架，具有国内外先进水平，填补了省内空白，在煤矿开采和地面保护方面发挥了重要作用。与此同时，他们开发的六柱充填式液压支架，解决了“三下”工作面支护的难题；开发的充填工作面成套设备，在淮北矿业集团杨庄煤矿使用良好，并且解决了濉溪老城的古迹保护问题。除此之外，该公司的“双伸缩立柱移动”、“液压支架试验台自动限位卡”等6项技术还获得了国家专利，“擎宇牌”液压支架被评为安徽省名牌产品。

积极发展成套设备

众所周知，采取多机配套，能够最大限度地提高设备效率，提高经济效益。有鉴于此，近年来，安徽矿机与上海创立矿山设备公司、中煤机械集团合作，成立了安徽合创矿山装备有限公司，并引进新式采煤机、掘进机，与公司原有的液压支架、刮板机、皮带机配套，率先在国内实现了“三机配合”，进一步方便了用户，提高了效益。公司还与宁夏皖银矿业机电装备公司合作在宁夏建立了煤机制造、修理网点，通过“把工厂建在用户门口”，为用户提供成套服务，使企业有了新的经济增长点。

实行“一站式”服务

近年来，安徽矿机还针对有的煤矿需要开采但设备、技术不足的情况，深入内蒙古鄂尔多斯育才煤矿等用户，进行现场勘察调研，提出解决方案，然后组织供应设备，指导安装调试，实行了交钥匙服务，从而进一步提升了企业的服务水平，拓宽了市场，受到用户欢迎。通过这种“一站式”服务，使安徽矿机的产品更多地打入河南、四川、宁夏、内蒙古等省市煤矿领域。

在转变思路开拓市场的同时，安徽矿机还在淮北市杜集工业园开建新厂，共占地1000亩，一期工程投资达5.2亿元。该公司将通过建立现代化厂房，购置高精设备包括焊接机械手、多轴双面镗、大型摩擦压力机等，建成高水平的生产线，进一步提高产能，提高产品水平，成为一座大型的煤矿综合采掘设备生产基地。到“十二五”末，实现工业总产值15亿元和“产品成套化、产权多元化、产业一体化”的目标。

一重工正式进入日本挖掘机市场

据报道，中国最大工程机械制造商三一重工日前接受日本工程机械租赁公司的订货，供应5-10辆中型油压铲机（挖掘机）。这标志着三一重工正式进入日本铲机市场。

为了打进日本市场，三一重工3年前在日本成立了三一日本公司，负责产品在日本的销售和服务。在日本大地震期间，三一重工62米泵车紧急驰援福岛核电站，为三一重工的产品赢得了日本市场的信赖。在用途广泛的20吨级油压铲机方面，三一重工产品比日本同类产品便宜2-3成。三一日本公司会长陈健称，与日本产品相比，三一产品虽然在焊接涂饰等细节上尚有差距，但在性能和省油方面毫不逊色。日媒预测，三一重工今后将继续扩大在日销售，成为小松公司、日立建机等日本工程机械制造公司的强劲竞争对手。

据悉，三一重机在中国的油压铲机市场的占有率正在快速增加，1-7月的总销售量为14528辆，已经超过去年全年的销售，与目前位居第一位的小松公司相差不过2000辆，今年全年的销售有望超过小松公司。

另据介绍，三一主打工程机械产品——拖泵已进入日本市场，并参与日本第一高楼阿倍野中心大厦的施工。作为全球第二大工程机械强国，日本市场有着十分严格的产品准入制度，排他性强。三一产品的陆续进入，无疑是一个突破，也意味着三一正以高性价比的产品赢得日本的信赖。

“常林品牌”扬帆辽宁工程机械市场 连续21年被评为全国售后服务用户满意单位、全国用户满意产品的常林股份有限公司，在国内外市场上具有较高的知名度和美誉度，‘常林品牌’早已根植于客户心底。2011年在机械行业大局冷淡，销量滑坡的形势下，常林产品却在辽宁市场逆流而上。为此，本刊记者在常林市场专员的带领下来到了辽宁恒信工程机械有限公司，对代理商许凤军总经理进行了专访。

“常林品牌”扬帆辽宁工程机械市场

辽宁恒信工程机械有限公司与常林的合作已久，谈到最初选择代理常林产品的缘由时，许总讲到“厂家与代理商的选择是双向的，而我之所以选择常林，不仅是因为它拥有50年的生产、经营以及管理经验，更主要的是我对它的产品非常了解。常林产品质量好、稳定性高、故障率低，始终位于行业前列，尤其是装载机的市场竞争优势非常大，在整个国内来说都比较先进。”

2010年5月份之后，整个辽宁机械市场销量开始下滑；2011年，一季度销量猛增，二季度又出现转折。然而，常林的销量却始终呈上升趋势。“能取得如此佳绩与常林公司的高瞻远瞩密切相关。早在4月份，常林公司领导通过对市场形式分析，及时将二季度的工作重点转移到对老客户的维护、回访上，并且注重三包内的及时性，效率高、反应快。在营销手段上以旧换新，服务人员定期回访，关注客户生产经营，不仅为客户提供设备，并且帮助客户使用设备，赢得客户认可，树立起了良好的口碑。在技术上加大投入，完善了网络信息平台。聘用的销售人员均为行业精英，一般都有七八年的销售经验，最少的也有五年。”许总讲到。

常林的发展，始终将客户的利益放在首位，确保客户得到实惠。“我们的产品注重性价比，配置和效果比同行业其他产品有优势，尤其表现在压路机和平地机上。”许总告诉记者。

近年来，借助国家振兴东北老工业基地政策计划，国内工程机械行业都开始重视辽宁市场，竞争异常激烈。对公司未来的目标远景，许总表示“我们将整体规划，严格按公司‘3663’的口号执行，即争取在3年进入行业前六，6年进入行业前三，对此我们非常有信心。目前，常林开始加大了对辽宁市场的投入，在配件上对平地机的投入将达到100万，装载机达到500万，整个辽宁市场配件投资总额达到1000万以上；此外，在培训上的投入达到400万，2010年以前我们的服务人员不到10人，而2011年年底将增加到50人。”

2011年，面对市场融资风险，常林领导对各大代理商加强培训，及时指导，以提高他们对客户的把关能力及抗风险经验。同时，受国际整合的推动作用，常林的发展平台更大、市场更广、竞争优势更强。

提升核心能力，打造世界常林，常林路会走的更远。

三一跻身世界泵车设计和制造领域最前沿

近日，长沙三一工业城。在刚刚落成的全球最大工程机械总装车间，由三一重工自主研制的86米泵车成功下线，再次刷新其在2009年创造的72米世界最长臂架泵车的世界纪录，这标志着三一重工牢牢掌握了世界混凝土泵车的最尖端技术，站在世界泵车设计和制造领域的最前沿。

于来山与陈润儿共同为86米泵车揭幕

湖南省委常委、常务副省长于来山以及湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿等省市领导、行业协会专家出席下线仪式。400多位三一重工用户代表、媒体记者共同见证了世界最长臂架泵车下线。

两年14米的跨越创造三项世界之最

当天下午，占地12万平方米的全数字化生产厂房花团锦簇，喷泉起舞，厂房内的棕榈树气势恢宏。“这是我见过最漂亮的厂房，就像一个花园，一条科技步行街。每一丝空气都弥漫着科技的气息。”初次走进该厂房的湖南省委常委、常务副省长于来山忍不住感慨。

在三一重工董事长梁稳根的邀请下，于来山和湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿来到一个盖着红色绸布的庞然大物面前，缓缓拉开红绸。此时礼炮声声，彩绸飞扬，9桥7节臂架的世界最长臂架86米泵车在众人惊叹的眼光中，展现着雄伟的身姿。操作手缓缓将它驶到空地，按下按钮，四条支腿缓缓展开，同时臂架上扬，如一头正在狩猎的雄狮。现场嘉宾、媒体记者纷纷与之合影，纪念这壮观的一幕。

据悉，三一重工86米泵车实现了三项世界之最——臂架最长，臂架节数最多，泵送排量最大。这台86米泵车采用世界首创7节臂设计，施工范围较5节、6节臂更广更灵活。同时为解决臂架高强钢板形变大和冲击韧性低的难题，三一还创新热处理工艺自主研制出1200MPa高强钢板，形成了独有的竞争力。此外，86米泵车的泵送排量从230m3/h提升至240m3/h，再次刷新泵送排量世界纪录。

更值得一提的是，为打破进口底盘对长臂架泵车底盘市场的垄断，86米泵车研发团队大胆创新，开发出具有完全自主知识产权的9桥全路面底盘，突破了进口底盘对国内的技术封锁，保证了泵车的产业安全。

超越自我引领行业发展

十多年的风雨兼程，砥砺奋进，三一将泵车臂架从37米延伸至傲视群雄的86米，在中国工程机械行业引发了一场变革，带动了行业的整体进步。

在下线仪式上，梁稳根回顾了当年中国企业所面临的困境。1994年，中国的泵车臂架技术受制于人，中国客户要为进口臂架承担几倍的高额成本。三一通过艰苦的自主研发创新，终于在1999年掌握了这一核心技术，打破了国外品牌的垄断。随后，又通过自主升级换代，进入56米以上泵车市场。而三一66米、72米，及至今天86米泵车的相继问世，让我们一次次站到了世界泵车制造领域的最前沿，从技术的“跟随者”发展成行业的“引领者”。

对此，中国工程院院士谭建荣给予高度评价：“三一不仅引领了泵车技术的发展，也引领了我国整个装备制造业自主创新的发展。”

于来山则表示，湖南省委、省政府将继续加大对以三一为代表的工程机械企业的支持力度，为企业创造更好的经营环境，进一步推动我省工程机械产业的技术进步和自主创新。

自主产品大热 振兴中国工程机械行业发展

中国工程机械企业日益崛起,已经占据了中国市场的半壁江山，同时产品大量出口到海外，仅用了十几年的时间。这一切都源于自主创新。

长沙工程机械产业在自主创新方面颇具代表性，以中联重科、三一重工、山河智能为核心，聚集规模以上工程机械生产企业30多家，配套协作企业数百家，产品品种占全国工程机械的70%以上，产业链比较完整的优势产业集群。工程机械产业“组团”出击，所显示出的强劲、持续的竞争优势，带动着整个行业持续发展。

玉柴机器被誉为民族品牌挖掘机的“中国芯”。玉柴最早进入挖掘机用柴油机研发、配套以及应用。截止今年8月底，玉柴配套挖掘机的柴油机销售4500台，同比增长43%，高于行业增长水平。至今，玉柴配套挖掘机用的柴油发动机已经超过16000台，是挖掘机配套量最大的民族动力品牌。

同样山重建机，在挖掘机的中高端产品中一直缺少自主品牌。主攻挖掘机行业，并实施双品牌战略，打造JCM和STRONG两个品牌。其中，临沂新基地年产挖掘机10000台，生产JCM系列挖掘机；济宁新基地年产挖掘机10000台，生产STRONG品牌系列挖掘机。两条产品线产品规格均从0.8吨到70吨，市场覆盖率达99%以上。另由山推股份、山重建机、山推机械三架马车组成的工程机械板块，将打造千亿级工程机整容。

据中国质量协会近日发布的2011年工程机械行业用户满意度测评结果显示，自主品牌工程机械用户满意度均超过国外品牌。此次工程机械行业测评，涵盖了混凝土机械、起重机械、路面机械、铲运机械、桩工机械、挖掘机械六类14种产品。以三

一、徐工、柳工、安徽星马、鼎盛天工和厦工为代表的自主品牌，在车载泵、搅拌站、泵车、拖泵、搅拌车、压路机、平地机、摊铺机、推土机、装载机、汽车起重机、履带起重机、挖掘机、旋挖钻机等产品领域，除起重机和压路机分别低于国外品牌利勃海尔与英格索兰外，其余产品的用户满意度均高于同类产品的国外竞争者普茨曼施特、施维茵、福格勒、利勃海尔、斗山、小松、卡特彼勒、宝峨。这一结果表明，自2006年《国务院关于加快装备制造业的若干意见》和2008年《装备制造业调整和振兴规划》实施以来，我国工程机械制造业获得了长足的进步，一部分产品的质量水平赶上和超过了国外产品。

创新本身就是一种文化，尤其是当自主创新成为一个行业的主推力量时,这个行业的发展便拥有了持续不竭的动力。中国工程机械企业发展至今，整个行业已经渗透着浓郁的创新文化，创新作为一种力量已经在企业文化和企业发展中崭露头角。通过自主创新，中国企业才能发挥自己的能力，而这种能力就是是竞争优势的源泉。我国工程机械产品也必将全面赶超国外产品，成为工程机械领域中的世界级强国。

力士德升级SC80.8系列挖掘机重磅上市

近日，随着前期设计和调试工作的圆满完成，力士德SC80.8最新系列的挖掘机正式上市。这也是力士德继SC60.8系列挖掘机后，推向小挖市场的另一重磅产品。

力士德SC80.8最新系列挖掘机

力士德SC80.8最新系列挖掘机，采用国际先进的发动机和液压系统，动力更强劲，油耗更低，性价比优势突出。SC80.8最新系列挖掘机秉承力士德一贯完美品质，同时在细节上更加精益求精，重新设计的外观喷图美观大方，让人眼前一亮。驾驶室和空调系统采用人性化设计，给驾驶员提供舒适安全的操作环境。精心设计的高强度地盘，可使挖掘机适应多种复杂施工环境，同时保证了整机的可靠性、耐用性。

随着力士德SC80.8挖掘机的重磅上市，该系列将和SC60.8系列挖掘机“双拳出击”，进一步扩大力士德挖掘机在中小挖掘机市场的影响力和竞争力。十二五”钢铁工业要实现六大目标

9月25日，中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富在2011中国（莱芜）钢铁博览会上指出，“十二五”期间，钢铁行业的品种质量能否达到世界一流，绿色制造和循环经济能否成为产业发展的主流，资源供给受制于人的局面能否改变，产业布局调整能否加快进行，兼并重组、提高产业集中度、淘汰落后产能的内生动力和市场公平竞争环境能否通过深化体制机制改革尽早形成，这一切已经成为“十二五”乃至今后10年中国钢铁工业转变发展方式，实现由钢铁大国到钢铁强国的转变必须解决的突出矛盾和问题。

会上，张长富对“十一五”我国钢铁工业发展取得的成绩及存在的主要问题进行了总结。他指出，“十一五”期间，我国钢铁工业品种质量明显改善，技术装备水平大幅提高，节能减排成效显著，联合重组步伐加快，布局调整取得进展，两化融合水平不断提升，为支撑国民经济平稳较快发展作出积极贡献。但与此同时，产业结构不尽合理、资源保障矛盾突出、能源环境约束增强、自主创新能力不强等制约钢铁工业发展的主要问题已经日趋明显。

张长富指出，“十二五”期间，我国经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是中国钢铁工业进入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源、市场、环境的严峻挑战，产品同质化竞争加剧，行业将呈现低增长、低盈利的运行态势。他预计，“十二五”时期，我国工业化、城镇化不断深入，保障性住房、水利设施、交通设施等大规模建设将拉动钢材消费，同时，加快转变发展方式、推动工业转型升级、培育发展战略性新兴产业、钢材“减量化”和材料替代等因素将对钢材消费量和消费结构产生重大影响。综合考虑以上因素，预计2015年中国粗钢消量费为7.5亿吨左右。

张长富还介绍了“十二五”中国钢铁工业发展的基本原则和主要目标。基本原则是：四个坚持，即坚持结构调整、坚持绿色发展、坚持自主创新、坚持区域协调；强化一个保障，即强化钢铁原燃料保障。六大目标包括：在产业集中度方面，将大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48%提高到60%左右，进一步提高钢铁工业的国际竞争力和影响力；在产业布局方面，基本形成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应，东中西协调分布的钢铁产业布局；在资源保障方面，基本建立共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，国产铁矿石自给率力争达到50%以上，适度提高国外权益铁矿石资源比例；在节能减排方面，淘汰400立方米以下高炉和30吨及以下转炉和电炉，万元工业增加值能耗下降20%，钢铁企业平均吨钢综合能耗低于580千克标煤、吨钢耗新水量低于4.0吨，吨钢二氧化硫排放量低于1.0千克，固体废弃物综合利用率达97%以上；在技术创新方面，重点大中型钢铁企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到2%以上，绿色低碳冶炼和资源综合利用等自主创新工艺技术取得新进展，高效生产和节能减排等共性关键技术得到广泛应用；在品种质量方面，产品质量明显提高，稳定性增强，满足重点领域和重大工程需求，支撑下游行业转型升级和战略性新兴产业发展，高强高韧汽车用钢、高速铁路轮对用钢、船用耐蚀钢等高端品种实现产业化，400MPa及以上高强螺纹钢使用比例超过80%。

张长富表示，今年以来，我国钢铁行业企稳向好态势更加明显。特别是从长远看，我国城镇化、工业化进程加速，扩内需、促转型等政策效果显现，世界经济回暖和出口形势好转，这都将为钢铁行业发展创造更加宽松、良好的环境。钢铁行业将在结构调整、产业升级中迎来新一轮更快更好的发展。

钢协副秘书长、首席分析师迟京东在会上作了题为《“十二五”钢铁市场需求与战略对策》的主题报告。他在报告中指出，“十一五”期间，中国万元GDP粗钢消费强度已由0.22吨/万元下降到0.15吨/万元，今后仍将继续下降；固定资产投资粗钢消费强度也呈逐年下降趋势，“十一五”期间由0.44吨/万元下降到0.22吨/万元，今后，固定资产投资仍将增长，但更多地向技术性、改善民生等方面转变，对钢铁材料的消耗强度将持续下降。迟京东透露，《钢铁工业“十二五”发展规划》中的预测显示，2015年我国粗钢消费量约为7.5亿吨。预计我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年～2020年期间，峰值约为7.7亿吨～8.2亿吨。迟京东指出，“十二五”钢铁工业应对市场挑战的战略对策，一是加快产品升级换代，提高质量，节约钢材，降低总量；二是积极开发、推广使用高效能钢材；三是增进服务，加快发展钢铁生产性服务业；四是用以用户为导向的自主创新支撑品牌战略，支撑钢铁新材料发展，支撑战略性新兴产业发展。

据了解，2011中国（莱芜）钢铁博览会由中国钢铁工业协会、山东省冶金工业总公司、莱芜市人民政府、莱钢集团、鲁中冶金矿业集团和新汶矿业集团6家单位联合主办。来自19个国家和地区的客商参加了此次博览会。

武钢成功开发440MPa级高强IF钢

据息，日前，武钢自主研发的440MPa级高强IF钢完成了首轮工业性试制，试验钢的各项性能指标均达到了标准要求，从而进一步扩大了武钢汽车板的品种范围。

440MPa级高强IF钢是目前应用在汽车车身上最高强度级别的IF钢，不仅具有良好的深冲性能，并且其热镀锌产品兼具有优异的耐腐蚀性能，主要用于制作强度要求较高、形状较复杂的冲压结构件。

此前，武钢“宽幅冷轧深冲高强度IF钢的研制开发与制造技术”项目通过了由湖北省科技厅组织的科技成果鉴定，达到国际领先水平。武钢自主研发的冷轧深冲高强度IF钢WH180Y和WIF340钢在保证较高强度的基础上，具有优异的深冲性能，能充分满足汽车用内、外覆盖件对较高强度和深冲性能的要求，符合当前汽车行业减重、安全、低碳的发展方向。武钢采用冷轧深冲高强度IF钢生产的2050mm超宽汽车板，是目前国内冷轧产品中的最大宽度规格。

如今，武钢已具备了批量生产440MPa级高强IF钢冷轧裸板和热镀锌板的能力和水平，这对进一步扩大公司高强汽车板的产能，提高产品市场竞争力具有重要意义。

北满特钢船用钢产量质量同步提升 据息，近日，德国劳氏船级社船检师对北满特钢生产的S45SU船用发动机分配器壳体材料进行现场检验。

北满特钢自2000年开始进行船级社认证工作，截至2009年已获得国际九大知名船级社的碳钢、合金钢锻件的工厂认可。今年1至9月份，北满特钢船用产品已通过了7家船级社的16次现场产品检验工作。目前北满特钢的船用钢产品质量得到了各家船级社验船师的认可，产品检验一次合格率达到了100%。

船用钢具有较高的附加值，2011年北满特钢船用钢订货量大幅提高，截止到9月份，仅船用喷油泵体用钢CK35及S45SU订货量达到500t，比以往增加一倍。此外，北满特钢首次成功生产船用舵杆，并于8月初顺利入库。

据悉，今年7月份，北满特钢锻钢公司共接到4笔10件船用钢34CrNi3Mo舵杆的重点合同。

随着大吨位压力机的相继建造、投产，船用钢是北满特钢重要的开发、生产方向之一，北满特钢将逐步对市场进行调研和开发，进一步扩大船用钢生产规模。

推动工业经济转型升级 内蒙古浮现多个百亿产业群

时值金秋，内蒙古自治区黄河两岸硕果累累。记者从刚刚结束的全区西部盟市经济座谈会上了解到，内蒙古今年将新增16个百亿元企业和9个百亿元园区，全区特别是沿黄沿线产业转型升级已露端倪。

今年以来，虽然全国经济增速放缓，但内蒙古仍然保持着良好的发展势头。据统计，1-8月份，全区规模以上工业增加值同比增长19.1%，高于全国平均水平4.9个百分点，预计全年可完成19%左右。1-7月份规模以上工业企业实现利润900多亿元，同比增长一半还多，高于全国平均水平23.3个百分点。

占全区工业比重约三分之二的西部地区，沿黄沿线区域化发展特征明显，呼包鄂交通网同城化建设如火如荼，工业园区走向跨行政区域一体化。今年1-8份，沿黄沿线规划的22个重点工业园区和集中区完成投资735亿元，完成工业总产值1515亿元，占西部地区的84%。

2010年出台的《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划(2010-2020)》要求，在西部7盟市内发挥呼包鄂的辐射带动作用，促进人口向城镇集中，产业向重点园区集中，园区向沿黄河和沿交通干线地区集中，农牧业向生产条件较好的地区集中，内蒙古西部经济区发展大幕正式拉开。

2011年4月，《内蒙古自治区党委、政府关于培育建设大型骨干企业和重点开发区实施“双百亿工程”的意见(2011-2013)》出台，提出要经过3年的努力，使全区营业收入超百亿元大型骨干企业达到60户左右、营业收入超百亿元产业园区达到40个左右，明确了未来优化产业布局的战略方向。

两大战略的实施，使内蒙古产业结构调整和升级换代步伐明显加快。1-8月份，全区六大支柱产业中比重最大的能源、冶金比重同比分别减少4.1和2.7个百分点。煤炭和稀土上游企业兼并重组力度加大，优质资源向大企业和大园区集中，同时推动产品延伸加工、循环发展以及传统产业的高新技术改造提升。内蒙古还坚持煤炭资源由自治区统一掌控、在全区范围内配置，有色金属和非金属资源走招拍挂的市场化道路，支持资源向加工企业集中。

承接非资源型产业转移项目成果突出。内蒙古规划在“十二五”期间重点围绕60个非资源产业集群，积极承接东部高端加工制造项目。今年1-8月，全区承接非资源型产业转移项目协议投资8507万亿元。其中落地项目268个，计划投资5000多亿元。沿黄沿线重点园区非资源产业新开工项目98个，占新开工项目的76.6%。上半年60个产业集群实现销售收入2516亿元，占规模以上工业的33%。

内蒙古自治区党委书记胡春华表示，要改变内蒙古欠发达面貌，必须保持投资持续稳定增长，今天的投资就是明天的生产能力、发展保障能力和公共服务能力。要进一步加快转变经济发展方式，摆脱对传统增长模式的路径依赖，把推动产业多元摆上重要日程。

“什么时候内蒙古不再依靠扩张资源开发规模，仍能保持经济平稳较快发展，我们的产业转型升级才算成功，”他说。电力天路”将于10月底全部建成投运。

从国家电网青藏交直流联网工程指挥部了解到，被誉为“电力天路”的青藏交直流联网工程格尔木至拉萨±400KV直流段塔基和线路已全部完成验收和消缺，拉萨换流站和柴达木换流站的建设也已进入收尾阶段。这意味着该工程有望于10月底全线投运。

总投资约162亿元的青藏联网工程包括三个部分：第一部分是西宁-日月山-乌兰-格尔木750KV输变电工程，第二部分是青海格尔木-西藏拉萨±400KV直流输电工程，第三部分是藏中220KV电网等配套工程。

据国家电网青藏交直流联网工程指挥部副总工程师丁燕生介绍，截至9月初，第一部分西宁至格尔木750KV交流段已经全部竣工并带电，第三部分藏中220KV电网等配套工程也已经前期投入运营。目前，格尔木和柴达木两个换流站的主设备已经安装完毕，正在进行调试。

“目前，整个工程进展顺利，工程质量在既定可控范围之内，10月底进行整个系统调试以后，工程全线将进入试运行。”丁燕生说。

丁燕生介绍，这项工程建成投运后，将首次实现西藏电网与青海电网互联。届时，这条“电力电路”不仅可以把青海的电送入西藏，根本解决西藏冬春季枯水期缺电问题，而且还可以把西藏夏季丰水期的富余水电送出，将西藏的水电资源优势转化为经济优势。

转型升级 “十二五”更需发挥技改作用

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江不久前主持召开部分省市技术改造座谈会时强调，技术改造工作是推动我国工业持续快速健康发展的宝贵经验。

“十二五”时期，技术改造工作要深入贯彻落实科学发展观，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以改革开放和体制机制创新为强大动力，切实提高企业市场竞争力和国际竞争力，全面提升工业发展质量和效益。

技改是促进我国工业由大变强的重要途径

技术改造是一条可以看得见、摸得着、感受得到的进步之路。通过技改，生产效率、工艺水平、产品质量都会得到相应提高。这种投资少、见效快、技术新、消耗低、效益好的发展路子，对于企业来说，是抵御竞争压力不断增大的有效途径。

改革开放三十多年来，通过不断地摸索和积累，我国广大工业企业依靠技术改造、改革创新，有力地推动了产业结构调整步伐、加速了工业化现代化进程、提高了工业的整体素质和水平。近年来，一些地方、企业，尤其是在两次金融危机的影响下，仍能保持强劲的增长态势，一条重要的经验就是重视了企业的技术改造工作。

抓好技术改造工作，符合贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的需求，同时抓好技术改造工作，也有利于我国进一步推进经济结构的战略调整，提高新时期应对危机能力，扩大内需促进经济平稳较快增长。

“十二五”时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是促进工业转型升级的关键时期。当前，我国仍处于工业化、城镇化加速期，交通、住房、电力等设施建设对能源、原材料的需求呈刚性增长。内外部环境日趋复杂，如何坚持走出有特色的新型工业化发展路子，是摆在工业企业面前十分迫切的任务和责任。

在此前提下，技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手，“十二五”期间，它将是促进我国工业经济由大变强的一条重要途径。

技改工作力度还须不断加强

从我国经济建设的发展和企业技术改造的实践来看，经济结构的调整、优化升级，经济的持续、快速、健康发展，企业市场竞争能力的增强，以及企业发展模式的转变并实现跨越式发展，也都离不开技术改造举措的实施。

目前，我国企业与发达国家企业在创新能力上的差距，主要原因是技术创新和技术改造的投入不足，企业素质不能持续提高，技术不能持续进步，管理不能持续改善，企业难以保持创新的动力。为此，“十二五”期间，加快产业结构转型升级，提高产品档次，提升企业竞争能力，就必须加快推进技术进步和技术改造，全面促进企业的自主创新能力。

近几年，我国对于企业技改的扶持力度继续增强。从政府财政政策和资金的支持对企业的投入效果来看，政府的资金相比企业自身对技改项目的投入比重虽然偏小，但无论在企业内部还是外部，都产生了深远影响。

企业对此深有体会，认为政府产业发展政策的支持和财政资金的有效投入，对企业的发展起到了拉动作用，不但扩大投资需求，而且对企业技术进步、经济发展起到十分积极的作用。通过技术改造项目的实施，也提高了专业技术人员的业务水平，提升了专业技术人才的创新思维能力，形成了企业发展与人才成长良性互动的局面。

成功的经验值得继续总结和推广。“十二五”时期，技术改造工作力度还要不断加强。这期间，技改要以企业为主体、市场为导向，坚持质量、效益、速度相统一，相关部门也要加大投入，完善政策，创新管理，重点还要使技改工作能够充分与培育发展新兴产业相结合，拓宽发展的视野，用战略思维考虑全局发展。

更为重要的是，“十二五”时期，相关部门应当把技术改造作为一项重要制度，在资金、力度、节奏上都要能够保持稳定和一致性。切实加大对技术改造的财政资金支持力度，进一步完善支持技术改造的政策措施，充分调动企业技术改造的积极性，促进企业真正走入创新驱动、内生增长的发展轨道。

风电并网管理进入“ERP”时代

风电的持续发展，为管理与消纳风电能源提出了新的课题：那就是如何对集中区域的风电场进行集中管理与科学调度? 东润环能董事副总经理刘丹对此表示：一方面要对单个风电场在未来的发电功率进行预测，另一方面各大能源集团要对所属风电场进行集中监控与管理。第三，当地电网公司调度要对区域内并网风电场在功率预测的基础上进行科学调度管理。这一系列的管理需要，都不是一个管理模块，单一系统功能可以解决的。在现实需求与行业规范的孕育下，对并网风电场进行全面管理的“ERP”系统---风电场并网调度管理技术支持系统，进入风电行业的视野。

风电场并网调度管理技术支持系统，是基于科学调度、风电场管理、监控、风电功率预测为一体的综合管理系统，在技术应用方面可以更加高效的消纳风电能源，保障风电场更加安全的运行维护，提供更加智能，优化的集中管理。

风电场并网调度管理技术支持系统由风电综合通信管理终端、有功控制AGC、无功控制AVC、本地功率预测系统、气象系统、风电场运行状态监测系统和数据通信设备及链路组成。

风电综合通信管理终端安装在风电场当地，与现场升压站监控系统、风机监控系统、无功补偿装置、测风塔等设备通信读取实时运行信息。终端可对实时信息进行定时采样形成历史数据存储在终端中，并将实时数据、历史数据通过电力调度数据网向主站系统发送，同时从调度中心主站系统接收有功/无功的调节控制指令，并由有功功率控制/无功电压控制模块分析计算后发给风机监控系统、无功补偿装置、升压站监控系统等进行远方调节和控制。

风电场并网调度管理技术支持系统，满足国家电网《风电并网技术规范》要求和国家能源局2011177号文件《风电场功率预测预报管理暂行办法》而专门研发的风电并网技术支持系统。

刘丹进一步解释说，此系统的广泛应用，对于电网公司科学调度，合理调峰，为逐步提高风电并网比例提供了技术保障，对风电投资人及风电场而言，风电并网及消纳比例的提高，无疑会提高风电场的市场效益，更重要的是为风电企业自身管理提高供了一个良好的管理平台，可以提高风场管理者的管理水平，对风电场运维管理提供技术工具。

据了解，目前该技术在应用方面，内蒙古电网是最早推动应用该技术的单位，在内蒙古电网应用过程中系统集中体现了数据采集与存储、统一通信、事件记录、远程维护及升级、风机检修与故障报警等几个优点：为满足内蒙古电网风电调度管理要求，规范内蒙古电网风电场风机信息的接入以及为风力发电预测提供准确及时的风机基础数据，准确预测风电场风机出力的变化趋势，保障电网安全稳定运行。接入蒙电电网的风电场，均要求为风电场配置一套专用且符合电力系统相关标准的调度管理系统。

中国电力科学研究院新能源研究所是我国风电并网技术政策制定的参与单位，同时也是风电场并网调度管理技术支持系统的主要研究机构之一，具有丰富的经验与雄厚的技术实力。

目前，东润环能参与研发的风电场并网调度管理技术支持系统已经在山西华能宁武、山东华润大柳行、大唐昌乐等风电项目已经通过各省调方案验收，进入项目实施阶段。

维斯塔斯49米叶片在天津成功下线

近日，维斯塔斯风力技术（中国）有限公司的第一批49米叶片在天津下线，正式拉开了维斯塔斯V100两兆瓦平台风机在中国量产的序幕。

V100风机拥有49米长的叶片和100米的风轮直径，在低风速条件下能捕捉到更多风，自面市以来获得了欧美等国的众多订单，为维斯塔斯去年和今年第一季度的业绩交出了不错的成绩单。为满足中国越来越多的低风速风场开发的需求并支持中国的“分散式”接入风电开发，维斯塔斯于2011年初正式宣布向中国市场推出V100两兆瓦平台风机，并把天津纳入到V100全球三大生产基地之一。迄今为止，只有维斯塔斯位于丹麦、美国和中国天津的一体化生产基地能生产49米叶片。此举既肯定了维斯塔斯对中国市场的信心，又奠定了维斯塔斯天津一体化生产基地的全球战略地位。

天津第一批下线的49米叶片将出口到南美洲，届时，维斯塔斯天津生产的风机将率先经过海外风场的考验，其性能表现将为中国客户提供更多的参考。随着各国低风速风场的开发，维斯塔斯V100风机受到了全球客户的青睐，并实现了全球180多台的装机量，而今年一季度，V100和V112风机一起为维斯塔斯贡献了百分之二十五的全球订单。目前，已经有中国客户对此风机表示兴趣，和维斯塔斯正在洽谈中。

维斯塔斯中国区总裁唐玛勒表示：“49米叶片的下线是维斯塔斯天津一体化生产基地在发展历程中的又一个里程碑，它肯定了我们天津工厂的技术能力和工艺水平。而更重要的是，它意味着中国客户可以很便利地购买和使用全球领先的低风速风机了，我们在天津已经准备好了。”

为了支持中国的低风速风场的开发和给客户不断提供高质量的风机产品，维斯塔斯天津叶片工厂从软件和硬件上都作了调整。一方面，从今年上半年开始，维斯塔斯天津一体化生产基地共派出了19名工程师和操作人员到丹麦工厂，对49米叶片的生产流程、工艺和关键技术进行了一个月的学习攻关。最后，在49米叶片真正要在中国生产时，丹麦总部又派出近20位维斯塔斯工艺指导师、项目经理、工程师和熟练工人到天津，对生产步骤、材料、工具等多方面进行指导和把关，对天津生产基地的工人进行了系列培训和评估，直至全方位合格才离开；另一方面，为了引进49米叶片生产线，维斯塔斯天津叶片工厂还扩大了原有的厂房面积。

据了解，叶片技术是风机制造业的核心技术，其设计、工艺、流程管理和工人的操作水平对风机的质量和产能起着至关重要的作用。虽然维斯塔斯天津一体化生产基地有着丰富的39米和44米叶片的生产经验，但49米叶片的全新生产在工具、生产的程序等方面和之前的叶片都有不同。因此长达一个月的海外学习和准备时间是非常有必要的，维斯塔斯严谨的学习和管理态度正是确保风机质量的关键所在。接下来，V100两兆瓦平台风机的其他主要部件也将会在天津生产。

华锐风电进军南美市场

日前，华锐风电宣布与巴西当地电力开发公司Desenvix签署合同，将为位于巴西Sergipe地区的一个34.5MW风电场提供23套SL1500/82风电机组，此举标志着华锐风电正式进军南美市场。

据悉，该风电场预计将于2012年7月开始试运行，华锐风电将于2011年12月前交付全部风电机组。另悉，华锐风电已决定在巴西投建一个制造基地，目前尚处于选址调研阶段。华锐风电高级副总裁李乐成表示：“这次签约是华锐风电和Desenvix合作的一个良好开端，在进一步增强Desenvix绿色能源发电能力的同时，也为华锐风电打开了通往南美市场的大门。”

资料显示，目前我国风电市场已趋于饱和，因此国内领先的风机制造企业向海外市场扩张已成趋势，华锐风电已相继在欧洲、北美、南美、澳大利亚、印度、南非等地建立了子公司。

2011年7月，华锐风电同国际新能源开发商Mainstream Renewable Power签署合作协议，未来5年内双方将在爱尔兰共同开发、建设、运营 1000MW的风电项目，由华锐风电提供风电机组。

华锐风电高级副总裁陶刚表示：“于华锐而言，国际化是重中之重。在将华锐建设成一家真正的国际企业的过程中，海外业务的发展将发挥决定性的作用。”

郑煤机高端产业园全面投产

9月16日，河南郑州煤矿机械集团股份有限公司举行了高端产业园全面投产启动仪式，这标志着该集团进入了第三次创业发展阶段。

据了解，高端产业园是郑煤机A股上市的募投项目，于2009年3月奠基，目前已建成高端液压支架生产基地、研发中心、刮板运输机生产基地、电液控制系统研发与生产基地等多个项目，同时郑煤机也是我国乃至全球规模最大的煤矿综采液压支架供应商，连续多年雄踞煤机行业龙头地位。

在投资25亿元、设计年产1.5万架液压支架的数字化工厂前，郑煤机董事长焦承尧在启动仪式上致辞：“从今天开始，郑煤机人开始了第三次创业的征程，成套装备的科研开发能力将大幅提升，生产运营模式将产生深刻变革，产品品质和服务质量将有质的飞跃，郑煤机将真正走出国门，与国际煤机巨头同台竞技。从今天开始，郑煤机将努力建设世界一流的煤矿装备研制基地，使河南、使中国成为全球最佳煤矿综采装备的生产地之一。”

中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九认为，郑煤机在国际市场上一次又一次突破，如今与高端产业园同时启动的还有香港H股上市，这标志着郑煤机的发展活力、发展后劲、发展动力是强大的，希望郑煤机集团以高端产业园为新起点，以振兴民族装备制造业为己任，实现企业更高层次的发展，为煤炭工业的繁荣作出更大的贡献。

神华集团副总经理李东表示，在神华集团煤矿采掘装备国产化研制过程中，郑煤机集团作出了突出贡献，多次创造了液压支架研发的新纪录，特别是6.3米和7米液压支架配套的单一综采工作面煤炭年产量超过千万吨，在性价比、配件供应、售后服务等方面具备更大优势，为神华节约了大量采购成本，创造了巨大的经济效益。

仪式结束后，来宾参观了郑煤机高端产业园特别为工业旅游而建的国内最长的环形参观走廊，观看了十几个大型生产车间和研发中心。

中国经济不会出现“硬着陆”

当前，世界经济增长继续分化，美国欧盟复苏曲折，新兴经济体也遭遇通胀压力，这给中国经济发展带来很多不确定因素，宏观经济的形势与走向将会如何？

9月28日，国务院发展研究中心副主任卢中原在国务院新闻办吹风会上表示，今年前三季度，中国经济增速高达9%以上，处在增长潜力决定的合理区间，预计全年经济增速仍将超过9%，这对拉动世界经济复苏，避免世界经济二次探底，起到重要支撑作用。

2010年下半年以来，中国经济增速逐步放缓到9.5%—9.8%的增长平台，今年第一季度增长9.7%，第二季度增长9.5%，而从一些先行指标看，经济增速还有放缓的迹象。

值得注意的是，最近几年来，中国东部地区一些省份的经济增长速度已经放慢，虽然中西部地区的投资和经济增长都在后来居上，但由于东部地区发达省份在全国经济中的份额较大，工业化和城市化程度都较高，它们经济增长速度的率先放慢预示着整个中国经济增长的速度必然会逐步减缓。

“我们的研究证明，目前，中国经济增长短期回调仍处于正常范围，但全年预计增长速度仍然会在9%以上。”卢中原说。

最近，国际上争论比较多的是中国经济会不会“硬着陆”。在卢中原看来，所谓“硬着陆”之类的担心其实不必要。

卢中原分析说，根据改革开放30多年来的经济增长趋势和波动范围推算，中国经济增长的趋势线大约为9%—10%，合理波动区间大约在8%—12%。中国经济回调仍然在合理的区间，仍然围绕着长期增长的趋势线在小幅波动。所以，对“硬着陆”的担心是不必要的。宏观调控的目的，就像一个熨斗，熨平经济增长的波幅，避免大起大落，以致突破合理区间的上限或者下限。

卢中原同时指出，中国经济增长速度稍微放慢一些，是主动调控的结果，符合宏观调控的意图。“我们希望经济增长速度稍微慢一些，这有利于控制物价总水平的上涨，有利于推动经济结构的调整，减少能耗和排放。”卢中原说。经济基本面可靠

那么，中国经济增长将来会不会大幅度回调呢？

卢中原判断，中国经济基本面可靠，要素组合较优，但是成本上升将导致经济增速逐步放慢，必须在转型中增强新的发展动力。

从决定中国经济发展潜力的基本面来看，有许多有利因素：从需求来说，工业化、城市化处于快速增长期，以住房、汽车为热点的居民消费升级持续活跃，新的区域增长极不断涌现，投资和消费需求旺盛，市场规模和回旋余地非常大；从供给上讲，长期紧缺的资金已经变为比较宽裕，劳动力总量巨大的优势还会持续一段时间。

对此，卢中原表示：“有了供给和需求两个方面巨大的要素组合优势，中国可以在国际贸易中得到竞争的比较优势，这是支撑中国经济中长期发展的有利因素，基本面可靠。但是我们也看到，劳动力成本上升、地价上升、资源环境使用成本上升、人口老龄化不断明显，这确实使我们传统的低成本竞争优势在弱化。” 卢中原同时预计，从“十二五”后期开始，中国经济增长潜力的合理区间可能会比前30年收窄，要保持平稳较快的经济增长速度，除了继续充分利用基本面中的有利因素外，还需加快经济发展方式转变，强化技术进步、管理创新、劳动者素质提高等更加持久的增长动力。

宏观调控基调不会变

当前，中国经济发展的环境仍存在较大不确定因素，通货膨胀压力加大，国内油荒、电荒频现，小型微型企业经营环境趋紧，地方财政金融风险开始显露等，这一系列风险和挑战，令外界更加关注下一步宏观调控的目标和指向。

卢中原认为，短期宏观调控需要继续改进，但我们考虑基调还是以稳为主，暂时不需要进行大的方向性的变动。

卢中原进一步解释说，根据分析，我们的基本看法是明年中国经济增长还会小幅回调，比今年的增长速度还会继续放慢，但是仍然在合理区间。所以，现在面临的问题，经济增长速度仍然在合理区间，同时通货膨胀水平也已经控制在预期目标左右，明年总体物价上涨的压力会比今年有所减缓，在这种情况下，宏观调控基本指向暂时不需要进行大的调整，但同时要增强针对性和灵活性。未来，在控制通胀方面，货币政策和财政政策要更为巧妙地结合在一起，因为财政政策对于低收入群体的补贴是最直接的，同时引导结构调整也是最直接的，而货币政策往往效果比较间接，偏于总量调控。未来控制成本上升和输入性通胀，我认为应更多地用财政政策与货币政策形成更为积极的配合。这个积极不是扩张的意思，而是配合的程度更高。

IMF预计今年中国经济增长将达9.5%

国际货币基金组织（IMF）近日发布的2011年下半年《世界经济展望》报告表示，在投资依然强劲的推动下，中国经济将继续保持强劲增长势头，成为世界经济增长的领头羊。报告预测，今年中国实际国内生产总值增速将达9．5%，2012年增速将达9．0%。

报告预计，今年全球经济增速为4．0%，比6月份预测低0．3个百分点；2012年全球经济也将增长4．0%，较6月份的预测下调0．5个百分点。

IMF预计，今年发达经济体经济增长率仅为1．6%，比6月份的预测低0．6个百分点；2012年发达经济体经济增长率为1．9%，比6月份的预测低0．7个百分点。IMF预计，今明两年新兴经济体经济增速比6月份预测分别下降0．2和0．3个百分点至6．4%和6．1%。

中联重科混凝土泵车又创吉尼斯纪录

80.101米!这是吉尼斯昨日最新认定的全球最长混凝土泵车臂架长度，这一纪录的创造者是国内工程机械巨头之一的中联重科。近日，英国吉尼斯世界纪录认证官现场测量泵车高度，并宣布新的世界纪录诞生。

据了解，此次上市的中联重科80米泵车保持了基于通用汽车底盘最长臂架泵车，最长碳纤维臂架泵车等多项世界纪录，是目前世界上达到可工作、可销售状态的最长臂架泵车。

此外，中联重科国际化将迈出重要步伐，公司计划在2012年以独资或者合资的形式在日本建立生产基地。公司还将在日本建立完善的售后服务体系和市场推广体系，提升中联重科在日本市场的产品质量、服务水平和美誉度，让中联重科成为日本混凝土机械泵送行业的领头羊。

专家预测中国机械工程技术未来5大趋势

由包括19位院士在内的100多位专家倾注心血编着完成的《中国机械工程技术路线图》一书30日在此间首发。经过一年多的研究和编写，专家们提出了面向2030年机械工程技术发展的五大趋势和8大技术。

这五大趋势是绿色、智能、超常、融合、服务。中国机械工程学会秘书长张彦敏说，这10个字不仅着眼于中国机械工程技术的实际，也体现了世界机械工程技术发展的大趋势。8大技术分别是产品设计、成形制造、智能制造、精密与微纳制造、仿生制造、再制造、流体传动与控制、齿轮、轴承、刀具、模具。专家指出，这些技术的突破将提升我国重大装备发展的基础、关键、核心技术创新和重大集成创新能力，提升我国制造业的国际竞争力。

全国人大常委会副委员长、中国机械工程学会理事长路甬祥说，“路线图”不是百科全书，也不同于一般的技术前沿导论，它是未来创新发展的行动纲领。期望“路线图”能引领我国机械工程技术和产业的创新发展，进而为我国建设创新型国家，实现由制造大国向制造强国乃至创造强国的跨越发挥积极作用。目前，我国制造业的规模和总量已经进入世界前列，成为全球制造大国，但是发展模式仍比较粗放，技术创新能力薄弱，产品附加值低，总体上大而不强。

制造业在未来20年内仍将是我国经济发展的重要动力。《中国机械工程技术路线图》通过研究技术创新的方向和态势，按照时间序列给出不同时间节点的发展重点、技术发展路径、实现时间等要素，确定影响未来主导产品（产业）的关键技术及其发展路径，为科学制订研发计划、有效组织产品研发、合理配置创新资源提供支撑。

在加快机械工程技术的发展中，政府可以起到独特作用。专家们在《中国机械工程技术路线图》中提出了具体政策建议：制订未来20年先进制造发展计划，设立机械基础零部件、基础制造工艺、基础材料发展专项等。

太重集团：工程机械新产品群星闪耀

在第六届中博会大型机械展区的现场，一台庞然大物正昂首屹立雄踞中央。但见它宽大的履带车上，一支钢铁臂膀高高地伸向碧空。据介绍，这台“巨无霸”的主臂长84米，副臂长96米，全部伸直后从地面到铁臂的顶端，高度可达到170米，相当于46层楼那么高；它的自重为55吨，需要11节火车皮才能一次运走。这就是太重集团公司刚刚研制成功的首台660吨履带式起重机。早在8月中旬，这台产品就全面完工，下旬即运往展区参展。那高大结实的主臂上，蓝底白字的“TZ”标识与蓝天白云相映成趣，共同描绘着一幅让人心动的美丽图画，令所有参观者赞叹不已。

资料显示，就目前国内市场来看，起重量在100吨以下以国内品牌产品占主导地位，起重量在100～300吨的以国产和日本产品居多。300吨以上的大型起重设备依然以欧美品牌为主。此次太重产660吨履带起重机采用国际一流的德国德马克公司标准，产品设计标准和质量要求完全达到国际标准。

太重具有长期生产起重机设备的历史，在国内市场上一直享有很高的声誉。早在上世纪八十年代，太重就率先研发制造出220吨履带吊。在转型发展的新形势下，企业集中力量开发和研制工程机械新型产品，仅用了一年左右时间就将660吨履带式起重机研制成功。此后，太重还将马不停蹄地研发制造各类特大型履带式起重机，包括1000吨、1250吨、1600吨、2000吨等机型也将在不久以后相继投入国内市场。

值得一提的是，目前国内正处于工业化、城镇化和国际化的进程中，铁路、公路市政建设、新能源、煤炭、化工等重点领域也会在相当长的时间内保持持续增长态势，对工程机械及大型履带起重机等吊装设备具有较大的需求。太重正是抓住这一时机，使工程机械新产品朝着标准化、系列化方向，呈快速发展的趋势。除履带式起重机外，2011年太重又取得了研制750吨全路面桁架臂起重机的最新成果。与此同时，500吨全路面伸缩臂等大型移动式起重机、1200吨全路面伸缩臂、1200吨履带式伸缩臂等大型关键移动式起重机也将相继问世。上述新产品已成为支撑太重起重机新产品的三大系列品牌，所有这些大型吊装设备均定位于目前国内蓬勃发展的风电吊装及维修行业，有着十分广阔的市场发展前景。

第五篇：河南省减少污染物排放条例

河南省减少污染物排放条例

（2013年9月26日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议

通过）

第一章总则

第一条为减少污染物排放，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的减少污染物排放及其监督管理工作。第三条本条例所称污染物，是指影响环境的正常组成或者导致环境性质发生变化，有害于人体健康的物质。本条例所称主要污染物，是指国家和本省确定的对环境影响较大，需要实施重点控制的污染物。

第四条排放污染物的企业、事业单位、机关、团体及其他组织（以下简称排污单位），应当采取有效措施，减少污染物排放。

第五条县级以上人民政府对本行政区域内减少污染物排放工作负责，将减少污染物排放工作纳入国民经济和社会发展规划，制定减少污染物排放工作的实施计划。实行减少污染物排放工作目标责任制和行政问责制，定期对所属有关部门和下级人民政府进行考核，并将考核结果作为有关负责人政绩考核的重要内容。

县级以上人民政府应当加大对减少污染物排放工作的资金投入，建立健全政府和社会多元化的投融资机制，制定并实施有利于减少污染物排放的政策和措施，引导社会资金用于减少污染物排放工作。

第六条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的减少污染物排放工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关行政主管部门，按照各自职责，负责减少污染物排放的相关监督管理工作。

第七条新闻媒体应当加强对保护环境、减少污染物排放的宣传和舆论监督，督促排污单位减少污染物排放，增强全社会保护环境的意识。鼓励公众对环境保护工作和污染减排情况进行监督，对环境违法行为予以举报。

第八条县级以上人民政府应当鼓励和支持排污单位减少污染物排放。对减少污染物排放成效显著或者作出突出贡献的单位和个人给予表彰。

第二章污染物排放控制制度

第九条实行主要污染物排放总量控制制度。

省人民政府应当根据区域经济社会发展水平、环境容量、环境质量状况、实际排污情况和国家有关规定，制定全省的主要污染物排放总量控制指标和削减指标分解方案，并下达到下一级人民政府。省辖市和县级人民政府应当根据上一级人民政府下达的主要污染物排放总量控制指标和削减指标，结合本行政区域的实际情况，制定减少主要污染物排放的计划和控制措施，并将主要污染物排放总量控制指标和削减指标分解落实到排污单位。

省辖市和县级人民政府确定的主要污染物排放总量控制指标不得超过上一级人民政府下达的主要污染物排放总量控制指标。

第十条省、省辖市人民政府应当根据环境容量和经济社会发展水平，划定本辖区内减少主要污染物排放的重点控制区域、流域，进行综合治理。

对主要污染物排放总量超过控制指标的区域，环境保护行政主管部门应当暂停该区域新增污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件审批，其他相关职能部门暂停办理项目相关审批手续。经治理，主要污染物排放量满足总量控制指标要求的，环境保护行政主管部门及相关职能部门应当恢复办理有关审批手续。

第十一条实行排污权有偿使用和交易制度、生态补偿制度和主要污染物排放总量预算管理制度。具体办法由省人民政府制定。

第十二条对重点排污单位实行排污许可制度。重点排污单位名录由省和省辖市环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、主要污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放污染物的种类、数量和浓度等因素确定，并定期在本行政区域内予以公告。排污许可证实行分级管理。具体分级管理办法由省环境保护行政主管部门制定。

第十三条申领排污许可证应当提交以下材料：

（一）排污许可证的申请报告；

（二）建设项目环境影响评价批准文件、环境保护验收批准文件；

（三）有资质的环境监测机构近三个月出具的污染物排放监测报告；

（四）排污口规范化验收材料；应当安装污染物排放自动监控装置的，须提交自动监控装置的验收材料。排污许可证到期换证或者进行重大事项变更的，须提交排污许可证正、副本，并提交前款第（一）、（三）项的材料。

第十四条环境保护行政主管部门受理申请后应当在二十日内作出行政许可决定。符合规定条件的，发给排污许可证；不符合条件的，不予行政许可，并书面说明理由。

排污单位排放的污染物浓度不超过国家或者地方规定的污染物排放标准，但污染物排放总量超过核定的总量控制指标的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。

第十五条排污许可证的有效期限为三年。排污许可证有效期限届满后需要继续排放污染物的，排污许可证持有者应当在有效期限届满三十日前向发证机关申请延续。临时排污许可证的有效期限最长为一年。排污许可证的注销按照行政许可法的有关规定执行。

第三章减少污染物排放措施

第十六条县级以上人民政府应当根据国家的产业政策，制定落后产能以及落后工艺、技术和设备淘汰方案，定期向社会公布，依法实施。

第十七条县级以上人民政府应当采取下列措施减少污染物排放总量：

（一）制定有利于减少污染物排放的政策措施；

（二）严格限制高耗能、高污染行业新增产能；

（三）推广太阳能、地热能、煤层气、天然气、生物质能源、风能等清洁能源的使用；

（四）推行集中供热、供气和余热利用；

（五）建设污水集中处理和固体废物集中处置设施；

（六）发展城市公共交通；

（七）推进生态治理工程建设，发展循环经济；

（八）引导居民在生活消费过程中减少污染物的排放。

第十八条环境保护基础设施应当符合环境保护规划以及国家有关规定和技术标准。已建成的环境保护基础设施不符合国家有关规定和技术标准的，应当进行改造。重点排污单位应当安装自动监控设施，并与环境保护行政主管部门联网，保持污染防治设施的正常使用。

第十九条排污单位排放污染物不得超过国家或者地方规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标。排污单位应当采用先进的技术、设备和清洁生产工艺，减少污染物的排放，并对生产过程中产生的废水、废气、废渣进行处理，实现循环利用。

排污单位应当按照国家和本省规划要求，提高资源循环利用率。固体废物综合利用率、工业水循环利用率应当达到国家和本省的有关要求。

第二十条企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及固体废物的产生情况进行监测。产生固体废物的单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物的危害性，并根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对不能利用或者暂时不利用的，应当按照规定建设贮存设施、场所，安全分类存放或者采取无害化处置措施。

第二十一条鼓励和引导对废弃电器电子产品、废旧电池进行分类收集和综合利用。县级以上人民政府应当建立废弃电器电子产品、废旧电池分类收集体系和集中处理设施。从事废弃电器电子产品、废旧电池拆解、利用、处置的单位应当按照国家有关规定和技术规范对废弃电器电子产品、废旧电池进行处理，防止二次污染。

第二十二条农业生产者应当按照规定标准使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂等农业投入品，优化种植养殖结构，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。

第二十三条畜禽养殖单位和个人应当按照有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的污染物，减少污染物排放，防止对环境造成污染。规模化畜禽养殖单位应当按照国家规定建设污染防治设施，保持正常运行，稳定达标排放。

第二十四条城市大气污染控制区域内应当淘汰燃煤锅炉和其他燃煤设施，或者进行清洁能源改造。向大气排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企业，应当按照规定配套建设除尘、脱硫、脱硝等减排设施，采用先进的大气污染物综合控制技术。

第二十五条企业在进行改建、扩建和技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料；

（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

（三）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术；

（四）对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。产品和包装物的设计，应当选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。

第二十六条县级以上人民政府环境保护、工业和信息化、质监、工商等行政主管部门应当加强对新生产机动车的环保监管。禁止生产、销售环保不达标的机动车。鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃料，禁止生产销售不符合规定标准的车用燃料。

第二十七条实行在用机动车排气污染检验制度。省环境保护行政主管部门依法委托具备法定资质的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行检验，检验合格的，由环境保护行政主管部门发给机动车环保合格标志。未取得机动车环保合格标志的，不得上路行驶。禁止达不到国家阶段性机动车尾气排放控制标准要求的外省机动车在本省入户。机动车排气污染检验应当便民、利民，与安全技术检验同时进行。县级以上人民政府有关行政主管部门应当加强对机动车排气污染检验的监督，严格收费管理。减少机动车排气污染的具体措施由省人民政府制定。第二十八条油库、加油站、油罐车应当按照国家规定建设安装油气回收装置，并保证正常运行。

第二十九条运输、装卸、使用易产生扬尘污染的物料应当采取密闭措施或者其他防护措施，避免物料泄漏、散落。

第三十条在城市建成区和其他居民集中居住区施工或者从事易产生扬尘污染活动的，应当符合下列要求：

（一）建设、拆迁等施工工地应当采取封闭、围挡、喷淋等防尘措施，地面、车辆行驶道路应当进行防尘处理；

（二）堆放易产生扬尘污染的物料、垃圾的，应当采取封闭、覆盖等措施防止扬尘污染；

（三）施工运输车辆应当在除泥、冲洗干净后驶出作业场所，在城市道路运输垃圾的，应当采用密闭、覆盖等防护措施；

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式，不得高空抛掷、扬撒。

第三十一条在城市建成区内进行绿化和养护作业应当采取及时覆盖和清运等措施，防止产生扬尘污染。

第三十二条餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少或者不配备一次性用品。产生油烟的餐饮服务场所应当配备油烟净化设施。

第三十三条医疗废物、噪声和放射性污染物排放的管理，依照国家有关规定执行。

第三十四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对未经许可排放污染物的或者未按照排污许可证规定排放污染物的，可以依法查封有关设施、场所，扣押有关工具、物品；在查处违法转移、处置有毒、有害污染物和污染事故等违法行为时，可以对证据先行登记保存。

第三十五条县级以上人民政府应当建立健全减少主要污染物排放信息公开制度，定期在当地新闻媒体上公布本行政区域减少主要污染物排放的单位名单，以及政府减少主要污染物排放考核结果、奖惩情况，接受社会监督。

第四章法律责任

第三十六条违反本条例规定，有关法律、法规已作出处理规定的，依照其规定执行。

第三十七条违反本条例第十二条规定，应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，根据排污量处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期未补办排污许可证的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。排污单位排放污染物的种类、数量、浓度超过排污许可证规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十八条排污单位未按照本条例第十六条规定淘汰落后工艺、技术、设备和生产能力的，由县级以上人民政府责令限期淘汰或者拆除；逾期未淘汰或者拆除的，由县级以上人民政府责令关闭。

第三十九条违反本条例第十八条第二款规定，重点排污单位未按照规定安装自动监控设施或者未与环境保护行政主管部门联网的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。

第四十条违反本条例第十九条第一款规定，排污单位超过主要污染物排放总量控制指标排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，处上一应交纳排污费两倍以上五倍以下罚款。上一排污量无法计算的，按照环境影响评价批复的年排污量计算。

第四十一条违反本条例第二十一条规定，从事废弃电器电子产品、废旧电池拆解、利用、处置的单位未按照国家有关规定和技术规范进行处理，造成二次污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，依法吊销有关证照。

第四十二条违反本条例第二十三条规定，规模化畜禽养殖单位未按照规定收集、贮存、利用或者处置污染物，造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第二十四条第一款规定，城市大气污染控制区域内未淘汰燃煤锅炉或者其他燃煤设施，或者未进行清洁能源改造的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令拆除。违反本条例第二十四条第二款规定，企业未按照规定配套建设除尘、脱硫、脱硝等减排设施的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施，处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不建设配套设施的，由所在地县级以上人民政府责令停业、关闭。

第四十四条违反本条例第二十八条规定，油库、加油站、油罐车未按照国家规定建设安装油气回收装置的，或者不能保证正常运行的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，对油库、加油站处十万元以上二十万元以下罚款，对油罐车所有者或经营者处一万元以下罚款。

第四十五条违反本条例第二十九条规定，未采取密闭措施或者其他防护措施导致易产生扬尘污染的物料泄漏、散落的，由县级以上人民政府城市市容环境卫生或者道路运输管理部门按照各自的职责责令改正，并处一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。

第四十六条违反本条例第三十条规定，在城市建成区和其他居民集中居住区施工或者从事其他易产生扬尘污染活动，未采取有效防尘措施造成扬尘污染的，由住房和城乡建设行政主管部门或者县级以上人民政府指定的有关主管部门按照各自的职责责令限期改正，并处二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整顿。

第四十七条违反本条例第三十一条规定，在城市建成区内不按照规定要求进行绿化和养护作业造成扬尘污染的，由县级以上人民政府城市市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整顿。

第四十八条排污单位通过暗管、渗井、高压灌注等逃避监管的方式排放污染物的，由环境保护行政主管部门依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条环境保护行政主管部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对其主要负责人、直接负责人和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不认真履行工作职责，造成严重后果的；

（二）对造成严重污染的排污单位不制止、不责令限期治理的；

（三）拒不受理举报或者受理后不查处的；

（四）违法实施行政许可的；

（五）违法实施行政处罚的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五十条政府及其工作部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对主要负责人、直接负责人或者其他责任人员，按照管辖权限由同级或者上级人民政府实行诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责，问责方式可以视情节合并使用：

（一）不履行减少污染物排放工作领导职责，造成严重后果的；

（二）对政府关于减少污染物排放的重要决策、决定和部署执行不力的；

（三）不依法履行监督检查职责，造成严重后果的；

（四）未完成减少主要污染物排放任务的；

（五）不提供主要污染物排放总量的统计核算数据或者弄虚作假的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第五章附则

第五十一条本条例自2014年1月1日起施行。