合肥市前期物业管理招标投标实施细则

第一篇：合肥市前期物业管理招标投标实施细则

合肥市前期物业管理招标投标实施细则

市房地产管理局 市招标投标管理委员会办公室

为规范我市物业管理招标投标市场，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场公平竞争，根据国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等有关规定，制定本实施细则。

一、适用范围

新开发建筑面积５万平方米以上的住宅项目，市属机关事业单位及国有和国有控股企业职工居住小区，建筑面积２万平方米以上的非住宅项目，其前期物业管理招标投标活动进入合肥招标投标中心组织实施的，适用本细则。

二、职责分工

前期物业管理招标投标活动由市招标投标管理委员会办公室（以下简称市招管办）统一管理，合肥招标投标中心负责实施，市房地产管理局协助做好相关工作。

（一）市招管办负责业务统一受理、审核招标条件，确定招标方式，发布招标信息，选定评标专家，监督开标、评标过程，处理招投标投诉等，协助市房地产管理局对物业服务企业履约情况实施监督。

（二）合肥招标投标中心负责组织整个招标活动，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标，确定中标企业。

（三）市房地产管理局负责招标投标项目前期备案，后期履约、投诉受理和日常监管，定期向市招管办提供物业服务企业信用信息。

三、工作程序

（一）前期备案。物业开发建设单位在物业服务项目招标前，应将相关资料（营业执照、立项批复、总平面规划图、建设用地规划许可证、项目介绍、招标方案等）报送至市房地产管理局备案。

（二）业务受理。物业服务项目备案后，物业开发建设单位应持项目备案资料到市招管办登记受理，通过公开招标方式选定物业服务企业。

（三）项目分配。物业管理项目招标登记受理后，市招管办应及时将项目分配到合肥招标投标中心，由合肥招标投标中心安排专人组织招标。

（四）招标文件编制。合肥招标投标中心负责编制招标文件和招标公告，经招标人确认后，由招标人分别报送市招管办、市房地产管理局备案。

公开招标的物业管理项目，应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

外地物业服务企业参与我市物业管理项目投标的，应在投标前到市房地产管理局办理备案手续，并在投标时提供书面备案材料。

（五）信息发布。招标公告备案后，在合肥招标投标中心网（ｗｗｗ．ｈｆｚｔｂ．ｃｎ）、合肥住宅与房地产信息网（ｗｗｗ．ｈｆｆｄ．ｇｏｖ．ｃｎ）、合肥晚报及其它指定媒体同时发布。

（六）专家选定。开标前一天，合肥招标投标中心应按照有关规定，提出专家选定申请，由市招管办组织选定评标专家。

评标委员会成员由５人及以上单数组成，其中招标人代表以外的物业管理评标专家不得少于成员总数的五分之四。

（七）开标、评标。合肥招标投标中心应按照有关规定组织物业管理项目开标、评标，并实行有效最低价确定中标人。

（八）合同备案。中标人确定后，招标人和中标人应在规定时间内签订物业服务合同。合同签订后，招标人应在３日内将合同文本报送市招管办、市房地产管理局备案。

第二篇：宁波市前期物业管理招标投标实施办法

宁波市前期物业管理招标投标实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《宁波市住宅小区物业管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由建设单位选聘物业服务企业实施的物业管理。

第三条 本市行政区域内，建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业管理物业项目的，适用本办法。

第四条 市房产行政主管部门（以下称市物业主管部门）负责本市前期物业管理招标投标的政策制定和招标投标活动的指导、监督和管理工作。

县（市）、区房产行政主管部门（以下称辖区物业主管部门）负责本行政区域内前期物业管理招标投标活动的指导、监督和管理工作。各县（市）、区应设立物业管理招标投标领导小组，负责辖区内前期物业管理招投标活动中招标文件的审查和重大问题的处理。领导小组由辖区物业主管部门负责组建，成员由辖区建设、物价、城管、房管等部门及所在地街道办事处（乡镇人民政府）组成。海曙、江东、江北、国家高新区、东钱湖旅游度假区物业管理招标投标领导小组成员，市建委、价格主管部门还应派人参加。领导小组下设招标管理办公室（以下称辖区招标办），办公室设在辖区物业主管部门，具体负责辖区招标投标活动的日常指导、监督和管理工作。

第五条 新建物业，建设单位应当通过招标投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

有下列情形之一的，经辖区物业主管部门同意，招标人可采取协议的方式选聘相应资质的物业服务企业，并报市物业主管部门和属地街道办事处（乡镇人民政府）备案后实施：

（一）公开招标或接受邀请的投标人连续两次少于3家的（但公开招标的投标人为2家的，应参照公开招标方式执行）；

（二）总建筑面积不足3万平方米的住宅；

（三）总建筑面积不足2万平方米的非住宅（含商业、办公及居住混合性物业）。

第六条 前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第七条 任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业服务企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

第二章 招 标

第八条 本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的建设单位。

前期物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的或过高的资格要求。

一个物业管理区域分期建设或多家建设单位建设的项目，招标人应统一，招标约定的物业管理区域应当与实际交付使用的物业管理区域相一

（六）获招标人推荐的需提交招标人出具的推荐书。

第十五条 招标人可以在资格预审和招标文件中明确投标人（包括本市行政区域外物业服务企业在本地服务的企业）在本市范围内经营有下列情形之一的，取消投标申请人的投标资格：

（一）3个月内有不良行为记录的；

（二）投标人1年内所管理的物业项目综合考评有不合格的；

（三）2年内，投标人不按规定程序退管物业项目的；

（四）1年内，投标人在招投标活动中有串标、陪标行为的。招标人可以在资格预审和招标文件中明确投标人拟派出的项目负责人的信用等级要求。

第十六条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

招标人可以推荐1家不低于招标文件所要求的投标单位条件的投标申请人参加投标。

资格预审合格的投标申请人多于5家时，招标人无推荐投标申请人的，由招标人经公证随机抽取5家资格预审合格的投标申请人参与招投标；招标人有推荐投标申请人的，除前款招标人推荐的投标人申请人外，由招标人经公证再随机抽取4家资格预审合格的投标申请人参与招投标。

资格预审合格的投标申请人向辖区招标办交纳投标保证金人民币1万元，用于约束投标人正常参加投标活动，保证金在招标结束后3日内返还。不按时交纳投标保证金的，取消投标人申请人本次投标资格。

第十七条 招标公告或投标邀请书发出后，招标人除不可抗力外，不得中止招标活动。已确定的投标人不得中途退出招投标活动。

第十八条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。-6

第二十四条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出，招标人应当在2个工作日内以书面形式回复投标人。

第二十五条 投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件应当包括以下内容：

（一）投标人情况（概况、信誉、管理成果、企业发展方向等）；

（二）管理组织网络；

（三）服务方案及服务承诺；

（四）服务费用收支预算方案及盈亏分析；

（五）近期规划和远期目标的设想；

（六）市物业主管部门出具的可增加的附加分证明；

（七）招标文件要求提供的其他材料。

第二十六条 投标人应当在招标文件明确的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。辖区招标办收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，辖区招标办应拒收或作废标处理。

第二十七条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照第二十六条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第二十八条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损-8

物业主管部门应当对评委库的专家进行有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正、出勤情况等进行综合考评，及时调整评委库成员。

第三十二条 评标委员会应当按照招标文件的评标要求，采用综合评分法，根据投标书评分、投标答辩评分和附加得分等情况进行综合评标，并对评标结果签字确认。投标书分值和投标答辩分值由招标人在招标文件中明确。投标书分值应不低于55分，投标答辩分值应不高于45分。

除现场答辩外，评标应当在保密的情况下进行。第三十三条 评标附加分按下列规定执行：

（一）根据开标之日前1年内（以获奖发文之日起计算）投标人管理的本市行政区域内物业项目所取得的业绩，凭市物业主管部门出具的业绩证明增加管理业绩分：

1、获得全国物业管理示范称号的，可增加业绩分4分；

2、获得浙江省物业管理示范称号的，可增加业绩分3.5分；

3、获得宁波市物业管理示范称号的，可增加业绩分3分；

4、获得宁波市物业管理优秀称号的，可增加业绩分2.5分。投标人的业绩加分以公司为单位，一年一次，其所获奖项最高级别经一次加分中标为限，有多级称号的，不累加，不重复使用。

（二）根据开标之日继续在管的前一投标人管理的老小区（指海曙、江东、江北、高新区和东钱湖旅游度假区范围内1998年底前交付并实施物业管理的住宅小区）面积，凭市物业主管部门出具的证明增加社会效益分：

1、管理老小区面积在50万平方米以上（含50万）的，可增加3分

2、管理老小区面积在20～50万平方米以上（含20万）的，可增加2.5分

3、管理老小区面积在10～20万平方米（含10万）的，可增加2分

4、管理老小区面积在5～10万平方米（含5万）的，可增加1.5分；

5、管理老小区面积在5万平方米以下的，可增加1分。

管理的老小区面积应合并统一使用，不得分割多次使用。1年内，社会效益分以公司为单位,一年一次,一次经加分中标为限，不得重复使用。其他各县（市）、区的社会效益分可结合本地实际情况参照执行。

投标人要求增加评标附加分的，应在投标文件中予以说明，并以市物业主管部门出具的证明为准。中标人的管理业绩和社会效益加分情况由辖区物业主管部门报市物业主管部门备案。

第三十四条 开标、评标大会由辖区招标办确定的主持人主持，所有投标人参加，并委托公证机构进行现场公证。开标评标应当按照下列程序进行：

（一）开标和主标书评审

由招标人及其委托的公证机构对投标文件进行检查并公证。经确认无误后，公布有效投标人名称，公证机构将主标书作标记，同时将主标书发给评委，评委在限定时间内和地点独立完成主标书评审，主标书评审表经评委评分和签名后密封，交至辖区招标办。

（二）评标答辩及定标

1、公证机构对答辩人员进行资格审查。每个投标人的答辩人员一般为3人，并提供3个月以上的社保证明；

2、公布评委、投标单位和公证机构名单；

3、投标人现场抽取答辩顺序号；

4、投标单位按顺序进场陈述、答辩。投标人现场陈述时间在15分钟内，现场答辩采取评委提问的形式进行，评委提问顺序由投标单位抽签确定；

5、评委对投标人现场陈述、答辩进行独立评分，经签名后递交公证

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性的工作人员。

第三十七条 评标过程中投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向评标委员会提出异议，由评标委员会根据异议内容讨论决定。评标委员会认为异议内容对招标结果产生实质性影响的，可中止评标活动，并提交辖区物业管理招标领导小组处理。

第三十八条 前期物业管理开标评标工作应告知物业管理区域所在地街道办事处（乡镇人民政府）。

第五章 合同的订立与履行

第三十九条 中标结果应当于定标次日在宁波市建设委员会网站上公示，公示期为3天。中标公示应当载明招标人和中标人的名称和地址，招标项目的基本情况、招标方式、开标时间，负责受理投诉的单位等。必要时，可同时在当地主要媒介上进行公示。

第四十条 招投标结束后10个工作日内，招标人、中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件签订《前期物业服务合同》，并在合同签订后的3个工作日内由招标人报辖区物业主管部门备案，各级房产行政主管部门在核发商品房预售许可证时应当查验辖区物业主管部门出具的前期物业管理备案证明。

招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。第四十一条 前期物业服务合同签订后15日内，中标人应按约定介入项目的前期物业管理。

第六章 罚 则

第四十二条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。

第四十三条 招标投标活动中有违反国家相关法律法规和规章的规定的，按照相关规定处罚。

第四十四条 违反本办法第七条规定，投标人在评标过程中严重影响评标正常程序、非法干涉物业管理招投标活动的，取消投标人本次投标资格，罚没投标保证金，记入企业信用档案。

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第四十五条 违反本办法第十七条规定，招标人中止招标活动造成投标人损失的，招标人应予以赔偿。已确定的投标人中途退出招投标活动的，罚没投标保证金，记入企业信用档案。

第四十六条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定，招标人向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或在确定中标人前，招标人与投标人就投标方案等实质内容进行谈判的，中止本次招标投标活动。招标人再次提出招标申

3加本市其他项目的前期物业管理招投标活动。

第四十九条 物业主管部门或工作人员违反本办法规定，不依法履行监督管理的，给与通报批评或处分。徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第五十条 业主委员会经业主大会授权、分割出售物业在未成立业主大会前或单一业主通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业的，参照本办法执行。

第五十一条 本办法由市物业主管部门负责解释。

第五十二条 本办法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164号、甬建综〔2004〕304号、甬建综〔2006〕450号文中关于物业管理招投标的规定同时废止。

附件：1.宁波市前期物业管理招标投标程序

2.宁波市前期物业管理招投标中标备案表 3.外地物业服务企业进甬登记备案表

第三篇：前期物业管理招标投标工作程序

前期物业管理招标投标工作程序

一、招标筹备

实施主体：物业建设单位（招标人）

工作内容：根据建设部 “前期物业管理招标投标管理”的相关规定住宅小区总建筑面积超过2万平方米的必须进行招标的物业项目，物业建设单位应当及时组织实施招标活动，并在发布招标公告或发出投标邀请书的10日前完成招标筹备工作，筹备工作主要包括：

（一）成立招标机构。物业建设单位自行组织招标的，应当成立招标小组；委托招标的，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

（二）编制招标文书。文书主要包括：

1．招标公告或投标邀请书；

2．招标文件，招标文件应包括以下内容：

（1）招标人及招标项目简介，包括招标人的名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况等；

（2）物业管理服务内容及要求，包括服务内容、服务标准等；

（3）对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、主要内容等；

（4）评标标准和评标方法；

（5）招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间及地点等；

（6）前期物业服务合同的签订说明；

（7）其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

二、招标备案

实施主体：招标人或招标代理机构（以下统称招标人）

监督单位：市房产主管部门

工作内容：招标人完成招标筹备工作后，提交以下材料报物业项目所在地的区房产主管部门备案：

（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件（主要包括：开发建设项目计划批文、国有土地使用权证或用地批文、建设工程规划许可证、建筑红线定位图、建设工程施工许可证、开发企业工商营业执照及资质证书）；

（二）招标公告或者投标邀请书；

（三）招标文件

（四）法律、法规规定的其他材料。

拟采取邀请招标的，由招标人在邀标前以书面形式上报市房产主管部门。

三、发布招标公告

实施主体：招标人

监督单位：市房产主管部门

工作内容：属公开招标的物业建设项目，由招标人将已在市房产主管部门备案的招标公告在“市住房保障和房屋管理局网”和“日报”上统一发布，招标人有特殊要求的，也可同时在其他合法媒体上发布招标公告。

属于邀请招标的物业建设项目，由招标人在完成备案手续后向3个以上具有相应资质条件的物业管理企业发出投标邀请书。

四、投标申请人投标报名及资格预审

实施主体：投标申请人、招标人

监督单位：市房产主管部门

工作内容：招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

五、发放招标文件、踏勘现场、答疑会

实施主体：招标人

监督单位：市房产主管部门

工作内容：

（一）招标人发出已经备案的招标文件及其他资料。

（二）招标人根据物业管理项目的具体情况，组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。

（三）对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开答疑会的方式解答，但需将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。

（四）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

六、投标文件的编制与递交

实施主体：投标人

监督单位：市房产主管部门

工作内容：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按招标文件规定的截止时间将投标文件密封送达投标地点。

招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。

七、开标、评标

实施主体：招标人、投标人、评标委员会

监督单位：市房产主管部门

工作内容：

（一）召开标前会议，在物业管理行业主管部门专家库中随机抽取专家组成评标小组，随机抽取占评标委员会三分之二以上的专家作为评标委员会成员，与招标人代表共同组成评标委员会；市房产主管部门通知评委在指定的时间到达评标现场进行评标。

（二）开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按下列步骤进行：

1．由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证；

2．经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容；

3．开标过程应当记录，并由招标人存档备查。

（三）评标

评标委员会进行评标。评标委员会根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评分，将评标分值进行统计，推荐前3名为中标候选人，并对评标结果签字确认。评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当重新招标。

八、定标并签发中标通知书

实施主体：招标人

监督单位：市房产主管部门

工作内容：公开招标的，由招标人根据评标委员会评标报告中推荐的中标候选人顺次排序确定中标人后，“芜湖市住房保障和房屋管理局网”公示5日，招标人有特殊要求的，也可同时在其他合法媒体上公示。公示期间内无异议的，由招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并返还其投标书。

邀请招标的，由招标人按照中标候选人的排序确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并返还其投标书。

九、签订合同及备案

工作内容：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并在合同签订生效之日起5日内，报物业项目所在地的区房产主管部门备案。

第四篇：重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法

《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》

《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知 发布时间: 2004-7-12

渝国土房管发〔2004〕294号

各区县（自治县、市）国土资源和房屋管理局、房管局：

为进一步规范我市的物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益&dh;推行公平竞争&dh;促进物业管理行业健康有序的发展，根据国务院《物业管理条例》，我局制定了《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二OO四年六月二十八日

主题词：物业管理 暂行办法 通知

抄送：建设部住宅与房地产业司，市人大办公厅，市政府办公 厅，市建委，市工商局，市物价局，中国物业协会，市 物业管理协会，物业管理企业。

重庆市国土房管局办公室 2004年6月30日印发

重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《重庆市物业管理条例》，结合本地实际，制定本办法。

第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。本市行政区域内的前期物业管理招标投标活动适用本办法。第三条 本市行政区域内的住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

投标人少于3个、住宅规模在2万平方米以下或者单栋建筑（纯商业物业除外）的，经物业所在地的区、县（市）人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。第四条 前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正，诚实信用的原则。第五条 重庆市国土资源和房屋管理局负责全市的物业管理招标投标活动的监督管理。各区、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的十万平方米以下的物业项目招标投标的监督管理。第六条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。房地产行政主管部门依法监督和查处招标投标活动中的违法行为。

第二章 招 标

第八条 前期物业管理项目招标人（以下简称招标人）是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。

第九条 新建现售商品房项目的物业招标投标工作，应当在现售前30日完成;预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。

未按照规定完成物业管理招投标的，不得开展房屋销（预）售活动。

第十条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的房地产行政主管部门备案：

㈠与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件； ㈡招标公告或者招标邀请书； ㈢招标文件；

㈣法律、法规规定的其它材料。

房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。第十一条 物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。

采取公开招标方式的，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。招标人采取邀请方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第十二条 招标人有能力组织和实施招标活动的，可以自行组织实施招标活动，也可以委托具有资格的招标代理机构办理招标事宜。物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

第十三条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括招标人及招标项目简介、物业管理服务内容及要求、对投标人及投标书的要求、评标标准和评标方法；招标活动方案、物业服务合同的签订说明和其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

第十四条 招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。招标人应当在招标公告或者招标邀请书中，载明资格预审条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括：预审申请书、申请人须知、以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。第十五条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

第十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第十七条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织投标人踏勘物业现场，并提供隐蔽工程等详细的图纸资料。

投标人自勘察现场之日起五日内决定是否投标并以书面形式通知招标人。

第十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止之日15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分。

第十九条 招标人设有标底的，标底应当保密，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、方案等实质内容进行谈判。

第三章 投 标

第二十条 投标人是指响应前期物业管理招标、参加物业管理投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

第二十一条 一级物业管理企业可参加全国范围内物业项目的投标、议标；二级物业管理企业可参加全国范围内30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的投标、议标；三级物业管理企业可参加20万平方米以下的住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目的投标、议标。

第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容及要求编制投标文件。投标文件应符合物业管理有关规定，主要包括投标函、投标报价、物业管理方案和招标文件要求提供的其他材料。投标人根据招标文件载明的物业项目实际，拟在中标后聘请专业公司承担专业服务项目或聘请物业管理顾问协助管理的，应当在投标文件中载明。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封后送达招标人指定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。逾期提交的，应视为无效标书，招标人应当拒收。

第二十四条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。禁止投标人以向招标人或评标委会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十六条 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标应当在房地产行政主管部门和评委会的监督下，公开拆封，将有效标书编号后送交评委进行评审。开标过程应当进行文字记录，并存档备查。

第二十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员，应当由招标人从市房地产行政主管部门建立的物业管理招标投标专家名册中，采取随机抽取的方式确定。

与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第二十八条 评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地覆行职责，应当遵守以下规定：

（一）严格保密；

（二）客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任；

（三）不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处；

（四）不得透露对投标文件的评审及中标候选人的推荐等与评标有关的其他情况；

（五）独立完成标书的审查、评阅和评分工作，并将评审结果密封后交招标人；

（六）在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉进行现场调查取样。

第二十九条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当在招标文件中说明并注明所占的评分比重，并按照招标文件的评标要求，现场答辩进行综合评标。

第三十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；设有标底的，应当参考标底进行评审。

评标委员会对投标人的业绩、投标文件和公开答辩的结果进行综合评标以后，应当将评定结论向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人在投标有效期截止时限30日前确定中标人。

第三十一条 中标人确定后，招标人应当自中标之日起15日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立前期物业管理服务合同；招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十三条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，持有关招标投标资料到物业项目所在地的房地产行政主管部门备案。

第五章 附 则

第三十四条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或依法向有关部门投诉。

第三十五条 凡违反国家招标投标法和物业管理法规的招标投标行为，由市区县（自治县、市）房地产管理行政主管部门依法查处。

第三十六条 业主和业主大会通过招投标方式选聘物业管理企业的，参照本办法执行。第三十七条 本办法自2004年7月1日起试行。附件：

一、重庆市物业管理项目招投标程序

二、物业管理项目招投标书（示范文本）

三、项目标书及答辩要求

重庆市物业管理项目招投标程序

一、准备阶段

1、成立招标组织（招标人）

2、编制招标文件（招标人）

3、招标材料向物业项目所在区、县（市）物业主管部门备案（招标人）

二、招标阶段

1、发布招标公告或邀请书（招标人）

2、投标人资格预审（招标人）

3、发售招标文件（招标人）

4、召开投标人会议（招标人）

5、组织投标人踏勘物业现场（招标人）

三、投标阶段

1、编制投标文件（投标人）

2、送达投标书（投标人）

3、接管标书（招标人）

四、开标、评标阶段

1、组建评标委员会（招标人）

2、开标、评审标书（评委会）

3、业绩调查、现场采样（评委会）

4、公开答辩（投标人）

5、综合评分、定标（评委会）

6、推荐合格的中标人（评委会）

五、中标阶段

1、选定中标人（招标人）

2、发出中标通知（招标人）

六、签订合同阶段

1、招投标活动备案

2、签订物业服务管理合同

3、持合同到所在地区、县（自治县、市）物业主管部门备案

物业管理项目招标书(示范文本)

为提高广大业主及使用人的生活水平，创造一个良好的社区环境，根据国务院《物业管理条例》要求，拟采用公开招标的方式聘请专业的物业管理公司对 实施物业管理。

一、物业项目名称 座落位置：

四至：东 南

西 北

二、规划建设基本情况

1、物业的建设单位：

设计单位：

施工单位：

交付使用的日期：

房屋验收情况：

2、总占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中住宅平方米，商业经营用房平方米，办公用房平方米，车库平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 户。

3、公用设施设备及公共场所情况

（1）绿化面积平方米，道路面积平方米；（2）物业管理用房平方米，产权归业主所有。

（3）路灯 盏，垃圾箱 个，排污管道 米，化粪池 个；（4）体育设施及场所；（5）消防设施；

（6）报警、监控、对讲系统；（7）电梯及备用电源；（8）其它

三、物业管理的内容

1、房屋建筑共用部位的维修、养护、管理；

2、本物业项目范围内的公用设施设备及场所（消防、机电设备、道路、路灯、化粪池、停车场、管道、垃圾道、电梯）的使用、维修、养护和管理；

3、公共场所、房屋共用部位的清洁卫生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事项的协助管理和服务（不含业主、非业主使用人的人身、财产保险和财产保管责任）；

5、公用绿地、花木、建筑小品等的养护和管理；

6、区内交通与车辆停放秩序的管理；

7、装修管理；

8、管理与物业相关的工程图纸、住户档案和竣工验收资料；

9、法律政策及合同规定的其他事项。

四、有关说明及要求

1、中标人应当严格按照国家和本市物业管理的有关规定和物业服务合同，对 物业项目实施专业化管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。

2、本物业项目管理期限为 年。

3、招标人于中标后一个月内与 签订本物业项目的物业服务合同，移交物业管理用房和相关的档案资料。

4、本项目的物业管理公共服务收费标准由物业管理企业根据服务内容、服务深度核算，住宅区物业管理服务收费标准实行市物价局批准的指导价，待中标后，报物价局审核批准。

5、经过资格预审入围的投标人须缴纳 万元的履约保证金。中途退标者，履约保证金不予退还。中标人的履约保证金将转为风险抵押金。中标单位如未达到预定的目标，抵押金不予退还，抵押金期限为三年。

五、物业管理标准及惩罚

1、物业项目的物业管理按照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》执行及标书、委托合同的有关规定。

2、招标人每年对 物业管理进行考核。如未达到上述物业管理标准或出现重大管理失误、业主投诉多、管理服务水平下降等情况，可终止物业服务合同并进行财务审计，由中标人承担违约和赔偿责任。

六、投标、开标时间

1、各投标人应做好投标书，密封后于 年 月 日送达招标工作负责人办公室；逾期送达的，视为无效标书。

2、开标时间为 年 月 日。

七、其他事项

1、的物业管理招投标违反招标文件规定，或在投标过程中的违法、违纪、违规行为的，一经查实，取消本次投标资格；已中标的，终止物业服务合同，责任人承担一切后果。

2、欢迎社会各界对此次招标投标活动进行监督。监督电话：

项目标书及答辩要求

一、标书（100分）

（一）投标人拟采取的管理方式，管理组织机构（管理体制、管理方法、机构设置）；

（二）管理人员的配备、培训及管理；

（三）管理规章制度。包括公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度、管理人员考核制度等；

（四）管理费用的收支预算方案。应列明收入项目和支出项目预算，有文件规定的按文件规定测算，无文件规定的按市场价测算；

（五）档案建立与管理。包括房屋档案、管理服务资料等；

（六）各项指标的承诺及完成承诺指标所采取的措施。各项指标：

1、房屋完好率；

2、房屋维修及时率；

3、维修质量合格率及回访率；

4、管理费收缴率；

5、业主满意率；

6、业主有效投诉率与处理率；

7、绿化完好率；

8、清洁、保洁率；

9、路灯完好率；

10、道路完好率；

11、治安协防工作；

12、机电设备完好率；

13、消防设施完好率；

14、管理人员、特殊工种人员持证上岗率；

15、其它有关指标。

对以上各项指标，均需注明标准和计算测定依据以及承诺所采取的措施。

（七）搞好管理服务工作的设想、措施；

（八）便民服务措施。有偿服务项目及价格需列明；

（九）愿意承担的违约责任。

上述项目应要体现其合理性、先进性、完备性、可行性，评委会将以其作为评标依据，并根据上述项目制订具体评分标准，按照百分制进行打分。

二、现场答辩（100分）

由评标委员会对参加投标单位的经理、拟任管理处主任二人分别提问，提问的内容为该项目的管理服务事项。评委根据答辩的标准，对答辩人的物业管理知识、物业管理实作熟悉程度，管理该项目的信心等进行综合评分。

三、投标人业绩考核调查（100分）

在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉等进行现场调查，打分。

四、评分原则

标书、答辩、业绩调查所得分值，分别乘以系数为0.5、0.25、0.25，三项之和得出综合评分，评委会根据综合评分，提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

招标人

日 期

物业管理投标书应具备的内容

第一节 投标人（物业管理公司）情况介绍； 第二节 拟采取的管理方式； 第三节 管理人员配备； 第四节 管理人员的培训； 第五节 管理规章制度； 第六节 经费收支预算； 第七节 档案建立与管理；

第八节 各项指标承诺及措施；

第九节 搞好管理服务工作的设想和措施；

第十节 便民服务； 第十一节 社区文化活动； 第十二节 违约责任。

第五篇：《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》

《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》

渝国土房管发〔2004〕294号

目录

第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标

第四章 开标、评标和中标 第五章 附 则

附件一：重庆市物业管理项目招投标程序 附件二：物业管理项目招标书(示范文本)附件三：项目标书及答辩要求 物业管理投标书应具备的内容

第一章 总 则

第一条 为了规范前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《重庆市物业管理条例》，结合本地实际，制定本办法。

第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。本市行政区域内的前期物业管理招标投标活动适用本办法。

第三条 本市行政区域内的住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

投标人少于3个、住宅规模在2万平方米以下或者单栋建筑（纯商业物业除外）的，经物业所在地的区、县（市）人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。

第四条 前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正，诚实信用的原则。

第五条 重庆市国土资源和房屋管理局负责全市的物业管理招标投标活动的监督管理。各区、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的十万平方米以下的物业项目招标投标的监督管理。

第六条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

房地产行政主管部门依法监督和查处招标投标活动中的违法行为。第二章 招 标

第八条 前期物业管理项目招标人（以下简称招标人）是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。

第九条 新建现售商品房项目的物业招标投标工作，应当在现售前30日完成;预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。未按照规定完成物业管理招投标的，不得开展房屋销（预）售活动。

第十条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的房地产行政主管部门备案：

（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；

（二）招标公告或者招标邀请书；

（三）招标文件；

（四）法律、法规规定的其它材料。

房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。

第十一条 物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。采取公开招标方式的，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。招标人采取邀请方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第十二条 招标人有能力组织和实施招标活动的，可以自行组织实施招标活动，也可以委托具有资格的招标代理机构办理招标事宜。物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

第十三条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括招标人及招标项目简介、物业管理服务内容及要求、对投标人及投标书的要求、评标标准和评标方法；招标活动方案、物业服务合同的签订说明和其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

第十四条 招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。招标人应当在招标公告或者招标邀请书中，载明资格预审条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括：预审申请书、申请人须知、以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。

第十五条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

第十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织投标人踏勘物业现场，并提供隐蔽工程等详细的图纸资料。

投标人自勘察现场之日起五日内决定是否投标并以书面形式通知招标人。

第十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止之日15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分。

第十九条 招标人设有标底的，标底应当保密，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、方案等实质内容进行谈判。

第三章 投 标

第二十条 投标人是指响应前期物业管理招标、参加物业管理投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

第二十一条 一级物业管理企业可参加全国范围内物业项目的投标、议标；二级物业管理企业可参加全国范围内30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的投标、议标；三级物业管理企业可参加20万平方米以下的住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目的投标、议标。第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容及要求编制投标文件。投标文件应符合物业管理有关规定，主要包括投标函、投标报价、物业管理方案和招标文件要求提供的其他材料。

投标人根据招标文件载明的物业项目实际，拟在中标后聘请专业公司承担专业服务项目或聘请物业管理顾问协助管理的，应当在投标文件中载明。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封后送达招标人指定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。逾期提交的，应视为无效标书，招标人应当拒收。

第二十四条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。禁止投标人以向招标人或评标委会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十六条 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标应当在房地产行政主管部门和评委会的监督下，公开拆封，将有效标书编号后送交评委进行评审。

开标过程应当进行文字记录，并存档备查。

第二十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员，应当由招标人从市房地产行政主管部门建立的物业管理招标投标专家名册中，采取随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第二十八条 评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地覆行职责，应当遵守以下规定：

（一）严格保密；

（二）客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任；

（三）不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处；

（四）不得透露对投标文件的评审及中标候选人的推荐等与评标有关的其他情况；

（五）独立完成标书的审查、评阅和评分工作，并将评审结果密封后交招标人；

（六）在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉进行现场调查取样。

第二十九条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当在招标文件中说明并注明所占的评分比重，并按照招标文件的评标要求，现场答辩进行综合评标。

第三十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；设有标底的，应当参考标底进行评审。

评标委员会对投标人的业绩、投标文件和公开答辩的结果进行综合评标以后，应当将评定结论向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人在投标有效期截止时限30日前确定中标人。

第三十一条 中标人确定后，招标人应当自中标之日起15日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。

第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立前期物业管理服务合同；招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十三条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，持有关招标投标资料到物业项目所在地的房地产行政主管部门备案。

第五章 附 则

第三十四条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或依法向有关部门投诉。

第三十五条

凡违反国家招标投标法和物业管理法规的招标投标行为，由市区县（自治县、市）房地产管理行政主管部门依法查处。

第三十六条 业主和业主大会通过招投标方式选聘物业管理企业的，参照本办法执行。

第三十七条 本办法自2004年7月1日起试行。

附件：

一、重庆市物业管理项目招投标程序

二、物业管理项目招投标书（示范文本）

三、项目标书及答辩要求

附件一：重庆市物业管理项目招投标程序

一、准备阶段

1、成立招标组织（招标人）

2、编制招标文件（招标人）

3、招标材料向物业项目所在区、县（市）物业主管部门备案（招标人）

二、招标阶段

1、发布招标公告或邀请书（招标人）

2、投标人资格预审（招标人）

3、发售招标文件（招标人）

4、召开投标人会议（招标人）

5、组织投标人踏勘物业现场（招标人）

三、投标阶段

1、编制投标文件（投标人）

2、送达投标书（投标人）

3、接管标书（招标人）

四、开标、评标阶段

1、组建评标委员会（招标人）

2、开标、评审标书（评委会）

3、业绩调查、现场采样（评委会）

4、公开答辩（投标人）

5、综合评分、定标（评委会）

6、推荐合格的中标人（评委会）

五、中标阶段

1、选定中标人（招标人）

2、发出中标通知（招标人）

六、签订合同阶段

1、招投标活动备案

2、签订物业服务管理合同

3、持合同到所在地区、县（自治县、市）物业主管部门备案

附件二：物业管理项目招标书(示范文本)

为提高广大业主及使用人的生活水平，创造一个良好的社区环境，根据国务院《物业管理条例》要求，拟采用公开招标的方式聘请专业的物业管理公司对 实施物业管理。

一、物业项目名称 座落位置：

四至：东 南

西 北

二、规划建设基本情况

1、物业的建设单位：

设计单位：

施工单位：

交付使用的日期：

房屋验收情况：

2、总占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中住宅平方米，商业经营用房平方米，办公用房平方米，车库平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 户。

3、公用设施设备及公共场所情况

（1）绿化面积平方米，道路面积平方米；（2）物业管理用房平方米，产权归业主所有。

（3）路灯 盏，垃圾箱 个，排污管道 米，化粪池 个；（4）体育设施及场所；（5）消防设施；

（6）报警、监控、对讲系统；（7）电梯及备用电源；（8）其它

三、物业管理的内容

1、房屋建筑共用部位的维修、养护、管理；

2、本物业项目范围内的公用设施设备及场所（消防、机电设备、道路、路灯、化粪池、停车场、管道、垃圾道、电梯）的使用、维修、养护和管理；

3、公共场所、房屋共用部位的清洁卫生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事项的协助管理和服务（不含业主、非业主使用人的人身、财产保险和财产保管责任）；

5、公用绿地、花木、建筑小品等的养护和管理；

6、区内交通与车辆停放秩序的管理；

7、装修管理；

8、管理与物业相关的工程图纸、住户档案和竣工验收资料；

9、法律政策及合同规定的其他事项。

四、有关说明及要求

1、中标人应当严格按照国家和本市物业管理的有关规定和物业服务合同，对 物业项目实施专业化管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。

2、本物业项目管理期限为 年。

3、招标人于中标后一个月内与 签订本物业项目的物业服务合同，移交物业管理用房和相关的档案资料。

4、本项目的物业管理公共服务收费标准由物业管理企业根据服务内容、服务深度核算，住宅区物业管理服务收费标准实行市物价局批准的指导价，待中标后，报物价局审核批准。

5、经过资格预审入围的投标人须缴纳 万元的履约保证金。中途退标者，履约保证金不予退还。中标人的履约保证金将转为风险抵押金。中标单位如未达到预定的目标，抵押金不予退还，抵押金期限为三年。

五、物业管理标准及惩罚

1、物业项目的物业管理按照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》执行及标书、委托合同的有关规定。

2、招标人每年对 物业管理进行考核。如未达到上述物业管理标准或出现重大管理失误、业主投诉多、管理服务水平下降等情况，可终止物业服务合同并进行财务审计，由中标人承担违约和赔偿责任。

六、投标、开标时间

1、各投标人应做好投标书，密封后于 年 月 日送达招标工作负责人办公室；逾期送达的，视为无效标书。

2、开标时间为 年 月 日。

七、其他事项

1、的物业管理招投标违反招标文件规定，或在投标过程中的违法、违纪、违规行为的，一经查实，取消本次投标资格；已中标的，终止物业服务合同，责任人承担一切后果。

2、欢迎社会各界对此次招标投标活动进行监督。监督电话：

附件三：项目标书及答辩要求

一、标书（100分）

（一）投标人拟采取的管理方式，管理组织机构（管理体制、管理方法、机构设置）；

（二）管理人员的配备、培训及管理；

（三）管理规章制度。包括公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度、管理人员考核制度等；

（四）管理费用的收支预算方案。应列明收入项目和支出项目预算，有文件规定的按文件规定测算，无文件规定的按市场价测算；

（五）档案建立与管理。包括房屋档案、管理服务资料等；

（六）各项指标的承诺及完成承诺指标所采取的措施。各项指标：

1、房屋完好率；

2、房屋维修及时率；

3、维修质量合格率及回访率；

4、管理费收缴率；

5、业主满意率；

6、业主有效投诉率与处理率；

7、绿化完好率；

8、清洁、保洁率；

9、路灯完好率；

10、道路完好率；

11、治安协防工作；

12、机电设备完好率；

13、消防设施完好率；

14、管理人员、特殊工种人员持证上岗率；

15、其它有关指标。

对以上各项指标，均需注明标准和计算测定依据以及承诺所采取的措施。

（七）搞好管理服务工作的设想、措施；

（八）便民服务措施。有偿服务项目及价格需列明；

（九）愿意承担的违约责任。

上述项目应要体现其合理性、先进性、完备性、可行性，评委会将以其作为评标依据，并根据上述项目制订具体评分标准，按照百分制进行打分。

二、现场答辩（100分）

由评标委员会对参加投标单位的经理、拟任管理处主任二人分别提问，提问的内容为该项目的管理服务事项。评委根据答辩的标准，对答辩人的物业管理知识、物业管理实作熟悉程度，管理该项目的信心等进行综合评分。

三、投标人业绩考核调查（100分）

在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉等进行现场调查，打分。

四、评分原则

标书、答辩、业绩调查所得分值，分别乘以系数为0.5、0.25、0.25，三项之和得出综合评分，评委会根据综合评分，提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

招标人

日 期

物业管理投标书应具备的内容

第一节 投标人（物业管理公司）情况介绍； 第二节 拟采取的管理方式； 第三节 管理人员配备； 第四节 管理人员的培训； 第五节 管理规章制度； 第六节 经费收支预算； 第七节 档案建立与管理； 第八节 各项指标承诺及措施；

第九节 搞好管理服务工作的设想和措施； 第十节 便民服务； 第十一节 社区文化活动； 第十二节 违约责任。