加强招投标活动的社会监督

第一篇：加强招投标活动的社会监督

加强招投标活动的社会监督

相比上世纪80、90年代那个招标方式以议标为主的阶段，目前，我国招投标法律、法规不断完善，招标程序不断规范，招标及公开招标范围进一步扩大和明确。但招标工作仍然存在政企不分，行政干预多，地方保护主义，招标操作程序不统一规范等现象。产生这些问题的根源，除了体制原因及法律法规不够完善外，很大程度是由于招标监督管理不到位，监督工作人浮于事。

招投标活动是一种公开性质的社会经济活动。公开、公平、公正和诚实守信，是招投标活动的最基本的原则。而招投标监督管理是实现以上原则的根本保障，招投标活动除了基本的行政监督，也应该接受社会监督，后者不仅是前者的补充完善，更是前者正确行使的可靠保证。

在实际工作中存在种种问题，招投标活动仍然缺乏有效的社会监督。

一、法律法规不够完善

《招投标法》、《政府采购法》及相应的实施条例中，对招投标过程进行质疑和投诉的相关条例都指向参与招标的供应商，并没有明确的说明社会民众能不能进行投诉，而政府设立的招标、采购监管部门则往往混淆这一概念，默认质疑和投诉只能由供应商提出，造成社会大众无法依据现有的法律法规对项目招投标进行质疑和投诉。经实际调查，大部分地方采购监管部门，或在网上公布，或在电话咨询时声明：“只有参加该项目招标的供应商对招标过程有异议，才可以由该供应商进行质疑、或者投诉，于此无关的个人或法人均无权质疑或投诉”。而在招投标活动中最常见的违规情况则往往是建设单位与投标人或招标代理机构上下勾结，再利用围标、串标的方式，串通其他几家企业进行陪标，制造公开招标的假象。在这种情况下招投标中的招标方、投标方各个环节均串通勾结在一起，造成公共资源被侵蚀，社会大众却无法对此进行质疑和投诉。

二、招投标协会作用得不到真正发挥

招投标协会成立的宗旨是为了协调招投标工作，规范招投标行为，发挥社会监督作用，促进行业自律。而实际过程中，招投标协会往往是为了设立而设立，其协会职能形式化、成员组成单一：各地招投标协会基本上都由招投标中心、采购监管部门的人员组成，而这些部门都是招投标活动中需要重点监督的部门，在招投标活动监管方面可以说是自编自演。总而言之，要做到招投标活动完全公开、公平、公正，公共资源的使用得到有效的社会监督，不仅需要进一步完善法律法规，真正做到有法可依，还需要拓宽社会监督的渠道和途径，让社会监督的阳光照亮招投标行业。

第二篇：社会监督篇

社会监督篇

1.农村信用社员工无论客户大小、业务多少，都要一视同仁，保证客户的正当权益不受损害。

2.农村信用社员工要按照服务工作质量要求和规范化操作规程办理各项业务，做到快捷准确，把差错率降到最低，杜绝违规操作。

3.农村信用社员工对客户的服务需求和疑问咨询要及时办理、解释。对客户的批评要认真对待，虚心接受合理的意见和建议，并及时答复处理，妥善化解各种矛盾。

4.农村信用社员工不得只宣传客户可能获得的收益，隐瞒或不客观提示业务风险。

5.农村信用社员工不得采用虚假宣传的手段，欺骗和误导客户。

6.农村信用社员工不得在办理储蓄业务时，违反“存款自愿，取款自由”的原则强拉客户开立代收代扣个人费用账户。

7.农村信用社员工不得拒绝受理、代理正常结算业务。

8.农村信用社员工不得任意压票、退票，截留挪用客户和其他同业单位的资金。

9.农村信用社员工不得违反国家统一制定的收费标准，多收或少收客户服务费用。

10.农村信用社员工在办理业务时不得故意向不知情客户隐瞒免费服务或低资费服务项目，而推销有偿服务和高资费服务项目。

11.农村信用社员工应诚实宣传，依法向消费者提供真实、准确、充分的相关信息，保障消费者的知情选择权。

12.农村信用社员工对消费者信息进行严格的保密管理，除法律规定的特殊情况之外，不得对外提供与客户信息相关的任何资料。

13.农村信用社员工应当公平对待所有客户，不得因客户的国籍、肤色、民族、性别、年龄、宗教信仰、健康或残障及业务的繁简程度和金额大小等方面的差异而歧视客户。

14.农村信用社员工用语要文明、通俗易懂，为客户介绍业务，应清晰规范，既要积极营销推介，又要主动提示风险。

15.农村信用社员工不得接受客户宴请和在法定工作日中午非公务接待饮酒。

16.农村信用社员工不得个人经商、办企业或伙同他人经商、办企业。

17.农村信用社员工应自觉抵制欺诈、非法集资及商业贿赂，拒绝黄、赌、毒。严格遵守有关反商业贿赂的法律法规，不得收、送价值超过法律及商业习惯允许范围以外的礼品。不得参加用公款消费的高档娱乐活动。

18.农村信用社员工应遵循公平竞争原则，自觉抵制低价倾销、贬低同业、虚假宣传等不正当竞争手段；

19.办理授信、资信调查、融资等业务的农村信用社员工，在涉及亲属关系或利害关系人时，应主动提出回避；

20.农村信用社员工禁止任何形式的贿赂行为，不得给予客户、合作伙伴、监管机构及其工作人员不当利益。

21.农村信用社员工与客户、供应商或其他业务相对方及其工作人员建立正当的业务往来关系。严禁以任何方式索取、收受财物或谋取不当利益。

22.农村信用社员工不得利用职务便利为本人或关联方的投资、经营、交易等活动提供方便，谋取不当利益。

23.农村信用社员工不得违反规定在其他营利性组织中兼职或领取报酬。

24.农村信用社员工应自觉抵制内幕交易，不得利用内幕信息牟取个人利益，不得将内幕信息以明示或暗示的形式告知他人。

25.农村信用社员工应从我做起，从本岗位做起，自觉践行本职业行为守则，并接受社会监督。

第三篇：社会监督的利与弊

试论：社会监督的利与弊

我所认为的社会监督，是指一些公民或者诸如媒体、网络等其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种监督，但是这种监督并没有法律效力。而我所知道的社会监督的途径有公众监督、网络监督、舆论监督等。

总的来说，我认为社会监督的利还是大于弊的。在社会监督时，社会能够利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导一些意见及看法，以矫正和制约政治权力运行中的偏差行为。我们也经常在一些新闻中看到，有很多一些事情，在市民向政府反映多次后，政府却并没有做出一些切实可行的措施，而当这件事情一旦被新闻媒体进行相关报道后，政府就会立即出面，本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在报道后的几周甚至是几天内，将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。之前由于某些渠道的不畅通，使得人们寻求正常解决问题的期望成了泡影，而现在这些媒介成了他们的救命稻草，许多过去不为人知的丑恶现象也逐渐为人们所了解。一些落马的政府官员不正是首先通过这些媒介而被曝光，最终被依法惩处的么？因此，我认为，社会监督对于净化社会环境发挥了传统渠道无法替代的作用，它不仅扩大了公众参与社会监管的范围，方便了更多的社会公众了解情况，它更是着实的提高了政府的办事效率，使政府能够为人民更好地服务。

当然任何事物都存在两面性，社会监督的发展壮大除了利以外呢，我认为还存在一些弊端。社会监督的结论往往只具有一面性或者说是具有偏向性的，这种偏向性就容易造成新闻失真、虚假信息或者扭曲新闻事实的夸大报道等频频发生。而社会监督传播的媒介往往还具有广泛性和便捷性，这样就会使这种具有偏向性的新闻传播地非常迅速，导致一些人误解事情的真相，盲目地去声讨一些实际中的弱者。而社会上的舆论也有可能会影响到法院的判决，导致判决不公的现象发生。除此之外，社会监督往往会产生不规范、滥用的现象，导致公民权利被侵犯，这一点表现最为明显的就是人肉搜索。很多人肉搜索都造成了严重的人身安全损失，特别是乱发虚假新闻进行打击报复的人给被害者带来了不小的创伤。人肉搜索导致的权利滥用、恶意诽谤、挖人隐私等行为，正是社会监督不规范化的体现，这也是社会监督的一大弊端。

总的来说，尽管我国目前的社会监督还存在一些不足，但社会监督在我国的民主政治建设中仍发挥着独特而重要的作用，只有进一步完善法律法规保障体系，营造良好的社会监督环境，它才能切实为社会主义政治文明建设服务。

我们对待社会舆论，也必须分开来看，既需要看到利也需要注意到弊端，扬长避短才能保证社会监督的作用越来越大，才能更好地利用社会监督这个珍贵的平台！

第四篇：人民法院加强社会监督工作汇报

一、加强与人大联络，为代表监督法院审判工作提供方便

通过主动邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，上门走访人大代表，向人大代表发送征求意见函以及发送相关内部刊物和赠订《人民法院报》等走出去、请进来的办法，与人大保持经常性地沟通联络；对人大常委会交办、转办、督办信访件以及人大代表提出的批评、建议、意见和来信，院长均亲自批办，逐件抓办理、抓落实、抓反馈；对人大代表来访的，由院长亲自约访，面对面听取代表的意见和建议；把执行人大及其常委会的各项决议决定、审议意见、办理代表建议和人大交督办案件等工作纳入岗位目标考核，实行定期催办、定期落实、定期通报。

二、立足促进依法行政，正确处理好支持与监督的关系

注意发挥行政审判“调节器”的作用，坚持关口前移，探索建立行政审判与政府法制工作良性互动机制，2009年，我院派员为全市计生执法人员讲授《社会抚养费征收案件的司法审查》，并邀请了全市31个行政单位70余名执法人员观摩一起劳动行政案件庭审，与行政机关互相学习、共同提高。

三、认真履行职责，自觉接受检察机关对诉讼活动的法律监督

认真贯彻福州市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，进一步落实检察长列席审判委员会会议制度，支持检察机关依法行使监督职能。对检察机关提请抗诉和本院申诉复查的案件，严格依法纠错，启动审判监督程序再审6件，改判3件。2月8日，我院还邀请了市检察院检察长陈秋官列席审判委员会会议，对一起刑事案件发表观点、阐述理由。

四、全面推行审务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权

认真落实最高法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，加强公正文明窗口建设，统一制度上墙，设立导诉服务台，免费发放诉讼指引材料，立案窗口均实行一站式服务，为群众参与诉讼提供便利条件；从人大、政协、群众团体中选聘十名廉政监督员，向社会公布24小时举报投诉电话，安装举报箱，向当事人发放廉政效能征求意见卡，监督法官守好公正清廉底线；实行和完善《“三位一体”初访接待办法》、《敏感性案件审判社会效果预评报告制度》、《院领导每月逢5日信访接待制度》，畅通信访渠道，2009年我院领导共接待来访206人次，信访窗口接待来访336人次，立案窗口接待法律咨询3800余人次，收到群众来信88件，通过福州市“12345”便民呼叫中心，办理答复诉求转办件111件，对信访人反映的问题予以妥善解决或释明疏导。

第五篇：主动接受社会监督

②主动接受社会监督。加大对政风行风评议工作中群众反映突出问题的整改落实，找准自身存在的问题和不足，集中加以研究解决。对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。加大对举报投诉对象的回访回查力度，及时化解矛盾和纠纷。加强与社会各界的沟通和联系，广泛听取人大代表、政协委员、经济环境监督员、行评员、服务对象及社区代表的意见和建议，自觉置身于法律民主、纪检监督、社会舆论、人民群众等方方面面的监管之中，以监督来约束规范权力的运行，防范法纪责任风险。

③大力查处损害群众利益的案件。高度重视群众来信来访，积极受理举报信息，主动调查，认真解决，及时回复。着力查处本系统工作人员违纪违法案件。上半年，查处了永河镇国土所违规收费和违反财经纪律的案件，涉案5人，其中2人受到行政记过处分，3人在全县国土系统通报批评。涉案金额106800元，均已依纪依规收缴。

二、下半年工作安排

（一）领导抓。进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任意识，树立“领导抓、全面抓、重点抓、经常抓”的工作理念，认真落实“一岗双责”，实行一级抓一级，层层抓落实的责任机制，建立全员廉政承诺和述职述廉制度。股、所及二级单位主要负责人向局党组述职述廉，其他党员干部以支部为单位进行述职述廉。年终将通过述职述廉、民主测评、组织考核的方式，在全系统开展“爱岗敬业、勤政廉政”先进人物评选活动。以评促勤、以评促廉，并以此作为干部职工工资晋升、选拔任用的依据之一。

（二）全面抓。把党风廉政建设渗透到国土资源管理的各个环节。抓学习，积极推进学习型党组织和学习型机关，单位建设，创新发展思路，更新发展理念，破解发展难题，谋求善抓善干的智慧；抓队伍建设，改进工作作风，巩固学习实践科学发展观成果，用优良的党风促政风带作风；抓业务建设，从业务工作的薄弱环节抓起，开展业务“大练兵、大比武”活动，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发善抓善干的激情；抓落实，在“落实”上做足文章，监督检查各项规章制度的落实情况，督促干部职工落实“一岗双责”。切实解决被动应付工作，有点困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，怕领导有看法、同事有意见、群众难接受、思想畏难保守这些不作为、慢作为和搞吃拿卡要、乱作为的问题。

（三）重点抓。落实党风廉政建设责任制教育是先导，制度是准则，监督是保证，惩处是手段，这也是我们下半年工作的重点。

1、继续加强反腐倡廉教育，将其纳入到全系统干部教育培训规划之中，与干部培养、选拔、管理、使用结合起来，重点抓好：一是教育干部牢固树立依法行政、主动服务的理念，把保护国土资源、保障科学发展、服务人民群众和服从经济社会发展作为国土资源工作的大事来

抓；二是坚持教育的制度化、经常化、长期化，组织干部职工学习、遵守《廉政准则》，将廉政教育与业务学习统筹安排；三是继续推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进网络、进项目区活动。以县纪委确定我局廉政文化进机关首批争创示范单位为契机，把我局建设成为红色廉政文化“八有”机关（有廉政文化领导小组、廉政文化区、廉政文化读本、廉政文化橱窗、廉政文化宣传册、廉政文化宣传单、廉政文化景观景点、廉政文化系列活动）。用环境“示廉”，读书“思廉”，文娱“颂廉”，媒体“宣廉”，家庭“助廉”，把廉政文化与管理文化相融合，纳入党风廉政建设责任状之中，并作为考核的内容之一。大力增强廉政文化的渗透力、熏陶力。四是典型引路，在全系统掀起学习“英雄群体”事迹活动，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社会责任教育，保持昂扬奋发的精神状态。

2、切实加大各项规章制度执行情况的监督检查。建立行政问责制，严肃查处失职渎职行为，重点监督检查涉农收费、罚款情况，严肃查处违反财务制度、乱收乱罚乱开支、有令不行、有禁不止的人和事。下半年，纪检监察工作将以施行的有关规章制度为主线，以《目标责任书》载明的目标任务和措施的落实情况为监督重点，不定期进行督查督访，对措施不力、落实不严的，实行诚勉谈话，对有倾向性、苗头性的，立即责令改正，对违纪违规的，坚决立案查处。实行季度检查通报、考核、“一票否决制”。

严肃查处规避招标，虚假招标、围标、串标，接受商业贿赂的案件。严肃查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的案件。严肃查处违反机关管理规定、酗酒闹事的行为；严肃查处在土地执法、土地报批中弄虚作假、收受好处的案件；严肃查处干部职工利用职务之便，以土谋私、以矿谋私的涉土涉矿营利活动；严肃查处因工作人员作风飘浮、工作不细致、服务不主动而造成上访且后果严重的当事人。

3、健全惩治和预防腐败体系，深入推进工程建设领域和治理商业贿赂专项治理工作。严密防范，切实监督土地整治、土地出让、矿业权出让等风险多发环节。

4、建立岗位腐败风险预警防控机制，围绕资金管理、人事管理、土地出让、矿业权管理，国土资源工程建设项目安排和执法等重要领域和岗位，全面开展腐败“风险点”查找和提醒活动，完善风险教育，排查，预警和化解机制，强化源头防腐，切实保护党员干部。

5、保持治腐高压态势，强化案件查处，用“查处一案，教育一片”来教育警示，激励保护党员干部。

总之，落实党风廉政建设责任制和反腐败工作是一项长期性、经常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因此，我们将常抓不懈地开展法纪教育，从思想上防腐，开展廉洁自律教育，从行为上防腐，加强执行力建议，从作风上防腐，确保各项工作迅速健康发展。