周济在05年全国普通高校招生工作电视电话会议上的讲话

第一篇：周济在05年全国普通高校招生工作电视电话会议上的讲话

今天，我们在这里召开2005年全国普通高校招生工作电视电话会议，交流总结2004年全国高校招生工作，研讨分析高校招生工作面临的形势和任务，全面部署2005年全国高校招生工作。下面，我讲三个问题。

一、认真总结2004年高校招生工作，充分肯定成绩

在党中央、xx的高度重视和正确领导下，在全国人民群众的关心和支持下，通过有关部门、各地方、各高校的共同努力，2004年全国普通高校招生任务～完成。考试报名人数723万、实际入学人数447万，我们实现了全国高考秩序总体良好、考试安全保密明显加强、考风考纪显著改善、招生录取更加严格规范的总体目标，取得了显著成绩。主要表现在以下五个方面：

一是齐抓共管，大力整治考试环境取得显著成效。2004年5月，xx召开了国家教育统一考试环境综合整治工作电视电话会议，提出“四整治”、“六加强”的工作目标和任务。经xx同意，建立了由教育部、中央宣传部、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警总部、最高人民法院8部门参加的国家教育统一考试工作部际联席会议制度。各部门大力配合、积极支持，采取了一系列有效措施为综合整治考试环境提供了坚实的保障。特别是公安机关在保证试题命制、运送、保管等环节的安全，维护考场治安、交通和打击泄密、群体舞弊等违法犯罪行为，宣传部门在加强正面宣传和～引导等方面，做了大量富有成效的工作。许多地方党政一把手亲自抓高考，建立层层责任制，逐级签订责任状，有的地方对往年舞弊多发地区的党政一把手进行了诫勉谈话。安全保密建设取得重大进展，全国试卷安全保密建设实现了基本达标；规范化考场建设大大提速，一些地方如重庆市已实现全部考场电子化；全国许多省市如四川等省对涉考工作人员进行了直到县一级的普遍纪律教育和业务培训，地方各级教育考试部门在试卷印制、运输、保管等环节没有发现一起失、泄密问题或其他责任事故。

二是深化招生制度改革，扩大统一考试分省命题改革取得初步成功。2004年，继上海、北京之后，天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆9省市启动高考自主命题工作。这是在xx领导高度重视、直接领导和指导下，普通高校招生考试制度的一项重大改革。有关省市在遵循国家统一考试大纲基础上，按照有利于加强地方统筹，推进素质教育，有利于适当体现地方特色的原则进行命题，在时间非常紧、任务非常重的情况下，通过有关省市教育行政部门、招生考试机构和命题专家大量艰苦扎实、富有成效的工作，自主命题工作取得成功，赢得了考生及社会的好评。

三是依法治招，招生考试规章制度系统化建设取得重大进展。教育部与有关部门先后联衔或单独下发了《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《国家教育考试违规处理办法》以及《2004年普通高等学校招生工作规定》、《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》等重要的基础性文件。文件印发后，各地迅速制定了配套文件和实施细则，并对有关项目内容进行清理，规范统一到了国家政策上来。

四是深入开展诚信考试宣传教育初见成效。从2004年起，在国家教育考试前，每名考生都要签订诚信考试承诺书，不仅对防止考试作弊发挥了积极作用，而且对考生进行了一次普遍的诚信教育。宣传部门积极配合，加大了对诚信、守规、守纪、守法考试的宣传力度。2004年全国高考违规率万分之四点五，是1995年以来十年间最低的一年。

五是从严治招，严格管理，招生违纪违规大大少于往年。教育部在2004年全国招生工作会议以及纪检监察会议上明确提出了严禁招生乱收费，遏制违规点招和坚决打击招生中介的要求。各地招生管理工作普遍加强，如河南、广东等省本科招生没在政策外特批一人。高校普遍实行了招生重大问题集体议事、招生过程纪检监察部门全程参与制度，教育部直属高校基本杜绝了招生乱收费问题。各地对招生、考试中出现的违纪行为及违规乱收费进行了严肃查处，并对重大舞弊和招生违规处理情况通过新闻媒体进行了集中曝光。2004年高校招生违规信访总量和遗留问题明显少于往年，多数省份社会举报投诉减少30-50%。

四要统筹兼顾，标本兼治，不断改进和完善高校招生考试管理体制和机制。当前高校招生中出现的问题，既有历史遗留问题，也有新形势下的新问题。形成的原因既有教育内部因素，也涉及教育外部环境。因此，要从根本上解决问题，就要统筹兼顾，标本兼治，重在治本，不断改革和完善高校招生考试管理体制和机制。各级教育行政部门要加强三方面的统筹和管理。第一，进一步加强招生考试系统内统筹和管理，统筹好规章制度建设、人员队伍建设、机构条件建设和加强工作研究等各个方面，建立起更加科学、公正、廉洁、高效的工作体系。第二，进一步加强教育系统内不同方面、不同部门的统筹和管理，努力解决好争取教育经费、把握发展节奏、促进均衡发展、加强民办高校规范管理等问题，为高考招生创造良好的教育环境。第三，进一步加强与相关部门的统筹，强化国家教育统一考试环境综合整治部门协调联动机制，充分发挥各级招生委员会的工作职能，加强与公安、宣传、信息产业、保密等部门的协调配合，增强招生战线驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。

五要增强服务意识，为考生提供优质服务，最大限度地满足考生的愿望和利益。教育作为与群众利益密切相关的公共事业，要认真贯彻为人民服务的宗旨。高校招生战线涉及广大考生和人民群众的直接利益，人民群众对高考的满意程度是教育是否贯彻为人民服务宗旨的直接体现和检验。招生战线的同志们要牢固树立办人民满意的高考的工作理念，以人民满意度为工作质量标准，努力成为为人民服务的表率、模范。要切实转变工作作风，将管理寓于服务之中，以优质服务实现管理要求，也以优质服务实现自身的发展和提高。要在制定、执行各项政策和具体工作中，切实维护考生正当权益。要为考生报名、参加考试、填报志愿等各个环节提供有针对性的切实有效的帮助；要努力解决社会高度关注的难点问题，在录取工作中加强省级招办和高校的相互沟通，优化考生志愿填报办法及投档方式，提高志愿满足率，降低高分落榜率。要围绕考生之所需，想考生之所想，急考生之所急，不断丰富服务方式和内涵，提升服务质量和水平。

同志们，落实科学发展观既是教育改革与发展的一次新的历史机遇，也是推动国家教育考试制度改革与建设的一次新的历史机遇。招生考试战线是一支经过考验、值得信赖、特别能够打硬仗的队伍，我们要根据新形势新任务的要求，以科学发展观统领招生工作全局，更新观念，深化改革，加强建设，强化管理，增强服务，不辜负党和人民的期望，努力办好让人民满意的高考。

三、求真务实，从严治招，～完成2005年高校招生各项任务

2005年普通高等学校招生工作要以办人民满意的高考为宗旨，力保考试安全，力求招生公正，尤其是在杜绝招生乱收费、违规录取、中介诈骗“三项重点治理”上取得明显成效。全战线要着力做好以下工作：

1、精心组织，实施高校招生“阳光工程”

实施高校招生阳光工程是教育部党组认真分析形势后确定的2005年教育战线的一项重点工作。高校招生阳光工程是招生战线内抓管理从严治招、外树形象取信于民，提高招生战线诚信度、国家教育考试公信度、人民群众满意度的工程。是维护广大考生和群众切身利益的根本要求，是落实高校招生公平公正原则、促进教育公平的重要举措，是扩大高校招生自主权与加强规范化管理的重要保障。招生战线要高度重视，充分认识高校招生实施阳光工程的重要性，增强实施好阳光工程的自觉性和坚定性。

实施阳光工程的工作目标是，紧紧围绕公平公正这个核心，从制度建设、信息公开、从严管理、优化服务、加强监督五个基本方面加大建设力度，从制度和机制上建立和完善更加公开透明、公平公正的高校招生工作体系。

实施阳光工程的重点是确保招生录取工作信息公开，尤其是严格控制调整计划的使用，加强监管。阳光是最好的防腐剂，公开是保障公平公正的前提。招生战线要严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开。各地各校要在已有工作基础上，建立和完善报名、考试、录取三个主要工作阶段从内容、方式、程序等方面严格实行招生信息的社会公布、公告和公示制度，将招生信息全面、及时、准确地向社会公开，通过信息公开，使广大考生和家长更加踏实放心，使违规者更加惧怕担心，使群众监督和～监督更加广泛有效。

第四，要严格规范少数独立学院、民办高校招生管理，坚决禁止，严厉打击体制外招生。严禁未经省级招办擅自组织生源，严禁未经省级招办同意擅自寄发录取通知书。省级招生考试机构要加强对高校招生宣传和录取两个重点环节的监管，要积极配合公安部门，对所谓的招生中介进行的违规违纪甚至违法诈骗活动进行坚决的打击。独立学院的申办高校要将独立学院的招生工作纳入本校的管理范畴，加强指导和监督，并承担相应的管理责任。教育部将采取学籍电子注册与招生计划挂钩的措施，对所有游离于体制外录取的学生一律不予电子注册。

各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校的党政主要领导是本部门、本地区、本校招生工作的第一责任人。要把“三项重点治理”放在突出位置，务求取得明显成效。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，要“严格规范各类学校招生和收费制度，加强学校财务管理和监督”。他在今年xx第三次廉政工作会议上要求，“坚决制止高等院校与招生挂钩的乱收费”。所以，坚决制止招生乱收费，这就是一道高压线，坚决不准碰。对在招生录取中乱收费的高等学校，主管部门要立即责令其主要负责人停职检查，再依据规定处理；对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。教育纪检监察部门要进一步发挥对招生工作的监督作用。强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督；对于顶风违纪案件，要做到有诉必应、有案必查、有责必问、有错必纠；要努力形成党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和～监督的合力，把维护考生的合法权益真正落到实处。

4、推进高考改革，认真做好分省命题、自主选拔录取等改革试点工作

2005年进一步扩大分省命题的试点工作，实施自行命题的省份将达到14个。负责组织高考命题的各省市，一定要充分认识到分省命题改革是事关推进素质教育、事关国家教育考试制度改革、事关群众利益和社会稳定的大事，是招考战线乃至教育系统一项特殊重要的任务，责任十分重大。各试点省份必须高度重视，加强领导，精心组织，严格管理。在机构、人员、物力、财力等方面给予必要保障；加强对命题教师的遴选和组织管理，完善命题工作规章制度，确保试题质量和命题安全。

2005年实施自主选拔录取改革试点的高校进一步扩大，希望42所高校巩固成果，发扬成绩，确保在公开标准、公开程序、公开结果的前提下自主选拔录取，并进一步探索和完善自主与自律机制。

5、加强宣传力度，营造良好的～环境

长期以来，媒体和～为做好招生工作发挥了重要的积极作用。当前，要针对新形势加强宣传工作。各省级招生委员会要成立专门的高校招生宣传工作领导小组。要主动争取得到省委省政府和宣传部门的支持、协调、配合。各地教育行政部门、招生考试机构和高等学校要将招生宣传作为重要工作进行专项部署，结合招生工作进程特点，制定切实可行的宣传工作方案，牢牢把握～主动权，积极引导～导向。要引导媒体多宣传高考改革的指导思想，各地各校好的经验做法、取得的进展和招生考试战线先进模范典型；要多渠道、多形式开展招生服务宣传，使每位考生全面、准确地了解招生政策规定、高校情况、录取日程及规则、程序等信息；对突发问题要做好应对预案，注意将处理过程、结果及宣传事宜系统研究，综合设计，一并进行。对于影响招生工作全局和社会稳定的有害信息要快速反应，与公安、宣传等部门积极配合，迅速封堵。

同志们，高考是我国社会生活中的一件大事，关系广大考生的切身利益，广大人民群众高度关注，寄予厚望。让我们在党中央、xx的领导下，以对广大考生极端负责的精神，坚定信心，迎难而上，倍加努力，不负使命，全面完成2005年高校招生考试工作各项任务，努力确保考试安全有序，确保录取公正廉洁，为办好让人民满意的高考，为办好让人民满意的教育作出新的贡献。

第二篇：在全省普通高校招生考试电视电话会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全省普通高校招生考试电视电话会议，安排部署了今年普通高校招生考试的有关工作。柯省长还要对做好今年的普通高校招生考试工作做重要讲话，我们一定要按照这次会议的部署和柯省长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我就做好今年普通高校招生考试中的保密管理工作讲三点意见：

一、要进一步提高对做好普通高校招生考试保密管理工作重要性的认识

普通高校招生考试涉及面广，社会关注程度高，做好保密管理工作，确保高校招生考试顺利进行，直接关系到国家考试制度的权威性、公正性和严肃性，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全省乃至全国改革、发展和稳定的大局。因此，安全保密工作是国家教育统一高考试的基础性、根本性和全局性工作，必须贯彻到整个招生考试的全过程。

近年以来，全省上下认真吸取发生在我省的高考试卷被盗的深刻教训，在提高认识的基础上，建立和完善了有关规定和办法、标准，采取了切实有效的措施，加大了监督检查的力度，使我省国家教育统一考试保密管理工作发挥了卓有成效的保障作用，确保了考试的顺利进行。但是，形势的发展变化给考试保密管理工作带来了许多新情况和新问题，从全国来讲，考试泄密问题仍然是考试工作中一个突出的问题，我省其它考试中的泄密事件也时有发生，这要求我们决不能有丝毫的麻痹思想和懈怠松劲情绪，时刻绷紧保密这根弦。各级党政领导和有关部门要继续高度重视考试中的保密管理，充分认识新形势、新问题给考试保密工作带来的新挑战，尤其要充分认识信息化、网络化等技术的快速发展和手段的不断更新，给考试保密工作带来的复杂性和艰巨性，站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众高度负责的态度，切实把安全保密工作作为头等大事来抓，确保国家秘密的安全，确保我省今年普通高校招生考试万无一失。

二、要继续加强对普通高校招生考试保密管理工作的领导

各市（州）、县和各级有关部门要认真按照中央和省的有关要求，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步完善国家教育考试保密管理工作领导小组，履行好自身的职责，切实加强对普通高校招生考试保密管理的领导、指导和协调工作。

各级党政主要领导，要认真执行保密工作领导责任制，对本地区高校招生考试保密工作负总责，思想上高度重视，工作上摆上位置，及时做出指示、提出明确要求，切实加强领导。

各级保密委员会要按照委员会的工作《规则》，认真履行指导、协调党政各部门重大涉密活动和重要涉密事项的保密工作职责，调动各方面的力量和积极性，尤其要重视发挥本级国家教育统一考试保密工作领导小组的作用，提出符合本地实际的做好招生考试保密工作的意见、措施和办法，切实加强对今年普通高校招生考试保密管理工作的协调和指导。

保密工作部门要积极主动配合招生考试部门，依法加强保密监督和管理，切实加大检查力度，督促落实好各项保密措施。保密工作部门的负责同志无论是专职还是兼职，在全国普通高校招生考试期间都必须坚守工作岗位，在保密工作领导小组的统一指挥下，履行好保密部门的工作职责。

三、切实抓好普通高校招生考试保密管理各项规定和要求的落实

普通高校招生考试试卷开考前属于绝密级国家秘密，具有密级高、数量多、考点分散、管理难度大等特点。为了确保国家秘密的安全，各级和各有关部门要按照中央保密委员会《关于国家秘密载体保密管理的规定》和国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》以及《四川省教育统一考试安全保密管理试行办法》等对保密工作的规定和要求，切实抓好落实。

一是要严格坚持安全保密责任制度，逐级落实保密责任。要按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步建立和完善考试保密工作责任制度，明确安全保密责任人、签订安全保密责任书、层层落实安全保密责任制，确保各个方面不出现责任空挡。

二是要加强对考务人员的教育培训，严格执行保密工作纪律。要加强对考务人员及相关工作人员的保密法规的学习教育，提高对考试保密工作的认识，增强保密观念，遵守保密纪律，熟悉和掌握有关考试保密规定和保密知识，自觉保守国家秘密。

三是要协调配合搞好督促检查，确保各个环节不出差错。各级和各有关部门要加强协调、配合，共同做好招生考试各个环节的保密工作。要切实组织好对考试保密工作的督促检查工作，按照国家秘密载体保密管理规定和有关管理《办法》，加大对试卷印制、运送、分发领取、保管、阅卷等各个环节检查力度，反复督促，发现问题，立即报告，及时补漏，迅速解决，确保各项保密规定和措施落到实处。

同志们，普通高校招生考试保密工作任务艰巨，保密责任重大。希望各级领导和从事招生考试工作的全体同志，进一步增强保密意识，以对对党和国家、对人民高度负责的政治责任感和严肃认真的工作责任心，尽职尽责，努力做好今年普通高校招生考试保密管理工作，确保我省高考顺利进行，为建设和谐四川做出应有的贡献。

第三篇：全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议领导讲话

全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议领导讲话

国务院２日召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在会上强调，面对当前高校毕业生就业形势，各地区、各有关部门要充分认识高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，深入贯彻落实科学发展观，狠抓政策落实，齐心协力，扎实工作，千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定，为改革发展稳定大局做出新的贡献。教育部、人力资源社会保障部、财政部负责人在会上发言。

开拓渠道、落实政策、搞好服务 扎扎实实做好高校毕业生就业工作 ——中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话

现在距离2009年高校毕业生离校还有3个多月的时间，这既是毕业生求职择业的关键时期，也是就业工作的攻坚阶段。各地区，各有关部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的指示精神，切实抓好高校毕业生就业政策的落实工作，着力在开拓渠道、落实政策和搞好服务等三方面上下工夫。

（一）全方位开拓就业渠道，广开高校毕业生就业门路。

一是国家机关、事业单位和国有企业要积极吸收高校毕业生就业。要发挥带头作用，今年力争做到招聘高校毕业生的人数不低于去年。各地区要引导企业更多地保留大学生技术骨干，对符合条件的困难企业给予社会保障补贴和岗位补贴。

二是鼓励重大科研项目单位聘用高校毕业生。这是今年实施的一项新政策，各地区、有关部门要统筹安排，力争使聘用人数达到一定规模。

三是引导和鼓励更多的高校毕业生到基层岗位工作，特别是到中西部地区基层单位工作。要采取更加有力的措施，切实加大工作力度，使今年到基层就业的高校毕业生数量比去年有大幅度的增加。其中参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村教师特岗计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等面向基层就业的4个专门项目的高校毕业生人数要增加一倍以上。要逐步完善“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，做好高校毕业生基层就业的管理和服务工作，使他们愿意下去，发挥才干。

四是继续发挥中小企业、非公有制企业的就业主要渠道作用。积极鼓励和引导中小企业和非公有制企业促进高校毕业生就业，使已经在企业工作的高校毕业生能够稳定就业，有发展潜力的企业更多地吸收高校毕业生。进一步清理制度性的障碍和限制，畅通高校毕业生到中小企业、非公有制企业就业的渠道。

五是鼓励引导高校毕业生自主创业。自主创业是高校毕业生就业的重要方向。要着重在完善落实政策、提高创业能力、健全创业指导服务等三方面下功夫。各地区要按照国务院有关精神，落实税费减免、小额贷款等政策，并结合实际创新完善创业扶持政策。要积极开展创业培训，将有创业愿望的高校毕业生全部纳入创业培训范围，通过培训提高创业能力。要将高校毕业生创业纳入当地创业服务体系，提供政策咨询、项目开发创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

六是积极鼓励高校毕业生应征入伍报效国家。鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役，是适应新时期国防和军队现代化建设需要。有关部门决定今年5、6月份将首次在高校开展预征工作，并制定了学费补偿、助学贷款代偿、入伍后优先选拔使用、退役后考学升学优惠等一系列政策。

(二)全面落实高校毕业生就业政策，确保促进就业政策取得实效。

做好高校毕业生就业工作，关键是抓好政策落实。当前要抓紧制订有关配套政策和实施办法。国务院就业联席会议各成员单位，要抓紧制定下发学费和助学贷款代偿、社区就业、就业见习、应征入伍以及统筹实施大学生下基层项目等配套文件，确保各项政策的可操作性，使高校毕业生在就业过程中能够真正享受到政策的实惠。各项政策措施和实施办法力争在4月份全部完成。

促进高校毕业生就业，当前特别要重视做好高校毕业生到基层就业政策措施的落实工作。各地区、有关部门要进一步明确高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业享受补贴、到中西部地区基层就业的学费补偿和助学贷款代偿等政策的程序、标准和具体办法，使补贴政策落实到每一个到基层就业的高校毕业生身上。

(三)全面开展就业指导和就业服务，为高校毕业生就业创造良好条件和环境。

一是高等院校要做好应届毕业生的就业指导和服务。要重视就业指导和心理辅导，稳定学生就业心态，引导他们增强信心。稳定就业渠道对于以往吸纳毕业生较多的单位，要做好沟通与对接工作。加强与服务外包企业、城市社区、社会组织等的联系，积极开辟新的就业空间。

二是政府有关部门要不断完善公共就业服务。要按照岗位信息多，工作速度快、就业服务好、就业效果实的要求，加强各项高校毕业生就业服务工作。各级公共就业服务机构、人才交流服务机构要在服务场所设立专门窗口，为高校毕业生免费提供政策咨询、就业指导、职业介绍等日常服务。要积极举办适合高校毕业生的分专业、分行业专场招聘会，政府各类服务机构举办的招聘会要向高校毕业生免费开放。大中城市公共就业服务机构、人才交流机构要与高校密切配合，将公共就业服务向高校延伸，与高校合作开展就业指导和就业服务。地方教育、人事和劳动保障等部门在发挥各自就业信息网络优势的同时，要推动各网络之间的互联互通，逐步形成内容丰富、形式多样的就业信息网络体系。

三是要加强人力资源市场管理，严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为。

四是加快实施“三年百万”毕业生见习计划。今年要完成30万高校毕业生见习任务，各地区要实行目标责任制，层层分解落实。

五是要重点做好困难高校毕业生的就业援助工作。高等学校要抓紧建立家庭经济困难的高校毕业生数据库，指定专人负责，有针对性地实施“一对一”帮扶，进行面对面的辅导和就业推荐。对符合当地就业困难人员条件的毕业生，政府部门开放的公益性岗位要优先给予安置，企业吸纳就业的要按规定落实税费减免政策。

坚定信心 迎难而上 全力以赴做好当前形势下高校毕业生就业工作 ——教育部部长周济在全国普通高校毕业生

就业工作电视电话会议上的讲话

在国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上，教育部部长周济发表讲话时指出，党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，教育系统要认真学习、深刻领会国务院领导同志重要讲话精神，坚决贯彻落实会议部署，真抓实干，全力做好各项工作。

周济提出，要把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。近段时间以来，教育战线以“非常时期、非常决心、非常举措”积极促进高校毕业生就业。当前，距离2009届毕业生离校仅剩下3个月左右时间，各地教育行政部门要积极主动协调配合有关部门，抓紧出台本地贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》的配套政策措施；高校也要按照国家对高校毕业生就业工作的新要求，尽快制定本校促进就业的措施办法。要与有关部门共同努力，确保把中央的政策转化为实实在在惠及广大毕业生的就业机会和社会氛围。

周济强调，要加大力度鼓励高校毕业生到基层就业。各地教育行政部门部和高校要始终把这项工作作为就业工作的重中之重。当前，要积极与有关部门配合，做好“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等基层项目启动招募工作，尽快启动各类基层项目。下一步还要落实好新出台的学费补偿、助学贷款代偿和岗位补贴等优惠政策，进一步唱响毕业生到基层就业的主旋律。教育部门要积极配合兵役部门做好五六月份进校预征工作，把学费补偿、助学贷款代偿，提前预征、入伍后优先选拔使用、退役后考学升学等优惠政策向广大毕业生讲深讲透，激发广大青年学生投身军营、报效祖国的热情，使更多有志青年在军队这所大学校、大熔炉中锻炼成长。

周济要求，周到细致地做好毕业生离校前的就业指导和服务。各地教育行政部门和高校要特别加强就业指导和信息服务，从高校书记、校长到院系负责人、专业教师、辅导员，都要带着对学生的深厚感情，以对学生极端负责的态度，深入各行各业，为毕业生特别是受金融危机影响较大的毕业生跑市场、挖信息、找岗位；要持续不断地组织各类网上和现场招聘活动，广泛联系并吸引用人单位进校招聘，既要切实巩固原有就业主渠道，又要积极开辟服务外包企业、城市社区、社会组织等新渠道。要强化对各类特殊困难群体如家庭经济困难学生、零就业家庭学生、民族地区学生等的就业援助，在切实摸清每一个学生具体情况的基础上，开展个性化的就业帮扶，通过专人负责、“一对一”指导、优先推荐、专项培训、给予补贴等方式，帮助他们尽快落实就业岗位。

周济指出，围绕就业大力开展实习实践，提高学生就业竞争力。教育行政部门和高校要抓紧组织以促进就业为目的的实习实践、培训等活动，特别是高职院校要努力争取毕业生都能到企业定岗实习；要根据岗位需求变化及时调整专业方向，通过更新和增加专业技术课程、实习实训项目，提高学生的就业能力和适应能力；要抓紧同行业部门协作，使符合条件的应届毕业生都能通过职业技能鉴定并获得职业资格证书。要抓住毕业前的一段时间，大力开展创业教育和培训，进一步增强学生的创业意识及能力。

周济说，切实加强政策宣传和思想教育，确保高校校园稳定与和谐。要广泛宣传和详细解读国家促进毕业生就业的政策措施，做到“政策公告张贴到每一所高校，政策解读手册发放到每一个毕业班，政策宣传落实到每一位毕业生”。要结合当前就业形势和政策导向，大力加强思想教育。要加强就业督促检查，及时整改薄弱环节，确保高校校园稳定与和谐。

明确责任 狠抓落实 切实做好今年高校毕业生就业工作 ——人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国普通

高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话

在国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上，人力资源社会保障部部长尹蔚民发表讲话时指出，党中央、国务院对高校毕业生就业工作高度重视，进一步增强了我们做好高校毕业生就业工作的信心和决心。人社部将按照党中央、国务院的总体部署，切实履行职责，全力以赴做好今年高校毕业生就业工作。

尹蔚民说，要进一步明确责任，落实高校毕业生就业工作目标任务。当前，绝大部分省（区、市）人力资源社会保障部门正在组建。新部门组建后，要在高校毕业生就业工作中担负起牵头的责任。要定期对高校毕业生就业政策落实情况和任务完成情况进行了解，加强工作指导和督促检查，及时研究解决工作中存在的问题，推动各地做好工作。原人事厅（局）和原劳动保障厅（局）已经合并的，要尽快明确负责高校毕业生就业的工作机构和人员，责任到人；尚未合并的，要建立工作机制，统一领导，统一部署，统筹安排，分工协作。在机构改革过程中，要确保高校毕业生就业工作不受影响。地市级及区县级人事部门和劳动保障部门要保持工作沟通，加强协商，密切配合。各级人才服务机构和公共就业服务机构要将高校毕业生就业服务作为中心任务，加强协作，共同为高校毕业生提供有效的就业服务。

尹蔚民说，要进一步完善政策体系，开拓高校毕业生就业渠道。《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》印发后，人社部立即会同有关部门着手研究制定配套文件。到目前为止，人社部已会同科技部等5部门制定印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的意见》，正在会同教育部、财政部等部门和单位研究制定学费和助学贷款代偿、社区就业、就业见习等配套文件，同时研究进一步完善有关部门和单位实施的面向基层就业专门项目的办法。此外，人社部收集整理的第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，将于近日印发，供各地在工作中参照执行。各地人力资源社会保障部门要认真抓好中央各项政策措施的贯彻落实，结合实际，会同有关部门加紧研究制定或充实完善本地促进高校毕业生就业的具体措施办法，措施要实，办法要细，要具有可操作性。要根据城乡经济社会发展需要，进一步挖掘基层就业岗位；以有增长潜力的行业、企业为重点，拓展就业空间；积极主动与科研项目单位联系，最大限度开发科研助理岗位；落实创业扶持政策，提供创业服务，促进高校毕业生创业并带动更多就业。

尹蔚民要求，进一步加强就业服务，为高校毕业生就业提供帮助。一是认真组织实施高校毕业生就业服务系列活动。人社部将会同教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联等单位开展2009年高校毕业生就业服务系列活动，为高校毕业生求职就业的不同阶段提供有针对性的就业服务，主要包括 “高校毕业生就业网络联盟网络招聘周”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等活动。各地要按照部里的统一部署，结合本地实际，精心组织，周密安排，会同有关部门做好本地就业服务系列活动，务求取得实效。

二是搞好高校毕业生就业见习工作。2009年是实施 “高校毕业生三年百万就业见习计划”的第一年，全国计划组织30万名毕业生参加见习。当前，各地要尽快确定符合条件的企、事业单位建立一批高校毕业生就业见习基地，制定完善就业见习基地管理办法和就业见习工作实施办法，落实见习生活补贴和人身意外伤害保险的经费，为毕业生参加见习做好准备。

三是加强困难高校毕业生的就业援助工作。各地在继续做好对困难高校毕业生日常就业服务和就业援助工作基础上，要着力做好三件事。第一，完善高校毕业生失业登记办法，对回原籍的高校毕业生，依托基层劳动保障工作平台摸清底数，并由县级以上公共就业服务机构提供失业登记服务，建立专门台帐，动态管理。第二，强化对登记失业毕业生的就业服务，提供职业指导、有针对性的岗位信息和职业培训或就业见习。第三，结合就业服务专项活动加强对困难毕业生帮扶，将困难毕业生作为重点对象，优先向用人单位推荐。

尹蔚民要求，进一步加强部门协调配合，共同推动高校毕业生就业工作。人社部将在国务院的统一领导下，进一步加强与各有关部门和单位的协调配合，共同推动有关配套政策文件的制定出台和贯彻落实、各项就业服务系列活动的有序开展。重点是：配合中宣部做好高校毕业生下基层和自主创业典型宣传；联合教育部编写高校毕业生就业政策宣传手册；会同全国工商联编写企业就业政策宣传手册；配合全国妇联推进女大学生创业导师行动，等等。地方人力资源社会保障部门要在党委政府领导下，与当地有关部门密切联系，形成合力，共同推动工作。同时，要做好高校毕业生就业的基础工作，进一步完善人力资源市场信息分析发布制度，逐步建立健全高校毕业生就业统计分析制度，加强高校毕业生就业服务信息网络建设。

充分发挥公共财政职能 积极支持做好高校毕业生就业工作 ——财政部副部长张少春在全国普通高校

毕业生就业工作电视电话会议上的讲话

财政部副部长张少春在全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上指出，要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性，切实落实各项促进高校毕业生就业的财税政策，加大投入，进一步强化资金监管。

张少春说，按照党中央、国务院的统一部署，财政部会同有关部门，出台了一系列促进高校毕业生就业的财税扶持政策，特别是年初，国务院办公厅专门印发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，进一步充实和完善了促进高校毕业生就业的政策体系。当前涉及支持高校毕业生就业工作的财税扶持政策，主要包括鼓励高校毕业生自主创业；鼓励高校毕业生到基层就业；鼓励企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业；对就业困难的高校毕业生实施就业援助。

张少春说，这些涉及的财税政策内容多、针对性强、含金量高，对促进高校毕业生就业将会起到十分重要的作用。下一步，各级财政部门的主要任务，就是配合有关部门通过切实有效的工作，抓好贯彻落实。

张少春指出，要加强政策宣传，使毕业生了解政策、熟悉政策、理解政策，知道怎么去享受政策。要加强协调配合，增强主动服从大局意识、主动服务部门意识、主动换位思考意识和主动协商办事意识，加强与有关部门的沟通协调。加强调查研究，密切跟踪、掌握各项扶持政策的执行情况，切实了解高校毕业生就业中存在的困难，并实事求是地帮助解决，使高校毕业生切实从政策中得到实惠。

张少春要求，地方各级财政也要积极调整支出结构，加大对高校毕业生就业工作的支持力度，确保资金到位，决不能因为资金不到位而影响政策的落实。他同时强调，要按照科学化和精细化要求，进一步强化资金监管。要加强资金基础管理工作，建立健全检查制度，强化绩效考核，努力提高资金的使用效率，促进高校毕业生就业工作取得更大成效。

第四篇：副市长在2006年普通高校招生工作会上的讲话

在二○○六年普通高校招生工作会上的讲话

政府副市长、市招委主任ＸＸＸ

同志们：

二○○六年是“十一五”规划的第一年，承上启下，开好头、起好步，对于实现今后一个时期改革和发展的目标任务意义重大。今年的普通高校招生考试工作我们要在省招委指导下，在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，强化责任，规范管理，优化服务，进一步解放思想、开拓进取、与时俱进，努力办好让人民满意的招生考试工作，努力推动普通高校招生工作再上新台阶、再创新成绩。刚才市招办副主任赵耀同志传达了四川省二○○六年普通高校招生工作会精神，安排布置了我市二○○六年普通高校招生工作，请大家认真领会会议精神，将工作要求切实加以贯彻落实。下面我就今年的普通高校招生考试工作讲几点意见：

一、加强领导，与时俱进，站在构建和谐社会的高度，认真做好今年普通高校招生考试工作

根据教育部的要求，今后一个时期，高校招生战线要按照教育部党组提出的“巩固、深化、提高、发展”的方针，以高度的政治责任感努力完成好三项基本任务，一是确保考试安全，二是维护公平公正，三是不断深化改革。因此，在未来开展高校招生工作和改革的基本工作方针上，我们要深刻领会、坚决贯彻陈至立国务委员在今年工作会议上所强调的“八个坚持”，特别是“坚持从严治教，提高教育管理能力”、“坚持不断深化改革，以改革促进教育发展”的精神，在抓管理的同时抓改革，两手都要硬。在管理方面，建立起更加完善的法规制度，实施更加严格的规范管理，形成更加有效的监督保障。在改革方面，要坚持引导素质教育，培育积极、发展的考试文化价值取向，要系统设计、精心实施、重点突破、稳步推进。我们要以科学发展观为统领，把科学发展观贯穿于二○○六年招生工作和改革的全过程，努力办好让人民满意的高考。当前，整个社会和广大人民群众比过去任何时候都更加关心和关注教育,要求我们更需要进一步办好让人民满意的教育，努力满足老百姓多样的教育需求。普通高校招生考试工作是目前国家选拨人才的重要形式，是被广大人民群众所接受和认可，涉及社会方方面面，涉及千家万户，是国家意志的体现，是政府行为。因此各级政府、招委领导要高度重视，切实加强领导，要站在构建和谐社会的高度，用科学的发展观指导普通高校招生考试工作，切实贯彻落实“工作在招办，责任在政府”的工作原则。面对新的形势、新的情况、新的要求，全市招生系统的同志们，更要审时度势，牢固树立科学的发展观，坚持以人为本的观念，胸怀全局，以对人民群众的满腔热情和对工作极端负责任的精神，努力做好今年的普通高校招生工作，办人民满意的高考，为构建和谐社会做出新的贡献。

二、部门配合、齐抓共管

招生工作是一个系统工程。今年高考人数增幅较大，招生工作任务繁重，要充分发挥招委和招生考试联席会议单位的协调机制，各有关部门和单位一定要按照省招委的统一要求和部署，以高度的政治责任感和使命感，不断提高认识、明确责任、积极配合、通力协作、与时俱进、开拓进取，认真履行好各自的工作职责，要主动发挥职能作用，倾力支持和配合。特别是教育招生、宣传、公安、保密、电信、监察、交通、卫生防疫、气象、电力、环保等部门，要认真做好考试组织管理、监督确保舆论正确导向、安全监督检查、保密监督检查、网络监控、纪检监察、交通安全、饮食卫生安全、气象服务、电力供应保障、考场环境静噪等工作，充分发挥招委各成员单位和联席会议单位的职能，各单位要随时提供快捷方便的服务，努力为普通高校招生考试工作提供强有力的组织保证和良好的外部环境，确保我市普通高校招生工作任务的圆满完成。

三、安全保密工作常抓不懈、警钟长鸣

安全保密工作是国家教育考试的第一要务，安全保密工作责任重于泰山，要始终把安全保密工作放在首位，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。各级政府、招委、教育部门、招办要充分认识到做好高等学校招生安全保密工作的重要性、复杂性和艰巨性。安全保密工作是做好各类招生考试工作的重要前提，是来不得半点疏忽和大意的工作，是重中之重的工作，是绝对不能出丝毫差错的工作，必须常抓不懈，警钟长鸣，必须要把安全保密工作放在招生考试工作首位。去年我市招生安全保密工作总体很好，希望继续发扬，始终保持高度警惕，坚决克服任何松懈麻痹思想。各级招办和全体招生工作人员，要把安全保密工作，特别是高考试卷的安全保密工作作为招生工作的重点，做到安全保密硬件设施到位，各项管理措施到位，工作职责落实到位，人员配备、培训到位，逐级检查督促到位，坚决杜绝泄密事件的发生。高考前，各县（区）政府、招委、教育行政部门、公安、保密部门，要加强对安全保密工作的检查，针对问题，限期整改。有关部门要给予积极支持，特别是各级招委、教育、保密、公安、武警等部门和招办以及有关学校，要认真总结经验，切实落实分级管理责任，建立健全各项安全保密规章制度，建立应急反应机制和应急工作预案，增强应对突发事件的能力，确保招生考试安全保密工作万无一失。

四、严格执行高校招生工作责任制和责任追究制度

各级教育行政部门、招生考试机构领导要高度重视招生工作，严格执行《教育部关于高校招生工作责任制和责任追究办法》，切实加强高校招生监督工作。落实责任制是做好各项招生工作的重要措施，这里的责任制包括考风考纪工作责任制、试卷保密安全工作责任制以及其它招生考试相关责任制。要坚持和完善一把手负总责的制度，明确主管领导、招生部门、有关人员在招生工作中的责任，建立权责一致、严密有序的工作机制。所有责任制都实行市、县两级分级管理、分级负责的原则，要层层签订责任书，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任。各级教育行政部门、招生机构要认真制定具体的实施办法，确保招生工作责任落到实处。各级领导要认真履行各自的职责，把各项工作责任落实到人，加强重点环节和重点工作的督查，狠抓落实，要把责任制纳入责任人的各项工作考核，促进高校招生工作持续健康发展，确保国家高等学校招生法规、制度、政策和规定的落实，全面体现招生工作的公平、公正。

五、从严管理、不留疏漏、精心组织、认真办考

加强考试管理是招生考试工作常抓不懈的工作，是普通高校招生考试工作永恒的主题。各级都要采取有效的措施，严格考试管理，建立起更加完善的规章制度，实施更加严格的规范管理，形成更加有效的监督保障。各级招办要进一步建立健全考试管理目标责任制，签订考试管理目标责任书，落实责任、奖惩逗硬。建立健全严密的防范监督机制，防止违纪舞弊事件的发生。要加强监考教师和考试工作人员的职业道德教育、法纪观念教育、严格培训、严格考核、强化考务管理。各级招办要认真贯彻省、市普招工作会精神，全体招生考试工作人员要不断养成严谨的工作作风。继续实行招办领导负责制，不断加强对普通高校招生考试工作的管理。

精心组织、认真办考。普通高校招生考试工作社会涉及面广，涉及社会稳定大局，涉及国家选才质量，涉及考生切身利益，各级招办要认真做好每一个环节的工作，要把工作做早、做细、做扎实，任何一项工作都要精心组织、精心实施。考试必须严肃、考纪必须严明，对违纪舞弊者不管是谁，都要倾其力、举重拳、一查到底、严惩不贷，以保证国家考试公正、公开、公平，切实维护普通高校招生的良好社会声誉。

六、严肃考风考纪、进一步加强考试环境综合整治

考风考纪工作是普通高校招生考试工作的生命线，这几年，我市各类考试考风考纪工作一直保持良好势头，在去年的“考风考纪”目标责任管理中，市、县（区）招办采取了各种措施，将考风考纪工作落到了实处，切实解决了考风考纪工作中存在的薄弱问题，在全省取得了非常突出的成绩，连续五年被省招委评为贯彻落实考风考纪目标责任先进单位。但我们不能因此有所松懈，考风考纪工作是一项经常性的工作，只能加强不能削弱。

今年全国参加高考的人数比去年又有增加，考试组织难度加大，各地在认真对考生进行一系列诚信教育的同时，要进一步加强对招生考试工作人员特别是今年新监考工作人员的教育、培训和管理，未经培训或培训不合格的不得上岗。要坚决杜绝教育系统人员参与、组织、纵容考试作弊、录取舞弊等恶劣行为的发生。要加强考场及周边环境治理，要采取先进的科技手段重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为，确保不发生大面积群体舞弊事件。根据省招委的要求，为了确保我市考风考纪的良好状态，经市招委研究决定，今年全市所有考场均要安装手机屏蔽仪，希望各县区提早做好经费安排和相关准备工作，确保这项工作顺利进行。对考风考纪的认识一定要把思想统一到贯彻落实“三个代表”重要思想和“十六”大精神的高度，把它作为代表广大人民群众的根本利益的一件大事来抓，做到让人民群众满意，中央有关领导和国家有关部委已将考风考纪工作提高到惩治“考场腐败”的高度，因此，我们要继续贯彻落实我市往年一系列有效的抓考风考纪的措施，继续签订考风考纪目标责任书的管理办法，并且实行一票否决目标考核评比，要切实保持和巩固考风考纪取得的好成绩。在考风考纪问题上我们必须旗帜鲜明，一抓到底，切实维护招生考试工作在社会上的良好形象。

七、积极主动把握导向，营造良好的招生舆论环境

高考是教育领域备受舆论关注的热点之一，高考宣传是招生工作极其重要的组成部分。要继续坚持往年行之有效的措施，认真执行新闻发言人制度和召开新闻通气会，有关招生政策、规定和工作进展安排，由市招办发新闻通稿交有关媒体宣传，进一步加强正面宣传的力度，进一步规范宣传口径，进一步统一宣传思想。各县区要高度重视，积极争取宣传部门支持，积极主动地抓好宣传舆论工作。各级招生部门要根据阶段性工作重点，做好宣传引导预案。要随时关注舆情，抓住舆论热点，把握适当时机，及时有效引导，要不断采取措施，加大宣传力度，切实做好招生宣传工作，要重点宣传招生政策、规定和办法，特别是与往年不同的地方；要宣传我们的工作安排和部署；还要宣传我们所做的工作，让领导、社会、考生理解，让社会都清楚。各新闻单位对招生政策、规定、办法的宣传要坚持正面宣传，要规范其宣传行为，不要进行高考炒作，不道听途说，帮忙不添乱，要做好与招办的衔接，确保宣传口径与招生政策、办法一致，从而创造一个良好的宽松的舆论环境，决不能让考生、家长产生歧义理解，只能让考生、家长正确理解招生政策、招生规定、招生办法，从而自觉主动配合我们的工作，确保普通高校招生考试工作顺利进行。各中学要全面准确的向学生宣传招生政策和招生改革举措，要让广大考生吃透各项招生政策和规定，确保考生的合法权益。努力创造一个更加和谐的建设性的社会舆论环境。

同志们，会议结束后，大家要很好地学习和领会会议精神，统一认识，认真贯彻今年的各项政策、规定。希望大家振奋精神、勤奋努力、与时俱进，努力办好让人民满意的教育、让人民满意的高考，再创招生工作新成绩。

谢谢大家。

第五篇：周济在全国教育纪检监察工作会议上的讲话(摘要)

周济在全国教育纪检监察工作会议上的讲话（摘要）

一、充分认识治理教育乱收费的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感

坚决治理教育乱收费是中央的决策，是今后一段时期教育系统的重点工作，对教育事业发展将产生全局性影响。一是因为这项工作涉及千家万户，关联面大，不仅是全国纠正行业不正之风的重点和难点，也是我们教育系统反腐倡廉工作的重点和难点;二是因为推动这个问题的解决，涉及到“办什么样的教育”和“怎样办好这样的教育”的根本问题，对办好让人民满意的教育具有十分重要的意义。

第一，治理教育乱收费是教育战线实践“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，党中央、国务院高度重视治理教育乱收费工作。去年初，中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议决定，把治理教育乱收费作为2003年全国纠风工作的重点，并且放在专项治理的首位。一开始，有的同志不理解，有的同志感到委屈，还有不少同志忧心忡忡，担心会影响教育部门的形象和教育发展环境，影响教育事业蓬勃发展的大好局面。面对困难，教育系统的同志们坚决地贯彻执行中央的决定，以对党的事业高度负责的态度，积极行动起来，认真开展了治理教育乱收费工作。2003年底，好消息不断传来。经过各方面的共同努力，学校乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展。人民群众看到了治理乱收费工作的实际成效，对我们的工作给予了充分的肯定。去年底，中央纪委对北京等10个省（区、市）随机抽样调查的结果表明，有53.4%的人认为2003年教育乱收费问题比往年有所减少。在各地的行风评议中，群众对教育的满意率普遍提高，许多省份达到80%以上，一些省份还高达90%以上。治理乱收费一年来的成绩说明，中央的决策是正确的。中央下决心要坚决治理教育乱收费，既是对我们工作的鞭策，也是对我们教育战线的高度信任。现在回头看，在过去的一个时期内，教育乱收费问题的确一度相当严重，群众反映非常强烈，群众不高兴、不满意，教育战线的师生员工也不赞成。教育乱收费不仅加重了学生家庭的经济负担，损害了人民群众的利益，败坏了社会的风气，损害了党和政府的形象,而且影响了青少年学生的健康成长，干扰了学校正确的办学方向，损害了教育事业赖以生存和发展的环境，违背了教育为人民服务的根本宗旨。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须从老百姓身边的不正之风抓起，始终把群众的利益放在第 一位;必须从严治教，强化管理，在治理教育乱收费这样一些涉及千家万户的问题上，让广大人民群众满意。一年来的成绩还说明，教育战线的干部和群众是值得信赖的，只要我们下决心去抓，就一定能抓出成效。只要我们扎扎实实地把发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的乱收费问题解决好，用实际行动和实际成果取信于民，就能得到人民群众的理解和支持。

第二，治理教育乱收费是培养为中华民族伟大复兴而奋斗一代新人的本质要求。全面贯彻党的教育方针，就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代信念坚定、艰苦奋斗、有能力实现中华民族伟大复兴的人才。这是教育为人民服务的集中体现，是办好让人民满意教育的根本任务。但是，教育乱收费却伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。关于这个问题，我有一次亲身体会。我在武汉市工作的时候，有一个乡政府在学校开学时，想把农民应缴的税收通过学校征收，家长不交税就不让学生上学，这叫做搭车收费，结果学生家长群情激愤。有个别的学生家长就做了出格的行动，堵了国道，堵了交通。当然这违反了法律。我们还是尽力做他们的思想工作，说：“你们因为交费问题就堵国道，对孩子们是怎样的教育？”家长反过来问我们：“你们学校乱收费，对孩子们又是什么样的教育？”这句话对我震动很大。教育乱收费实际上损害了我们崇高而神圣的教育事业。学为人师，行为世范；教师的言传身教对孩子们的成长具有决定性的影响；教师的日常工作非常平凡，但教书育人的责任却极其崇高而神圣。学校乱收费，对教师的形象是一个打击，对教育的形象是一个打击，对孩子们的心灵更是一个打击，损害太大了。校长乱收费、老师乱收费，本身就是不诚实，就是不讲信用,我们的孩子们怎么能够接受好的诚信教育，又怎么能够形成好的诚信品格呢？我们要从培养一代新人的高度来深刻认识乱收费的危害性，坚定不移地把治理教育乱收费工作推向深入。

第三，治理教育乱收费是确保教育事业持续健康协调快速发展的必然要求。教育是服务于人的全面发展的公益性事业，是党和人民的事业。教育事业要发展，重要的是取得各级政府的支持，取得人民群众的关心和理解。当前，教育优先发展的战略地位不断得到落实，各级政府、社会各界、广大人民群众越来越关心、理解、支持教育工作，教育改革与发展的总体形势很好。在这种大好形势下，我 2 们更加需要保持清醒的头脑，坚决治理教育乱收费，切实解决好关系人民群众利益的问题，保护好人民群众加快发展教育的积极性。当前，关于教育乱收费的认识有两个误区，一方面，社会上有些人将乱收费问题的程度任意扩大，将教育说成是“暴利”行业，把我们的战线看得一团糟。对此，我们是不同意的，要予以纠正。另一方面，教育战线的有些同志认为乱收费是“迫不得已”，是“为了事业发展”，把原因单纯归结于教育投入经费不足。对此，我们也要正确认识。学校乱收费的成因复杂，内部外部原因交织，其类型也是多种多样，要做具体分析。总的来说，大体可以分为三类。一类是属于“生存型”的乱收费。由于教育投入在总体上还是严重不足，在政府投入的教育经费确实不足以维持学校的正常运转时，一些校长就想通过向学生家长乱收费来维持办学的基本需求。对这类校长，我们一方面很同情他们，另一方面也不希望他们继续这样做下去。要认识到经费不足的问题最终是要靠改革和发展来解决，要看到党和人民对教育工作的高度重视，看到各级政府对教育投入是在不断增长的，还将有较大的增长。再困难，也不要搞乱收费；再清贫，也要保持教育的清白。否则，就会让浑水摸鱼者有机可乘，也会影响到教育经费不足问题的进一步解决。另一类是属于“发展型”的乱收费，这种情况还比较多。有些校长希望学校发展得更快一些，质量更高一些，但是经费不足，因此就乱收费，来搞建设、谋发展。有些同志认为乱收费是为了发展，治理乱收费就妨碍了发展。这种认识要不得。希望这些同志认识到在新形势下，要发展，不能靠乱收费。我们的方针应该是“积极发展、规范管理”。发展需要规范，规范为了发展，这是教育事业发展的辩证法。治理乱收费，不仅不会影响发展，而且还会成为促进发展的有力保障。还有一类是“利益驱动型”的乱收费，我们要坚决予以打击，坚决查处，不能手软。总而言之，要做到令行禁止，坚定不移地推进治理教育乱收费工作。“生存型”乱收费的学校，再困难也不要搞乱收费；“发展型”乱收费的学校，要发展再不能靠乱收费；“利益驱动型”乱收费的学校，更要坚决纠正乱收费；为教育事业发展创造干干净净、清清爽爽的环境。新的形势下再搞乱收费，影响的是教育战线的形象，破坏的是教育事业的发展，人民群众不赞同，教育战线的同志们也不能答应。党的十六届三中全会提出要进一步完善社会主义市场经济体制。越是搞市场经济，越要加强政府的社会管理和公共服务职能，越要坚持教育的公益性和加大对教育的投入。当前，尤 3 其要警惕各种借改革之名，行乱收费之实、谋个人或小团体之利的现象发生，也绝不允许以“教育产业化”、“教育市场化”和“学校公司化”等名义搞教育乱收费。只有这样，我们才能不辜负人民群众的殷切期望，才能得到人民群众的广泛支持，继续保持教育事业持续健康协调快速发展。

第四，治理教育乱收费是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。2003年有关部门共派出近2万个检查组，检查了35万所学校的收费管理工作；查出违规收费8.53亿元，已清退6.39亿元；查处乱收费案件9550多件，对2488名有关责任者进行了责任追究，其中有395名校长被撤职。我们必须清醒地认识到，形势依然严峻，教育乱收费现象仍然十分严重：有的学校违反国家收费政策擅自扩大收费范围和提高收费标准，有的地方通过学校向学生搭车收费和向学校摊派费用，有的学校擅自挪用学校杂费收入用于发放教职工工资、奖金和津贴，有的地方基层政府和有关部门任意截留和挪用教育收费资金。

当前，要注意纠正有的同志认为治理教育乱收费是拘小节、不抓大事的糊涂认识。什么是大事？“群众利益无小事”，小事里面有责任、有大局、有政治。事实上，乱收费背后往往是行为失范，甚至贪污腐败，如不及时坚决纠正，就会毁了一批干部，严重影响各级各类学校的学风和师德建设，严重影响教育系统的党风、政风和行风建设。去年，我讲了一句话：“学校乱收费，校长要撤职”。这句话绝大多数干部群众是支持的，但有的同志认为说重了，打击面太宽了。说到底，这是对治理乱收费没有决心，对我们的干部没有信心的表现。过去的一年里，我们坚决地执行了这条纪律，结果如何呢？事实证明：一是乱收费和“吃教育”的现象确实存在，有的还相当严重；二是“顶风而上”的“害群之马”毕竟是极少数，教育战线绝大多数领导干部是好的，素质是高的，是听党的话的；三是效果不错，“严是爱、松是害”，严明纪律，严格要求，维护了我们教育的形象，爱护和保护了我们的干部。我在这里再次强调，“学校乱收费，校长要撤职”，对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要坚决查处。目的是维护教育事业发展环境,同时也是爱护干部、保护干部。

当前，在治理乱收费的工作中，还存在着两种模糊认识，一种是“信心不足”的畏难情绪，另一种是“问题不大了”的麻痹思想和“治理多年了”的厌战情绪。对此，我们要进一步统一思想，提高认识。一是要认识到治理工作是一项长期的、4 艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不会毕其功于一役。我们将长期处于社会主义初级阶段，人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是今后一个阶段教育发展面临的基本矛盾。教育投入严重不足，体制尚未理顺，区域、城乡之间教育发展还很不平衡，教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求还有很大差距。因此，困难将是长期的，任务将是艰巨的，我们必须有充分的思想准备。二是要克服悲观情绪。中央已经下了决心，治理教育乱收费的战役已经打响，“兵已发之，必能收之。”我们要增强大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，坚决把治理学校乱收费工作切实抓紧抓好，抓出成效，不获全胜，决不收兵。

二、明确今年的工作重点，以实实在在的阶段性成果取信于民

2003年，我们全力以赴，坚持统筹全面，突出地抓了两项重点工作：一是在国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中实行“一费制”收费办法；二是严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”政策，治理工作取得了实质性进展。到年底，全国22个省（区、市）有国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中全部实行了“一费制”收费办法。据测算，“一费制”收费办法的推行，实际减轻贫困地区农民群众和学生家庭经济负担17亿元，受到了学生家长的普遍欢迎，对规范学校收费管理和遏制教育乱收费蔓延起到了重要作用。

实践证明，在一定阶段，确定治理重点，集中精力抓落实，以阶段性成果取信于民，是我们治理教育乱收费的一条成功经验。今年，我们还要继续抓好上述两项重点工作，树立“反复抓、抓反复”的观念，巩固已有成果，确保做得更好。与此同时，我们的治理工作还要在以下两个方面务求取得明显的成效。

第一，在全国义务教育阶段推行“一费制”办法。国务院治理教育乱收费工作部际联席会议经过认真研究，决定从今年秋季起，在全国义务教育阶段推行“一费制”办法。这是一项重大的政策，具有很强的操作性，有利于增加学校收费管理的透明度，有利于区分合理收费和乱收费政策界限，有利于从制度和政策层面解决乱收费问题。各地在实施这个办法时，关键是要把握以下四点：一是可以收费。义务教育由各级政府负责，不收取学费，但可收取适当的杂费。学校可以代收课本费。对此，人民群众理解和支持，国家法规及政策也允许。二是要合理收费。收费标准由省级人民政府根据国家有关规定，结合当地经济社会发展水平、5 学生家庭经济承受能力和教育事业发展需要制订。实行“一费制”收费办法，城乡之间和地区之间的收费标准可以有所不同。各地要按照《价格法》的有关规定，通过召开听证会、座谈会等形式，把政策交给群众，听取群众意见，实行科学、民主决策。三是要实施“一次性”收费办法，所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取。各地要对实施“一费制”办法实行集中统一的领导，严格核定杂费、课本和作业本费标准，开学时向学生统一收取，做到“学校明明白白收费，学生家长明明白白缴费”。学校不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”和“共建费”，各级教育行政部门和其他有关部门也不得组织学生统一购买教辅材料；还要严厉禁止地方政府和有关部门搭车收费。此外，各地还要制定并落实义务教育阶段学校生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准。四是要公开、公正和透明，将收费办法和标准公布于众，接受群众监督。

第二，要严格规范高等学校的收费行为，进一步加强高校收费管理。去年，我们对高校收费问题已经作了明确的政策规定，今年要把它列入治理工作的重点抓紧抓好。高等教育属于非义务教育阶段，实行教育成本分担制度，收取合理的学费和住宿费是改革的方向，得到了广大人民群众的理解和支持，有力地促进了高等教育事业发展，要继续坚持。但是，收费标准要充分考虑各地经济发展情况和学生家长的实际承受能力，不能搞乱收费。近年来，一些高校收费管理混乱，收费名目繁多，且花样翻新的现象相当严重。有的搞“双轨”收费，有的搞“点招”收费，有的超标准收费，有的学校搞乱发文凭、乱收费，由此引发的种种腐败现象和违法违纪案件出现上升趋势，触目惊心。对此，我们绝不能掉以轻心，否则，将会影响高等教育的改革和发展，甚至可能引发社会的不稳定，危害改革开放稳定大局。我们再次重申，高校收费标准2004年将继续保持稳定，也不再设立新的收费项目。治理工作的重点是规范收费管理，要严格按照国家规定的收费项目和标准收费，严禁学校以任何理由搞“双轨”收费和降分高收费，严禁向学生收取“转专业费”、“定向费”和“专升本费”等，也不允许学校以改学分制收费为名变相提高学费标准。希望各地教育行政部门和高等学校的党政领导高度重视，把严格规范高校收费行为作为加强党风廉政和行风建设的重要内容，维护好来之不易的高校发展和稳定的大好局面。

在治理学校乱收费的同时，还要认真贯彻财政部、教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》。坚决制止和纠正一些地方政府截留、平调、挪用、挤占学校收费收入，加重学校办学困难的错误做法，确保教育经费全部用于教育事业。

现阶段我国教育事业的发展，要反对两种倾向。一是不能搞所谓的“教育福利化”。从我国现阶段的基本国情出发，国家不可能包办教育；在各级各类教育阶段实行不同程度的教育成本分担机制，是近年来一项重大的教育改革，方向正确、意义重大，还要继续坚持。二是要坚持教育的公益性原则，强调教育发展要以政府投入为主，加强政府发展教育的责任，使教育成为政府一项最重要的工作。“教育产业化”、“学校公司化”的观念和搞“公办新机制”、卖公办学校的做法，不符合完善社会主义市场经济体制要求，必须坚决制止。

我们还要继续采取强有力的措施，千方百计地确保家庭经济困难学生接受公办教育的平等机会。一是要继续完善公办高校的绿色通道制度，进一步完善以国家助学贷款为主体的资助体系，进一步争取社会各方面的支持，努力实现我们确保公办高校学生不因家庭经济困难而失学的承诺。二是要健全资助家庭经济困难学生接受义务教育制度，经过持续不懈的努力，争取到2007年能够实现让这些学生得到“二免一补”（免书本费、免杂费，得到生活补助），使孩子们不因为家庭经济困难而失去接受义务教育的机会。

三、建立和完善治理教育乱收费的长效机制

深入推进治理教育乱收费工作，要坚持“标本兼治、纠防并举”的方针，促进形成治理教育乱收费的长效机制。这里重点谈谈两个“三管齐下”的工作思路。

第一个“三管齐下”，就是要坚持加大教育投入、规范合理收费和治理乱收费“三条线”作战的思想。

一是加大教育投入。各级政府要用更多的精力、更大的财力发展教育，进一步落实教育优先发展的战略地位。要适应完善社会主义市场经济体制和转变政府职能的新形势要求，改革和完善教育投入体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。要切实按照《教育法》的规定，落实教育经费的“三个增长”，尤其是要保证各级政府在决算时教育经费增长幅度高于财政收入增长幅度；还要建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，不 7 断拓宽经费筹措渠道，汇聚、吸纳各种社会资源发展教育。当务之急是进一步完善农村义务教育的管理体制，落实农村学校保教职工工资发放、保学校正常运转、保危房改造的“三保”投入机制。

二是规范合理收费。要注意处理好治理乱收费、规范收费管理和教育发展之间的关系；理清什么是合理收费和什么是乱收费的政策界限；要研究出现教育乱收费的深层次原因，分清校内因素和校外因素导致的乱收费。在此基础上，实事求是地提出解决问题的思路，制定相应的整改措施和具有操作性的办法。既要解决好眼前的问题，也要有长远的考虑；既要维护好人民群众的切身利益，也要促进教育持续健康发展。

三是要坚决纠正教育乱收费。教育经费政府投入不足和教育资源配置不合理的问题确实存在，这是一个十分现实的问题，也是发展中出现的问题，只有通过改革发展来逐步加以解决。各级教育行政部门和学校都要站得高一些，看得远一些，克服困难，顾全大局，艰苦奋斗。任何人不得以任何借口和理由向群众乱收费、多收费。

第二个“三管齐下”，就是要坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治与预防教育乱收费体系。

一是加强思想道德和纪律教育。教育是崇高的事业，教师是光荣的职业。各级教育行政部门，要加强对教育工作者的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。党中央最近颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。教育战线要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻两个条例的活动，加强示范教育和警示教育，增强党员干部接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。

二是进一步完善治理教育乱收费的制度。要把治理乱收费的关口继续前移，通过制度的办法进一步治理乱收费。要

尽快制定和出台收费听证、收费巡查和责任追究制度，完善收费公示、收费审计和校务公开制度。各地还要加强法规和纪律建设，使查处乱收费做到有法可依、有章可依，发挥法规和纪律的威慑和惩戒作用。

三是加强监督。要完善与收费公示、公开制度相配套的舆论监督、群众监督、上下级监督、党内外监督的机制。各地要坚决把住学校春秋两季开学关口，普遍开展学校自查自纠与职能部门专项检查相结合的检查活动，并通过明察暗访、交叉检查和随机检查等方式开展督促检查。要正确认识惩处与预防的辨证关系。预防是为了减少惩处，没有严厉的惩处，预防就没有力量。要切实加大监督检查力度，对发现的问题及时进行纠正，对相关责任人及时进行处理。

要加强对治理工作的深层次问题的研究。目前，群众反映强烈的是择校问题，如果解决不好，群众不会满意，教育乱收费也难以得到彻底治理。择校问题，一是涉及到公办教育均衡发展；二是涉及到满足人民群众对教育资源的选择性要求。一方面，由于客观上存在着各种学校之间教学质量方面的差距，一部分学生家长为了让孩子上好学校，宁愿交纳高额学费入学；另一方面，受利益驱动，有的学校擅立收费项目，乱办班、乱补课，向学生多收费、乱收费。解决这个问题，要坚持在义务教育阶段“公办不择校、择校找民校”的思路。根本的办法是大力促进公办教育均衡发展。要进一步加大薄弱学校的改造力度，千方百计地缩小公办学校之间的差别，下大力气扩大优质教育资源，努力从根本上满足绝大多数群众对于优质义务教育的需求。同时要开口子，通过新的思路、新的办法，大力发展民办教育，满足部分学生及其家长对接受高质量教育的选择性需求。民办教育可以有多种实现形式，其中可以积极推进的形式是“名校办民校”，以民营的方式举办名校参与的“独立学校”。近年来，高等学校举办“独立学院”的思路，可以给我们很多启示，可以推广到各级各类教育。五年前，教育部在高等教育领域坚决制止高校收费搞“双轨制”。这个决定是完全正确的，全国各地坚决执行了这个决策，效果是好的。当时，江苏、浙江创造了民办独立学院。如何看待独立学院这个新生事物？有两种不同的态度，一种观点认为这样做不符合规定，坚决要求把他关闭掉；另外一种观点认为是一种新生事物，可以看一看、试一试，让实践去检验。几年的实践，使我们清楚地看到，独立学院是一个符合中国特色的新的办学模式，也是群众首创精神的一个成功范例。这种办学模式在全国进行推广，充分结合了社会优质经济资源和名校优质办学资源，发挥了各方面的优势，有力地推动了我国高等教育事业的发展。按照这样的发展思路，我们鼓励普通高中、职业学校乃至于义务教育阶段学校，都可以按照“名校办民校”的模式扩充 9 优质教育资源。“独立学院”与“独立学校”，实际上是民办教育的一种实现形式，是一种可以积极推广的实现形式。必须强调指出，我们要旗帜鲜明地反对和制止那样一股“卖校风”。公办教育的存量部分一定要保住，而且要办得更好，要均衡发展，这是政府的职责。民办教育的发展，包括“名校办民校”、“独立学院”、“独立学校”等都应该在增量部分大做文章。

四、狠抓落实，确保治理教育乱收费工作落到实处

一是要思想落实，加强对治理教育乱收费工作的领导。做好治理教育乱收费工作，需要我们做出巨大的努力，关键在于提高认识，加强领导。三月份，国务院要专门召开电视电话会议，贯彻中央纪委第三次全体会议精神，全面部署2004年治理教育乱收费工作。各地教育行政部门和高等学校党政领导，要切实负起领导责任，真正把治理教育乱收费工作纳入重要议事日程，落实目标责任制，加强统筹和协调。要落实学校收费管理“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制。哪个地方出了问题，不仅要追究当事者的责任，还要追究直接主管领导的责任。对那些乱收费之风长期得不到解决，屡屡发生问题的单位，要运用组织处理和纪律处分的手段，追究主要领导的责任。

二是组织落实，进一步完善治理教育乱收费的工作体制和运行机制。目前，各地党委和政府十分重视治理教育乱收费工作，相继成立了由教育、纠风部门牵头，监察、物价、财政、审计、新闻出版单位参加的联系会议制度，强化了领导体制和工作机制，使治理教育乱收费工作有了组织保障。各地教育行政部门和高等学校的领导同志，要积极主动地依靠地方党委和政府的领导，及时反映情况，提出建议，同时还要加强对自己职责范围内相关工作的领导，三是措施要落实。各地教育行政部门和学校的领导同志要结合今年的工作实际，全面、认真、深入地总结分析本地、本校治理教育乱收费的成绩与不足，找准工作中的薄弱环节，研究制定改进工作的具体措施，努力使2004年治理教育乱收费工作取得新的实质性进展。这里要强调三个方面：一是教育要深入，二是制度要完善，三是监督要强化。

四是要加强思想道德建设。教育战线的同志们是各行各业中最努力最敬业的一支队伍，我们的校长和教师们真正是全心全意忠诚于党的教育事业。今年，我们要隆重举行第20个教师节纪念活动。一是要开展“我们是光荣的人民教师” 10 主题活动，宣传新风，弘扬正气，引导教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感。二是要在全国范围内大力表彰优秀教师，9月10日教师节要隆重举行全国优秀教师表彰大会，我们也希望各级政府都进行表彰教师的活动。要倡导从严治教，勤勉从教，默默耕耘、赤诚奉献，燃烧自己、照亮别人，为人师表、教书育人，营造良好的精神风范。三是要大力宣传先进的典型，特别是宣传一批像焦裕录式的教育局长胡昭程同志那样的先进典型。胡昭程同志忠诚于党的教育事业，长期在艰苦的贫困地区奉献，他的精神特别值得我们学习。胡昭程同志做了很大的事业，但他非常清廉，一尘不染，要求自己非常严格，让我们充分明确了发展与清廉的关系，为我们树立了光辉的榜样。各地要将治理教育乱收费和行风建设，作为师德师风建设的重要内容，扎实开展思想教育，讲师德，正教风，激励广大中小学校长和教师在育人第一线艰苦奋斗，为人民的教育事业做出更大贡献。

五是要加强舆论宣传力度。要充分发挥新闻媒体的导向作用，树立和推广一批依法办学、勤俭办校、师德高尚、收费规范的正面典型；要充分发挥新闻舆论的警示教育作用，对一些情节严重、影响恶劣的乱收费案件坚决予以曝光。要主动配合新闻舆论部门，积极宣传党和国家关于教育收费政策，把政策交给群众，听取群众的意见，接受群众的监督，让社会和广大群众了解我们治理教育乱收费的各种政策，特别是义务教育与非义务教育收费政策界限，公办教育与民办教育收费政策界限，合理收费与乱收费的政策界限，校内因素与校外因素导致乱收费的界限，形成有利于做好治理教育乱收费工作的正确舆论导向和良好的社会氛围。

来源：教育部网站