强化企业经营管理 着力抓好对标工作[最终定稿]

第一篇：强化企业经营管理 着力抓好对标工作

强化企业经营管理 着力抓好对标工作——五论深入贯彻落实蒙

东能源2011年“三会”精神

作者：本报评论员 来源：《蒙东能源报》2011.03.14一版 时

间：2011-03-15 10:31 点击：2750

强化管理是企业永恒的主题，对标管理是蒙东能源2011年管理工作重点。要实现今年的利润目标，关键在于加强对标管理，促进内部挖潜与外部增收，确保效率效益提高。

强化管理首先是细化考核。要抓好深度利润考核。从今年开始，通过分解效益结构，进一步细化利润考核方式，按生产效益、管理效益和资本效益对各单位利润进行细化和考核，着重抓好管理创效益工作，充分体现管理价值。加大对标指标等关键性指标的考核力度和权重，出台环保指标考核评分细则，增加保障性与激励性指标项目。公司将工资总额与综合业绩考核挂钩，各单位要将各项成本、能耗、单耗指标落实到具体责任人，指标完成情况和个人收入直接挂钩。

强化管理就是要内强管理。要重点是抓好指标对标和管理对标。树立指标领先理念，以指标提升为核心，从管理和技术两方面分析诊断指标落后的原因，针对供电煤耗、厂用电率等难点及差距较大的指标开展专项评估，制定针对性措施，有效落实标准化管理工作。加大煤业对标管理力度，增加柴油、火药、轮胎单耗等对标指标，切实压降生产成本费用，促进生产指标的提高和

好转。继续深入开展电力生产指标对标管理工作，以同类机组先进值为目标，研究节约成本和改善设备状况的途径，推进检修对标及运行对标工作。进一步提升铝业对标水平，根据全国标杆指标制定内部对标指标先进标准，保持铝业能耗指标的先进性。通过以上措施，确保公司实现基本标准达标率80%以上，争取先进标准达标率60%以上。

强化管理就是要推进管理对标。一是进一步完善标准成本体系。在2010年初步搭建了标准成本管理体系平台基础上，各单位各部门要根据生产现场的不断变化，通过历史数据对比分析、现场实测核实等手段，不断修正标准成本指标体系，使标准成本指标趋于科学合理。促进公司标准成本指标的确定原则，由历史数据分析向定额的科学设定转变。二是进一步提高对标管理水平。今年对标指标的完成情况直接与工资总额挂钩。对于优于先进值的指标项目，要确定登高计划，向更高的目标奋斗；对于未达到标准值的指标项目，要制定切合实际的赶超计划，在规定的时间内尽快达到标准值，确保对标指标基本标准达标率。三是抓好管理对标。就是对照公司内部和外部先进标准和制度，查找管理理念、管理流程等方面的差距和存在的问题，并通过有效整改，缩短差距，进一步提高标准化、精细化管理水平。

强化管理就是要外拓市场。要进一步加强市场营销工作，制定蒙东能源统一的市场营销策略，加强对各单位营销工作的指导，发挥公司整体营销优势。煤炭板块要统筹规划霍林河、白音

华地区煤炭销售，通过细分产品和细化市场，提高销售价格和产品附加值，增加销售收入；发挥赤大白铁路运力优势，进一步加大煤炭质量、数量跟踪监察力度，保证系统内电厂的供煤质量；电业板块要加大与电网公司的沟通协调力度，争取对各单位机组运行方式进行调整，优化各单位机组发电量，提高整体发电效益；铝业板块要充分利用好中电投铝业贸易公司这一平台，降低原材料采购价格和销售费用，提高经济效益。只要我们强化管理对标，不断提升管理水平，就能确保2011年各项任务全面完成和经营目标实现。

第二篇：强化企业经营管理的若干控制措施

强化企业经营管理的若干控制措施

Several measures of strengthening enterprise management

 康启来（福建莆田鸿立印刷包装有限公司）

摘要：

本文通过对我国包装印刷及相关行业的现状分析，提出了对于如何把握市场，抓住机遇，转变经营管理的思考，这对强化企业经营管理具有重大的现实意义。

关键词：

把握市场；转变理念；强化经营管理

金融危机自2008年下半年爆发至今，已经一年多了。从目前包装印刷和相关行业的现状来看，这场金融危机已经明显减弱。现在至少可以这样说，金融危机最坏的时期已经过去，对包装印刷和相关行业的不利影响也很快就要消除。应该说，现在包装印刷和相关行业已经出现了回暖迹象。从总体情况看，这场金融风暴对我国包装印刷和相关行业的影响并不算大，一些包装生产厂家和设备、耗材生产厂家已经从危机中看到新的发展机遇，正在更加稳步地迈向新的市场。

回顾金融危机对我国包装印刷和相关行业造成的影响，有的工厂经不起市场动荡倒闭了，有的工厂审时度势及时调整经营策略，终于摆脱困境渡过了难关。金融危机过后我国包装印刷及相关企业，又将如何把握市场，抓住机遇，转变经营管理方向呢？

一、要转变经营观念，舍得信息方面的投资

改革开放以来，包装印刷及其相关行业取得了长足的发展。传统落后的生产方式，正逐步为以高效优质、节能降耗、绿色环保为代表的新技术所取代。一些工厂也从中获得良好的收益，这是传统的生产方式无法比拟的。

所谓新技术，实际上就是新设备、新工艺、新材料。纵观我国包装印刷设备、耗材生产行业，有的新技术面世后，并没有既快且好地进入市场，为众多的用户所认识和接受；有的包装印刷工厂由于没及时了解新技术，失去了发展的机遇。究其原因，主要还是经营管理者的观念陈旧，不舍得信息方面的投资。其实，一个企业对于市场信息的掌握程度，有时候会决定这个企业的的前途和命运。信息是无形、无价的资产。通过展会发现一种好的产品或项目，可以使一家工厂发生翻天覆地的变化的可能早已为无数的事实所证明。如今，我们社会已经进入了信息化时代，推介、了解和应用新技术，都还有赖于企业决策者经营观念的转变。所以，要舍得信息方面的投资。

近几年来，我国包装印刷设备、耗材展会每次都十分火爆，各种各样的新设备、新工艺、新材料层出不穷。不少企业都是通过印刷、瓦楞、彩盒等展会认识和了解新技术，选购先进设备和性能优良的新材料，给工厂注入新的活力。这一点，笔者深有感触。笔者也是通过展会现场观摩，了解行业发展的最新信息，认识新技术的重要性和实际应用价值。因此，笔者认为，在竞争日益激烈的今天，也只有适度引进新技术，才能降低生产成本，提高生产效率和产品质量；才能拥有领先的市场优势，较好地增强企业的活力。可以说，销售、利润俱增的纸箱厂，无一不是得益于新技术的引进。笔者注意到，在每次的行业展会上，不少企业几乎是每届必到。有推介新设备、新材料的生产厂家，也有观摩新技术的纸箱厂；有工厂的经理人，也有工厂的生产技术骨干。有的纸箱厂、彩印厂甚至是带一帮人马到展会现场观摩，然后通过对比和分析，为工厂引进合适的新技术做充分的准备。

二、要适当利用外协加工，实现降低生产成本

包装印刷生产涉及到制版、印刷、压纹、磨砂、覆膜、电化铝、上光、磨光、UV、凹凸、瓦楞纸板成型、模切等多种生产工艺。规模大的工厂，业务结构和来源广，生产量大，一般拥有比较齐全的生产设备，甚至有的设备还有多种类型、多种规格、多台数量，以适应各种订单的生产要求。对于小规模的企业，如果生产订单不是很充裕，产品结构比较单一的话，就没有必要配置一应俱全的生产设备，可以采用外协加工形式来补充工厂生产工艺的不足。因为可能有的工艺平时实际应用不多，若配置齐全的话，就需要大量的资金和人员，而且生产成本也会高于发外加工的成本，产品就会失去竞争的优势。现在有的地方不同生产能力的包装厂之间，通过采用合作方式进行优势互补。如A包装厂将来不及完成或不能完成的某个加工项目发到B包装厂加工，而B包装厂则将自己生产不太合算的生产项目发到A或C包装厂加工。这样就形成了产业链，生产加工更加专一，也可以较好地降低生产成本。同时也使人力资源、设备资源得到最佳的利用和调节，生产就具有一定的盈利空间。如某公司针对自己瓦楞纸箱数量少、品种杂，以及UV、电化铝等工艺的实际应用不多的特点，几年来一直采用与其他工厂合作的方式来实现产能互补，将瓦楞纸板成型、UV、电化铝和制作模切板等发外加工，公司只做印刷、上光、覆膜、模切、凹凸和糊箱、糊盒、装订等生产项目。当生产旺季遇到覆膜、模切生产忙不过来时，就采取临时发外加工生产来缓解公司的生产压力，使生产效能和生产成本都得到较好的兼顾，这种经营模式对多数工厂来说还是值得效仿的。

三、要注重强化管理手段，实现节能降耗

工厂的节能降耗主要应是通过生产管理和工艺控制思想的，其中管理措施和手段最为重要。事在人为，工厂生产的一切行为无一不是通过人去完成的，机器的科学操作、原材料的合理利用、生产工艺的安排等都离不开人。现实中，同样的机器，同样的原材料，不同的操作工会产生不同的生产效果的情形不乏其例。以单面机生产瓦楞纸板为例，当原纸水分含量较高时，若操作者为了片面追求产量而盲目开快车，生产出来的瓦楞纸板不仅硬度、挺度差，而且容易出现脱胶、卷曲等不良现象，生产消耗也就大。再如更换一名关键岗位的管理人员，可能使管理局面发生较大的改观。

管理首先就是对人的管理，人性化的管理是节能降耗的动力。首先，工厂一定要配备具有一定管理素质的人去管理车间，通过对员工的宣传和教育，努力营造“节能降耗光荣，浪费可耻”的管理氛围，提高员工的节能降耗意识。其次，工厂要对各个机台、各个岗位的生产消耗进行数据化的统计和考核，并且定期公布考核情况，以便相互之间进行对比。这样，“相形见绌”之下，无形中可大大激发各位员工的进取心，使能耗和原材料消耗大、产品质量差的员工，会化压力为动力，产生奋起直追的工作劲头，在生产工艺、操作技术控制方面也将会有明显的改观。第三，工厂还应积极组织和开展多种形式的节能降耗竞赛、生产管理和生产工艺的合理化建议、设备改进和技术创新等一系列活动，以激励员工的改进生产工艺、技术创新、节能降耗的积极性。第四，要将工厂的生产能耗、原材料消耗、技术创新、节能降耗等纳入与员工的经济挂钩的轨道，对为节能降耗作出成绩的员工，要给与一定的精神鼓励和适当经济的奖励。对那些生产资源浪费大、生产质量差的要给与相应的经济处罚。这样，恩威并施，工厂的节能降耗、生产经营才能形成良性循环，工厂才能更富活力和生机。

四、包装印刷工厂引进新技术的方向

现在包装印刷行业的竞争，主要体现在生产技术、产品质量、生产成本、生产效率和产品交货期等方

面。使用技术含量高的设备和原材料，就意味着有更好的产品质量和更高的生产效率，生产周期得到缩短，生产成本有一定的降低，企业的竞争力也能随之增强。

经历了金融危机的纸箱、彩印工厂，现在更加渴望新技术能给工厂带来福音。但是，一定要看准市场。在酝酿引进新技术项目时，要先进行市场调查和分析，看看本地区本行业相同的新技术项目是否饱和，市场的业务体量是否适合引进新技术，新技术引进后工厂生产结构如何调整，等等。这些问题都要深思熟虑，才能避免走弯路。引进新技术就意味着要投资，而投资之后能否得到好的回报，这主要取决于新技术项目的市场前景是否看好。如果发展的新技术不对路，就会面临开工不足的被动局面。因此，引进新技术不仅要把握好经营方向，还要注意掌握合适的度，这是很重要的。依笔者之见，新技术必须符合市场发展的趋势，满足节能降耗、绿色环保的要求；必须符合提高生产效能，提高产品质量和降低生产成本的基本要求。所以，在进行细致的市场前景分析和生产成本分析的同时，还要深入市场考察，包括通过参加展会、走访生产商和其他同行的形式，准确了解新技术的实用性和适应性。

从目前的行业情况看，制约纸箱、彩印工厂提升生产效能、提高产品质量和降低生产成本的，主要是在印前和印后的生产环节。因此，在当前和今后，制版速度需要加快，生产成本需要降低，CTP技术和新型的版材将因此倍受关注。而产品上光、覆膜、模切和纸箱、彩盒、手提袋成型等工艺的生产，还有待高度自动化设备替代。因为人工操作生产的结果是：劳动强度大、操作工流动性大、用工成本高、生产效能低，产品质量也难以得到有效的控制。人工操作还存在较大的安全隐患，特别是印后加工生产主流设备的 “老虎嘴”模切机，若不熟练、不小心，极易出现人身意外伤害事故。而一旦出现重大意外伤害事故，其损失都将是非常惨重的。因此，不论从生产安全、生产效率和减轻劳动强度方面，还是从提高产品质量、降低生产成本的角度考虑，印后加工工艺生产采用自动化设备将是大势所趋，也是纸箱、彩印工厂生产方式转变的方向。现在纸箱、彩印工厂就期望新技术门槛不要太高，因此不管是设备还是耗材，价格一定要适中，才能早日被更多的用户所接受。这还需要生产厂家花一定功夫，才能实现双赢。

眼下金融危机离我们越来越远了，包装印刷及其相关行业如何更好地面向市场，却值得关注与思考。相信经历了金融危机后的包装印刷和相关行业已经变得更加理性、更加成熟，市场也将更加稳定。随着制造行业经营状况的快速好转，市场上的商业、出版、包装、装潢印刷业务体量，将会有较大的上升趋势，这无疑给将包装印刷和相关企业带来难得的发展良机。但是，机遇不能光靠等待和观望，赢家永远属于勇于正视困境、敢于拼搏的企业。在2010年，以利于资源回收利用，实现节能降耗、绿色环保，实现产业升级换代和可持续发展为方向的新工艺、新设备、新材料、新技术会不断涌现并将倍受青睐。

第三篇：对标管理应强化五方面工作

对标管理应强化五方面工作

时间:2011-07-18 作者: 赵红 点击次数：248

7月份，集团下发了《开展行业对标提质增效活动的安排意见》，对对标管理活动进行了部署和安排。一公司根据集团要求，召开了专题会议，成立了领导小组，制定了工作方案，对指标进行讨论，在公司范围内系统全面开展对标管理工作，初步确定各要素指标及标杆值，目前此项工作正处于分析阶段。

在对标活动进入整改落实阶段前，个人建议公司针对对标管理还应加强以下五个方面工作：

一是进一步统一认识，营造氛围。对标工作是全员参与的工作，要充分认识集团开展行业对标提质增效活动的重要意义，充分认识对标管理工作任务的长期性、全面性和艰巨性，运用网站、报纸等载体进行宣传，及时发布对标管理信息，使员工了解对标的要求和目的，体会到对标管理是提升公司业绩和自身素质的有效途径，进一步营造企业要发展，对标是动力的氛围。

二是强化对标过程管理，务求取得实效。对标的目的不是简单的数据对比，而是要通过指标的比较，看到公司在施工生产、经营管理上的差距和薄弱环节，要挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，狠抓落实。公司将及时召开分析会议，定期检查工作成果，不断纠偏与总结，达到查错纠弊，持续改善、不断超越的对标目的。

三是在抓好内部对标的同时，积极开展与同行业公司的对标工

作。作为建筑施工企业，公司要与国内同行业进行对比，寻找差距。重点关注与公司规模大致相当企业的指标，找出标杆值，建立对标指标体系。根据对标的要求，在施工管理水平、创效能力、资产质量、发展能力方面全面对标。重点对比总资产收益率、总资产报酬率、营业利润率、盈余现金保障倍数、成本费用利用率、资本收益率、应收账款周转率、营业增长率等指标，全面提升企业管理水平和竞争实力，促进公司可持续发展。

四是加强对标管理长效机制的建设工作。认真总结对标工作，不断完善对标管理制度，将对标结果与企业目标任务和开展的“双创”工作结合起来。下一步将进一步收集、整理、分析对标数据，为做好报告中对标要素指标的评价分析做好准备。通过对标，要进一步完善公司激励约束机制，将对标管理融入成本核算、业绩考核的机制中，将对标管理指标情况作为经营管理活动分析的重要内容，动态把握，及时采取有效措施。

五是全面加强企业经营管理特别是对标管理，确保全年各项工作目标的完成。建筑施工企业具有较强的季节性，我们要抓住施工的季节，精细管理，科学施工。从现在起我们要花大力气，确保各在建重点工程建设项目保质、保量、保进度完成的同时，实现精细化、规范化管理，利用对标管理，降本增效，加强管控，使所有要素指标可控在控，确保公司经营目标的完成。

第四篇：着力抓好2011年反腐工作(第三课)

着力抓好2011年反腐工作

——支部书记陈世强

时

间：2011年3月18日下午（大约3小时）地

点：五楼会议室

记录人：朱剑军 参加人员：支部全体党员

辅导人：陈世强 本课目的：通过本课的学习，使广大党员、干部和群众充分了解2011年反腐工作的重点，明确反腐工作重点提出的意义，把握贯彻落实反腐工作重点的措施。主要内容：

一、2010年反腐工作成效

二、当前反腐工作形势

三、反腐工作如何解决突出问题

四、2011年反腐工作重点提出的意义

五、2011年反腐工作的重点

六、2011年反腐工作的落实措施

七、如何加强反腐制度建设

一、2010年反腐工作成效

第一，反腐工作走向制度化、法制化。2010年，在党中央的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法制制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，出台了23部反腐倡廉法规制度。尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。

第二，严肃查办案件，惩处了一批腐败分子。据统计，2010年所查办的确良案件，共处分县处级以上的干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分的119527人，给予政纪处分的38670人。为国家挽回经济损失89.7亿元。

第三，坚决纠正损害群众利益的不正之风。2010年纠风和执法监察工作中，全国共查处强农惠农资金管理使用中违规违纪问题6014件；查处医药购销医疗不正之风问题1685件；查处教育乱收费涉及金额7.9亿元。

二、当前反腐工作形势

第一、当前反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。要清醒看到消极腐败现象依然严重，违纪违法案件在一在些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。

第二、反腐倡廉建设取得明显成效。反腐倡廉建设是否取得成效，更为重要的应该看其基本思路是否正确。在这方面，我们党就明确提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，要求建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。

第三，反腐败斗争是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。一是各种具体制度还不完善，二是残余思想仍然存 在，三是国外腐朽思想和生活方式影响，四是西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化。

三、反腐工作如何解决突出问题 第一，深入推进专项治理工作。

第二，加强对党员领导干部的管理和监督。第三，严肃组织人事工作纪律。第四，加强基层党风廉政建设。

四、2011年反腐工作重点提出的意义

第一，反腐工作必须坚持党的领导。中央提出“严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实”，解决的是反腐工作“谁领导”的问题。

第二，反腐工作必须依靠人民群众。人民群众是反腐工作必须依赖的主力军。是战胜腐败和不正之风的强大力量。因此，要求畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用，并“以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设”。

第三，反腐工作必须建立健全完善惩治和预防腐败体系。提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉问题各项工作”，解决的是反腐工作的基本思路问题。中央把反腐倡廉工作作为一个系统工程，提出要建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。

五、2011年反腐工作的重点

（一）统筹兼顾，整体推进

1．严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十 七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。

2．以保持党同人民群众血肉相联为重点，扎实推进党的作风建设。

3．以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。

（二）集中力量，解决突出问题

1．深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。

2．认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

3．严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。

4．加强基层党风建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

（三）突出“以人为本，执政为为”的理念 以人为本、执政为民，是反腐工作的目标所在，也是反腐工作的力量所在，把握了这一点，就抓住了反腐工作的根本。这也是强调把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的总体要求。具体地主就是要求全党着力解决六个方面的问题：

1．着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育。

2．着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。3．着力按照法律法规和政策开展工作。4．着力维护人民群众权益。

5．着力查处损害群众切身利益的案件。6．着力加强基层干部队伍作风建设。

六、2011年反腐工作的落实措施

在2011年反腐工作重点的落实上，中央的基本要求是加强惩治和预防腐败建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。

（一）发挥教育的基础作用

在教育方面，中央提出要“加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设”。

1．反腐倡廉教育要解决突出问题。如果不去整治可能出现的“利益冲突”，不去解决群众反映强烈的领导干部财产申报问题、“裸官”问题、“三公消费”等问题，无的放矢的教育又怎么能取得实际效果呢？

2．反腐倡廉教育要领导干部带头。从自己做起，争当好廉洁自律的典范；从家庭做起，教育好自己的配偶子女；从身边做起，管理好周围的工作人员。

3．反腐倡廉教育要创新教育形式。诸如通过构建文化长廊、人生格言巡展、网上廉政课堂、发送廉政短信、廉政座谈会、廉政知识测验、廉洁家庭承诺、红色教育基重温入党誓词等多种活动，使廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。

（二）发挥制度的保证作用

为发挥制度的保证作用，就要“深入推进改革和制度创新”，就要提高制度建设的质量和水平，严格执行反腐倡廉各项制度。

1．加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐倡廉政策措施的贯彻执行。

2．根据经济社会了展和反腐倡廉工作的实际，制定反腐倡廉法制建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。

3．对现行反腐倡廉法规，已经过时的有及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。

（三）发挥监督的关键作用

在监督方面，要认真贯彻执行《党内监督条例》，党的各级组织和全体党员要树立起开展党内监督的核心理念：

1．以发展党内民主为主线开展党内监督，解决好党内监督的主题。

2．以权力运行为重点对象开展党内监督，解决好监督的客体问题。

3．以制度为依托开展党内监督，解决好监督的载体问 题。

4．坚持党内监督与党处监督相结合，解决好将党外监督转变为党内监督的问题。

（四）全面推行廉政风险防控管理

要清醒地认识到，在权力面前任何单位与个人都没有天生的“免疫力”，更没有终身的“免疫力”，在行使权力过程中，都有发生腐败行为的可能。因此，廉政风险防控管理要着眼于权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。在“全面推行廉政风险防控管理”的过程中，要围绕权力运行这个核心抓好三个相互联系的基本环节：

1．排查评定廉政风险等级环节。这个环节是前提，要突出一个“准”字，否则就不能有的放矢、对症下药。

2．制定廉政风险防控措施环节。这个环节是保证，要突出一个“实‘字，搞花拳绣腿或形式主义解决不了问题。

3．考核完善廉政防控措施环节。这个环节是关键，要突出一个“严”字，因为廉政风险点找得再“准”，防控措施定得再“实”，而如果不“严”格执行的话，那也无法取得实际效果。

七、如何加强反腐制度建设

如何加强反腐制度建设，具体可从四个方面着手：

1、做到制度建设与反腐倡廉决策相统一。要在总结反腐败经验的基础上，把一些重要性的政策和措施以法规的形式确定下来，作为长期遵循的规则，从而巩固和发展反腐斗争的成果。要注意对实践证明行之有效的政策规定 进行充实和提高，逐步形成系统、稳定的法规，使反腐倡廉制度体系的完善既实事求是、重点突出，又有所规划、循序渐进。

2、做到制度建设进程与反腐倡廉进程相适应。制度来源于实践。制度建设中要把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，努力使制定的法规符合事物发展的客观规律，避免主观随意性，既不能过于超前，也不能严重滞后。法规过于超前容易脱离反腐倡廉工作的实际，严重滞后容易制约反腐倡廉工作的顺利开展。

3、做到制度建设与从政道德建设相结合。廉政建设既需要法制，也需道德。廉政法律、法规是监督和惩处违法乱纪行为的依据，具有规范、引导和教育的功能。因此，要加强对国家工作人员的职业道德教育，将最基本的从政道德规范法律化、制度化，经法制的形式促进从政道德建设，有效构筑起反腐败的思想道德防线和党纪国法防线。

4、做到党内制度建设与国家法制建设相协调。邓小平说过“国要有国法，党要有党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”党内法规和国家法律，都是执政党的基本理论、基本路线和基本纲领的具体体现，从根本上反映了最广大人民的根本利益，是党的意志和人民意志的统一。党内法规和国家法律在根本上具有一致性，但也有许多重要的区别，二者相辅相成，不可相互替代，不可偏废其一。8 9

第五篇：“五着力”抓好基层党建工作

瓮 安 信 息

报：州委办信息科签 发：

中共瓮安县委办公室2012年5月29日

瓮安县“五着力”抓好基层党建工作

瓮安县通过抓班子、带队伍、夯基础，基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用得以充分发挥。具体做法如下：

1、着力选好配强党的基层组织班子。一是利用2010年村（居、社区）换届的有利时机，通过“自荐直选、三荐两票一选、公开招考”等形式选好配强村级领导班子，共有107个农村产业带头人和164个农村经济能人进入村委会。二是实行组织关系、工作目标和工作任务转到村（社区）；接受县委组织部、乡镇党委和村（社区）党员群众的考核；注重考核结果运用，实行能上能下的考核奖惩机制，选派乡镇副科级党员领导干部到村（社区）担任党组织第一书记，驻村期间，不承担乡镇工作，重点围绕“抓班子带队伍，抓产业调结构，抓招商建项目，抓民生构和谐，抓矛盾维稳定”开展工作。目前已选派了49名乡镇副科级党员领导干部到村（社区）担任党组织第一书记。三是为协助非公企业抓好党建，搞好生产，解决问题，提供服务，帮助做大做强非公经济，开展了向非公企业选派副科级非领导职务干部驻企特派员工

作，并为每名驻企特派员匹配专项工作经费，确保工作有效开展。目前，首批15名副科级非领导职务干部已入驻企业担任“特派员”。

2、着力优化党的基层组织设置。一是开展撤并村工作。2009年进行了撤小村并大村活动,将原来的247个行政村撤并为97个行政村（社区），制定出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，对村级组织的机构设置、职数配备、职责任务进行了明确和规范。二是采取单独建、联合建、挂靠建党组织和派驻指导员等方式，突出抓好在非公有制经济组织、社会组织等建立党组织工作。下发了《关于进一步加强非公企业党组织组建工作的通知》，对全县非公有制经济组织组建党组织情况进行了再次摸排核查，建立了台账，实行动态管理，每年划拨1200元作为党组织活动经费。目前共建立非公经济组织党组织58个，其中单独建立31个，联合建立27个，挂靠45个，建立登记在册的社会组织党组织1个，派驻指导员77名，扩大了全县非公经济组织和社会组织党组织和党的工作覆盖面。三是创新流动党员管理模式，2009年在浙江省玉环县建立了瓮安县在玉流动党员服务站党支部，2012年，瓮安县在玉流动党支部被玉环县授予“外来流动党组织示范点”称号。

3、着力保障活动经费和活动场地。一是建立党建工作经费保障制度。把党建工作专项经费纳入每年财政预算，同时

落实县管党费50%划拨到乡镇党委作为党建经费的制度。按照每年最高2万元、最低1万元的标准解决了村级（社区）组织办公经费，有效解决基层党组织开展活动无经费的问题。二是全面落实村干部报酬待遇和社区干部生活补贴。县财政在原有投入的基础上增加700多万元用于提高村干部和社区干部待遇，从2009年起，将村（社区）干部正职补贴提高到1000元/月、副职800元/月，并实行报酬逐年递增制度，为他们办理养老保险，解决了村干部后顾之忧。三是坚持把村级活动场所的使用与“党员之家”、“农民服务点”、远程教育站点建设和实施“三议三公开”结合起来，打造建设党员活动、村民议事、便民服务、教育培训 “四个中心”，充分发挥村级活动场所“共建共用、一室多用”服务功能。四是重点解决社区党组织活动场所，召开专题会议，把解决社区办公用房困难作为2012年党建工作的一件实事来抓，力争每个社区的办公用房不少于500平方米，在城镇建设中进行土地开发时，优先考虑社区办公用房问题。

4、着力拓宽基层民主建设路径。一是将“一事一议”财政奖补试点工作取得的成功经验，深化拓展到基层民主管理、基层组织建设等领域，总结推广“三议三公开”（三议：群众商议、村“两委”审议、“两会”决议；三公开：实施内容公开、实施过程公开、实施结果公开）工作法，提高基层党组织民主决策水平，调动农民参与建设管理的积极性，有

效地推动了新农村民主法制建设进程。二是各乡镇各部门“一把手”及班子成员带头承诺，一般干部结合岗位职责，开展公开承诺践诺，并对相关情况进行公开。全县开展承诺的基层党组织512个，承诺事项920件，已践诺700件；党员干部8960余人进行了公开承诺，承诺事项11000余件，已践诺8400余件。三是通过在县人民政府网、瓮安党建网上开通书记、县长信箱，在县电视台、县新闻广播电台公布纪委、组织的监督电话，各级党委（党组）专门设立了意见箱，有效拓宽了党员检举、揭发、申诉、控告的渠道。

5、着力创建党建工作城乡一体化格局。一是不断深化和拓展“双向组织生活”。按照“五共五互”（组织共建、资源共享、活动共办、项目共建、实事共做，学习互促、队伍互建、城乡互帮、发展互助、活动互动）的原则，要求县直机关党组织要把“双向组织生活”作为助推基层经济社会发展的一个重要载体，按照“一个行业一个主题、一个支部一个载体”的方式开展活动，引导各基层党组织和党员干部自觉做到“五在前”（政策法规学在前、民生事务议在前、公益事业走在前、诚实守信争在前、干事创业做在前），实现“五个一”（建强一个领导班子、培养一支创业队伍、培育一个富民产业、办成一批好事实事、淳朴一方民风民俗）。今年第一季度，全县各基层党组织和党员干部依托“双向组织生活”模式，共走访群众7000余人次，帮助基层办实事好事400余

件次，帮助解决实际问题610余件次，化解矛盾纠纷90余件次，投入帮扶物资折合现金50余万元。二是建立城乡互动的基层干部人才工作体系。通过一村一名大学生、到村任职等方式选派高校毕业生充实农村基层干部队伍，同时选派机关干部到村任职，利用城市机关党建资源培养和锻炼农村基层干部人才队伍，创新城乡干部培养方式，促进城乡干部人才有序、梯次交流。2011年乡镇党委换届时，从机关交流提拔23名干部到乡镇任职，从乡镇交流提拔23名干部到县直部门任职，乡镇、机关部门共计交流干部56名。