工程项目招投标工作中的职务犯罪[精选多篇]

第一篇：工程项目招投标工作中的职务犯罪

工程项目招投标是重大工程建设领域的重要环节,随着经济建设和城市建设的不断发展,重大工程项目建设既成了推动经济发展的驱动器，也成了权力寻租滋生腐败的策源地。近几年来，我国加大了对招投标的监督力度，这一领域的犯罪到了一定程度的遏制，但形势依然严峻，招投标活动中的腐败问题及职务犯罪犯罪问题仍然很突出。现结合三年来,我们在焦作市工程项目招投标活动中监督工作的实践，对当前工程项目招投标中存在的问题及对策作粗浅分析。

一、存在的问题

（一）在投标报名问题上，故意缩小信息面，缩短报名时间、提出苛刻的投标条件或以种种借口拒绝“圈外”企业报名。如从我市窜行的一条高速公路开标前增加了“投标单位必须在较短时间内交付数亿元人民币的担保金，否则视为弃权”的条件，致使多个投标单位不得不自认倒霉。

（二）招标单位违规改变招标方式给违法犯罪提供空间，根据《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。对限额以上的财政性投资建设项目，规定必须公开招标,在实际操作中，因公开招标程序繁琐，有的发标单位从缩短期限、降低费用考虑，采取少报多建、分解工程等方法，把本应公开招标的项目改为邀请招标。由于法律对邀请招标的范围及邀请对象只作了原则性规定，建设单位有较大的自主权，一些掌管招投标决定权的人便乘机大做文章，在选择邀请对象时有倾向性地划定范围和标准。如我市解放区王褚乡某村委会主任齐某，将本应公开招标的小区工程以邀标的方式让二个包工队干，从中受贿10万元。

（三）招、投标双方与招投标工作人员相互勾结，进行不合理招标。招标单位同招标代理机构串通一气招标前暗中指定队伍，让其他投标人陪标；招标人与投标人相互勾结泄露标底，损害国家利益或者他人的合法权益；投标人之间恶意串通保价，相互泄露招标文件，排挤其他投标参与公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。如中州铝厂银城建筑安装有限公司经理李某为使包工头徐某顺利承揽本公司工程，向徐某露工程标底，使得徐某如愿中标，从中收受徐某人民币30余万元。

（四）在评标过程中，没有建立完整统一科学合理的评标定标机制。目前，招投标中使用的评标标准和办法，大都是各地监督部门制定的。由于对法律法规和政策性规定理解不同，加之受地方保护、领导干预、自身专业人才匮乏等因素的制约，有的评标标准和办法还不够科学合理，甚至还存在明显的人为因素和歧视性条款。如将考察分定得偏高，无形中影响了公平竞标。

（五）“化整为零”，规避招标，曲线谋利。招标人为照顾关系或捞取好处,违反《招标投标法》“不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”的规定，想方设法规避招标，将一些投资额度大的工程项目，分解成不需要招标的一个个小额工程，或者将本应一次报批的大工程分阶段报批，以达到步步“赢利”的目的。

（六）招标后，工程项目被非法转包或不规范的分包，从而肢解合同，改变预

算。如我市新华书店原经理司某某将已通过招标的综合办公楼工程的铝合金、幕墙、走廊扶手等分包给另两个包工头施工，从中受贿40余万元。

（七）招投标市场运行规则不规范，机制不健全，无法进行有效地监督，或者虽然进行了监督，但监督不到位，流于形式，管理混乱。如焦作市在招投标市场中，有招标资格的单位有市建委、市财政局、市卫生局、市发改委、市公路局、市水利局、市高新技术开发区。除此之外还有省、市属大型国有企业。这些部门各自为政，各行其事，监督空间的狭小，使得监督部门客观上无法对全部招标活动进行有效地监督和管理，加之招标代理机构大多依附于建设单位或招标管理机构，这在客观上也为少数人徇私谋利干预招投标带来了便利。

（八）评标流于形式，定标人营私舞弊。法律规定评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家应不少于2/3，评标委员会按照规定的评标标准、方法等对投标单位进行综合评价和比较，推荐中标候选人。由于部分招标人代表或招标活动组织管理人员违反规定，在招标前接触投标人，接受宴请或收受贿赂，在评标活动中，或有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，或给打高分；还有的评标专家出于私心不严格履行职责，见风使舵，随意附和其他人的意见。这些因素的存在往往使评标走了过场，从而滋生了腐败。

（九）将不招标项目作为“自留地”，作权钱交易。由于《招标投标法》规定，对于限额以下的小型财政性投资建设项目可以不招标，加之缺乏这方面的相关法规和硬性规定，形成权力制约漏洞，使有的人得以“随心所欲”地进行权钱交易。

（十）监理人员不认真履行职责，工程质量监督把关不严。对工程是否转包，违法分包不闻不问，或知情不报；更多的是在质量监督或工程验收中搞以权谋私，或是“吃拿卡要”，或是直接索贿受贿；监理人员有的卖牌子，转让业务；不正确运用签字权，弄虚作假，随意签字盖章，损害国家或业主利益。

二、对策

（一）加强标前廉政培训，预防职务犯罪。在进入建筑市场进行招标时，由预防职务犯罪部门和招投标监督部门联合对招标人、投标人、招标代理机构、管理机构的有关人员，利用一到两天的时间，组织学习《刑法》、《建筑法》、《招标投标法》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》等法律法规，观看警示片，到警示基地参观接受教育，在开展廉政教育中，用惩腐倡廉的法规引导人，用职务犯罪的典型警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。深入必要时可组织服刑罪犯“现身说法”，在工地设立警示牌，职务犯罪举报箱，做到警钟长鸣。

（二）建立收贿档案查询系统，同有关部门结合，建立招投标市场准入制度。并建立在建立工程告知制，工程管理双签制，廉政合同督查制等。并实行工程建设领域“黑名单”制，凡列入“黑名单”的，有关职能部门将根据不同情况作出如下处理：限制其在一定时期或永久性不得进入本地区或本行业建筑市场；取消其投标资格或扣除一定的信誉分，情节严重的依法降低其资格等级或吊销其资质证书。

（三）建立公开、公平、公正的招投标活动监督机制、职务犯罪预防部门要督

促职能部门对工程的立项、招投标、评标、开标等过程进行全程监督。

一是在立项、招标信息发布阶段要严格审查有无不按规定招标、分期申报肢解工程等规避招标现象；

二是在投标报名，资格预审阶段要严格审查投标人是否在有效的报名期限内、持项目经理证书原件进行投标报名，是否有借他人资质的现象。坚决制止业主在资格预审办法中设定不合理或歧视性等排他性条件。

三是在标底编审、开标阶段，要会同招投标办公室通过实施招标文件核准制，重点解决招标人是否符合法定条件，能否实现企业之间公平竞争等问题，并加强对投标方案的制定，标底编审的监督管理，严格执行保密制度，确保做到图纸保密，编、审、监标人员保密，编标地点保密。另外，在开标时，预防部门，招投标办公室等部门工作人员必须同时到场，认真履行监督职责。

四是在评委抽取、评标定标阶段，要会同招投标办监督招标单位和招标代理机构工作人员在开标前20分钟之内完成评标小组成员的抽取工作，并把每个评委的抽取过程记录在案，同时注意加强对被抽取专家评委的保密性。专家评委到指定地点后，要切断他们同外界的一切联系，在评标过程中采用封闭作业，监督相关人员严格按照招标文件的要求独立完成标书评审工作。在签订工程合同时，要签订廉政协议，确定预防责任人。

（四）把招投标监督工作延伸至工程施工过程中的各重点环节，即对原材料采购，工程拨款，竣工验收及监理进行超前预防。

一是程开工后，要对建设单位、施工单位是否实行监理，是否有不信守合同，肢解，转包和分包工程的，是否有掺假使假，偷工减料或粗制滥造等问题进行监督，以有效地预防可能隐患的腐败和职务犯罪。

二是对材料采购进行监督，防止施工过程中以次充好，以假充真，吃回扣，用假单据、假发票等。因此在会同质量监督部门对重要的施工材料进行重点督查的同时，要求建设单位、施工单位在购买材料时，在等质等价情况下，不得舍近求远采购；大型设备购置必须实行公开招标等，确保阳光采购。

三是对工程资金的拨付、使用、运作进行监督，严格划拨工程款的程序，防止财务人员利用拨款伸手向收款人要好处，遏制施工单位为及时拿到工程款而向财务人员行贿的行为。同时，强化审计监督取能，加强内部监督。

四是对监理进行监督，使其依法、公正实施工程监督，防止监理环节发生受贿等职务犯罪行为。

（五）进一步理顺招投标管理体制，加强监督检查，保证权力公正运行。建议进一步整合政府有关职能部门在招投标工作中的管理监督权力，彻底改变招投标活动中，多头管理，各行其事的无序管理现象，逐步建立由政府统一规范管理的招投

标监督机制，减少招标活动中徇私舞弊行为的发生。

（六）坚持“打防结合，综合治理”的方针，在打击中预防，在预防中打击，使人在招标活动中不敢犯罪。在严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿的同时，突出打击那些利用行贿等手段进行不下当竞标的单位和人员，首先对在招投标活动设置障碍的地方的主管领导和直接责任人员要从严查处，对已暴露出来的犯罪案件特别是重大案件，检察机关要及时查办、依法严惩，其次，检察机关要在办案中摸索总结一套成熟的预防经验和做法，与主管部门联合，上下联动，共同维护公平、和谐、竞争、有序的招投标市场秩序，要加招投标从业人员的廉政教育和警示教育，建立起预防违法犯罪的长效机制。再次，结合办案适时提出检察建议，健全事前、事中、事后预防制度，协助发案单位从预防犯罪的角度采取治本措施，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，以达到办一案，治一片的社会效果。

招投标活动中职务犯罪的滋生不是一朝一夕能根除处的，它是市场经济的产物，随着对机制、体制的创新发展、将会产生不同的规律和特点。同样也对招投标活动中职务犯罪的预防带来新的挑战。因此，我们只有与时俱进，不断研究新情况，探索新问题，才能把预防工作提高到一个新水平，才能为招投标市场的健康发展创造一个良好的法制环境，提供强有力的法制保障。

第二篇：工程项目招投标管理办法

工程项目招投标管理办法

第一章 总则

第一条

为规范土建和设备维修工程项目（以下简称：工程项目）招投标管理流程，规避经营风险，增强公司参与市场竞争的能力，制定本招投标管理办法。

第二条

凡公司承接的工程项目（包括：新建、改建、扩建、技改、维修工程等）的招投标，均按本办法执行。

第三条

招投标工作应坚持公开、公平、公正的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价情况开展工程项目招投标工作。

第二章 机构和职责

第四条

工程管理处为工程项目招投标组织和管理的部门，设备供应处、财务处、安全质量监管处、办公室、土建或设备维修项目部为工程项目招投标参与部门，审计处为工程项目招投标监督部门。

第五条

工程管理处主要职责

1、贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标管理办法。

2、组织土建工程投标前的现场勘查、调研，将调研结果以书面报告公司。

3、负责土建工程项目投标报价标底测算，工程预算编

制，组织相关人员对投标标底进行研讨后报公司决策。

4、负责组织土建工程标书编制、装订、报送，陪同公司法定代表人或授权委托代理人参加投标活动。

5、组织公司工程项目招标比价工作，对招标比价统计数据进行积累，分析，对比价结果报公司审批，确定施工班组。

6、负责建立并丰富班组资源库。

7、总结、交流招标投标工作的经验。

第六条

安全质量监管处负责对投标报价技术标中的安全、质量施工方案和管控措施进行审核，对班组招标单位的资质材料、安全生产许可证进行审核。

第七条

设备供应处参与工程项目投标前的现场勘查、调研工作，主要调研工程所在地主要材料价格，机械设备、周转材料购置情况和租赁情况。

第八条

财务处主要负责工程投标工作中投标文件工本费、投标保证金的核付，工程招标过程中投标人招标文件工本费、投标保证金的收取和审核。

第九条

办公室负责提供投标时公司资质材料、拟派项目部管理人员资格证书，负责对招标比价施工班组企业资格材料审查工作。

第十条

项目部需参加工程投标前的现场勘查、调研工作，主要调研施工场地三通一平情况，周边人文、地理环境

等情况，参与投标文件技术标编制。

第十一条 审计处主要职责

1、贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和 方针、政策。

2、指导、检查招标投标工作，维护公司利益，监督工程项目的招标投标活动。

3、调解施工招标投标纠纷，否决违反招标规定的定标结果，对违反招标投标规定的行为提出处理意见。

4、审查招标单位的资质、招投标文件和招投标标底。

5、根据提供的邀标单位信息发放并收取标书。

第三章 项目工程投标

第十二条

工程管理处在收到建设单位的招标邀请函经公司领导批复后或公司工作安排，开始组织工程投标工作，确定投标标书编制人员，并对投标文件的编制、投标报价的测算进行分工。

第十三条

工程管理处领取招标文件和施工图纸，并组织相关处室对现场情况进行勘察、调研，依据招标文件、施工图纸以及调研结果编制工程投标文件和投标标底。

第十四条

工程造价员将工程投标报价测算结果和依据报工程管理处审核后，由工程管理处组织相关专业技术人员对投标标底进行研讨，交审计处审核。

第十五条

对研讨后的投标标底进行修改交公司法定代

表人或授权委托代理人决策、审批，公司法定代表人或授权委托代理人审批后交办公司盖章。

第十六条

投标标底盖章完成，确认无误后，由工程管理处负责对投标文件进行装订、密封，由办公室负责对投标文件包封上加盖公司行政章和法定代表人印章。

第十七条

工程投标文件密封后，在工程投标开标前不得任意启封，如投标文件或投标标底确需修改，必须由公司法定代表人或委托代理人同意后方可启封修改。

第十八条

工程管理处负责按建设单位招标文件中规定的投标截止日期报送投标文件，公司法定代表人或授权委托代理人、项目经理、技术总工和标底测算主要负责人等根据招标单位要求参加建设单位开标会。

第十九条

对于土建小型技改维修工程项目由项目部、工程管理处共同测算报价底价，报审计处审核，公司审批后，报相关业主单位；设备维修技改、维修项目，由设备维修部负责测算报价标底，报工程管理处、审计处审核，公司审批后，报相关业主单位；

第四章 项目工程招标

第二十条

招标由项目部提出申请（详见招标申请表），申请的主要内容包括：拟招标工程由公司承接的依据和承接价格、招标工程的工程量、具备的条件、标的、招标范围以及工期等要求，并按要求拟定施工方案和措施等，推荐适合

承接该项目并且有兴趣的施工队伍参与投标；

招标申请经公司分管领导同意后，由工程管理处按程序组织招标。

第二十一条

工程管理处根据项目部申请，并结合工程项目实际，编制招标文件和标底，提出拟采用的招标方式和对投标单位的要求等，并组织相关单位研讨会签。

第二十二条

发布招标公告或发出招标邀请书，按以下程序进行招标比价：

1、对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

2、向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

3、组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

4、制定评标、定标办法；

5、召开开标会议，审查投标标书；

6、组织评标，决定中标单位；

7、发出中标通知书；

8、承发包合同会签，并与中标单位签订。第二十三条

招标文件应包含以下内容：

1、工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等。

2、必要的设计图纸和技术资料。

3、工程量清单（视具体工程定）。

4、主要材料（钢材、砂、石、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。

6、投标书的编制要求及评标、定标原则。

7、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。

8、《建设工程施工合同条件》及调整要求。

9、要求交纳的投标保证金额度（原则上按标的额的2%）。

第二十四条

招标文件一经发出，不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，需经公司同意后方可执行。

第二十五条

招标文件发出后7天内，若投标单位有疑问，公司组织答疑会；答疑纪要作为招标文件的补充，应以书面形式通知所有投标单位。

第二十六条

工程项目招标应根据实际情况编制标底；土建项目招标标底由工程管理处自行编制或委托具有编制标底能力的咨询、监理单位编制；设备维修项目招标标底由设备维修部自行编制或委托具有编制标底能力的咨询、监理单位编制；

第二十七条

编制标底应遵循下列原则：

1、根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。

2、标底价格作为公司的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

3、标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。

第二十八条

标底一经公司领导审批后应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第二十九条

参与工程投标单位应向公司提供以下材料：

1、企业营业执照和资质证书；

2、企业简历；

3、自有资金情况；

4、技术人员、技术工人数量及平均技术等级等，企业自 有主要施工机械设备一览表；

5、近三年承建的主要工程及其质量情况；

6、现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

7、授权委托书等

第三十条

投标单位须按规定交纳投标保证金，否则视为无效投标。

第三十一条

投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

技术标：

1、综合说明；

2、施工方案和选用的主要施工机械；

3、保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

4、计划开工、竣工日期，工程总进度；

5、对合同主要条件的确认。

商务标：

按照工程量清单计算的标价及钢材、水泥、砂、石等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价。

第三十二条

投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达公司审计处。如果投标单位发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第三十三条

投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。

第三十四条

参与投标班组采取项目部至少推荐3家和工程管理处资源库抽取相结合的方式，尽量选取在该项目施工方面有丰富经验的班组参与投标。

项目部和工程管理处要对参与投标的施工班组相关信息进行调研，杜绝将不符合要求的施工队伍推荐到公司。

工程管理处要建立和丰富资源库班组数量，并定期开展对班组的综合实力调研以及综合评价工作。

第三十五条

设备维修和土建维修技改班组实行招标的，由项目部根据施工合同要求负责施工班组推荐申请，报公司领导审批后，工程管理处办理委托施工手续。

设备技改和土建技改项目产值超过50万元的由工程管理处组织招标，低于50万元的项目原则上按照区域划分，由相应施工班组承担，不好对应区域的由项目部按照就近原则推荐班组，采取洽谈议价形式执行。

已开工，后增业主委托项目，需另行办理委托施工或招标手续。由在建项目部根据现场实际施工情况，组织班组洽谈比价，报公司批准，第五章 开标与定标过程管理

第三十六条

开标、评标、定标活动由工程管理处主持，相关部门参与。

第三十七条

在规定的开标日，且符合条件的投标单位达到3家以上时工程管理处组织开标，开标前宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

第三十八条

有下列情况之一，投标书宣布作废：

1、未密封；

2、无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的；

3、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、无法辨认的；

4、逾期送达；

5、投标单位未参加开标会议；

6、投标人名称或组织结构与资格审核时不一致的；

7、未按招标文件要求提交投标保证金的。

第三十九条

按照平等竞争、公正合理原则进行评标；首先对投标单位的技术标主要内容，如资质条件、施工方案、技术措施、管理人员情况、工期承诺、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，对于技术标综合评价低于60分的，将取消其投标资格；其次对商务标报价情况、主要材料用量分析、优惠条款等情况进行开标，由工程管理处对各投标单位报价进行汇总统计，计算出各投标单位工程造价，并测算出与标底价的差别，以作为商务标评标依据。

原则上技术标所占比分为30%，商务标所占比分为70%，具体在招标文件上明确。

第四十条

工程管理处负责对评标结果进行统计，各相关单位进行会签；具体中标单位经公司领导审批后确定，并发中标通知。

第六章 重新招标或议标

第四十一条

因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，或因有效投标均明显偏离标底的，依据《招标投标法》“招标领导小组可以否决全部投标。依法进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”

第四十二条

对于特殊项目工程（比如应急抢险、突击施工等项目）若有效投标不足三个，可以采取议标形式，由工程管理处测算标底价，审计处审核，并组织相关单位和投标单位进行议标，议标结果经公司领导批准后，工程管理处下发施工委托书，组织签订合同手续。

第七章

监督

第四十三条

招标投标活动当事人或利益关系人认为所涉工程项目招标投标活动不符合法律、法规等有关规定或存在不公正行为的，有权依法向招标单位审计部门举报。

第四十四条

举报应当提交以下材料：

1、被举报人的名称、地址；

2、违法事实和必要的证据和材料；

口头举报的，举报人应当形成书面记录，并在2个工作日内补交符合本规定的书面材料，未按期补交的视为放弃。

举报人可以匿名。

举报电话：0553-8399586。

第八章 奖罚制度

第四十五条

招投标工作人员通过自身努力，在招投工作中取得一定的成绩，为公司创造了一定的经济效益或社会效益，公司将根据贡献大小给予嘉奖。

第四十六条

对在工程招投标过程中有违法违纪行为或违反本规定，公司将根据情节严重程度给予相应处罚和考核处理。

第九章 附则

第四十七条

本办法由工程管理处负责解释。

第四十八条

本办法自下发之日起实施。相关规定如与本办法相抵触，按本办法执行。

第三篇：工程项目招投标管理制度

工程项目招投标管理制度

一、基本规定1、2、招投标按委托招标和自行组织招标两种方式进行。招投标在工程建设立项审批等前期工作完备的基础上进行，综

合部提供立项审批等基础文件资料。

3、招投标工作在招投标领导小组的领导下，由工程部、综合部负

责具体工作的落实。

4、招投标领导小组为非常设机构，每项工程进行招投标前由公司

领导指定领导小组成员，同时任命组长一名，报公司董事会批准后，由组长主持开展工作。5、6、7、8、招投标合同文件按合同会签审批程序执行。招标、投标、开标、评标、定标等过程形成的记录归档管理。招标、投标文件由工程部负责做好归档管理工作。招投标工作要求做好保密工作，严禁参与招投标工作的部门、个人泄露招投标工作机密。

二、招投标管理

1、委托招标

1.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招投标领导小组审核，董

事会批准。工程部按批准的招标范围办理委托招标事宜。

1.2.项目部推荐招标代理机构，报招标领导小组批准后，工程部办

理与招标代理机构的委托事宜，按合同会签审批程序，签审代

理委托文件。

1.3.工程部负责向委托招标代理机构提供招标审批所需的基础资

料、依据。综合部配合工程部做好招标基础资料的提供工作。

1.4.工程报建工作由综合部完成；招标备案工作由工程部、招标代

理机构共同完成。

1.5.工程部负责发布招标公告。招标公告由招标代理机构代拟或与

工程部合拟，按合同文件审批程序，由招标领导小组批准。

1.6.“资格预审文件”由招标代理机构负责编制、工程部初审，报

招标领导小组批准后执行，并在招标领导小组的领导下，完成资格预审工作。

1.7.综合部负责测算标底、编制标底测算文件，向招标领导小组做

出标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

1.8.招标代理机构负责编制招标文件，工程部配合完成。编制好的招标文件经招标领导小组审定后发售。发售工作由招标代理机构完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招标代理机构做好踏勘现场、招标预备会工作，并

做好会议纪要。需要形成补充招标文件时，负责组织起草补充招标文件，报招标领导小组批准，发送各招标文件获得者。

1.10.投标文件由招标代理机构负责接收。

1.11.开标、评标、决标工作由招标代理机构组织进行。开标、评标

程序由招标代理机构拟定，工程部初审，由招标领导小组批准。

评标结束后，决标权归属招标领导小组。

1.12.由工程部配合招标代理机构做好招标投标备案工作。

1.13.由招标代理机构发出中标通知书，工程部、综合部配合办理。

1.14.工程部负责、综合部配合做好合同的签订工作。

2、自行组织招标

2.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招标领导小组审核，董事会

批准。工程部按批准的招标范围做好招标的准备工作。

2.2.工程部负责根据招标范围发布投标邀请书，并做好投标单位报名

登记工作。

2.3.工程部负责招标文件的拟制工作，按合同文件审批规定，经招标

领导小组审定后工程部做好招标文件发售工作。

2.4.实施资格预审的招标项目，工程部负责接收投标人报送的资格预

审文件，报送招标领导小组审查。

2.5.工程部在招标领导小组的领导下，组织做好招标答疑、现场踏勘

等工作，并负责做好过程记录。拟制回复文件，经招标领导小组审定后发送获得招标文件的投标人。

2.6.综合部负责测算标底，编制标底测算文件，向招标领导小组做出

标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

2.7.投标文件由工程部负责接收。

2.8.评标小组成员由招标领导小组选定。工程部负责通知选定的评标

小组成员按时参加评标工作。遇有选定的评标小组成员不能参加

评标的情况时，立即向招标领导小组汇报，由招标领导小组补选评标人员。

2.9.实施资格会审时，资格审查文件由评标小组做出审查记录，经招

标领导小组审定。

2.10.工程部负责组织开标、评标工作。

（1）、评标小组成员签到；

（2）、投标人签到；

（3）、投标保证金/保函等接收，开具收据等，由财务部配合完成；

（4）、投标文件符合性审查、唱标记录；

（5）、评标过程记录收集、整理。

2.11.评标报告由评标小组做出，经招标领导小组审定。

2.12.招标领导小组决标，确定中标单位。

2.13.工程部拟订中标通知书，按合同审批程序批准后，工程部负责

发出中标通知书。

2.14.工程部负责、综合部配合做好合同的签订工作。

第四篇：(单位)工程项目招投标授权委托书

授 权 委 托 书

唐山冀东石油建设工程有限公司 ：

兹委托（姓名）职务：为我方的委托代理人，代表我方参与项目施工招标过程中的投标，谈判及签约等具体工作，并签署所有相关文件材料、协议施工合同。

我方对上述被委托人的行为承担全部责任。

除非以书面形式通知你方撤销本授权，否则本授权委托书有效期将至评标结束，或如果我方被确定为中标单位，将延续至合同签订为止。无论本授权委托书撤销或有效期届满，均不影响被授权人在被授权期间所签订的任何文件材料的有效性。

投标人：（公司全称，盖章）

法定代表人：（姓名，签字）职务：

委托代表人：（姓名，签字）职务：

日 期：年月日

第五篇：浅谈电力工程项目招投标及索赔

浅谈电力工程项目招投标及索赔

论文关键词：电力工程 招标 投标 索赔

论文摘要：自从我国加入了WTO以来，国内建设蓬勃发展，电力工程建设更是无处不在，有工程建设的地方就会有电力工程的影子。但是随着电力工程工作在全国各地全面展开，影响电力工程顺利进行的弊端也展现了出来。这主要体现在两个方面：工程前期的招投标和工程后期的索赔问题。本文主要以国际电力工程建设准则为依托，结合中国国情全面展开分析。从根本上找出这两大弊端存在的原因，研究得出遏制两大弊端存在的办法，让国内电力工程项目建设能够顺利的进行。

电力工程项目建设在我国是属于一热门行业。许多不法分子利用法律空隙从中谋取暴利，为了进一步规范电力建设市场，加强电力建设工程施工招标、投标合同的管理，一定要保证电力工程项目公平投标，公平竞标，维护整个招标、投标过程和当事人各方的合法权益。所以，在电力工程项目招标、投标过程中一定要严格按照《招标投标法》规范整个电力工程的招投标环节，认真踏实，稳扎稳打的做好招标，投标，开标，评标、定标等五大环节，更好的贯彻公开，公平，公正，诚信的招投标原则，保证整个电力工程项目招投标工作的规范进行。

1.国内电力工程项目招投标存在的主要问题

1.1 电力工程项目招投标系统不够完善，片面性，针对性较强

投标邀请书是我国电力工程项目招标过程中应用最为广泛。投标邀请书是招标单位事先经过审核然后发放给投标单位的一种邀请信函。一般招标单位的审核标准是规定在与其有过供货关系的厂家或者对其有所帮助的企业单位(人情标、关系标等)，而把那种产品质量较好，工作能力更为突出的厂家却排除在外。这种邀请方式好处就在于能够大大减少投标者的数量，为了后面的评标做好基础。但是，这种邀请方式却把更好的合作者排除开外，不能达到尽善尽美的工作结合。

1.2 电力工程项目招投标过程中“关系化”“利益化”严重

在电力工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而把有些投标单位却一笔带过，这样就形成了很大的倾向化，影响了整个投标竞标过程，对投标结果具有很严重的影响。

1.3 电力工程项目投标过程中的一些寻找缝隙“犯罪”行为

我国是个法律法规国家，但是在某些条件下却不能顾及，这就为某些人提供了“利益化”的渠道。在电力工程项目招标投标过程中采取不正当的行为，骗取国家钱财，在其中谋取暴利。这种行为很常见，例：“围标”，“串通中标”等。这种行为直接导致了整个投标过程的虚假性，更是让工程质量大大下降或者工期延长，对国家造成了巨大的损失。

2.解决电力工程项目招投标中存在的问题的相关措施

2.1 招标信息广泛性的宣传

对于如何解决电力工程项目招标单位邀请招标方式的片面性呢?我们应该让招标单位把招标信息和招标规则具体化，全面化和广泛化。通过各种渠道，宣传，争取让更大的企业知道。然后对于投递上来的投标申请书进行严格的审核，不能带有任何偏见的去对待，本着一切为了质量的原则，让招标单位与投标单位完美结合与合作。

2.2招标投标竞标过程应该具有严谨性与公正性

在投标大会中，对于各个投标企业要进行全面体系的讲解与介绍，不能对任何一方偏袒及维护。一定要做到公开、公正、公平!最后评选出最有实力，有能力的投标者。2.3严厉打击招标投标过程中出现的不正当行为

在电力工程项目招标投标过程中对于那种使用“小计谋”的投标者，一经发现，应严厉处置，在相应的范围权宜之内，让其受到法律制裁，杜绝不正当的投标竞标行为，使整个招标投标过程能够顺利进行。

随着国内经济体制的不断提升，电力工程项目建设的竞争也逐渐增强。曾经有句话在承包工程的竞争中久久流传——“中标靠低价，赚钱靠索赔”。这句话直指明心，从本质上点出了工程中“索赔”的重要作用。在整个电力工程中，索赔并不是惩罚的象征，也不是一种负债的表现。其实通俗来讲，索赔就是一杆秤，一杆可以制约签订合同双方的秤，是一种规则的象征，一种约束的体现。索赔不是工程竣工之后的计算结果，而是从整个工程招标投标到竣工结算后全面施行的一项重要工作。

索赔有两大基本制约原则，“有理”和“有据”。索赔作为一种补偿要求，适用合理的要求，是一种对整个电力工程和企业负责的体现。但是要达到索赔的条件，对工程和提出索赔方要具备以下要求。

第一、索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二、合同中必须有约定经济赔偿的情况下才能提出索赔；第三、电力工程中经济损失是由对方的过错造成的，而不是己方的责任的情况下才能提出索赔；第四、在电力工程项目索赔的过程中必须在监理工程师的监督下进行。

电力工程项目建设是一项关于电力企业发展的重要系统工程，不管是在企业招标、投标还是索赔的过程中都应该注意借鉴其他单位的工程建设经验，在全体员工的共同努力下，多管齐下，走出适合自己企业发展的专业化道路，这样才能把整个项目建设中的不正当行为摒除，更大程度的促进整个电力工程企业的发展。

参考文献：

[1]佚名，《电力工程建设项目招标投标法规文件应用指南》，中国水利水电出版社第一版，2005。

[2]佚名，《电力设备采购和电力工程项目招投标的调研报告》，中国范文论文网，2008。

[3]电力工业部，《电力工程建设项目大型折本运输投招标管理办法》，找法网，1997。

[4]杨青，《电力施工企业施工索赔企业管理电力工程项目管理》，中文文摘，2002。

[5]康洪，《浅论电力建设工程中的施工索赔》，中小企业管理与科技，2011。