我省近期开展煤炭行业专项环境执法检查行动（范文）

第一篇：我省近期开展煤炭行业专项环境执法检查行动（范文）

我省近期开展煤炭行业专项环境执法检查行动

（新闻通稿）0 1 1年8月7日晚，中央电视台经济半小时播出《山西多地洗煤厂大量排污土地遭污染河水呈黑色》新闻节目后，刘向东厅长高度重视，立即安排执法人员对媒体报道涉及环 境问题的有关企业进行查处。省委袁纯清书记、省纪委金道铭书记、省政府牛仁亮副省长做出重要批示后，刘向东厅长再次召开专题会议研究部署有关工作，8月1 0日省环保厅分 别向省委、省政府上报了《关于中央电视台经济半小时报道我省部分洗煤厂环境污染问题查处情况的报告》，依法对新闻报道涉及环保问题的5家洗煤企业和1家煤炭开采企业分 别采取了停产整顿、关停取缔和限期关闭等措施。同时下发通知，决定在全省开展煤炭开采和洗煤行业专项执法检查。

8月1 8日，省委袁纯清书记再次做出重要批示“赞同你们的作法，我最近下乡就看到有的小溪流因为洗煤问题，变成了黑水，为患不小，一定要彻查一次，以减少污染。’’为 进一步落实省委袁纯清书记重要批示精神，依法严肃查处煤炭行业环境违法行为和环境保护违法违纪行为，切实解决当前煤炭行业中存在的突出环境问题，省监察厅、省环保厅近期将在全省组织开展煤炭行业专项环境执法检查。检查范围包括：煤岌开采、储运、洗选、加工企业。重点查处煤炭开采、洗选企业中存在的违法建设、违法排污、生态破坏等环境违法行为和环境保护违纪行为。

此次专项执法检查将全面检查煤炭企业环评审批、试生产审批、建设项目环境保护竣工验收等环境保护审批手续执行情况；“三同时”执行情况；污染防治设施运行情况；排

污总量指标和排污许可证执行情况；排污申报和排污费缴纳情况；固废处置和生态保护情况。依法严肃查处煤炭企业突出环境问题和环境保护违法违纪行为。对未经环保部门审批违法开工建设和建成投产的，一律停止建设、停止生产；对未经环保部门试生产审批、试生产超过1年未通过建设项目环境保护竣工验收的，一律停止试生产；对未按环评要求建

成水污染防治设施的，一律停止生产；对超标和超排污总量排放污染物的，一律实施限期治理；限期治理期间，由属地环保部门责令其限制生产、限制排放或者停产整治。逾期未 完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对污染防治设施不正常运行、不按规定进行排污申报登记和未足额缴纳排污费的，一律实施上限处罚。

此次专项环境执法检查以各市全面自查和省监察厅、省环保厅联合督察相结合方式进行，将依法查处一批煤炭行业中群众反映强烈，影响社会稳定，损害群众环境权益的典型 环境违法案件，严肃追究环境保护违纪责任。对工作进展缓慢、问题突出，存在严重环境违法行为隐瞒不报的市、县以及对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众环境权益受到损害昀，要依法依纪追究监管责任；对由国家行政机关任命的人员担任领导职务的企业存在违法建设、违法生产、违法排污等环境违法行为的，要依纪追 究企业负责人及其相关人员责任。此次专项环境执法检查预计9月底全面结束。

第二篇：关于开展环境监察专项执法检查自查自纠报告

关于开展环境监察

专项执法检查工作情况汇报

环境监察工作专项执法检查组：

根据《2012年环境监察工作专项执法监察实施方案》的要求，结合我市污染源现场监察工作、行政处罚案件、现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职责情况和执行环境监察“六不准”情况、廉洁自律规定情况，我局认真开展环境监察专项执法检查，现将2011年及2012年上半年工作情况报告如下：

一、自查自纠工作开展情况

（一）严格按照规范要求开展污染源现场检查 我局监察部门根据年初制定的工作计划，按照规定频次及工作内容，开展污染源现场监督检查情况。2011年至今做到对国控重点工业企业及污染源防治设施进行每月不少于一次的现场监察，对一般工业企业污染设施进行了每季不少于一次的检查，防止企业出现擅自停运或闲臵环保设施的现象。环境监察执法人员按照计划要求及具体工作内容开展污染源现场监察，认真填写完整、规范的环境现场检查记录，日常监督检查记录。

（二）规范执法，依法行政，切实开展行政处罚 截至到今年6月，我市共立案行政处罚13件，结案13

落实《排污费征收使用治理条例》，严格按照“收支两条线”规定在银行开设“排污费专户”进行治理，每所收排污费均按规定“依法、全面、足额”征收并上缴市财政，排污费的使用和治理上没有出现坐收、坐支、截留和挪用现象。为进一步加大排污费征收稽查力度，严格执行征收标准和收费程序，我局实行“按月核定，按季征收”的政策，狠抓上拖欠排污费的清缴力度，提高排污收费信息化管理水平。2011年崇左市所辖一区一市五县（江州区、凭祥市、宁明县、大新县、天等县、扶绥县、龙州县），征收开单919.6万元，共210户，入库790.4万元，共192户，入库率86% ；截至2012年6月市本级共征收开单207.5万元，共13户，入库180万，共11户，入库率87%。

（四）强化廉政建设，优化工作形象

我局加强队伍建设，认真组织学习了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，本着“教育在先，防范在先”的原则，严格遵守环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”的规定，严防违规违纪行为。严格遵守环境监察工作程序和工作制度，做到监察人员到现场执行监察任务时，出示证件，认真做好相关调查取证工作，做到履职尽责。坚持实事求是，依法行政，做到公正严明，不滥用职权，不徇私舞弊，不玩忽职守，不打击报复，不做有损环保执法

到妥善处理。今年上半年，我市共调查处理信访积案共37件，其中水污染问题11件、大气污染问题10件、噪声污染问题10件。已化解矛盾纠纷和信访案件35件，还有2件正在调查化解，办结率95%。

二、存在的问题

（一）监察执法水平有待进一步提高。个别监察执法人员不能及时发现问题；对存在的环境问题，不能够查出、查清、查全，不能够有针对性的提出整治意见和措施；对辖区和企业环保情况说不清、说不细、说不透。

（二）精细化管理尚有差距。目前建立的企业环境监管档案细节和企业建立的产排污台账不规范。

（三）执法工作环境需进一步改善。对一些环境违法行为和违法单位，在执法过程中外部干扰较多，领导、企业环保意识较差，要求环保部门以教育和指导服务为主，处罚为辅，没有将法律法规赋予的执法手段用足、用好。

三、下一步工作打算

针对环境监察执法工作面临的严峻形势和压力，本着为发展服务、为企业服务、为民生服务的理念和宗旨，进一步提高对环境执法工作重要性的认识，切实增强做好监察执法工作的责任感、紧迫感、使命感和危机感。

（一）加强业务培训，提高执法人员的业务水平。把污染源现场监察笔录制作、排污费征收、环境行政处罚等理论

第三篇：预防在前 开展专项执法检查

预防在前开展专项执法检查

为遏制重特大事故发生，山东省泰安市总结事故教训，按照“一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的原则，对全市139家涉氨制冷企业开展了安全生产专项联合执法检查行动。

近年来，液氨泄漏事故多发，2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生一起特别重大事故，造成121人死亡；2013年11月28日17时，山东省乳山市合和食品有限公司发生液氨泄漏事故，共造成7人死亡，6人受伤。

这些事故的发生，暴露出一些涉氨制冷企业存在着安全生产主体责任不落实，安全管理基础薄弱，规章制度不健全，从业人员无证上岗或违章操作，安全隐患排查整治不彻底等问题。

在山东省政府安委会办公室的指导、支持下，2016年9月20日至30日，泰安市政府安委会办公室组织108名安全生产执法人员和有关专家开展了涉氨制冷企业省市县联合专项执法检查行动，对全市139家涉氨制冷企业进行了全面深入地安全生产专项执法检查，以遏制涉氨制冷企业重特大事故的发生。

明确检查标准

泰安市安全生产专项联合执法检查行动参照山东省局异地执法检查标准，吸收借鉴外地检查细则与违法和隐患处置方法，全面梳理涉氨制冷企业所适用的法律法规、国家标准，分别编制了安全管理检查表、安全设施检查表、安全隐患处置对应表以及重点违法行为目录、行政处罚法律依据目录、重大事故隐患认定目录、安全管理资料清查目录等一套“三表四目录”。检查内容涵盖了《安全生产法》《职业病防治法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和GB50072-2010《冷库设计规范》、GB50016-2014《建筑设计防火规范》等安全法规规定和标准规范，明确了25个检查项目、51条检查依据和155项安全隐患、违法行为处置处理方式，指导执法人员、专家对照标准开展检查。质监、消防参与执法人员，按照部门职责分工制定了各自专业检查标准。在此基础上，对所有参与执法检查人员和专家进行了专门培训，既统一了思想，也为行动顺利实施奠定了良好的基础。

厘清工作职责

泰安市安全生产专项联合执法检查行动，一方面要强化部门之间各司其职，基于液氨有毒易燃易爆的化学特性、涉氨制冷工艺设备特点，借鉴“6?3”吉林德惠市宝源丰禽业公司火灾事故、“11?16”山东寿光市龙源食品公司重大火灾事故等教训，对涉氨制冷企业的安全风险进行分析论证，确认防火、特种设备等方面的隐患，容易导致事故发生，是防范事故的重点，市政府安委会办公室确定了本次执法行动由安监、消防、质监三部门联合开展，各部门按照职责分工，对各自职责范围的问题依法处置处理。同时，安排市、县电视台记者全程跟踪报道，宣传报道联合执法检查情况，曝光非法违法行为和重大安全隐患。

另一方面，坚持执法人员与专家、执法检查组、执法处罚组分工协作。执法检查实行“1+3”组织形式，由执法人员和专家组成执法检查组，检查组内设一个专项检查组和三个执法处理处置组，工作各有分工侧重。专项检查人员负责对企业安全管理情况和安全生产法律法规的贯彻实施情况的检查，专家负责设施设备、生产经营作业现场安全情况的检查。检查组通过查看作业现场、查阅安全管理资料发现安全隐患、违法行为，并对检查发现的安全隐患和问题提出初步处理意见建议，交执法处罚组制作并下达相应执法文书，对依法应当予以处罚的，当场收集固定证据并依法进行处理处置。

强化技术支撑

涉氨制冷企业工艺流程、设施设备专业性强，涉及国家标准、行业标准多，不具备相应学识水平和工作经验，很难发现问题。省、市安监局遴选了6名理论水平高、实践经验丰富的专家参与此次泰安市执法检查行动，为执法检查提供技术支撑。专家的参与，使执法检查的深度得到了延伸，发现了工艺设施设备存在的深层次问题，提高了检查的质量，企业对查出的问题心服口服；同时使执法检查的广度得到了拓展，不仅有执法人员发现法律法规贯彻实施方面存在的问题，更有大量作业现场、工艺设施设备存在的问题。提高了执法效果，真正实现了“专家查隐患、执法促整改”的工作机制。

强力手段除隐患

此次泰安市执法行动，执法人员、专家严格按照检查标准，对安全档案管理资料细致审查，设施设备逐个核查。对检查发现的问题，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，针对不同问题均采取相应的处置处理措施，并全部对应落实到相关执法文书中，使每项事故隐患均得到依法解决。

此次执法行动集中力量、时间，对139家涉氨制冷企业集中检查，收到了显著成效。一是集中发现了一大批事故隐患和问题，并逐一落实了管理措施。检查共发现各类安全隐患和问题3 249条，对44家企业建议政府关闭，对32家企业责令暂时停产停业，对111家企业责令限期整改存在的隐患和问题，企业立案查处231项。二是摸清了整个液氨制冷行业的安全生产状况底数。通过本次执法行动，所有涉氨制冷企业安全管理、设施设备等方面存在的安全问题基本全部挖掘出来，由“隐患”变“明患”，为制定有效的监管监察措施提供了基础支撑，通过后续隐患的整改，提升整个行业的安全管理水平。三是形成了强大的震慑力。依托省市县、相关部门的密切联合，专家的参与和强大的执法阵容，形成了高压严管的氛围，解决了县乡基层多年想解决而未解决的问题。四是创新了安全生产监管执法模式。本次执法行动的开展，为行业安全生产、区域安全生产专项整治作了有益探索，积累了经验，并在计划执法、抽查执法等执法形式外，建立了“政府主导、部门联合、专家支撑、执法跟进”的执法机制。

查清问题找方法

通过检查，泰安市在安全管理方面主要存在以下突出问题：一是安全生产责任制、安全操作规程不健全。二是安全培训不到位，从业人员对液氨危害、安全生产法律法规标准不了解不掌握，安全生产技能、事故预防和应急能力欠缺。三是隐患排查台账、设施设备维护保养记录不规范或缺失。四是应急救援预案编制不规范，无演练。五是未申报职业危害项目、未全面组织劳动者进行职业健康查体等职业病预防措施不落??等。

制冷系统及设施设备存在的突出问题：一是没有严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，距居民住房、架空线缆等防火间距、防护距离严重不足。二是氨泄漏报警仪与排风机、压缩机联锁不全，机房外未设置切断制冷系统电源的紧急控制装置。三是事故风机、应急照明不防爆，风机风量不足，未采用双电源或双回路，未安装超压报警、高低液位报警、断水保护等安全装置。四是氨浓度报警探头安装位置不合理、选型不符、设置数量不足。五是部分设施、管线、阀门锈蚀严重等。

针对此次检查结果，专项执法检查小组提出建议：第一，制定适合的产业政策，鼓励液氨制冷企业转型升级；第二，加大日常监管执法力度，强化安全风险管控；第三，积极引导企业建立行业安全协会，实行抱团“保安”；第四全面推广联合专项执法模式，促进行业安全生产水平提升。

专项执法检查推向全省

按照今年山东省安全生产重点工作安排，省安委会决定，从3月开始到8月底前，在全省深入开展涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作。

省安委会要求，第一，各市要按照“一条线、全覆盖、专项检查、当场立案”的方式，深入开展涉氨制冷企业?Ｏ钪捶?检查。工作开展前，要全面梳理涉氨制冷企业适用的安全法规标准，编制安全检查表、重点违法行为目录、行政处罚法规依据目录、重大事故隐患认定目录等执法检查依据，并对所有参与执法检查的人员和安全专家进行专门培训。执法检查中，要统筹安排执法检查分组和拟检查企业，合理搭配专家力量和执法人员，采取每个执法检查组内设1个检查小组+N个执法小组的方式，严格落实“五个当场”工作制度。集中检查结束后，要迅速落实行政处罚措施，充分运用“关、停、罚、促”等手段，及时跟踪企业整改落实。要将专项执法检查的情况及时通报所有涉氨制冷企业，通过警示教育、专题培训等方式，提高企业负责人、安全管理人员和从业职工的安全意识和安全素质，推动企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设、较大危险因素辨识管控、安全标准化建设等工作，持续提升企业本质安全水平。

第二，认真做好液氨使用专项治理验收。在涉氨制冷企业专项执法检查工作中，各市要按照分级属地原则，组织对辖区内涉氨制冷企业进行全覆盖验收，确保消除两类重大事故隐患。各县负责对每一家企业进行验收，做到“一企一验收表”，并由验收人员签字确认；各市负责对所属县（市、区）验收工作的核查。

第三，强化责任落实，确保工作成效。各市要认真研究制定涉氨制冷企业专项执法检查和液氨使用专项治理验收工作方案，明确工作要求，细化工作措施，统筹组织实施，确保专项执法检查和验收工作成效。要抽调精干力量组成核查组，认真做好液氨使用专项治理市级交叉核验工作。对于液氨使用专项治理验收发现存在两类重大事故隐患的企业，要依法从严处理，责令停产整顿，及时消除安全隐患，并纳入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理。对于核验工作中发现或者群众举报、媒体反映并经核实，仍有企业存在两类重大事故隐患的，将依法依规追究有关部门、相关企业的责任。

实习编辑宋亚欣

第四篇：水环境专项执法检查行动方案自查报告

关于《雄安新区水环境专项执法检查行动方案》自查报告

为全面客观掌握全乡水污染防治工作情况，按照县水环境防治领导小组办公室关于《新区水环境专项执法检查行动方案》在我县集中开展水环境专项执法检查行动，对全乡水污染防治情况进行深入检查。现就自查情况汇报如下。

一、高度重视，周密部署。乡党委、政府高度重视水污染防治工作，多次召开党委联系会议安排部署涉水问题。重点以《水污染防治》宣传为基础，结合河长制情况，对淀南新堤沿线住户进行广泛宣传增强防治意识，禁止向大堤以西排放生活污水。

二、全面摸排，不留死角。全乡建立乡干部包村、村干部包片的网格化监管体系进行全面排查。全乡目前无污水处理厂；无饮用水水源地保护区和白洋淀自然保护区范围内的污染源，没有排污口；无涉水“散乱污”企业；无规模化以上畜禽养殖场；涉水企业1家为兴隆染整厂，目前通过污水管网流入高阳县污水处理厂。上级交办各项问题完成整改任务。

三、强化督导，压实责任。实行责任分包，各职能站所负责分管的职责范围，乡干部包村、村干部包片，一级抓一级，层层抓落实。全方位落实监管责任，确保自查工作扎实推进。

乡人民政府

2019年5月16日

第五篇：煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案-2016

煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案

2016.6

一、参加单位

国家能源局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、工商总局、质检总局、国家煤矿安监局、煤炭工业协会参加。

二、专项行动时间

2016 年5 月至2016 年12 月

三、淘汰落后产能范围

按照国发(2016)7 号文件规定，安全监管总局等部门确定的13 类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关问退出。产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1 至3 年内淘汰。《煤炭行业落后产能认l 定标准》附后。

四、实施步骤及重点工作

(一)摸底排查阶段(2016 年5 月底前)。各省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门对照标准，对辖区内煤矿进行排查、认定，并将排查认定结果于5 月20 日前报国家能源局。国家能源局结合各地排查认定结果，按照化解过剩产能工作总体部署，统筹研究提出煤炭行业淘汰落后产能指导目标，并分解到各产煤省(区、市)。

(二)组织实施阶段(2016 年6 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门，根据本地区煤炭行业淘汰落后产能指导目标，制定实施方案，区分落后产能不同类型，对照国发(2016)7 号文件分别提出处理意见，依法依规实施淘汰。

(三)检查验收阶段(2016 年10 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门加强工作全过程监督，组织开展检查验收，并在门户网站公告淘汰落后产能完成情况。退出煤矿要注销安全生产许可证、采矿许可证等证照。国家能源局会同有关部门，根据各地工作进展情况，组织开展专项督查，加强重点地区工作指导。

(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地淘汰煤炭落后产能任务完成情况进行考核。对未按期淘汰的落后煤矿，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

(一)加强财政资金支持。中央财政在确定工业企业结构调整专项奖补资金分配时，将2016 年实施淘汰的落后产能纳入分配范围，由各地和中央企业统筹用于落后产能退出。各地也要积极安排资金，对落后产能退出给予引导和支持。

(二)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后煤矿过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

(三)返还剩余资源价款。煤炭矿业权注销后，国土资源、财政部门及时确认并返还尚未开采的煤炭资源采矿权价款。

(四)强化社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

(五)加强协调配合。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门要按照职责分工，加强煤炭行业淘汰落后产能工作的统筹协调，明确责任，落实任务，精心组织，确保完成专项行动各项目

标和任务。相关部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能各项工作。

附：煤炭行业落后产能认定标准

根据国发(2016)7 号文件规定，煤炭行业落后产能分为两类。

一、尽快依法关闭类(2016 年底前全部淘汰)；

1.核定生产能力在3 万吨/年及以下煤矿；

2.核定生产能力在9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿(按照各地已制定的工作规划或计划逐步关闭或淘汰退出)；

3.超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；

4.资源枯竭的煤矿；

5.停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿；

6.拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；

7.瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿；

8.与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿；

9.经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿；

10.经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿；

11.发生较大及以上责任事故的9 万吨/年及以下的煤矿；

12.灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；

13.开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿；

14.县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。

二、在1 至3 年内淘汰类(2018 年底前全部淘汰)；

1.产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；

2.产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；

3.采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。各产煤省(区、市)要结合资源赋存、开采工艺和技术装备现状、环境保护等，研究制定本地区煤炭落后产能标准，为确定本地区淘汰落后产能工作目标提供依据。

（来源：国家煤炭工业网）