在贫困村第一党组织书记和新农村指导员座谈会上的讲话

第一篇：在贫困村第一党组织书记和新农村指导员座谈会上的讲话

在贫困村第一党组织书记和新农村指导员座谈会上的讲话

县委常委、组织部部长兰美清

（2012年6月14日）

同志们：

大家辛苦了！贫困村第一党组织书记和新农村指导员驻点工作已经有一个多月了。这一个多月来，大家按照自治区、市党委、政府以及自治县党委、政府的部署和要求，带领53名贫困村第一书记和市、县、乡三级新农村指导员深入全县198个行政村开展工作。从前段同志们的工作来看，我们选派的第一书记和指导员在农村、在基层做了很多实实在在的事。一是了解村情。大家进村后，能及时走村串户，倾听群众心声，了解民意，特别是按照《关于做好选派机关干部担任贫困村党组织第一书记和2012年柳州社会主义新农村建设指导员工作的通知》（柳组通字„2012‟34号）文件要求，围绕所驻村的社会经济发展情况，开展调查研究，初步掌握了所驻村的基本情况。二是深入宣传党在农村的各项路线、方针、政策，进一步坚定广大农民群众增收致富奔小康、建设社会主义新农村的信心和决心。三是想方设法为农民群众办好事实事，全县在这方面都有很多典型例子，《新苗山报》和县基层办编印的《简报》都作了一些宣传报道。有些是充分发挥自身优势和依靠部门优势，为所在村办实事，比如县审计局下派驻大年乡高僚村第一书记李祥辉，争取“娘家”援助，为高僚村解决5000多元的办公设施和物品；来自市人民检察院连续三年选派担任新

第二篇：在贫困村第一党组织书记和新农村指导员座谈会上的讲话

在贫困村第一党组织书记和新农村指导员座谈会上的讲话

县委常委、组织部部长兰美清

（2012年6月14日）

同志们：

大家辛苦了！贫困村第一党组织书记和新农村指导员驻点工作已经有一个多月了。这一个多月来，大家按照自治区、市党委、政府以及自治县党委、政府的部署和要求，带领53名贫困村第一书记和市、县、乡三级新农村指导员深入全县198个行政村开展工作。从前段同志们的工作来看，我们选派的第一书记和指导员在农村、在基层做了很多实实在在的事。一是了解村情。大家进村后，能及时走村串户，倾听群众心声，了解民意，特别是按照《关于做好选派机关干部担任贫困村党组织第一书记和2012年柳州社会主义新农村建设指导员工作的通知》（柳组通字„2012‟34号）文件要求，围绕所驻村的社会经济发展情况，开展调查研究，初步掌握了所驻村的基本情况。二是深入宣传党在农村的各项路线、方针、政策，进一步坚定广大农民群众增收致富奔小康、建设社会主义新农村的信心和决心。三是想方设法为农民群众办好事实事，全县在这方面都有很多典型例子，《新苗山报》和县基层办编印的《简报》都作了一些宣传报道。有些是充分发挥自身优势和依靠部门优势，为所在村办实事，比如县审计局下派驻大年乡高僚村第一书记李祥辉，争取“娘家”援助，为高僚村解决5000多元的办公设施和物品；来自市人民检察院连续三年选派担任新

农村指导员的朱世文，视村为家扎根村屯，个人捐款6000余元，争取市院直接援助12万元建设村屯基础实施。第一书记和指导员开展工作以来，撰写村情调研报告300多篇，扶贫工作计划391份，公开承诺为民办实事事项1500多件，走访群众达12000多人次，落实人畜饮水工程等项目35个，为民办实事好事500多件，联系到的捐赠物资折合款项达30余万元。四是积极配合乡（镇）党委、政府开展中心工作，像村寨防火、危房改造等。贫困村第一党组织书记和新农村指导员用自己的实际行动，赢得了农村群众的拥护，密切了党群关系和干群关系。5月17号，市委组织部刘俊同志到我县专项检查贫困村第一党组织书记和新农村指导员工作时，对我们这项工作给予了充分肯定。贫困村第一党组织书记工作是全区今年统一部署的一项新的工作，虽然它和新农村建设工作队在性质上差不多，但在管理上、在参与和服务农村方面还是有所不同，但两者仍然面临着不少的困难和问题。因此，今天召开这个座谈会，就是请大家来互相交流、研究、探讨一下这项工作，以便今后把贫困村第一党组织书记和新农村指导员工作做得更好。下一步怎样抓好贫困村第一党组织书记和新农村指导员工作，我讲几点要求。

一、进一步提高对选派干部下基层担任贫困村第一党组织书记和新农村指导员工作的认识，切实增强责任感和使命感

在全县选派机关干部担任贫困村第一书记暨新一轮新农村建设指导员工作动员会议，自治县党委杨恩维书记对这项工作的重要意义讲得很透彻了，希望每一位第一书记和指导员，要进一步学习，深刻领会。“三农”工作关系到全县发展，特别是我们融水县，作为国家

级贫困县，绝大多数人口生活在农村，推进新农村建设，促进城乡协调发展，是实现富民强县新跨越的重要组成部分，也是重点和难点所在。选派干部下基层担任贫困村第一党组织书记和新农村指导员，是各级机关单位帮助农村基层、城市支援农村的渠道之一，是机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展、不断推动干部作风转变的一个重要举措。每一个第一书记和指导员都要充分认识这项工作的重要意义，增强责任感和使命感，要用“三带”去工作，即“带着感情下村、带着政策下村、带着项目下村”，真正为农村解决一些实实在在的问题，为农民群众办一些实实在在的好事、实事。

二、突出重点，切实把第一书记和新农村指导员工作做实做好

第一书记和指导员下村以后，工作任务很重，承担的职责很多，面临的压力也很大。按照自治区、市党委和县委提出的总体要求，第一书记和指导员下村后，第一书记既要切实对村里工作负起总责，敢抓敢干，大胆工作；又要坚持总揽不包揽，主要通过发挥引导作用、示范作用、联络作用、桥梁作用来总揽大局、承上启下、协调左右、推动工作，团结村“两委”班子一起合作共事，真正当好科学发展的带头人、农民群众的贴心人、矛盾纠纷的调解人、文明新风的倡导人、党建工作的引路人。指导员要按照职责要求，发挥骨干带头作用，真正当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员、创先争优的示范员，帮助所驻村经济社会发展。因此讲，第一书记和指导员工作是千头万绪，既要完成各项规定任务，更要因村施策、突出工作重点。从目前实际看，重点要抓好以下四个方面的工作：

第一，抓发展。不管是城市还是农村，发展都是硬道理。发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。第一书记和指导员一定要把促进农村发展作为自己工作的“中心重点”，千方百计想办法，全心全意抓落实。大家要在掌握村情民意的基础上，明确发展重点，特别要抓住农村发展中的一二个突出问题，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。

第二，解难题。现在是农村矛盾的显现期。既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁等问题引起的矛盾。第一书记和指导员要把能不能解决农村突出矛盾作为锻炼自己、检验自己、提高自己的重要方面，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，从容易突破的矛盾入手，创造有利条件，利用积极因素，协助村干部化解矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素。

第三，办实事。下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。农民群众是最讲实际的，往往不仅看我们说得怎样，更看我们做得怎样。因此大家一定要牢记职责，沉下心去，从解决群众最急、最盼、最难的问题入手，实实在在地为群众办几件实事。全县各单位各部门，特别是财政、住建、发改、农业等相关部门在政策、项目、资金等方面对选派村实行倾斜和重点帮扶，后盾单位对第一书记和指导员工作要给予全力支持，力争在党的十八大召开之前解决1-2件群众关心、力所能及的热点难点问题。

第四，树形象。下派第一书记和指导员工作的好坏，直接关系党委、政府在群众中的形象。第一书记和指导员一定要以高度的政治责

任，带着对群众的深厚感情，带着党和政府的重托，以良好的精神状态，扎实的工作作风，用心去干，把事干成；遵纪守法，以身作则，在群众中树立好形象。

三、加强领导，精心组织，做好第一书记和新农村指导员的管理和服务工作

第一书记和指导员是党和政府联系群众的桥梁和纽带，社会关注，群众期盼，必须加强教育管理。但从掌握的情况看，我们有相当一些第一书记和指导员对相关规定执行得不够好，有些只是到点报个到，就不见人影了。这其中原因，一方面是个别下派的干部吃不了苦，不适应比较艰苦的农村条件，安不下心；另一方面是所在单位领导还没有真正重视第一书记和指导员的选派工作，人是抽出来了，但还安排单位业务给他们做，使第一书记和指导员的精力受到影响。所以，下一步要认真检查，按照规定严格管理。

第一，加强对指导员的管理。要参照自治区下发的“管理办法”，加强对指导员进行管理。对“管理办法”，在座的第一书记和指导员要认真学习、讨论，形成共识，人人自觉遵守，努力建立一支高素质的队伍。

第二，支持第一书记和指导员的工作。各级党组织、各级各部门要大力支持第一书记和指导员的工作，为他们开展工作创造良好条件。县基层办要对各单位支持第一书记和指导员工作情况进行经常检查，包括为点上做好事实事情况、单位领导到点指导工作情况、单位领导干部联系贫困户情况等等，对做得好的要通过《简报》给予表扬，对做得差的可以在《简报》上通报批评。只要单位领导重视了，思想

统一了，我们的第一书记和指导员工作才好开展。

第三，加强学习和培训。第一书记和指导员下点时都进行了学习培训，但农村工作千头万绪，还必须进行不断的学习和培训，要通过再学习、再培训，使第一书记和指导员熟悉农村工作，熟悉农村办事程序，像新农村合作医疗怎么做，农村基础设施建设有什么政策，等等，都要掌握了解。学习培训内容一定要有针对性，要结合对新农村建设人才的培训，对第一书记和指导员进行农村有关知识的培训。同志们，选派干部下基层担任贫困村党组织第一书记和新农村指导员，是一项非常重要的举措，也是一项非常有意义的工作。自治区、市党委政府，县委、县政府对下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜组织的信任，珍惜难得的锻炼机会，坚持高标准、严要求，善始善终完成各项任务，向组织上交出一份满意的答卷，向人民群众交出一份满意的答卷。

第三篇：在市贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员工作座谈会上的致辞

尊敬的书记，部长，各位领导，同志们：

在全市上下深入实施“五大工程”，奋力实现各项工作上档进位的热潮中，市贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员工作座谈会在我县隆重召开，这是对我县开发扶贫和新农村建设工作的鼓励和鞭策。借此机会，我代表县四家领导班子和全县各族人民向出席本次会议的各位领导、同志们表示最

热烈的欢迎！

县地处桂西北，全县总面积3192平方公里，辖2镇7乡94个村委会（社区），1635个村民小组，1593个自然屯，居住壮、汉、瑶、苗、布依、毛南等14个民族，总人口16.8万人。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各兄弟县市区的大力支持下，我县紧紧围绕“一城、两县、三乡、四基地”工作思路，突出抓好八大工作任务，深入推进“五大工程”建设，强化执行，各项工作取得了较好的成绩。经济平稳较快发展，1—10月份，地区生产总值预计完成亿元，同比增长3.6%；规模以上工业总产值预计完成亿元，同比增长0.8%；社会消费品零售总额预计完成亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入预计完成元，同比增长9.2%；农民人均现金收入完成元，同比增长9.4%；财政收入亿元，同比下降29.6%；全社会固定资产投资完成亿元，同比下降38.0％。生态建设成效明显，被列入“全国生态文明示范工程试点县”。创先争优活动效果显著，县委被授予“自治区创先争优活动先进县党委”。社会和谐稳定，今年第一、第二季度我县人民群众安全感均排在全区第一位。组织工作迈上新台阶，在全区组织工作满意度民意调查测评中，我县四项测评指标均排全市第一。开发扶贫和新农村建设工作取得良好开局，今年新建的纳岜、都隆、登里、韦家洞、纳鲁等10个新农村建设取得了初步成效。农村经济有了新的发展，农村基础设施有了新的改善，农民生活质量有了新的提高，村容村貌有了新的变化。工作中，全县贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员充分发挥各种优势，创造性开展工作，为整体推进全县开发扶贫和新农村建设贡献了力量。

虽然我县开发扶贫和新村建设取得了一定的成绩，但与各兄弟县市区相比，仍有很大差距。当前，我县各项事业发展仍处于克难攻坚阶段，特别是我县还有5.017万贫困人口，农村基础设施建设还有待完善，开发扶贫工作和新农村建设任务依然艰巨。这次市贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员工作座谈会在我县召开，为我县学习借鉴各兄弟县市区的先进经验提供了宝贵的机会。下一步，我们将以这次座谈会为契机和动力，进一步强化措施、狠抓落实，大力推动开发扶贫和新农村建设工作上档进位，加快实现“富民强县新跨越”目标。同时，衷心希望各级各部门和各位领导一如既往地关心和支持天峨的各项事业发展。

最后，祝会议取得圆满成功。祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

第四篇：在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

解放思想完善机制强化措施

推进新农村建设指导员工作再上新台阶

——在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

省委副书记、新农村建设工作队领导小组组长 李纪恒

（2008年7月21日）

同志们：

这次全省新农村建设指导员工作座谈会的主要任务是，按照省委开展解放思想大讨论活动的要求，认真总结交流第二批下派指导员工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究下一步的工作任务和措施，更好地发挥工作队及指导员在社会主义新农村建设中的积极作用。

这次座谈会在保山市召开，主要是保山市的指导员工作开展得力度大，成效明显。昨天上午，大家参观了保山市隆阳区水寨乡海棠村、保山利根丝绸公司、金鸡乡育德村等新农村建设现场和农业龙头企业。从现场参观和介绍的情况看，保山市的指导员工作主要有以下几个特点：一是领导重视、机构健全。市、县（区）都成立了新农村建设工作队的领导机构和办事机构，配备了专职的工作人员；二是高标准选派指导员。两批指导员保山都超额完成了选派任务，工作队长都是选派有一定农村工作经验的同志担任；三是完善了制度，建立了“六项管理制度”。隆阳区还创造性地开展了由派出单位和指导员分别与区委领导和工作队长签订承诺书的制度；四是加大经费保障力度。各县（区）都安排了新农村建设和指导员工作专项经费，并以以工哺农的形式，筹集新农村建设专项资金；五是创造性地开展工作。如建立“点子”激励机制，鼓励指导员们建言献策，指导员帮助所在村建立农民“网吧”等等，很有创意。他们的这些做法比较扎实，富有成效，可学可推。这次会上16个州市和县（市区）、乡（镇）、新农村建设工作队队长、新农村建设指导员、派出单位各一位代表分别作了交流发言，介绍了许多好的经验和做法。各地和广大指导员要通过这次座谈会，沟通情况，介绍经验，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推动全省新农村建设指导员工作做得更好。

结合大家的交流发言，下面我讲几点意见。

一、加强管理，认真履职，第二批新农村建设工作队及指导员工作取得初步成效

2月16日全省新农村建设指导员视频会议后，全省14150名指导员，1334支工作队都在规定的时间内进驻村委会，超额完成了“一乡一支工作队”和“一村一名指导员”的选派任务。广大指导员按照“六大任务”要求，切实履行“六大员”职责，在当地党委、政府的领导下，在各级新农队办的具体指导下，紧紧依靠驻村干部群众，围绕农业农村中心工作，熟悉村情

第五篇：在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

解放思想完善机制强化措施

推进新农村建设指导员工作再上新台阶

——在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

省委副书记、新农村建设工作队领导小组组长 李纪恒

（2008年7月21日）

同志们：

这次全省新农村建设指导员工作座谈会的主要任务是，按照省委开展解放思想大讨论活动的要求，认真总结交流第二批下派指导员工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究下一步的工作任务和措施，更好地发挥工作队及指导员在社会主义新农村建设中的积极作用。

这次座谈会在保山市召开，主要是保山市的指导员工作开展得力度大，成效明显。昨天上午，大家参观了保山市隆阳区水寨乡海棠村、保山利根丝绸公司、金鸡乡育德村等新农村建设现场和农业龙头企业。从现场参观和介绍的情况看，保山市的指导员工作主要有以下几个特点：一是领导重视、机构健全。市、县（区）都成立了新农村建设工作队的领导机构和办事机构，配备了专职的工作人员；二是高标准选派指导员。两批指导员保山都超额完成了选派任务，工作队长都是选派有一定农村工作经验的同志担任；三是完善了制度，建立了“六项管理制度”。隆阳区还创造性地开展了由派出单位和指导员分别与区委领导和工作队长签订承诺书的制度；四是加大经费保障力度。各县（区）都安排了新农村建设和指导员工作专项经费，并以以工哺农的形式，筹集新农村建设专项资金；五是创造性地开展工作。如建立“点子”激励机制，鼓励指导员们建言献策，指导员帮助所在村建立农民“网吧”等等，很有创意。他们的这些做法比较扎实，富有成效，可学可推。这次会上16个州市和县（市区）、乡（镇）、新农村建设工作队队长、新农村建设指导员、派出单位各一位代表分别作了交流发言，介绍了许多好的经验和做法。各地和广大指导员要通过这次座谈会，沟通情况，介绍经验，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推动全省新农村建设指导员工作做得更好。

结合大家的交流发言，下面我讲几点意见。

一、加强管理，认真履职，第二批新农村建设工作队及指导员工作取得初步成效

2月16日全省新农村建设指导员视频会议后，全省14150名指导员，1334支工作队都在规定的时间内进驻村委会，超额完成了“一乡一支工作队”和“一村一名指导员”的选派任务。广大指导员按照“六大任务”要求，切实履行“六大员”职责，在当地党委、政府的领导下，在各级新农队办的具体指导下，紧紧依靠驻村干部群众，围绕农业农村中心工作，熟悉村情

民意，发挥特长，大胆工作，取得了明显成效。

（一）组织机构进一步健全。各地认真落实省委“有一名分管领导、有一个专门的管理机构、有一批专门的管理服务人员、有一套健全的管理制度、有一笔专项的工作经费”的“五个一”要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各州（市）、县（市区）都成立了由党委领导担任领导小组组长，分管的政府副职担任副组长，有关部门领导参加的新农村建设工作队领导小组，形成省、州（市）、县（市区）、乡（镇）、工作队和驻村指导员完整的工作体系。全省州（市）办公室工作人员共有123人、县（市区）办公室工作人员887人。多数州（市）和县（市区）都落实了专项工作经费，保证了工作队及指导员工作正常开展。

（二）指导员作用进一步发挥。广大指导员驻村后，都能积极开展工作，认真履行职责。一是进村入户了解民情。据统计，到6月底，全省下派指导员走访农户在118万户以上，提出合理化建议3.2万条以上，其中被采纳的有1.72万条。二是通过多种形式，宣讲了党的方针政策。如普洱市指导员宣讲政策法规7024场次、参加群众436203人次；书写张贴标语16047条，出黑板报墙报5126期，发放宣传资料126811份；召开党员会、上党课1762场次。三是化解了矛盾纠纷。到目前为止，全省指导员参与调解矛盾纠纷3.45万起，避免了许多恶性案件的发生，促进了农村和谐稳定。四是加强了基层组织建设。帮助村“两委”制定和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，推进民主制度建设，促进干群关系的改善，帮助村党支部健全“三会一课”制度。五是为农民办了一批实事好事。许多指导员积极争取各方支持，在帮助驻村发展项目、抓春耕生产、举办科技培训、进行村庄整治、培训转移劳动力、改善基础设施、救助困难群众、丰富群众文化生活等方面，共办实事3.8万件。

（三）管理方式进一步创新。各地围绕新农村建设的各项任务，结合当地实际和指导员职责，完善了指导员每月工作交流例会、季度工作汇报会、工作承诺公示、培训学习、难事梳理交办和乡（镇）党政班子成员联系等制度，进一步规范了对指导员工作的指导。如，师宗县实行重点工作认领制，隆阳区签订安全责任状、龙陵县建立“点子”激励机制，让指导员有责任、有任务、有压力。各地都明确规定指导员驻村时间的考勤管理办法，严格考核管理。如澄江县龙街镇、师宗县丹凤镇把指导员的各项考核与当地乡（镇）机关干部同等对待，每半年考核一次，半年考核不合格的，乡（镇）党委提出调整意见。同时，各地还完善制度，加强了对指导员工作的巡视督查。有的把指导员工作纳入“公开评议”范围，对下派指导员的工作情况、各乡（镇）对指导员的管理情况、派出单位对指导员的关心支持情况等，进行全面的督查。

（四）工作环境进一步改善。在省级组织培训的基础上，各州（市）、县（市区）、乡（镇）结合实际，突出重点，开展驻村前培训，帮助指导员尽快熟悉和掌握农业农村工作方法，提高理论素质和工作水平。各级党委、政府，尤其是乡（镇）党委、政府为指导员提供了基本的生活、工作条件，同时让新农村建设工作队参加乡（镇）各种工作会议、集体学习、科技培训等；乡（镇）主要领导经常到指导员驻村指导工作，积极为他们解决生活和工作上的困难，帮助指导员尽快融入基层工作。各地还通过报纸、电视、广播等新闻媒体以及编发简报、建立网站等多种形式，及时反映指导员的工作动态，宣传指导员的先进事迹，为指导员开展工作营造良好氛围。

（五）派出单位支持力度进一步加大。大多数派出单位把选好派好指导员作为服务地方发展、支持新农村建设的重要任务，广泛动员，严把选人关，把单位骨干力量和有培养前途、能干

事的干部选派到农村去锻炼，指导员的素质有了较大提高。大多数派出单位领导，都多次到驻村看望指导员，慰问困难群众，帮助当地理清发展思路、办实事好事，提供项目和资金支持。据不完全统计，派出单位对本单位指导员所驻村提供的帮建资金已达1518万元。许多派出单位对表现突出的第一批指导员予以提拔、晋级或调任重要岗位，产生了良好的激励和导向作用。

总的来看，第二批下派新农村建设工作队和指导员工作进展顺利，有创新、有突破、有亮点，取得了新成效，得到了基层干部的支持和群众的普遍欢迎。但是，从检查的情况看，这项工作发展也不平衡，仍然存在一些困难和问题，突出表现在：少数地方和派出单位对指导员工作重视不够，缺乏领导、组织、机构、人员、资金保障；一些州（市）、县（市区）和乡（镇）对指导员指导管理不到位；有的指导员对农业农村工作缺乏经验，少数指导员事业心、责任心不强；一些派出单位一派了之或是工作没有完全与原单位脱钩的现象还一定程度存在。对此，各级各部门务必引起高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、完善机制，强化措施，充分发挥好新农村建设工作队及指导员作用

回顾一年多来的实践，新农村建设工作队和指导员工作在新农村建设中发挥了较好的作用，赢得了基层干部、农民群众和社会各界的广泛认可，积累了不少成功经验。省委、省政府对这项工作高度重视，并给予充分肯定。恩培书记、光荣省长经常深入基层，看望驻村指导员，并多次作出重要指示，要求加强研究，多作指导，带好指导员队伍，发挥指导员作用，保证指导员工作健康有序、务实有效地开展。当前，我们要适应我省新农村建设的新形势新任务新要求，紧密结合全省正在深入开展的解放思想大讨论活动，趁势而上，进一步完善思路、强化措施，更加扎实有效地做好新农村建设工作队和指导员工作，为推进新农村建设提供保证。

第一，要解放思想，进一步提高思想认识。下派新农村建设工作队和指导员工作是省委、省政府贯彻落实科学发展观、加快社会主义新农村建设、转变机关工作作风、提高党在农村基层执政能力和领导水平的重大战略举措。一年多来的实践证明，这项工作符合云南实际，得到基层、群众和社会各界的欢迎，取得了明显成效。各级党委政府和各有关部门必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实把这项工作提上重要工作日程，采取有力的措施，坚定不移、不折不扣地贯彻落实省委、省政府的部署，扎扎实实地推进下派新农村建设工作队和指导员工作取得新成效。当前，各级各部门要结合解放思想大讨论活动，认真查摆在推进这项工作上存在的各种问题，明确整改方向，制定整改措施，从大处着眼，从小事入手，坚决清除种种思想偏差，着力解决具体问题、具体工作，务求在思想上、工作上取得新实效。

第二，要突出重点，切实履行指导员工作职责。指导员要进一步明确工作职责，围绕各地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，把“六大员”的要求落实到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指导员工作的基础上，帮助所驻村完善发展规划，明确发展路子，确立重点产业，并发动和组织群众实施，确保规划目标不流于形式。要积极参与农村综合改革和农村金融体制、流通体制、土地征用制度、养老保险、重特大疾病医疗保障等改革，特别是要积极参与集体林权制度改革，履行好林改工作队员的职责。要督促和协助村干部开展耐心细致的思想工作，协助村干部做好土地征用、社会保障、山林权属纠纷等矛盾的调处，处理好企业与群众利益的关系，处理好产业开发与促进当地群众致富的关系，落实好村务公开、财务公开等制度，进一步密切党群干群关系，努力促进农村和谐稳定。要抓住我省作为

全国农村“一事一议”奖补制度试点省的机遇，组织村干部和群众抓好农村基础设施、产业发展、改善民生等项目建设，并积极协调、检查督促各种渠道进入农村的财政建设资金的落实。党员指导员还要积极协助农村基层党组织深入开展“云岭先锋”党建工程，协调做好发展农村党员工作，巩固和发展先进性教育成果，并协助做好今年第四季度开展的科学发展观主题实践活动。要协助开展好解放思想大讨论活动，帮助基层组织抓好学习，查摆问题，制定整改措施，切实解决问题，确保大讨论活动取得实效。

第三，要完善机制，不断加强对工作队和指导员的组织领导和管理。各州（市）、县（市区）党委、政府要高度重视指导员工作，定期研究部署任务，主要领导和班子成员要经常深入农村，检查指导工作，帮助指导员解决困难和问题。各乡（镇）要把指导员工作纳入日常工作范围，切实履行对指导员的直接管理责任，不论是省级下派的指导员，还是市、县、乡下派的指导员，都要服从乡（镇）党委的统一管理领导，党委班子中要有专人负责指导员日常工作。各地要认真总结去年建立的新农村建设指导员公开承诺、例会交流、巡视督查、定期走访反馈、不合格指导员召回重派等制度，进一步充实完善，加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，防止出现失管现象。各级新农队办要不定期地对新农村建设指导员工作进行明查暗访、巡视督查，对检查中发现的问题，要及时向乡（镇）党委、派出单位及指导员提出整改意见。这里，我特别强调，要加强对指导员的安全教育和安全管理。各地要把保障指导员的人身安全摆在突出位置，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患；各指导员也要增强安全意识，提高自我防范能力。

第四，要营造环境，积极为指导员开展工作创造有利条件。指导员的情况千差万别，县、乡新农队办要采取分级培训、分阶段培训、专题培训、巡回培训等多种形式，加强对指导员的培训，坚持每个月集中培训一次，引导没有农村工作经验的指导员找准位置，进入角色，融入基层，融入群众，尽快打开工作局面。要推广师宗县重点工作认领制、隆阳区层层签订工作任务责任奖等做法，推动指导员工作制度化、规范化、日常化，激发指导员工作热情。各县（市区）要加强支农资金整合，把各部门安排的新农村建设项目和资金，尽可能下达给各级指导员并协助乡村两级组织实施，实现资源利用效益最大化。各乡（镇）要赋予指导员在重点工作、项目管理上一定的职权，让指导员有责、有权、有事干，并积极探索指导员在驻村期间担任村干部职务的有效途径。各级新农队办要全面建立难事、要事集中交办制度，积极疏通指导员反映情况的渠道，及时汇总、梳理和分类指导员提出的需要解决的问题，提出解决问题的办法措施，要特别注意解决在民族地区工作的指导员和女指导员工作生活上遇到的困难。要继续加大宣传力度，营造工作队及指导员开展工作的良好舆论氛围。

第五，要加大支持，为指导员开展工作提供坚强后盾。各级派出单位始终是指导员开展工作的坚强后盾，要坚持指导员驻村原则上就是派出单位的挂钩帮扶联系点的做法，建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之、对指导员不管不问的现象。要推广保山隆阳区与派出单位签订驻村承诺书的做法，实行承诺制度，明确派出单位在指导员驻村期间要做的工作，制定帮扶计划，把派驻村的帮扶联系与指导员工作的目标、任务、措施衔接起来，有项目的单位要在条件允许的情况下，适当为指导员驻村安排一定的项目资金，从而不断强化派出单位的社会责任和政治责任。各派出单位主要领导要定期听取指导员驻村工作汇报，每年到联系点驻村调查指导工作不得少于两次，对单位派出的指导员要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多帮助，积极帮助解决工作、生活和家庭等方面的困难，落实相关待遇，使他们安心工作。要不断探索、总结、完善，逐步形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的指导员工作格局，切实把加强“三农”工作的各项措施落到实处。

第六，要加强学习，进一步提高指导员的工作能力和自身素质。参与新农村建设、服务新农村建设，是指导员增进“三农”感情，砺炼自己，提高综合素质和各方面工作能力的大好机会。希望广大指导员珍惜机遇，虚心学习，安心工作，全心服务，在帮助所驻村更快更好发展的同时，注重学习，注重实践，弥补缺乏基层工作经历的“空白”，学会解决问题、协调工作和狠抓落实的工作方式。要摆正位置，处理好与村级组织、村干部的关系，不断改进工作方式方法，做到指导不指手、帮助不包办、监督不对立，在内尽力出谋划策，在外当好桥梁纽带；善于从大局着想，从小处着手，做到先易后难；先调查研究，后提出建议，做到谨慎从事；多出谋划策，甘当“幕后英雄”，扬长补短，多为群众办实事好事。要甘当“小学生”，在加强学习理论和党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习、向基层干部学习，学习做好农业农村工作的方式方法、学习农业生产的基本知识，在实践锻炼中丰富阅历、提高能力、完善自我。要进一步转变作风，带着对农民群众的满腔热情、真诚感情和火热激情，在农村一线服务、在农村一线创业、在农村一线落实工作、在农村一线解决问题、在农村一线总结经验、在农村一线锻炼自己、在农村一线树立形象。

三、大胆探索，勇于实践，进一步加强和改进指导员工作

在这次座谈会上，各州市的交流材料提了许多进一步加强和改进指导员工作的意见和建议，也谈了目前工作中存在的一些突出问题和困难。我平时下乡调研也了解到不少情况。大家的意见都很好，都是从做好工作的角度提出的。会后，省委新农村建设工作队领导小组将认真吸纳大家的意见和建议，进一步完善政策措施，把这项工作做得更好。希望各级各部门加强领导，求真务实，大胆探索，勇于实践，推进新农村建设指导员工作再上新台阶。这里，我明确几个问题。

一是关于指导员管理的问题。有的提出，乡（镇）不好管理一些上级派出的指导员，哪一级派出的要由同级新农队办处理。省委已反复明确，指导员的管理以乡（镇）为主，如有不服从乡（镇）管理、长期无理由脱岗或发生失管现象的，乡（镇）要及时进行批评教育，对确实无法解决的，可直接向相应新农队办报告，是省级机关派出的就送省委新农队办，由新农队办负责处理。有的提出，指导员中的工作队长不熟悉当地工作，最好由乡（镇）党委或政府的领导担任工作队长，各地实践过程中有的已经是这样做了。对此，可以试行一段时间。但需要强调的是工作队长的主要精力要在指导员工作上，确保有效的协调和管理指导员，不能出现“挂名队长的现象”。

二是关于指导员任期的问题。有的建议，指导员一年工作时间太短，以两年一轮换为好。这个建议很好。但按照省委要求，指导员驻村实行一年一轮换，对这个问题不作硬性规定，鼓励指导员自愿延长驻村时间，事实上在第二批指导员中，就有不少是第一批的。对这样的同志，如两年指导员期间工作很有成效，受到基层干部群众欢迎和认可的，要给予鼓励和适当的奖励。

三是关于指导员选派的问题。这是大家在发言中谈得比较多的问题。有的建议，要选派有农村工作经验的同志担任指导员。这个建议有一定的道理，但不好操作。每年14000多名指导员，都选有农村工作经验的干部，恐怕选不出来，选派指导员的本意是转变机关作风、培养锻炼干部，只要政治素质好、有培养前途的干部特别是党员后备干部都可以选派。有的建议，乡（镇）一级是否可以不派指导员。这里再次明确，省里对省、州、县、乡四级选派指导员的比例已经有过要求，这个要求原则上不作调整，乡（镇）一级还是需要派指导员。

四是坚持按全省每一个建制村派驻一名指导员，做到全覆盖，不遗漏。有的建议，可否调整一村一名指导员的做法，把指导员集中起来，既便于管理，又集中了力量。应该说，这个建议出发点是好的，但不符合下派指导员的初衷。省委、省政府之所以下那么大的决心，每年向全省农村派出1.4万余名农村工作指导员，一方面是为了全面加强对“三农”工作的领导，另一方面是着眼长远，培养锻炼干部，提高干部素质，改善干部结构。因此，必须坚定不移地坚持每1个建制村有1名以上指导员驻村的做法。各地不能把指导员当作简单的劳动力对待，不得把一个工作队的所有指导员都全部集中在乡（镇）或是项目村居住。驻村指导员要严格按照省里的要求，吃住在村里，不能搞“走读”，这是一条纪律。

五是关于建立指导员激励机制的问题。这里再次明确，获得各级考核表彰的优秀指导员和工作队长不受派出单位年终考核奖励优秀等次的指标限制，考核结果与原派出单位工作人员同等对待。请省里的组织部门、人事部门和新农队办等专题研究指导员激励机制的问题，供省委、省政府决策参考。

同志们，选派新农村建设工作队和指导员到农村工作意义重大，责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，推进新农村建设指导员工作再上新台阶，为加快社会主义新农村建设步伐、全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗。