北城河棚户区改造项目房屋拆迁启动会议讲话纲要

第一篇：北城河棚户区改造项目房屋拆迁启动会议讲话纲要

北城河棚户区改造项目房屋拆迁启动会议

讲话纲要

一、实施北城河棚户区改造建设的意义

1、加快旧城区改造步伐，提升城市品位。

2、切实改善人居环境

3、优化招商引资环境，促进定远经济发展。

二、项目概况

定城北城河棚户区改造项目，位于定城老北门，西至曲阳大街，北至迎宾路，南至阳光商业广场，东至居民区，总用地面积34540㎡，项目区内现状建筑均为两层以下低矮破旧房屋，已列入定城棚户区改造规划范围。项目内拟拆迁房屋面积27860㎡，拆迁总户数：275户，总人口：1108人，总规划建设面积10万㎡，总投资约1.2亿元；改造后的北城河区域与阳光商业广场连成一片，将成为继定城曲阳步行街以后的定城又一个商业和居住的集中区。

三、项目区内房屋拆迁工作具体安排

1、北城河棚户区改造房屋拆迁工作涉及水务局宿舍区、经贸委食品公司宿舍区和民政局宿舍区，分别由水务局、经贸委、民政局各自具体负责本系统房屋拆迁工作，三个局的一把手是第一责任人。以部门划分内部成立的拆迁工作队，队长为具体责任人，实行工作队长负责制，拆迁协议经-1-

工作队长签字后报指挥部审核，审核后的协议经所属部门负责人（法定代表人）签字后归档保管。

2、项目区内房屋调查摸底工作在今年5月7日启动，共用六天时间完成了此项工作任务，被拆迁房屋调查情况分别于8月22日、9月4日、9月11日进行了三次公示，9月15日进行登报公示。各工作队要严格按照每户公示的房屋面积、人口数进行协议的签订，凡与公示的情况不一致的，督查组要从严进行调查核实，务求调查结果客观公正。督查组也要加强对拆迁工作效能的督查，重点督查指挥部工作人员上下班情况、工作队每天人员出勤情况。

3、指挥部综合办具体负责项目区房屋拆迁组织协调指挥工作。要及时全面了解各工作队拆迁工作开展情况，对工作队报上来的存在问题要认真及时加以梳理，并提出解决方案。

4、违控组要坚持每天对项目区进行巡查，坚决杜绝新的违建发生，要在指挥部统一布署下，积极配合工作队工作，对工作不予配合的被拆迁户，由工作队向指挥部报告，首先要对这些户的违法建设进行立案走程序，对没有改变态度的可以选择个别典型予以强制拆除。

5、维稳组要密切注意项目区内被拆迁户的思想动向，全面掌控不稳定因素，要制定一些维稳工作预案，采取各种行之有效的措施，确保拆迁工作安全、快捷、有序的进行。

四、工作纪律要求

指挥部各部、组、室、人员和各工作队的组成人员，一经确定，不得随意更换，因工作需要确需更换的，必须书面报告指挥部综合办，经批准方可进行调换。工作队组成人员必须严格遵照工作队长安排进行工作，如有不服从者，第一次批评，第二次口头警告，第三次报指挥部予以通报批评。同时，督查组与原工作单位联系调换，属单位正式工作人员停职检查处理，停止工作期间扣发其本人全部工资；如属单位聘用人员予以解聘。对各工作队员的督查，由总指挥部根据每周工作进度给予相应的责任督查。

同志们，我们北城河房屋拆迁工作相对东园、汽车城项目已显落后。但是，县委县政府对今年已列为重点工程的这三个项目，要求完成任务的时间节点是相同的，完成的截止时间都是年底前。目前，东园大市场拆迁协议已签定过半，汽车城拆迁协议也已签定三分之一。我们要确保年底前完成拆迁工作任务，就必须要想出工作新方法、采取工作新措施，就必须要树立完成工作任务的坚定信心，就必须要大家齐心协力，苦干加巧干，科学合理地安排好工作的每一步骤，只有这样我们才能不辜负党和群众的信任与重托。预祝北城河房屋拆迁工作在大家共同努力下圆满完成！

二O一O年九月二十六日

第二篇：红山区桥北棚户区改造拆迁工作方案

红山区桥北棚户区（危旧房区）改造

拆迁工作实施方案

（试行）

桥北棚户区（危旧房区）位于红山区的北部，是赤峰市中心城区的北大门，也是区政府危旧房改造的重点区域。该区域共有居民2599户，其中特困户、低保户236户，三代以上居住的人均面积不足20㎡的居民328户（三代以上居住的面积不足40㎡的居民73户），其他大多数为低收入困难家庭。区域内道路平均宽4m,居民小巷宽不足2m,既没有排水，也没有路灯，消防车更是无法进入。总体看，该区域贫困人口居多，平房密度较大，建筑物年限久、结构简易，配套设施不健全，市政建设落后，治安和消防隐患大，环境卫生脏、乱、差，居住条件恶劣。

目前，在全球金融危机的形势下，区委、区政府抓住国家积极扩大内需这一契机，决定对桥北棚户区（危旧房区）进行改造开发建设，提高桥北居民生产生活水平，改善居民居住环境，改变桥北整体面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，创造新的经济增长点，更好的促进、带动全市经济发展。

为确保桥北棚户区（危旧房区）改造开发过程中房屋拆迁工作顺利进行，结合桥北地区实际情况，制定本方案。

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，以建设生态新区为目标，落实赤峰市城市总体规划“外围三点”的发展构想，全面贯彻红山区委、区政府“注重民生、和谐发展”的执政理念，坚持“依法拆迁、和谐拆迁、公开透明、按规补偿”的工作方针，全力做好桥北棚户区（危旧房区）改造房屋拆迁工作，为桥北整体改造奠定良好的基础，使桥北棚户区（危旧房区）改造工程真正成为实实在在的“民心工程”、“和谐工程”，促进我区经济社会更好、更快发展。

二、工作原则

1.依法拆迁原则。严格按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好城市房屋拆迁工作有关事宜的通知》（内政办发„2008‟66号）和《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》（赤政发„2009‟11号）及相关法律、法规和政策的规定实施拆迁，切实维护拆迁当事人的合法权益。

2.妥善安置原则。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，切实按照国家政策对被拆迁人补偿到位，安置到位。同时，妥善安置低收入困难家庭，在政策上给予倾斜和合理照顾。

3.公开补偿原则。拆迁工作做到“十公开”即法律文书公开、政策口径公开、拆迁补偿程序公开、拆迁公司和工作人员公开、被拆迁人情况公开、评估结果公开、安置房源公开、安置结果公开、特殊困难群体认定条件和认定结果公开、拆迁安置补偿协议公开；“四同步”即同步开展桥北棚户区（危旧房区）拆迁的全面监察，同步加强专项预防措施，同步开展司法援助工作，同步进行全过程审计；“三一致”即公开的政策与实际操作一致、拆迁操作政策的前后一致、公开的政策与行政裁决的依据一致； “两参与”即公信人士和群众代表参与；律师和社会志愿者参与，增加拆迁补偿的透明度、可信任度，保证拆迁工作的顺利进行。

4.与城中村改造相结合的原则。桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁范围内涉及两个城中村，拆迁工作要和城中村改造有机结合，做好村改居、村民变市民及各项社会保障工作。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段

1.入户摸底调查，组织人员对桥北棚户区（危旧房区）的房地产、居民的生产生活和是否同意拆迁等情况进行摸底调查，为红山区桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁和制定《红山区桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁安置补偿办法》提供翔实的参考依据。

2.根据《城市房屋拆迁管理条例》、《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好城市房屋拆迁工作有关事宜的通知》（内政办发„2008‟66号）和《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》（赤政发„2009‟11号），结合桥北棚户区（危旧房区）现状和入户调查摸底情况，制定《红山区桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁安置补偿办法》（附后）。

3.征询群众意愿，由辖区居委会组织征询被拆迁人是否同意红山区政府对桥北棚户区（危旧房区）进行改造，同意率是否达到75%以上；同时请被拆迁人对拆迁时选择货币补偿还是产权调换进行确认（包括选择产权调换所需的户型和面积等）。4.召开拆迁征询会，由司法、房产、拆迁办、拆迁公司、桥北办事处及辖区居委会等相关人员和辖区人大代表、政协委员、律师及被拆迁辖区居民代表等对桥北棚户区（危旧房区）的拆迁方案和拆迁安置补偿办法进行征询意见。

5.办理前期手续。建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件。

6.积极宣传《红山区桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁安置补偿办法》和相关政策法规，公示回迁安置房的位置、户型、面积等情况，为顺利实施房屋拆迁营造良好的前期舆论氛围。

（二）拆迁实施阶段

根据桥北棚户区（危旧房区）房屋分布及人员居住等情况，桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁工作分为两期进行。

1.确定拆迁范围。近期拆迁范围：阴河以东、物流园区铁路线以西、物流园区以南、英金河以北区域，总占地面积约4500亩，住宅房屋共有拆迁户2599户，有证房屋面积193018㎡，无证房屋面积131146㎡；非住宅房屋共有拆迁户123户，有证房屋面积177553㎡，无证房屋面积131409㎡。远期拆迁范围：桥北哈达和硕村和六大份村。

2.确定评估公司、拆迁公司和拆扒公司。按照文件规定和程序组织实施，同时签订委托或承揽合同。

3.办理房屋拆迁许可证。向赤峰市房屋拆迁管理办公室申报拆迁计划，提交拆迁方案和拆迁补偿安置资金证明等相关材料，办理房屋拆迁许可证。4.张贴拆迁公告，进驻拆迁现场。5.评估被拆迁房屋和附属物。6.签订拆迁安置补偿协议。7.实施拆扒。

（三）检查验收阶段

桥北开发办拆迁工作负责人和拆迁监督小组共同对拆迁工作进行验收。拆扒公司必须按照合同约定，确保拆迁范围内无建筑遗留物，做到场清地平，符合工程施工要求。

四、组织分工

（一）桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁安置补偿工作组成员名单

组 长：郭玉强（区政府副区长）副组长：王 力（区人大常委会副主任）成 员：郭向东（区政府办副主任）

张宗平（区监察局局长）张 伟（区司法局局长）包 刚（区公安分局副局长）杜仕民（区财政局局长）

刘志杰（区劳动和社会保障局局长）贾广泉（区民政局局长）史振宇（区建设局局长）高 锟（区房产局局长）田贵成（区城管局局长）孙 清（区国土资源分局局长）张毓方（区规划分局局长）张 旭（区教育局局长）贾玉轩（区慈善总会会长）韩亚文（区红十字会常务副会长）张金学（区残疾人联合会会长）张介一（区工商局局长）武青山（区国税局局长）连凤鸣（区地税局局长）赵志新（桥北办事处主任）孙国忠（桥北开发办主任）吕子臣（桥北开发办副主任）

（二）各相关单位在整个拆迁实施过程中的职责分工 1.区发改委，负责办理建设项目批准文件。

2.区规划分局，负责办理建设用地规划许可证；与桥北办事处共同查处违法违章建筑；协调市规划局停止办理桥北棚户区（危旧房区）改造规划范围内的新建、改建、扩建房屋和改变房屋、土地用途等审批手续；提供现场咨询服务，解答群众提出的规划方面问题。

3.区国土分局，负责办理国有土地使用权批准文件；停止办理桥北棚户区（危旧房区）改造规划范围内的一切土地交易过户、分户手续和改变土地用途的审批手续；提供现场咨询服务，解答群众提出的土地方面问题。4.公安分局，负责协助查处违法违章建筑；维护拆迁现场秩序；停止办理桥北棚户区（危旧房区）改造规划范围内的户口分户手续。

5.区城管局，负责管理市容秩序。

6.区房管局，负责与桥北办事处共同开展入户摸底调查工作；协调市房管局停止办理桥北棚户区（危旧房区）改造规划范围内房产过户、分户的审批手续以及房屋租赁登记备案手续；提供现场咨询服务，解答群众提出的房产方面问题。

7.区司法局、拆迁公司、公证处，负责现场咨询服务，解答群众提出的相关问题。

8.区监察局、审计局、财政局，负责拆迁补偿安置协议的审核和拆迁补偿安置资金的使用管理，参与拆扒现场验收。

9.区工商分局，负责停止办理桥北棚户区（危旧房区）改造规划范围内的工商营业执照审批手续及增补从业人员手续。

10.区委宣传部，负责桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁政策、法规的宣传。

11.区农电局，负责拆迁范围内的用电管理。

12.区地税局，负责为拆迁工作组提供拆迁工商户和企业公司的相关税务证明。

13.桥北办事处，负责与拆迁公司共同做好入户拆迁安置补偿协议的谈判及疑难户的思想工作；与区规划分局共同查处违法违章建筑；与房管局共同开展入户摸底调查工作；会同区劳动和社会保障局、民政局、教育局、残疾人联合会、红十字会、慈善 总会、工商业联合会等部门开展社会保障和社会救助工作。

五、保障措施

（一）统一思想，加强领导

桥北棚户区（危旧房区）改造工程是一项综合性强、涉及面广、难度大的区域性整体改造开发工程，拆迁补偿安置工作是整个工程的重中之重。因此，各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，顾全大局，积极配合。要将桥北棚户区（危旧房区）改造工作列入工作计划，做到分工明确、责任到人，实行目标管理，严格考核。拆迁过程中各部门领导要坚持深入一线，靠前指挥，随时听取汇报，研究问题，部署工作，同时抽调业务精干人员到现场办公，确保拆迁工作顺利进行。

（二）建立联席会议制度，解决拆迁突出问题

根据工作进展情况，由桥北开发办牵头，不定期召开联席会议，组织监察、审计、财政、规划、房管、拆迁公司等相关部门及时研究、协调、解决拆迁工作中出现的重要问题，加快桥北棚户区（危旧房区）改造拆迁进度。

（三）依法监督，阳光操作

为了切实保护好被拆迁人的根本利益，由监察、审计、财政等相关部门组成监督小组，对拆迁工作进行全过程、全方位监督，定期向广大被拆迁户公布拆迁工作情况，确保整个拆迁工作的公平、公开、公正，做到阳光透明操作。

（四）积极开展社会救助，解决群众实际困难

桥北办事处要会同区劳动和社会保障局、区民政局、教育局、残疾人联合会、红十字会、慈善总会、工商业联合会等部门共同积极做好社会保障和社会救助工作，努力为群众解决实际困难，做到人性化和谐拆迁。

（五）加强舆论宣传，维护社会稳定

通过广播电视、张帖标语、发布公告、召开会议等行之有效的方式，大力宣传拆迁安置补偿办法、优惠政策以及桥北棚户区（危旧房区）改造的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知。要把人民群众支持桥北棚户区（危旧房区）改造的自觉性和积极性引导好、发挥好，为实施桥北棚户区（危旧房区）改造工程营造良好的社会氛围，切实维护社会稳定。

（六）严格执法，依法拆迁

对在拆迁过程中无理取闹、漫天要价、鼓动上访、扰乱社会秩序、严重影响改造进度、屡教不改的，司法部门要提前介入，依法给予严肃处理；造成严重后果的，依法追究其刑事责任。对在规定搬迁期限内没有完成搬迁的，由拆迁人依法按程序申请拆迁，拆迁发生的费用由被拆迁人承担。

第三篇：2020年棚户区改造和征地拆迁讲话

2020年棚户区改造和征地拆迁讲话

今天的会议很重要。市委、人大、政府、政协的主要负责同志及分管领导，各区县（市）、相关市直单位的主要负责同志都参加了这个会议。

刚才，X副市长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，X市长对棚户区改造的重大意义讲得很透彻，对新一轮棚户区改造的任务、目标、要求讲得很明确。

在他们讲的基础上，我再强调几个观点。

一、充分认识新一轮棚户区改造工作的重大意义

刚才X市长就这项工作讲了三个方面的意义，我完全赞成。的确，棚户区的改造关系到广大市民的民生福祉，关系到品质X的建设，关系到X当前经济稳中求进的目标实现。

关系到品质X的建设。

建设品质X，这不是一句空话，而是要落到实处。我们这次的棚改，不是简单的拆旧房、建新房，而是要对整个棚户区进行全方位、立体化的提质改造，包括路网的建设、地下管网的提质，公共绿地、公共停车场等公共服务设施建设，目的就是要给市民的居住出行、健身、娱乐、观赏等生活提供一片全新的空间。

我们要拉开城市框架，特别是内五区，不能拆掉一小片，就建一个高容积率、高密度的建筑，而是要实现平衡，至少是要保证常住人口基本稳定平衡，不然包括交通拥堵、生态环境破坏等方面在内的“城市病”会越来越重。

我们要通过这次的棚改，达到“四增两减”的效果，即：增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度。同时，我们要在棚户区改造的过程中，大力提升建筑的规划档次和水准。建筑是什么？有人说建筑是凝固的音乐，给人以美感、以享受，所以建一栋建筑，就要为X增光添彩；建一片街区，就要形成新的城市景观。

包括我们每个单体建筑的设计、造型，以及由它们构成的天际线，都要彰显X的人文之美、山水之美、城市之美，显示出我们省会城市国际化大都市的水准。

如果我们用四年的时间把这个棚户区改造完，达到我们刚才讲得水准，让这个脏乱差的棚户区发生一个华丽的转身，华丽的蜕变，品质X才的的确确成为了我们的现实，X才真正称得上是“金不换”之地，才能真正提升居民的舒适感、自豪感、认同感和幸福感。

关系到市民的民生福祉。

在座的同志们都很清楚，我们的城市建设工作取得了很大的成就，特别是在棚改方面做出了很大的努力，迈出了坚实的步伐。

但我们也看到，X棚户区改造的任务仍然是很重的，粗略统计，全市至少还有X多万平方米的棚户区要改造，其中内五区有将近X万平方米，X万余户。现在我们从主干道可以看到现代都市的繁华，但只要走进一些棚户区，看到的却是另外一番景象。

我记得恩格斯曾经讲过一句话，大意是说如果人们都住在低矮破旧的房子时，户与户之间、人与人之间不会有隔阂，没有差距感，但如果有一天，在低矮破旧的房子旁边，突然耸立起一座华丽的高楼，人与人之间就有了距离，就会产生隔阂。我们看现在的X城，一边是摩天大楼，一边是破旧的平房；一边是宽阔的马路，一边是狭窄的小巷；一边是繁花似锦的美景，一边是不堪入目的乱象。

作为一座有着X多年历史的文化名城，我们却有着大片的棚户区，这些棚户区环境脏乱差、不堪入目，电线电缆横七竖八，存在很大的安全隐患，人居环境十分恶劣。所以对于这些棚户区，作为城市管理者的我们，如果不关注、不改造，内心总是很愧疚，感到自己无能，觉得自己没有尽到应尽的责任。所以新一轮棚户区改造的确是关系到广大市民特别是棚户区居民的安居乐业问题、民生福祉问题，我们必须担当起这个历史责任，扎实推进这项工作。

我们往往一提棚户区改造，首先想到的是“大拆大建”。的确，曾几何时，“大拆大建”是有胆识、敢担当、能干事的代名词，领导眼光所到之处，手指飞向之处，都被拆掉重建。后来，“大拆大建”又被“妖魔化”，成为了蛮干、乱干的代言词。

其实，在我看来，“大拆大建”既不能够像以前一样是领导者敢于担当、能干的代言词，也不能成为蛮干、乱干的代言词。这次新一轮的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我们还是要坚持，比如对那些毫无历史价值的破旧城区、破旧的棚改区就要大拆大建，像今天我们会议提及的这些棚户区，必须下决心来拆，必须下决心来建，科学有序地进行改造，对有历史文化价值的街区，我们要小拆复建，要恢复历史文化街区的风貌，挖掘它们的历史文化价值。

现在，我们要理直气壮的宣传一种观点，营造一种氛围，就是：棚户区改造为了居民，棚户区改造依靠居民。或者我们可以响亮地提出一个口号，“给我四年时间，还你一片舒适靓丽、宜居宜业、人见人爱的城区”，要把棚户区居民的这种参与棚改、支持棚改、配合棚改的导向树立起来，热情激发出来。

我们不是为棚改而棚改，不是为政绩，更不是为搞形象工程、面子工程，而是完全为了老百姓，完全是为了这座城市。

关系到X经济的稳中求进。

当前，经济的下行压力很大，特别是房地产市场全线下跌。在这种情况下，强力推进棚户区改造，不仅改善民生，稳定X房地产的发展，而且也会拉动经济的增长。

二、要将创新融入新一轮改造的全过程

刚才X副市长、X市长都讲到了要用新的理念、新的方式来推进棚户区改造。

要探索新的模式。

一是征收要因地制宜。刚才X市长和X市长都谈到，棚户区改造最大的难题就是征收，工作量和压力很大，我们一定要把群众工作做深做细，让群众对棚户区为什么改造、怎么改造、有什么政策、带来什么变化等都搞得明明白白，变“要我改”为“我要改”，把老百姓自己的愿望激发出来。在拆迁安置上也要创新，要更多的采用就近就地安置，这样减小征收的难度。

二是规划要因地制宜。对每个片区、每个项目的规划要因地制宜，因为具体情况制宜，而且棚户区规划要与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、历史街区保护规划有机衔接，进行精准的定向、定位。

三是改造要因地制宜。棚户区改造不能够千篇一律、大拆大建，要根据规划定位、功能布局、居民生活的需要，探索一些新的改造模式。

X、要贯穿新的理念。城市的本来意义是什么？有的说，城市的本来意义是让生活更美好，我们就要通过棚户区改造来实现这句话的内涵，就必须要有新的理念。我们过去一些棚户区改造取得很好的成效，但有些棚户区改造是败笔，不是让生活更美好，而是让生活更糟糕、让城市更糟糕。那么什么样的理念呢？

一是要贯穿品质至上的理念。棚户区改造要始终讲究品质品位，注重精美精细，考虑宜居宜业，绝多不能再走低水平重复、高密度开发、“城市病”加剧的老路。这个问题对我们的执政能力、工作水平是一个考验。要引导城市从单中心向多中心转变，形成组团式、串珠式的发展格局，不是摊大饼、不是一层一层往外推。在不同的组团里面、串珠里面能形成独立的生活、就业、娱乐空间，减少人为的车流、人流、物流。

二是要贯穿以人为本的理念。棚户区改造一定要坚持“目中有人”，不是为棚改而棚改。所以，从规划开始，就要充分考虑空间布局的合理性、承载功能的最优化、市民居住的便捷度，地上与地下、面子与里子、生态与生活、建筑密度和建筑风格要统筹，要尽量让社区居民能够就近上学、就近看病、就近购物、就近就业，这样就很便捷，不需要把大量的时间花在疲于奔波上。现在X有个问题，我和X市长研究了，旧城区、特别是内五区停车的问题，已经非常严峻地摆在我们面前。过去的标准我们低了一点，好像是按X.X来配套的，现在三口之家就有三台车，甚至更多。所以现在内五区的停车问题我们要作为一个大事来抓，不然再过几年，X会拥挤不堪。像发达国家、发达地区，地下空间利用率达到了X%-X%，我们X地下空间利用率不到X%，所以这方面很大的文章可以做。

三是要贯穿长远发展的理念。我们要吸取一些新城建设的教训，我们有的新城从建成之日起，没有升级、没有活力，有的被称之为“鬼城”、空城。为什么？因为没有实现很好的结合。产业、人居、公共服务等方面完美结合。没有结合好的话就实现不了人气的兴旺。

四是要贯穿文化铸魂的理念。我们的城市是首批历史文化名城，三千多年历史，屈贾指向，文化底蕴非常深厚。总书记的讲话当中讲过，要让人们记得住乡愁。记得住乡愁，总要有些载体。这些载体就是历史文化街区、历史文化遗存、古建筑。这次棚户区改造，要分几种类型，对历史文化街区绝对不能大拆大建，隔断历史文脉，如果是这样的话，我们就犯罪了。一座城市必须有文化的内涵，以文化为灵魂，没有文化的城市，充其量是一座水泥建筑物的堆砌，一座没有灵魂的空壳。所以文化铸魂的理念需要强化。要保护历史文化街区，古遗址、古建筑、古迹要坚决保护好。

要建立新的机制。新一轮的棚户区改造覆盖广、规模大，“牵一发而动全身”，必须在机制创新上下功夫。

一是融资机制要创新。棚户区改造是民生工程，党委、政府要发挥主导作用，但是也要充分发挥市场机制的作用，要灵活用好棚户区改造的政策，吸纳社会资本参与棚户区改造，增强棚户区改造的动力与活力。

二是运作机制要创新。刚才讲的三个统筹就是一个创新，打破过去单个项目求平衡的做法，在区域平衡、整体平衡上探索新的思路、新的模式。如果每个项目求平衡的话就必然导致高容积率、高密度的建筑，必然导致城市病的加剧，而且在这个问题上也讲了，政府该投入的要投入，政府的钱归根结底就是用来改善民生的。

集中连片的要讲究平衡，零星的怎么去讲究平衡？没办法。而恰恰某些零星的棚户房又是临街、临江、临景、临站的，刚才我在会前和X同志讲话，这四临的棚户区要率先拆掉，拆掉后搞公共绿地、搞公共设施建设，这样X才能变得空间错落有致，城市景观更加清秀，就是像刚才市长讲的要把斑点迅速擦掉、洗掉。

三是管理机制要创新。

要实行一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底，实行全过程负责，包拆迁、包安置、包质量、包稳定。这个工作市里面昨天研究了要花费更大的决心来推进棚户区改造，要指望棚户区居民全部统一思想后再推进太难了，这个过程太长了，而且在现代信息社会、网络社会要居民自发的统一思想，这恐怕做不到，因为信息总是不对称的，必须政府来主导、来推进，当然我们要有些办法营造更好的导向、营造更好的氛围、更好的环境，让尽可能的棚户区居民理解支持棚户区改造，而不是制造麻烦，我相信绝大部分棚户区居民是盼望改造的，期望通过棚改来改善人居环境、提高生活质量。

三、要强化新一轮棚户区改造的保障措施

X、要推进实打实的拆迁攻坚。

拆迁问题是一个拦路虎，往往一大片受一两户钉子户的影响，整个棚改推进不了、落地不了，这是一个需要攻克的难题。宣传攻势要强大。要善于用群众的声音、群众的集体意愿来解决个别钉子户的问题。再一个政策要不折不扣的落实。第三个就是要坚持公开、公正、公平的原则，在这个过程中不要因人而异、因户而异，这样的话棚改工作很难得到老百姓的支持。

思想政治工作、感情联络工作、说理说服工作做到位，春风化雨般的做思想政治工作，对个别的漫天要价、阻碍棚改工作的依法处置，有效击破，这个也不应该手软。

我们的司法、公安要跟进，在这个问题上需要我们的司法部门、公安系统，要有担当精神，不能说多一事不如少一事，我们四年要拿下这个艰巨的任务，如果遇到钉子户就退，那么四年是拿不下来的，所以这个方面要统一思想。

征拆难题的攻坚我们要啃硬骨头、打攻坚战，当然我不是主张蛮干、乱干，我们基层有很多擅长做这方面工作的同志，我们可以总结借鉴推广这个经验，有的做法是只可意会不可言传的，但是小平同志讲的，不管是白猫黑猫，抓得到老鼠就是好猫，在打征拆攻坚战时我们鼓励多种方式，但总的要求是依法依规定，不要诱发事端，不要授人以柄，要经得起媒体的监督、舆论的监督、群众的监督。

X、要实行强有力的组织领导。

昨天市委常委会议研究，实施市领导项目联点制度，高位协调，强力推进。市安居棚改工作办作为全市棚改工作的具体协调机构，要充分发挥统筹、调度、督办的作用，主要领导同志要亲自研究部署、解决具体问题。比如征拆的问题，主要领导不亲自研究部署，恐怕是很难强有力地推进的。

X、要抓好更严格的督查考核。

昨天在常委会上我也讲了一个观点，要加大奖励兑现的力度，以奖代投、以奖代补，拿下来给多少奖，如果拿不下来就要从中扣多少、减多少，所以还是必须要有一个机制。

整体来说工作意义重大，请市直各部门、各区县市把他当成一个大事要事好事来抓紧落实。我就讲这些，谢谢。

第四篇：城区改造项目房屋拆迁 - 副本

改造项目房屋拆迁

补偿安置实施方案

为保证改造项目房屋拆迁补偿安置顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》等相关规定，结合该项目实际，特制定本实施方案。

第一条 拆迁人是秦都区旧城改造指挥部办公室，被拆迁人是该拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第二条 拆迁范围：东起市交通局东界墙；西至陕西中医学院第二附属医院（原二纺医院）住院部东界墙；南起渭阳路北道沿，北至一毛家属院、市党校南界墙范围内（包括市交通局办公及住宅区、市财政局办公及住宅区、陕西中医学院第二附属医院（原二纺医院住宅区）涉及的房屋及其附属物。具体拆迁范围以规划定点批文限定为准。

第三条 拆迁期限以房屋拆迁管理公告规定的时限为准。

第四条 拆迁公告发布后，拆迁人按照多数被拆迁人的意见，在市城改办提供的四家具有房屋拆迁评估资质的估价机构中确定一家，对被拆迁房屋进行评估。被拆迁人逾期不能选定估价机构的，由拆迁人在提供的估价机构名单中选定一家。

第五条 被拆迁房屋实行货币补偿和产权调换两种方式，被拆迁人有权选择具体的补偿方式。

第六条 被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。房屋所有权证未载明用途的，由房屋所有人提出申请，房屋产权登记部门依照规划、国土资源部门的合法有效文件认定。

第七条 对共有同一房屋所有权的单位和个人，原则上实行货币补偿，共有人同意选择产权调换的，按选择产权调换的规定执行。

第八条 拆除产权不明或有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的期限内仍不能解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报经市城改办批准后，拆迁人申请办理证据保全，补偿款交市城改办监管。产权明晰或纠纷解除后，按拆迁当事人双方达成的协议解除监管或人民法院有裁定结果的按裁定结果解除监管。

第九条 拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新签定协议，抵押权人和抵押人在房屋拆迁期限内达不成抵押协议的参照本方案第八条之规定执行。

第十条 拆迁公告发布后，新建、扩建、改建的房屋及室内外装饰装修，不予补偿安置；改变房屋面积和用途的，按变更前的房屋建筑面积和房屋用途进行评估补偿。

第十一条 拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及没有规定期限但已使用两年以上的临时建筑，不予补偿和安置。拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限的建造成本给予货币补偿。

第十二条 拆迁人与被拆迁人根据估价机构作出的评估结果协商订立拆迁补偿安置协议。被拆迁人与拆迁人不能达成补偿安置协议的，可以委托另一家估价机构评估，两家评估结果相差在5%范围之内的，执行原评估结果，相差超过5%的，经拆迁当事人申请由房屋拆迁评估专家委员会进行技术鉴定。

第十三条 被拆迁人选择货币补偿的，签定《房屋拆迁货币补偿协议》。协议签定后，被拆迁人按协议约定的时限，将腾空的房屋及房屋所有权证等相关证件交拆迁人。拆迁人依据拆迁补偿协议约定的时限，向被拆迁人支付拆迁房屋补

偿款、搬家补助费、被拆迁房屋评估补偿款的13%，协议中涉及的它项费用。

第十四条 被拆迁人选择产权调换住宅安置房的，与拆迁人签定《房屋拆迁产权调换协议》。协议签订后，被拆迁人将被拆迁房屋所有权证等相关证件交拆迁人，并按约定时限，将腾空的被拆迁房屋交拆迁人拆除。

住宅房屋的被拆迁人选择产权调换的安置房在该拆迁改造宗地内，为新建新住宅1号、2号、3号、4号楼（期房）。被拆迁房屋原有效面积及超过原有效面积10㎡以内的, 南北朝向的安置房起价为2680 元/㎡，超过原房屋有效面积10-30㎡以内的南北朝向起价按3300元/㎡，其余超面积部分南北朝向按市场优惠价起价3750元/㎡。安置房每增加一层加楼层加价 10元/㎡。其它朝向房屋安置起价、超出面积起价按照有关规定执行。

原被拆迁房屋补偿金额与安置房金额互补差价。

第十五条 被拆迁人选择产权调换安置的，依据评估、签订协议的先后顺序，在规定的时间内选择安置房范围内的单元、层次、房号。

第十六条 建设过渡期，被拆迁人一律自行过渡。拆迁人按被拆迁人被拆迁房屋建筑面积6元/㎡.月计发30个月临时过渡安置费，具体以实结算。超过过渡期限的，按有关规定执行。临时过渡安置费自被拆迁人腾空房屋交拆迁人之日起计算。

第十七条 被拆迁人选择货币补偿的,拆迁人给予搬迁补助费1000元/户，对选择产权调换期房安置的，给予搬迁补助费2000元/户，拆除单位（党、政、企事业单位）房屋，拆迁人给予搬迁补助费5000元/单位。

第十八条 自房屋拆迁货币补偿基准价公布之日起，分段实施奖励：被拆迁人自房屋拆迁货币补偿基准价公布之日起，二十日内签定拆迁补偿协议完成搬迁的奖励5000元/户；

二十一至三十一日内签定拆迁补偿协议完成搬迁的奖励3000元/户；三十一至五十日内签定拆迁补偿协议完成搬迁的奖励2000元/户；五十一日以后签定拆迁补偿协议完成搬迁的不予奖励。

第十九条 未经拆迁人许可，被拆迁人私自或委托他人拆除已补偿过的房屋及其附属物的，由拆迁人在被拆迁人的补偿款中予以扣除相应价值。

第二十条 供电、通讯、环卫、市政、绿化等城市基础设施的迁移，拆除按有关规定执行。

第二十一条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人与拆迁人达不成协议的，可以向市城改办申请行政裁决。

第二十二条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在规定的期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法申请强制拆迁，也可以向人民法院起诉，诉讼期间拆迁人可以依法申请人民法院先予强制拆迁。

第二十三条 本方案未尽事宜，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》，《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》，《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》的有关规定执行。

第二十四条 本方案由咸阳市旧城改造工作领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本方案自批准之日起施行。

第五篇：哈尔滨市棚户区改造项目 房屋拆迁补偿相关政策的规定

【关于拆迁】哈尔滨市棚户区改造项目 房屋拆迁补偿相关政策的规定

（试行）

【关于拆迁】 2009-03-25 18:56:54 阅读20 评论0 字号：大中小

哈尔滨市棚户区改造项目 房屋拆迁补偿相关政策的规定（试行）

哈棚改发 [2008]2号 发文日期：

来源：哈尔滨市政府网站

为依法保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，切实改善棚户区居民的居住条件和居住环境，加快我市棚户区改造步伐，根据《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》和《哈尔滨市棚户区改造实施方案》的有

关规定，结合我市实际，制定本规定。

一、棚户区改造房屋拆迁补偿遵循的原则

（一）以人为本、民生优先。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，以棚户区广大群众的利益为重，充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难家庭的住房问题，给予政策倾斜和合理照顾，促进我市

住房保障体系的建立，确保“住有所居”。

（二）公开公正、和谐拆迁。依法保护棚户区各类房屋被拆迁居民的合法权益，做到群众参与、社会

监督、阳光操作，减少拆迁矛盾和纠纷。

（三）统筹兼顾，合理补偿。结合市情，因地制宜，处理好房屋拆迁过程中的各种利益关系，既要使拆迁困难家庭得到利益和实惠，又要做到合理控制拆迁成本，使拆迁补偿政策合法性与合理性相兼顾。

（四）统一性和连续性。与国家、省、市拆迁法规和政策相统一，注意新旧政策衔接，保持全市拆迁改造政策的连续性和稳定性，既要有利于推进棚户区改造，又要有利于非棚户区拆迁的顺利实施。

二、房屋拆迁补偿与保障规定

（一）住宅房屋拆迁补偿

1、棚户区改造项目的被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

2、实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场估价确定。拆迁当事人协商一致的，依照其约定。

3、实行产权调换的，按照“拆一还一”，结算结构差价的方式执行, 由被拆迁人按照被拆迁房屋重置价格结合成新与产权调换安置房屋建安成本结算差价。

产权调换房屋根据被拆迁住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准安置户型。产权调换房屋户型设计应当符合实际需要，产权调换安置户型设计标准为：一室半建筑面积50平方米、两室建筑面积60平方米、两室半建筑面积70平方米；同时设置保障户型一室或一室半，设计标准为建筑面积40平方米。

被拆迁房屋建筑面积在70平方米以下的部分，免交结构差价。超出被拆迁房屋建筑面积，就近上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照综合建设成本交纳购房款。被拆迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。

改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在本区政府指定区域内实行产权调换。易地安置的被拆迁人，按照本规定上靠标准户型后，根据区位变化合理调整产权调换房屋的建筑面

积。具体标准由各区政府自行制定。

4、拆迁用作经营使用的住宅房屋，选择住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋产权调换的标准再上靠一个标准户型，超出被拆迁房屋建筑面积上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照综合建设成本交纳购房

款。

住宅房屋用作经营使用房屋的认定，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》的规定执行。

5、产权调换房屋涉及的综合建设成本和建安成本，由市建设行政主管部门公布。

（二）住宅房屋拆迁保障

1、被拆迁住宅房屋家庭人均建筑面积低于我市上人均建筑面积标准，总建筑面积不足40平方米（含40平方米），因家庭经济困难无力全额交纳上靠建筑面积50平方米标准户型超面积购房款的，可以安置到建筑面积40平方米的保障户型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交纳上靠建筑面积40平方米保障户型超面积购房款；也可以暂按成本租金标准承租保障户型超出被拆迁房屋面积的部分，待被拆迁人经

济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

2、家庭人均建筑面积低于我市上人均建筑面积标准，货币补偿金额低于《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定的最低补偿标准的，按照最低补偿标准执行。

3、对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人或者公有住宅房屋承租人，给予2万元照顾；对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，给予1万元照顾。

4、具有经济适用住房购买或者货币补贴资格，以及具有廉租住房保障资格的被拆迁家庭，按照本政策进行补偿安置后，经申请重新核定，仍具有经济适用住房购买或者货币补贴资格以及廉租住房保障资格的，可以按照有关规定直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。

（三）非住宅房屋拆迁补偿

拆迁非住宅房屋，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》执行。

三、关于无证照房屋的处理

（一）对于经市城市规划部门认定为违法建筑，或者提供虚假房屋证照获取利益的房屋所有人，由规划、城市管理行政执法、公安等部门依法查处，不予补偿。对涉及出具虚假房屋证照的人员，由纪检监察、公安等部门依据相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）对于无证照房屋的拆迁，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，给予救

助补贴：

1、具有拆迁范围内哈市常住户口；

2、家庭人均建筑面积低于我市上人均建筑面积标准；

3、房屋具备居住条件和使用功能；

4、长期在此居住且无其他住房。

（三）对符合救助补贴条件且具有经济适用住房或者廉租住房保障资格的，可以直接享受经济适用住

房或者廉租住房政策。

（四）对不符合救助补贴条件但积极支持拆迁工作，并在规定期限内拆除违法建筑的，可给予适当补

贴。

（五）对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，由规划、国土资源、房产住宅、监察等部门组成联合复查组，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，参照有房屋所有权证房屋给予补偿；由于历史原因造成手续不全的被拆迁房屋，由联合复查组进行确认后，参照

有房屋所有权证房屋给予合理补偿。

（六）补贴标准由各区政府根据实际情况自行制定。对无证照房屋的处理，应当进行公示。

四、其他相关规定

（一）符合房改政策但未实施房改的被拆迁住宅房屋，原则上先行房改，房屋承租人支付房改费用后，拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人的标准依法进行补偿安置。

（二）被拆迁人按照综合建设成本或建安成本交纳购房款的房屋面积，比照经济适用住房办理产权；被拆迁人要求按照商品房销售价格交纳上靠面积购房款的，办理商品房产权。

（三）被拆迁人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚户区拆迁优惠。

（四）在棚户区改造中，对积极配合拆迁改造工作的被拆迁人或者被拆迁房屋承租人，适当给予奖励，奖励标准由拆迁所在区政府自行制定。

（五）对于个别被拆迁居民提出不合理要求拒不搬迁，影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，应当依

法实施强制拆迁。

（六）本规定适用于本市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的棚户区改造拆迁项目。

（七）本规定未尽事宜，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》的有关规定执行。

（八）本规定自发布之日起实施。本规定实施前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原政策执行。