富政阅〔2008〕3号邵良同志在市红十字会挂牌暨困难救助仪式上的讲话[5篇范文]

第一篇：富政阅〔2008〕3号邵良同志在市红十字会挂牌暨困难救助仪式上的讲话

富政阅〔2008〕3号

邵良同志在市红十字会挂牌暨

困难救助仪式上的讲话

（二○○八年一月十六日）

红十字会组织在世界上具有很高的知名度和影响力。它不分国界、不分地域、不分人群，以弘扬人道主义为基本宗旨，以改善最易受损害群体境遇为基本目标，遵循人道性、独立性、公正性、中立性、统一性、普遍性和志愿服务的基本原则，保护人的生命和健康，保障人类尊严，促进人与人之间的相互了解与合作，促进持久和平，其主要精神是“人道、博爱、奉献”。

市委、市政府高度重视红十字会工作。根据上级要求和我市实际，把红十字会从市卫生局分离出来，成立了独立的机构，配备了专门的人员，由市政府直接联系，这使得我市红十字会工作走在了杭州地区各县市的前列。今天，市委、市政府在这里召开会议，一是为富阳市红十字会举行挂牌仪式，二是开展送温暖救助活动。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定已有成绩

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过去的一年,是红十字会工作取得新成绩的一年。根据上级红十字会下达的工作任务与要求，市红十字会依靠各基层红会组织和广大会员的共同努力，在宣传《红十字会法》，宏扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神方面做了大量的工作，动员全社会力量，努力改善最易受损害群体境况，充分发挥红十字会在人道救助领域的独特作用，工作成绩较为突出。一是加强组织建设。全市辅导小学以上均建立了红会组织，目前，基层红会组织已达121个，拥有会员10余万人。二是加强备灾救灾工作。积极开展赈灾募捐和社会帮困活动，累计发放慰问、救灾等补助款项50余万元。三是做好志愿捐献造血干细胞入库和遗体、器官捐献工作。完成250人志愿捐献造血干细胞入库活动，初配成功5人。完成遗体、器官捐献登记22人。

二、对新一年工作的有关要求

新的一年，市红十字会要以机构升格为契机，按照市委、市政府及上级红会组织的要求，认真做好各项工作，重点在以下几个方面要有新的突破。

1、依法建会、依法治会、依法兴会。上半年要做好乡镇红十字会组织的调整工作。年内完成富阳市红十字工作委员会的筹建工作。争取部分大型厂矿、企业组建红十字会基层组织。

2、进一步加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，多渠道、广范围地开展宣传活动。加大《红十字会法》的宣传，普及红十字会基本知识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，不断 —2—

扩大红十字会的影响。同时，要加大先进典型与事迹宣传，积极引导志愿捐献造血干细胞和遗体、器官捐献活动，力争全年志愿捐献造血干细胞入库者达300人，累计达1300人，继续保持全省领先。

3、进一步普及卫生救护知识。在交通、矿山、建筑等行业，开展卫生救护知识的普及工作，特别要开展卫生救护知识进学校活动，让青少年能基本掌握救护知识和技能，使全市卫生救护培训普及率达5%以上。

4、充分发挥志愿者作用。要在各行各业吸收有爱心、有热情的人士，组建一支志愿者队伍，深入社区、农村、企业，定期开展各种志愿服务活动，在全社会宏扬红十字精神，把党的温暖、政府的关怀及时地送到困难群众的手里。

总之，市红十字会要本着“人道、博爱、奉献”的精神，在各级、各部门和红会组织的支持、配合下，开拓创新，强化宣传，真抓实干，为构建富裕阳光的和谐新富阳作出积极贡献。

—3—

主题词：红十字会△工作讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任,市政协主席、副

主席。

市长、副市长,市长助理，市政府办公室主任、副主任。市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街道 办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2008年1月18日印发

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第二篇：邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心

明确目标 狠抓落实 突出重点 全面发展

为我市文化事业的科学发展而奋斗

——邵良同志在全市文化工作会议上的讲话

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召开全市文化工作会议，大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，紧紧围绕建设“富裕阳光之城”总目标，以“好字优先,干字当头”为主基调，回顾总结2009年我市文化工作，分析当前形势，部署落实2010年工作任务，为我市文化事业的发展统一思想，明确重点，为构建富裕阳光的和谐新富阳而不懈努力。

2009年文化工作回顾

一、加大投入，启动全市大型文化设施建设

确定东吴文化公园西侧为博物馆新址，面积为6000平方米，一期即土建投资为3000万元。从博物馆建设的论证开始，到该工程的立项、规划到设计要求的制订，都强调城市文化设施的精品意识和文化内涵，市政府决心把博物馆建设成为集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有江南特色，优美大气的现代化城市文化设施，现博物馆已进入设计招投标阶段。

经过重新规划定位座落在鹿山新区的文化艺术中心项目，决定将青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、文化馆、科技馆、城市规划展览馆、广电中心等项目功能进行整合设计建设，以达到资源共享、功能互补的目标。目前该工程已完成桩基，4月底前可完成地下工程。

反映富阳乃至全国、全世界造纸文明历史的高桥泗洲造纸文化遗址已申报国家文物保护单位，并被确定为我国百项最具华夏文明符号的考古发现，目前我市正按大遗址保护的目标要求进行规划、保护、开发与利用。[雨林木风1]

二、提高公共文化服务水平，加强基层文化阵地建设 1.乡镇（街道）综合文化站建设稳步推进。根据省文化厅对公共文化服务体系23项指标评定，我市名列全省第11位。2009年共创建省文化示范村1个，省“东海名珠”1个，杭州市级文化示范乡镇4个，示范村（社区）4个。经省文化厅考核评定，我市25个乡镇综合文化站中8个为特级站，12个为一级站，5个为二级站。评定等级之高在杭州市各县（市、区）范围内名列前茅。

2.农村文化硬件设施建设逐步到位。按照省文化信息资源共享工程对县级支中心规范化建设硬件配臵统一要求，市财政投入专项资金，添臵专项设备于2009年8月完成安装调试；“东海文化明珠”工程实现全覆盖。市图书馆已完成国家一级图书馆复评。我市已经成为杭州地区三级文化网络建设最早实施、最健全的行政区域。

3.群众文化活动丰富多彩。[雨林木风2]文化生活要以群众为主体，让群众当主角，才能促进和谐文化建设，才能培育营造社会文明风尚。通过社区文化、主题文化、广场文化等多种活动形式，市文广新局2009年组织举办元宵晚会、庆五一职工声乐晚会等活动86次，协助乡镇、学校、社区、企事业单位举办文化活动60余项次，特别是“2009富春江运动节”开幕式文艺表演和中央电视台“激情广场”栏目在富阳的演出，都取得了圆满成功，受到社会各界的一致肯定和好评。超额完成“百千万”任务。不断扩大“送戏下乡”、“农村电影放映数字化工程”、“送书画下乡”、“图书下乡”等活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，变“送文化”为“种文化”。总之，2009年我市的文化工作者为丰富人民群众的业余文化生活作出了应有的努力，使得文化走进社区，走进企业，走进学校，走进军营，走进了人民群众的心里。

三、充分利用文化遗产，文博事业发展取得新成就 1.文物管理得到加强。第三次全国文物普查取得阶段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占总地域的100%，实现普查工作两个100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超过国家文物局和省文物局规定的标准。普 查共发现文物点2275处，其中一般登记1456处，重点记录819处（复查127处），现重点记录的电子登录819处。[雨林木风3]

2.泗洲造纸遗址保护开发有序进行。该遗址东西长约145米，南北宽约125米，总面积约16000平方米；是我国现已发现的年代最早、规模最大、工艺流程保存最为完整的古代造纸遗址。目前此遗址和秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等被评为“百项最具华夏文明符号的考古发现”；现为富阳市级文保单位，并已着手全国文保单位的申报工作。目前市规划局已着手做好遗址的保护与利用长远规划工作。

3.非遗保护纵深发展。成立市非物质文化遗产保护中心，调配2名人员专职从事非遗保护工作。建立非物质文化遗产代表名录体系，长篇叙事民歌《朱三与刘二姐》等12个项目进入省、杭州市非遗保护目录。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，促使我市的非物质文化遗产保护从被动保护向主动保护、单一保护向全面保护、静态保护向活态整体性保护转变。

四、严格规范经营行为，文化市场管理推出新举措 加强文化市场管理，按照净化市场要求，突出“扫黄打非”工作，切实开展文化市场重点对象、重点时段、重点领域的专项整治，全面抓好文化市场的长效管理。加强广播、电视安全监督、建立监管组织、落实专人监管，确保广播电视安全播出。坚决查处非法接收境外电视行为。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作迈出新步伐 严惩各类违法经营行为，有效震慑了行业违规经营行为。截至2009年11月底，市文化执法大队按一般程序处理行政处罚案件结案数已达50件。

综观2009年工作，虽然在块和面上都有长足进步，但也暴露了一些问题，主要为：专业人才短缺、文化经费投入不足、文化精品生产的质和量有待提高、文化市场的管理有待进一步加强等。这些都需要在今后的工作中加以解决。

2010文化工作重点

在新的一年里，我市文化发展工作要根据浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》和杭州市委《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》及富阳市委十二届九次全会精神，进一步解放思想，狠抓落实，突出重点，全面发展，努力提升文化事业发展水平。

一、着力丰富文化生活

1.实施精品工程。创 排越剧剧目，参加省、杭州市新编剧目调演，并尽力争取好成绩；编撰《富阳地方文化丛书》并争取部分正式出版；挖掘富阳民间艺术宝库中的优秀资源，精选出优 秀项目重点策划加工，排练成大型民间舞蹈，参加省市级大型民间艺术赛事；创作各类文艺作品角逐“群星奖”评选；组稿参加全国、省、市级理论征文大赛及新故 事征文大赛。

2.繁荣群众文化。继续协调推进群众文艺演出，确保完成“百千万工程”；更好地推进节日文化、广场文化、校园文化、企业文化、军营文化的培养；承办杭州市小戏小品征文比赛；举办“富阳人唱富阳歌”活动及富阳市舞蹈大赛、富阳市文艺节目主持人大赛等多项赛事；举办第四届富阳市乡镇（街道）文艺汇演、迎新春系列文化活动；组织举办民间艺术大巡游活动，并配合文化部，组织承办全国综合文化建设论坛等活动。

二、着力推进文化惠民

1.加强基层文化建设。以创建乡镇、街道综合文化站达标工程为抓手，巩固和提高东海明珠创建成果，指导创建省级东海文化明珠1个、文化示范村1个、文化示范社区1个，完成全市25个乡镇（街道）综合文化站考核达标任务。

2.推进图书馆延伸发展。整合现有图书馆资源，继续完善以市图书馆为龙头，以乡镇（街道）图书馆和村（社区）图书阅览室为依托的图书馆服务网络。加强地方文献工作，继续做好“富春书屋”、“郁达夫资料库”等相关资料的收集整理工作。

3.加快城区公共文化设施建设。主要是加快博物馆、文化艺术中心的建设进程，完成富阳影剧院修缮等有关建设任务。

三、着力发展文化产业，规范文化市场依法行政

1.扶持文化相关产业。加大政策引导和扶持力度，促进文化产业繁荣发展。按照“开放市场，引入竞争，加强管理，促进发展”的思路，推进文化产品和文化要素市场的统筹发展，重点扶持骨干文化企业，推动文化产业集群发展。研究制订并出台《富阳市文化创意产业扶持发展的若干意见》。

2.加大文化市场执法力度。坚 持日常监管和专项整治相结合，加大“扫黄打非”和文化市场综合执法力度，努力构建群防群治的文化市场监管体系。集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文 化市场执法检查工作，严厉查处网吧接纳未成年人等违法经营行为；深入开展“反盗版天天行动”夏季战役，强化对歌舞娱乐场所、营业性演出场所的监管，规范经 营行为。

3.加强广电事业管理。切 实履行行业管理职责，加强对全市广播电视机构广告播放的日常监管，建立广播电视抵制低俗之风的长效机制，净化荧屏音频；加强对互联网等信息网络传播视听节 目、数字付费频道和直播卫星电视节目、境外卫星电视接收设施和有线网络传送境外电视节目管理，提高广播电视播出机构和政府部门的公信力。

4.强化新闻出版管理。加强对各类出版物管理，加大对报刊发行市场的监管力度。同时要加强对印刷企业的监督管理和版权保护工作，积极探索完善印刷业监管长效机制。重视知识产权保护，严厉打击各种侵权盗版行为。

四、着力弘扬传统文化 1.加强非物质文遗产保护。完善名录体系，继续做好国家、省、市及富阳市四级名录项目的申报工作。进一步挖掘和合理利用我市优秀非物质文化遗产资源，促进非物质文化遗产生产性保护，促进发展旅游业，扩大非物质文化遗产影响力。

2.重视物质文化遗产（文物）保护。进一步做好遗址的保护与利用长远规划和全国文保单位的申报；深入细致地完成全国第三次文物普查的室内整理工作和部分文保点和文物保护单位的保护修复工作。

五、进一步重视群众文艺团体的工作

1.进一步加强文联机构组织建设。加 大对乡镇文联、文艺工作的建设考核工作。明确落实乡镇（街道）分管文艺工作的负责人，设立“文学艺术指导员”。有条件的乡镇（街道）和部门企业率先开展设 立文联机构试点工作。进一步完善各协会（学）会目标考核机制。相对松散型的群众组织也要规范化管理。开展协（学）会工作年初上报计划，建立全年过程监管的 量化考核制度。继续实施协会的评优表彰。继续扩大和完善全市文艺家活动基地建设,扩大文联工作网络。

2.重视文艺人才队伍建设。认 真贯彻实施市委、市政府《关于加强富阳市文艺人才队伍建设的若干意见》，建立健全文联工作机构，设立“创研室”等职能科室，更加全面、系统履行文艺人才工 作相关职能。建立文艺人才信息库，掌握人才结构、数量情况，并对文艺门类创作进行总体规划和理论研究。分门类、时段、等级对全市文艺人才开展培训工作，实 行中青年文艺骨干轮训制，并纳入全市干部的培训体系。对首批为富阳文艺事业作出突出贡献，具有良好道德艺术修养的文艺家，由市委、市政府通报表彰，授 予“德艺双馨文艺工作者”称号。继续贯彻执行郁达夫文艺奖评选和《富阳市文艺作品扶持奖励细则》，鼓励优秀作品、人才脱颖而出。

3.开展系列活动。围 绕党委和政府中心工作，在重大节日继续开展歌舞、戏曲、摄影、书法、美术、影视等形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的文艺活动，讴歌时代、描绘蓝图、激励 信心、弘扬主旋律。举办“家在富春江上”富阳市首届美术大展，第三届书法大展等品牌文艺项目。以《富春江》杂志为抓手，出作品、扩影响。与浙江作家网站联 合举办“富春江杯”中短篇小说大奖赛；结合形势举办“富阳突变纪实”报告文学采风撰写活动。加强联系，促进《郁达夫》电视连续剧投拍播放。

党 的“十七大”把文化建设与经济、政治和社会建设一并纳入中国特色社会主义“四位一体”的战略部署，把文化建设摆到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “运动休闲之城”目标的实现也需要城市文化软实力的有力支撑。时代赋与了我们机遇，也同时赋与了我们责任。让我们统一思想，增强信心，明确目标，狠抓落 实，为建设富阳文化更加灿烂辉煌的明天而奋斗！

主题词：文化 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副

主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府，各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2010年6月10日印发

第三篇：邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-02-26来源: 信息中心 邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳节即将来临之际，我们在这里召开全市中小学校长会议，回顾总结2009年的教育工作，安排部署2010年的目标任务。刚才，包国灿局长作了很好的工作报告，对过去一年工作回顾客观全面，对新一年工作部署思路清晰，重点突出，措施扎实，表示赞同，希望大家回去以后要认真加以贯彻落实。

2009年我市高考工作又取得了辉煌的成绩：4965名普高考生中，共有4615人上线，其中846人跃上第一批分数线，比去年增加168人，高考上线率93%，录取率91.3%，上线率和万人比均位居杭州地区七县市（区）第一。文理科共10名考生进入全省前100名，其中2名考生被清华大学录取，4名考生被北京大学录取。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，有6名同学夺得各专业全省第一，上线率为99.6%，录取率为99.3%，高于省平均录取率20个百分点。下半年又有2位学生被清华大学提前录取，在富阳教育史上尚属首次。另外，学前教育顺利通过创强，富春七小等一大批学校工程投入使用，总之教育系统奉献给全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你们表示衷心的感谢！借此机会，我谈“三点体会，五个重视”。

首先谈一谈三点体会。

（一）办教育必须勇于创新

思路决定出路。富阳教育发展较快的根本原因就在于不断地提出新目标，建立新机制，推出新举措，研究新方法。如：我市于2004年编制出台了《富阳市新一轮教育发展专项规划》，以打造初中教育高地为突破口，提出初中教育实施区域性发展的新思路，通过加大经费投入、整合教育资源、改革管理体制、加大指导力度等途径，扩大初中学校校均办学规模，强化规模效应，整体提升办学质量，这在全省都属于理念领先。实践证明，初中教育实施跨乡镇区域性发展，有力地促进了我市城乡教育的均衡发展，有效地缓解了“上学难”难题，极大地满足了人们群众对优质教育的需求。

（二）办教育必须要有强烈的事业心和责任感

没 有事业心和责任感，一切工作都无从谈起。所以，我们干任何工作，都必须解决愿不愿意干、能不能干、会不会干的问题。能不能干、会不会干反映是能力问题，是 水平问题；而愿不愿意干反映的则是认识问题和态度问题。解决认识问题和态度问题是干好工作的前提，实际上这就是解决事业心和责任感的问题。正因为在座各位 这种强烈事业心和责任感，通过努力，这几年，教育质量年年提高，趋于一个良性的发展态势。最近我们在实施绩效工资，因为事关教师的切身利益，引发了很多矛盾，也有部分教师不理解、不支持，采取消极的态度，这就需要我们的校长们凭着强烈的事业心和责任感，忍受各种委屈，采取各种办法，做好本校教师的思想工作，使绩效工资能稳妥地实施。

（三）办教育必须建立竞争激励机制

没有竞争激励就没有动力，没有动力就没有发展。竞争激励机制是我们办好教育、办好学校的基本保证。作为校长来说，只有为每一个教师提供公平的发展和竞争机会，才能充分发掘教师的最大潜能，让每一个教师的“闪光点”都得到充分的发挥。优秀教师可以靠常规性的培养能冒出来，但更有效的是靠竞争出来的，竞争带出了一大批优秀教师。所以，一个出色的校长，他是一定尽全力给教师创造竞争的平台、建立激励的机制。我们很多学校的校长在这方面做得很不错，因此，他们领导下的学校规范、高效、充满生机与活力。也正是因为有这样一批校长，有这样一批学校，才有了我市教育蓬勃发展的局面。

接下来再谈一谈“五个重视”

同志们，在圆满完成2009年的各项教育工作任务的同时，必须要保持戒急戒躁的进取精神，及早筹划，狠抓措施落实。在下一，我们要认真做好以下六项工作。一是要重视高三教学质量的分析研究工作。要认真组织好模拟考试分析会，认真分析一模、二模考试，在此基础上拟订高三冲刺阶段复习工作的详细方案和二模考试以后的复习计划。同时，各校根据模拟考试情况，分层分类抓好教学管理工作，并提出针对性教学方案，进行优质辅导。同时要注意做好学生心理素质教育工作，发现问题，及时进行心理干预和疏导。

二是要重视推进学前教育质量提升。要大力推动城乡统筹发展，争取在1—2年 时间内建好所规划的农村中心幼儿园，努力减小城区与农村之间教育差距，实现教育均衡发展。进一步提高学前教育生均公用经费与其他办学经费。进一步提高学前 教育教师素质，市政府正在研究并制订提高公办幼儿园非公办教师待遇的办法和方案。并要按杭州市的统一要求，逐年提升学前教育公办教师比例。要继续开展创建杭州市学前教育强乡镇（街道）工作，先进和达标率要分别达到50%和90%。

三是要重视认真落实惠民减负政策。不 断提高义务教育经费投入水平，做到中小学校生均公用经费标准逐年提高，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。继续全面实施城乡义务教育段学生免 杂费、课本费、作业本费，进一步扩大“教育券”、“爱心营养餐”的享受面，针对外来民工子弟和困难群体子女以及偏远地区学生等，要做好帮扶帮教工作。要继续做好“强校+弱校”及名校集团化工作，不断推动城乡教育互助共同体建设。继续推行农村学校小班化政策。

四是要重视督导工作。要十分重视督导工作，不断完善督学督政制度。加大对教育的投入，确保教育“三个增长，两个提高”，并保障生均公用经费的逐年增长。2010年 度，要加强并不断完善督导制度，开展专项考核，并将考核情况纳入市委市政府考核指标中。要重视督查重点工程推进情况，排出项目进度，按图索骥，跟线考 评。要认真做好《教育发展规划修编》工作，重点要做好新登区块、富阳城区城北区块的分区规划，整合教育资源，实施好南津中学、渌渚中学、福光中学、胥口中 学四合一工程（新登镇二中），整合高桥、受降区块教育资源，做好高桥、受降中学二合一工程，整合职业教育资源，大力推进市职教中学建设，继续推动新登镇幼 儿园建设，动建富春第三幼儿园，做好富春第四幼儿园规划设计。

五是要重视学校安全工作。一是要继续做好校安工程。二是要严格执行学生接送车制度。三是要重视消防设施设备的正常化。四要加强学生安全教育。

新的形势向我们提出了新的更高的要求，让我们团结一致，同心协力，负重奋进，扎实工作，为全面完成2010年的各项目标任务、为构建“富裕阳光之城”而共同奋斗！最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！

主题词：教育 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副主

任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街

道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体，市

人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民

主党派。

富阳市人民政府办公室

2010年2月11日印发

第四篇：富政阅〔2008〕24号张锦铭同志在全市节能减排工作会议上的讲话

富政阅〔2008〕24号

张锦铭同志在全市节能减排

工作会议上的讲话

（二○○八年五月二十二日）

今天，我们请乡镇（街道）和有关部门的主要领导、重点耗能大户、重点排污企业在这里召开大会，主要的任务是贯彻落实国务院、省、杭州市节能减排工作会议精神，分析当前我市节能减排形势，明确今年工作任务。刚才，陆洪勤副市长全面分析了当前节能减排工作形势，对今年工作进行了具体部署；有关乡镇（街道）、企业与经贸局、环保局签订了重点用能单位和重点节能减排项目责任书；市建设局、春江街道、灵桥污水处理厂和富春江环保热电等四个单位都作了很好的表态发言，态度坚决，措施有力。下面，我再简单强调三点意见。

一、认识务必到位

陆洪勤副市长在讲话当中，把节能减排概括为“大事、要事、好事、急事”，这是对节能减排工作的高度总结。现在，节能减排已经上升为国家战略，也是省、杭州市继计划生育、社会稳定、安全生产之后的第四个“一票否决”项目。因此，市委、市政府

—1— 决定，把节能减排工作纳入对乡镇（街道）和企业的“一票否决”项目，必须不折不扣地完成。为什么要把这项工作提升到如此高的高度？第一，这是形势所迫。今年以来杭州市的节能减排工作会议我已经参加了两次，一次是王书记、蔡市长亲自参加的，一次是蔡市长专题布置的，杭州市已经把节能减排摆到了最重要的工作之列。前段时间，我们召开了专题会议，对今年的节能减排工作作了总体研究，在此基础上，今天我们把重点工作和任务都发给大家，希望同志们对照落实。如果说节能减排任务完不成，省、杭州市对我们有三大严厉措施，一是实行一票否决；二是实行区域限批，我们上报的所有项目将不批；三是关停限产，这些都是硬约束，没有丝毫回旋余地。第二，这是自身需要。富阳产业结构的特点是高消耗、高污染、低技术、低水平，对资源的依赖程度高，这在杭州市是非常“有名”的。万元生产总值能耗2005年杭州市的平均水平是0.87吨标准煤，萧山是1.1吨标准煤，富阳是1.7吨标准煤，在杭州七县（市、区）中最高，2006年我们是1.59吨标准煤，建德是1.64吨标准煤，萧山1.1吨标准煤，余杭0.87吨标准煤，桐庐0.74吨标准煤；万元工业增加值能耗2005年杭州市平均水平是1.23吨标准煤，我们是2.71吨标准煤，萧山只有1.25吨标准煤，余杭只有0.94吨标准煤；SO22005年我们排放15460吨，余杭是10349吨；COD我们排放是3.8万吨，萧山只有3.1万吨。这样的现状，如果我们再不采取有力的措施，那么我们的要素将无法保障，环境将难以承受，发展更难以持续。—2— 整个“十一五”期间，我市SO2以2005年为基数要减少20%，COD要降低30%，单位GDP能耗要下降20%，完不成所有新上项目停批。第三，这是群众的愿望。当前环保问题群众反映非常强烈，举报也不断，特别是我们现在主打“山水牌”，一定要把环境整治好。如果环境不好，即便有最好的区位优势，打造“山水城市”也无从谈起。为此，我们的认识务必到位，特别是在座的乡镇（街道）主要领导、企业负责人务必认识到位，态度要坚决，措施要果断，按照进度要求，完成规定的各项工作任务。

二、任务务必完成

有关节能减排工作的文件已经发给大家了，任务非常明确，采取的措施相当有力，并且都分解落实到乡镇（街道）和企业。一是务必完成今年节能减排任务。主要有五项任务：一是以环山铜工业整治为重点的新“811”环保摘帽；二是万元GDP能耗下降4.4%；三是万元工业增加值能耗下降5.3%；四是COD减排14.6%；五是SO2减排6%。要完成这些任务，必须按时完成污水处理厂、污水管网、脱硫装置、余热发电、淤泥综合利用、集中供热（锅炉）等节能减排工程项目的建设，特别是污水管网的铺设，一定要抓紧进度，如期完成。市建设部门要抓紧施工，乡镇（街道）要做好政策处理。还有淤泥焚烧，既是节能项目，又是环境治理项目，一定要明确时间，明确进度，如期完成。二是抓好产业结构的调整优化。要优先发展低消耗、高产出的高新技术和现代服务业，市委、市政府决定今后几年要推进受降区块大开

—3— 发大建设，我们的目标是通过大开发大建设来全面提高三产服务业的比重，来大力发展休闲经济，使我们的产业结构从高消耗高污染变成低污染高技术。要严格控制高能耗项目的准入，大幅提升造纸业发展的门槛，同时要鼓励有实力的企业兼并一些小企业并改造提升；新上造纸项目原则上要控制，只能是异地搬迁、改造提升，希望通过几年的努力，使我们造纸企业的装备水平大大的提升，并通过装备的提升来降低消耗、降低能耗、降低污染物排放。要积极采用新技术、新设备、新工艺，大力推进技术创新。要加大落后产能的淘汰力度，今年的重点是淘汰大桥南路两侧的小造纸，整治环山、常安20家小冶炼企业。三是加强节能减排的监督管理。现在，杭州市加大了飞行检测的力度，一旦查到偷排漏排，还要扣减我们全市减排的总量。因此，我们一方面要加快截污纳管工程，另一方面环保部门要增加检查的频度，创新检查的方式，加大处罚的力度，提高违法的成本。

三、保障务必有力

今天签订责任书，就是一种保障的措施。一是要强化组织保障。节能减排工作由陆洪勤副市长总牵头，经贸、环保等部门总负责，乡镇（街道）要加强节能减排的领导，企业要提高认识，从今天开始真正地抓好落实。同时要加强部门配合。这些工作不是单凭经贸、环保等部门能够完成的，要建立部门间的联动工作机制，密切配合，形成合力。经贸部门要搞好综合协调，抓好节能、循环经济等方面的工作；环保部门负责做好减排方面的工作； —4— 建设部门负责管网建设；乡镇（街道）负责政策处理；统计部门要搞好能源消耗统计和数据监测，落实能耗定期分析制度。二是要加强要素保障。优先安排污水处理厂、公用热电、淤泥焚烧、污水回用等项目用地。同时要加大财政扶持，市财政已经额外增加了2000万元用于节能减排项目的扶持，目前，杭州市还没有出台政策，一旦杭州市出台政策，我们将立即出台相应政策，如果2000万不够还可以再增加。在节能减排项目的审批上要尽量从简，特别是淤泥焚烧、公用锅炉的项目，能简则简，能快则快。三是要强化责任考核。节能减排既然是“一票否决”，那肯定是要考核的，考核的力度是不会小的，不光是对乡镇街道和部门的目标考核，也包括对企业限产停产的问题。

希望会后，同志们能够迅速行动起来，保质保量完成工作。希望到年底，节能减排的任务能够胜利的完成，不要发生项目限批、区域停产等情况，最终实现节能减排与经济发展的双赢。

—5—

主题词：环保

节能减排△

讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任,市政协主席、副

主席。

市长、副市长,市长助理，市政府办公室主任、副主任。市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街 道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2008年5月27日印发

—6—

第五篇：孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话

孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2011-09-23来源: 信息中心

孔春浩、邵良同志在全市食品药品

安全工作会议上的讲话

（二○一一年四月二十二日）

孔春浩同志讲话

今天，市委、市政府在这里召开2011全市食品药品安全工作会议，总结表彰去年工作，研究部署今年任务。我觉得会议开得非常及时，很有必要。刚才，大会通报表彰了2010我市食品安全工作先进；市政府与相关单位签订了目标责任书；邵良副市长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2010年食品药品安全工作，并对今年的工作任务进行了全面、具体部署，具有很强地针对性、指导性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面我再简单强调三点意见：

一、肯定成绩，深化认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感

民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生、打造“平安富阳”、构建“和谐富阳”的一件大事来抓。2010年，全市各乡镇（街道）和有关部门根据市委、市政府统一部署，认真履行职责，强化日常监管，推进专项整治，严格规范执法，全市食品药品安全各个领域、各个环节的工作都得到了进一步加强和提高，在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了富阳食品药品市场的安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。

但 是，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展和人民群众生活水平提高，大家对食品药品安全要求越来越高，食品药品安全问题已经成为老百姓最迫切、最需要改善 的民生问题。同时，食品药品安全风险隐患仍然存在，食品药品安全事故时有发生，部分领域食品药品安全问题仍然比较突出，食品药品安全形势依然严峻。从富阳 实际看，我们也存在许多不容忽视的问题。在源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依然存在；在加工环节上，工艺落后的小企业、小 作坊较多，产品质量难以保证；在流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱等现象比较突出；在消费环节上，中小餐饮企业 和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大；在监督管理上，医药市场仍然存在发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法行为。针对这些问题，我们绝 对不能掉以轻心，更不能麻痹大意。

蔡 奇同志在杭州担任市长时，经常要求干部要拎着“乌纱帽”对老百姓负责。我觉得这个要求对做好食品安全工作尤为适用。我们要以对人民群众高度负责的态度，切 实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，时时刻刻拎着“乌纱帽”对老百姓负责，坚持安全第一，稳定为大，不断提高监管能力，不断加大监管力度，更好 地保障人民群众的饮食安全。

二、突出重点，把握难点，不断提高推进食品药品安全工作的针对性、有效性

食品安全管理要面对现实，解决问题。2011年，面对新形势、新任务，全市上下要统筹兼顾，突出重点，追求实效，为整个“十二五”的食品药品安全开好局、起好步。具体工作，邵良副市长刚才已经从打击、整治、监管三个方面作了详细部署，这里我再简单提几点要求。

（一）深化专项整治。近年来，富阳食品药品安全总体上保持了安全、有序、可控的形势，这在很大程度上得益于我们根据上级部署和富阳实际，及时开展了各类专项整治，始终保持了食品药品安全整治的高压态势。2011年，我们要围绕邵良副市长刚才部署的7个 方面任务，继续坚定不移地深化专项整治活动。同时，我们也要看到食品安全工作不能毕其功于一役、一劳永逸，而是一项长期任务。因此，我们要巩固专项整治成 果，深化制度建设，努力构建保障食品药品安全的长效机制。一是监管责任及责任追究机制，要进一步明确部门、乡镇、企业的质量安全责任，细化监管部门职责。二是督查督导机制，要将明察暗访经常化、常态化、制度化，并定期对食品药品安全形势进行评估，牢牢把握区域食品药品安全的总体形势。三是执法人员及从业人 员的教育培训机制，要多形式、大规模、多层次地对食品药品执法人员和从业人员进行质量安全教育培训，强化意识、提高素质、形成自觉。

（二）突出监管重点。日 常监管是食品药品安全工作的基础，但食品药品安全环节多、涉及面广，必须坚持以点带面、突出重点，才能抓住关键、抓出成效。从总体上看，我认为重点环节、重点领域、重点单位是我们在日常监管中必须给予高度关注、抓住不放的。一是重点环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，强化监管 措施，搞好工作衔接，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。二是重点品种监管。切实抓好与日常生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的 监管，维护市场正常秩序。三是重点单位监管。要以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等 高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。另外，我们也要加强重大节日和赛事活动的食品安全保障。

（三）强化社会监督。食品安全工作涉及面广，必须推行全过程、全方位监督。要 积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督。要全面强化社会监督，及时公布相关企业黑名单，对违法行为进行公开曝光。相关政策法 规和技术规范，包括食品安全人员管理、食品经营者的信用、重大食品安全事件以及审批、处罚等事项，只要能公开的，我认为都要逐步向社会公开。另外，我们也 要充分发挥“民间食安办”和食品安全监督员的作用，畅通投诉举报渠道，实行有奖举报，凡对群众举报件，有一件要受理一件、查办一件。

（四）抓牢企业主体。企 业是市场经济的主体，也是食品药品安全的第一责任人。我们要监督引导企业落实主体责任，提升企业自律意识和安全管理水平。一要掌握底数。监管部门要清晰掌 握食品行业生产经营主体的数量、生产经营状态，并根据生产经营规模、不同业态等实行分类建档，为采取针对性措施提供依据。二要排查隐患。要实现食品安全隐 患排查治理常态化，对食品生产经营全过程实行更加严密的隐患排查，及时发现和解决一些重大食品安全苗头性、倾向性问题。三要建设诚信。市场经济条件下，诚 信是企业的根本。我们既要探索食品安全诚信体系建设，引导企业诚信守法，履行社会责任，也要通过发挥行业协会、专业合作组织的作用，提高行业自律能力。

三、强化领导，落实责任，努力形成推动食品药品安全工作的凝聚力、执行力

食品药品安全工作是一项系统工程，不是市政府分管领导一个人或者药监局一家的事，而是全市各级各部门共同的责任。希望全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，形成合力，形成推动食品安全工作的凝聚力、执行力，为食品药品安全工作提供有力保障。

（一）加强组织领导。各 乡镇（街道）及有关部门要把食品安全工作作为义不容辞的重要职责，列入重要议事日程。刚才，市政府已经与有关单位签订了目标责任书。会后，各乡镇（街道）及有关部门，也要与辖区或者下属单位签订目标责任书，层层分解目标，严格按照计划和时间要求推进。坚持“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，相关领导配合抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

（二）加强分工协作。要 围绕工作重点和目标任务，按照“条块结合，以块为主”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合 力。一是市食安委要履行好职责，发挥好牵头、协调作用，做到统揽全局、协调各方、搞好督查，要当好参谋。二是质监、农业、工商、经贸、卫生、城管等主要监 管部门要发挥职能，对本职范围内的，要加强监管，从严从快进行查处；对涉及多个部门的，要相互配合、通力合作，联合进行查处。三是要加强食品安全信息共享 和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现资源共享，实现全程无缝监管，确保我市食品药品安全。

（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取多种形式，广泛深入开展食品药品安全工作宣传，一要强化广大经营户的诚信意识、服务意识和守法意识，二要提高全体市民的质量意识、安全意识和自我保护意识，从而形成全社会关注、支持和参与食品药品安全工作的良好氛围。

（四）加强队伍建设。事业成败，关键在人。要根据监管体制变化和职能调整的要求，加强食品专管员、协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作基础。要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍。

总之，各级各部门要以对人民群众生命安全高度负责的精神，克难攻坚、奋发有为，全力巩固已有工作成果，打好食品药品安全持久战，为建设“平安富阳”和“富裕阳光之城”作出应有贡献！

邵良同志讲话

杭州于上周四召开了视频安全工作工作会议，今天我市召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是，回顾总结2010年全市食品药品安全工作，安排部署今年的各项工作任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定2010年食品药品监管工作所取得的成绩 2010年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇（街道）和有关部门认真履行职责，全市食品药品生产、流通和经营等环节的安全工作得到强化，整体工作呈现出稳步发展的良好态势。在杭州市食品安全工作考核中，我市获得了优秀等级，主要表现在四个方面：

（一）体系建设日趋完善。完 善体系，食品安全监管基础更加牢固。一是完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。以年初签好责任书、年中搞好督查、年底搞好综合考评为主要手段，使政府及相关部门的监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，企业及行业自律显著加强，食品质量安全可追溯机制基本建立。二是完善了食品安全信用体系建设，进一步深入开展企业信用创建，对第三批食品安全信用优秀单位进行了跟踪评级活动。三是完善了食品安全信息网络体系建设，健全市分析预警系统，坚持和完善综合信息联合发布和重要信息及时通报制度，强化食品安全信息发布。四是完善了食品安全检测体系建设，继续推进企业自检、监 督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设，以统一计划、经费和信息发布为主要内容的检测资源得以有效整合。

（二）民生工程深入推进。去 年，在市财政紧张的情况下，对食品安全检测体系建设、药品配送工程等民生方面支出力度不减反增，建成并启用市食品安全质量检测中心、农产品安全质量检测中 心，新装备快速检测所（点），乡镇（街道）建立了统一的农产品快速检测站，并与市农民信箱联网运行，动态检测食用农产品的安全问题。2010年，市、乡镇（街道）两级检测站共快速检测农产品14100多批次，合格率达到97%，逐步形成食品安全检测装备重型武器、轻武器、常规武器合力作战的新局面。进一步加大考核力度，设置工作目标考核分值，纳入市委市政府考核内容，形成年初定调子，年中数步子，年末回头看的新局面。开展创建杭州市级食品安全示范乡镇（街道）活动，有10个乡镇（街道）创建成为杭州市级食品安全示范乡镇（街道）。

（三）专项整治成效明显。根 据省、市的统一部署，开展了以食品生产、流通和消费领域食品安全为重点的专项整治，突出重点抓好小餐饮整治。开展校园、企业食品放心工程专项整治，加强了 学校食堂、校内食品店、饮用水、周边食品摊点的监管，探索规范建筑工地食堂、厂矿企事业食堂管理的做法。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项 整治行动，认真做好问题乳粉清查工作，进行了限期上缴问题乳粉行动，排查了全市所有使用和经营乳粉企业、铲除隐患，确保人民群众食品安全。开展“问题奶 粉”、“地沟油”专项整治，规范了餐厨废弃物处置。加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识。开展了保健食品生产企业专项整治，采取了企业自查与现场检查相结合的方式，进一步规范我市保健食品生产经营行为，维护保健食品市场秩序。

（四）监管效能不断提升。根据不同时节对容易发生食品安全问题的重点环节，重点品种加强检测，及时发现问题进行查处。2010年全市共检测重点品种880批次，合格率97%以上。在检测中，为了动员广大消费者参与到食品安全监管中来，工商富阳分局具体组织实施开展了“消费者指定检测品种，工商部门组织人员抽检”的“你点我检”活动。活动在富阳日报配合下，前后发告示三期，在富阳城区、新登、大源、万市等食品经营企业、农贸市场抽检了30个批次，没有发现不合格食品，拓展食品安全群众参与监管的路子。加强食品企业证后监管工作，全面实施市场退出制度，对无法保持生产条件的企业坚决予以退市。去年共注销食品生产许可证16家。对16家小作坊进行整改，关停C类小作坊25家。这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、农业、经贸、发改、质监、工商、卫生等部门和各乡镇（街道）各司其责、齐抓共管、严格执法的结果。借此机会，我代表市政府向同志们的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感谢！

二、切实增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市食品药品安全工作仍然面临着新的形势和一些不容忽视的问题。主要表现在：

首先是群众对食品药品安全的要求越来越高。随 着经济社会发展水平的提高，群众对食品药品的安全意识日益提高，所以对政府的要求也更高。尽管我市在食品药品安全保障工作做了大量工作，取得了一些成绩，但全国范围内频繁发生诸如“问题奶粉”、“有色馒头”等食品质量问题事件，警钟高悬，发人深省。我们不妨问问自己，我们工作真做到滴水不漏、无懈可击了 吗！事实上，我们许多工作有待进一步提高，从另外一个方面也说明我们的工作与群众的需求还存在一定差距，在提高群众满意度上，我们还要做大量的工作，这不 是坏事，是对我们工作的鞭策。同时，还有一些群众特别是外来务工人员的食品药品安全意识淡薄，安全知识缺乏，消费能力有限，使得劣质食品药品依然有市场，给监管工作带来难度，迫使我们的宣传教育工作要进一步深入到这些重点人群。

其次是企业责任还没有到位，食品药品安全仍处于风险高发和矛盾凸显期。虽 然经济快速发展，取得不菲成绩，但不可否认，还存在监管软肋和薄弱地带，食品医药企业低、小、散的状况短期内难以彻底扭转，基础保障仍较薄弱，企业的诚信 意识和守法意识仍较淡薄，制售假劣等违法现象时有发生，整顿规范市场秩序的工作依然任重道远。加上原材料价格上涨等因素，一些企业和经营户迫于生存压力，难免会铤而走险，人为制造的安全隐患可能也在增加。如果我们掉以轻心，麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，代价将是惨重的。例如近年来发生的河南双汇瘦 肉精事件等各类食品药品安全事故，毁掉的不仅仅是企业，更是严重影响了一个地方的经济社会秩序，乃至国家利益和政府形象，这方面我们应该牢牢吸取教训。

三是随着食品药品安全工作任务越来越重，监管部门职能还有待进一步强化。当 前，随着《食品安全法》的正式实施和医药卫生体制改革的不断深入，食品药品安全监管能力与形势不相适应的矛盾也日渐突出，防范控制安全风险的长效机制还有 待进一步完善。由于食品安全监管涉及多部门，相关部门间如何协同配合，共同建立新的食品安全监管体制，切实把监管责任落到实处，这都是需要我们认真分析、研究和解决的新课题。

此外，当前我市正处于经济运行的回升期、创新转型的关键期、沿海开发的加速期、城市建设的突破期、全面小康的实现期，市委、市政府面临着“保增长、拓空间、优结构、惠民生”的 艰巨任务。可以说，发展是当前政府的中心工作，而安全和稳定则是前提，食品药品安全更是保民生、保稳定的重要内容。民以食为天”，没有安全谈何发展，没有 健康谈何民生。因此，我们必须充分认识做好食品药品安全工作的重要性和紧迫性，依法加强监管，一定要把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝食品药品重大安 全事故的发生，让人民群众吃上安全、放心的食品药品。

三、部署2011年食品药品监管工作 2011年 是“十二五”开局之年，又是本届政府收官之年。目前是食品安全已经成为群众最关注的问题之一和衡量广大群众生活幸福指数的重要指标，做好食品药品安全工作 任务艰巨，丝毫不能懈怠。全市食品药品安全工作总体要求是：要立足食品药品安全是民生工程，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学监管，打假治劣与扶优 扶强，失信惩戒与正面引导相结合，进一步健全监管体制，完善基础设施，创新监管方式，提升监管能力，为全面改善民生，建设平安富阳，和谐富阳作出贡献。具 体要做好三个方面工作，保证食品药品安全工作有序开展。

（一）强化全程监管，严厉打击违法违规行为

1.在食用农产品环节，要继续开展“农资”整治活动。依法查处农药生产经营中的违法行为。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。

2.在食品生产加工环节，要继续依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”。严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈行为。

3.在 食品流通环节，要继续强化食品市场分类监管，加大日常监管力度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处 无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为，依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检查力 度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。

4.在 餐饮服务环节，要集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅 游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒 企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（二）突出抓好重点环节，重点品种专项整治

1.加 强农村中小学、幼儿园食堂的专项整治。由市卫生局牵头，市教育局配合，其他食安委成员单位协同工作，开展农村中心小学、幼儿园食堂的食品安全专项检查，全 面落实索证索票制度，建立健全健康证，学校食堂内部卫生制度，对学校食堂软硬设施推行规范化管理，切实提高从业人员安全责任意识，确保广大学生、幼儿餐饮 安全。

2.加强食用油专项整治。由市质监局牵头，其他食安委成员单位协同工作，严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施，加大资金扶持，开展试点工作。

3.加 强保健食品专项整治。由市食品药品监管局牵头，其他食安委成员单位协同工作，加大对保健食品中违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保 健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。推进保健食品检验检测体系、技术支撑体系建设，完善保健食品原料技术和规范。

4.加强鲜肉和肉制品专项整治。由市经贸局、市农业局牵头，其他食安委成员单位协同工作，落实生猪定点屠宰制度，实施生猪定点屠宰企业设置规划，强化对生猪定点屠宰企业的监管。加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通监管。继续推进“放心肉”服务体系和肉类流通追溯体系建设试点。

5.加 强食品添加剂专项整治。由市食安委办牵头，其他食安委成员单位协同工作，加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严格食品添加剂生产许可管理，打 击违法违规生产经营食品添加剂的行为。加强食品添加剂标签标识管理，严禁食品添加剂虚假标识标注。指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度。按照 全国电视电话会议精神，落实专项整治工作。

6.加 强酒类专项整治。由工商富阳分局牵头，其他食安委成员单位协同工作，进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度。全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类 销售单位。严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。

7.强 化药品安全专项整治。由市食品药品监管局牵头，其他食安委成员单位协同工作，一是充分发挥药品安全专项整治工作协调小组的作用。加大部门之间的沟通协作，建立联合打假机制；二是加大违法广告的整治力度。三是加大非药品冒充药品的整治力度。四是以监督抽验为抓手，进一步发挥技术支撑的作用，注重提高抽验覆盖 面，确保基本药物品种抽验全覆盖。

（三）进一步提高食品安全监管水平1.强化乡镇（街道）的责任。乡镇（街道）要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。进一步加强食品安全监管能力和综合协调能力建设，切实保障食品安全经费投入，切实解决有人监管，有钱监管，有章监管问题。

2.加强食品安全监管基础能力建设。深入贯彻实施食品安全法及其实施条例，进一步明确卤味店、蛋糕店等食品生产加工小作坊和食品摊店的监管职责。加强食品安全检验检测，扩大检验范围和频次，规范公布抽检结果，2011年完成定量检测1000批次，定性检测30000批次的任务。

3.加 大行政执法和责任追究力度。监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续 满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等 行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。公安机关要加强与监管部门的联合执法，对涉嫌犯罪的及时立案侦查。强化行政监察和 问责，对监管中的失职渎职等行为，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

4.提高食品安全应急能力。修订《富阳市重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。

食 品药品安全事关人民群众生命安全和身体健康，事关社会和谐稳定大局，事关党和政府形象，责任重大。各级政府及各监管部门要进一步认清形势，坚定信心，以更 加饱满的热情，更加务实的作风，用铁的决心，铁的手腕，做好食品药品安全工作。为保障广大群众身体健康和生命安全，促进和谐社会建设，作出应有的贡献！

主题词：食品 药品 安全 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任,市政协主席、副

主席，市长、副市长,市长助理，市政府办公室主任、副 主任，市委各部门,市纪委,市人大常委会办公 室,市政协办 公室, 市人武部,市法院,市检察院，各乡镇人民政府,各街

道办事处,市政府各部门、各直属单位, 市各群众团体，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2011年4月22日印发