人保局矛盾纠纷活动方案

第一篇：人保局矛盾纠纷活动方案

人保局矛盾纠纷活动方案

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，在全县范围内，集中力量、集中时间，全面深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，防止发生集体赴省、进京上访，确保南昌“城运会”期间的社会和谐稳定。

二、基本原则坚持“边排查边调处边整改”的原则。采取有针对性的、切实有效的措施，对已排查出来的矛盾纠纷，集中梳理、限期办结，把影响社会和谐稳定的问题解决在本系统内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件。

三、工作重点

1、劳动维权。开展农民工工资清欠专项大检查、劳动力市场大整顿、企业使用童工大治理等专项行动，促进和谐劳动关系的建立；按照受理一起、解决一起的原则，健全完善投诉举报制度，向社会公布举报投诉信箱、举报投诉电话，设立专人接待点，履行监察执法职能，认真耐心处理投诉举报案件，杜绝出现行政不作为的现象。大力实施整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，构建和发展和谐稳定的劳动关系。

2、社会保障。加大社会保险扩面征缴工作力度，努力做到人人享有社会保障。重点抓好工业园区企业、农民工养老保险和工伤保险的扩面征缴工作。继续推进被征地农民养老保险工作，使被征地农民老有所养，维护我县社会稳定，为我县经济建设提供最优质的服务。

3、“零就业家庭”就业安置。对“零就业家庭”开展调查摸底、登记在册，采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保有就业能力并有就业愿望的“零就业家庭”得到及时援助。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段制定方案，召开局联席工作会议，部署矛盾纠纷排查化解工作。

（二）组织实施阶段

1、全面排查，认真梳理，建立台帐。

2、全力化解，确保稳定。

（三）总结阶段总结经验，查找不足，形成工作小结上报县联席

办。

五、工作要求

1、加大领导力度，精心组织实施。系统各单位要迅速对矛盾纠纷排查集中行动作出具体部署，并精心组织实施。

2、履行责任，密切协作。就业局、社保局、医保局、劳动监察大队等单位，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本单位的矛盾纠纷调处工作，集中解决突出的矛盾纠

纷。

3、加强沟通联系，及时反馈情况。系统各单位要在9月25日前将矛盾纠纷排查调处工作情况向局机关综合股上报书面小结。

第二篇：矛盾纠纷方案

沈矿建委[2012]12号

签发人：韩乃友

关于开展“矛盾纠纷化解专项工作”

实施方案

各党支部：

为贯彻落实沈煤集团下发的关于深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案的通知要求,结合我公司实际情况,特制定了深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”注民生，“抓源头、清积案、建机制、强基础”为总要求，突出建章立制、明确责任、科学施策、共创和谐。全力打造稳定、和谐、平安的厂区生产经营环境。

二、组织领导

为推动“矛盾纠纷化解专项工作”深入开展，沈北水泥分公司成立了“矛盾纠纷化解专项工作”领导小组。

组 长：于占军 李洪兴

副部长：李春迎 张立生 张建国 郑洪霞 成 员：莊玉霞 朱秀清 才以利 李金鹏 赵国全 陈忠革 李 凯 李春成

三、工作目标

为使矛盾纠纷化解工作得到有效落实，建材总厂各部门必须按照“四个坚持”、“四个到位”的目标，结合本部门实际开展工作。

四、工作内容：（1）经济类矛盾纠纷。（2）民主类矛盾纠纷。（3）历史遗留类矛盾纠纷。（4）涉法类纠纷。（5）民间类纠纷。（6）周边安全类纠纷。（7）群体事件类纠纷。（8）“民转刑”类纠纷。

五、具体步骤

（一）我公司要按照集团公司的指示精神，认真组织实施“矛盾纠纷化解专项工作”，全面掌握各部门矛盾纠纷情况，要以各部门车间班组为主开展日常排查，每月至少组织开展一次集中全面排查，针对特定时期带倾向性的矛盾纠纷要及时开展专项排查，特别是要在重要节假日、要集中力量组织开展重点排查。对排查出来的矛盾纠纷要认真登记造册，建立台账。要实行“零 报告”制度，确定专人负责矛盾纠纷排查调处情况要按时报送，对车间班组排查出来的，矛盾纠纷要及时上报本单位党政和上级综治部门，对重大矛盾纠纷的信息要及时报告上级主管部门。

（二）全力化解阶段

对本部门排查出来的矛盾纠纷要及时上报公司综治办，梳理区分矛盾纠纷的类别和性质。明确办理责任主体，提出调处建议，做好受理反馈。要严格落实首问责制，当事人首次找调节工作窗口或矛盾纠纷调节一旦落实到某一责任主体，责任人不得推诱敷衍、拒绝受理，要登记在案，及时了解情况，制定工作方案对部门发生的重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要实行挂牌督办，落实责任人，真正做到排查一处，化解一处、稳定一处.。

（三）建章立制阶段

要进一步健全完善调解运行工作机制，在党政的直接领导下，由综治部门统筹协调，建立健全组织机构和工作机制。要进一步健全和完善厂区稳定风险评估制度同时，要切实建立健全矛盾纠纷排查回访等制度，推动矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化、规范化。

六、总结验收阶段

我公司要认真总结这次开展“矛盾纠纷化解专项工作”的经验做法，形成有效的工作模式，不断创新矛盾纠纷排查化解工作的方式方法。并以这次“矛盾纠纷化解专项工作”为契机，进一步加强矛盾纠纷化解专项工作基础建设。对本单位和部门开展的“矛盾纠纷化解专项工作”的情况进行检查验收、并形成总结报告。

七、工作要求

（1）精心组织，加强领导。（2）协调配合，形成合力。（3）强化督处，严格奖惩。（4）扩大宣传，深入推动。

总之我厂一定能在处党政的领导下，按照上级部门的指示精神大力宣传“矛盾纠纷化解专项工作”的宣传力度。让全体职工群众了解掌握矛盾纠纷排查化解工作的具体内容，广泛动员职工群众支持、参与矛盾纠纷排查化解工作在全厂营造开展矛盾纠纷排查工作的的良好氛围。

2012年1月15日

主题词：矛盾纠纷化解专项工作”实施方案 抄送：中北水泥集团公司安监部

本厂：副总以上领导，存档。（共印15份）沈北水泥分公司综合部 2012年1月15日 印发

第三篇：矛盾纠纷排查方案

北二十家子镇矛盾纠纷排查方案

为全面实施源头治理，切实加强维护社会稳定工作，全面建设富裕型小康社会”目标，根据中央和省市县有关文件精神，在全镇集中开展社会矛盾纠纷排查化解专项活动。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，以源头治理为根本，以解决群众合理诉求为中心，以规范提高为抓手，以落实责任制为保证，进一步夯实基层基础工作，及时有效化解社会矛盾纠纷，切实增强各级各部门化解社会矛盾纠纷的能力，努力实现小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交。

二、工作目标

（一）总体目标：实现信访总量及群体性事件明显下降，刑事和治安案件有效控制，社会政治和谐稳定，社会治安持续良好。

（二）具体目标：加大排查力度，确保矛盾纠纷排查纵到底、横到边，排查率100%；加大调处力度，做到矛盾纠纷调处及时有效，调处率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯实基层基础，建立完善“矛盾合力排查，问题一线解决”长效工作机制。

三、组织领导

镇成立以党委分管领导为组长，综治、信访、司法、城建、派出所、等多部门负责人为成员的专项活动领导小组。领导小组下设办公室。各村社区、镇直各部门要比照镇成立相应组织，确保专项活动的顺利开展。

四、主要任务

（一）明确责任主体，强化各级维护社会稳定的政治责任。

各村、社区和镇直各单位、各部门主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。综治、维稳、城建、信访部门，是协助党委、政府具体指导、协调、督促本镇及各部门和各单位开展社会矛盾纠纷排查化解工作的协调机构。各行业、各领域的主管部门是本行业、本领域社会矛盾纠纷排查化解工作的责任主体。具体职责：（1）因城镇房屋拆迁、建筑工程质量和工程款结算、由城建部门牵头，协调有关部门以及建设单位、施工单位、村、民委员会等相关单位负责处理；（2）因征地补偿和土地、水源、滩涂权属争议等引发的矛盾纠纷，分别由国土资源、农办等部门牵头，协调民政等相关部门、单位负责处理；（3）因农民负担以及乱收费、乱集资、乱摊派等问题引发的矛盾纠纷，由农业部门牵头，协调纪检监察等相关部门、单位负责处理；（4）因违反劳动保障法律、法规的规定，拖欠工资、欠缴社会保险费等侵犯劳动者合法权益，国有企业转制解除劳动合同经济补偿等问题引发的矛盾纠纷，由劳动保障部门牵头，协调财政、工会等相关部门、单位负责处理；（5）因传销、制假售假等问题引发的矛盾纠纷，分别由工商行政管理等部门牵头，公安、通信管理等部门配合处理；（6）因集资、证券、储蓄、保险等引发的矛盾纠纷，由政府相关部门牵头，协调银行和财政等相关部门负责处理；（7）因新闻出版、广播影视引发的矛盾纠纷，由文广电、工商等相关部门负责依法处理。涉及多个部门的，由党委宣传部门牵头协调处理；（8）因基层组织和领导干部工作方法、工作作风问题引发的矛盾纠纷，由组织部门牵头，协调纪检监察等相关部门负责处理。涉嫌违反

政府、违法乱纪问题，交由纪检监察等相关部门依法依规处理；（9）因行政执法引发的矛盾纠纷，由政府或其上级行政机关处理；（10）因政法机关执法司法引发的涉法涉诉矛盾纠纷，由党委牵头，协调相关执法部门负责处理；（11）因退伍军人就业安置、自然灾害事故引发的矛盾纠纷，由民政部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（12）因中小学校引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头，协调相关部门、单位负责处理；（13）因民族、宗教问题引发的矛盾纠纷，由统战部门牵头，协调民族宗教等相关部门、单位负责处理；（14）因环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷，由环保部门牵头，协调公安、国土资源、建设、林业等相关部门、单位负责处理；（15）对可能引发地区社会稳定或群体性事件的矛盾纠纷，由维稳部门牵头，协调相关部门负责处理；（16）对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，由综治、公安部门牵头，相关村（居）、社区或部门负责排查整治；（17）因排查出的矛盾纠纷超越其处理职权范围的，由下级信访部门报上级信访部门负责协调相关部门处理；（18）难以界定主管部门的矛盾纠纷，由党委、政府领导指定牵头部门，协调相关部门、单位负责处理。

（二）开展调查研究，深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。

深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本地区、本行业、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。坚持“条块结合、以块为主”的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查到底，为解决矛盾纠纷打下坚实的基础。同时，认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作。扩大排查的覆盖面，逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷，逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

（三）建立完善调处化解机制，筑牢化解纠纷基础防线。

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合基层综治、维稳、司法、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。

一是健全行政调解体系。通过加强基层组织建设。按照规范完善乡镇一级、延伸发展村（居）一级的思路，建立由党政领导牵头、其他组织配合、信访渠道为主的行政调解网络，充分发挥行政调解在矛盾纠纷调处机制中的主阵地作用。二是结合村“两委”换届，做好村一级调解委员会的换届工作。加强民营企事业单位和大型集贸市场的调解组织解决，积极探索组建成跨地区、专业性的调解组织，为发挥人民调解的基础性作用打好基础。三是进一步整合资源，探索社区（村）警务室和社区调解室相互配合、调处矛盾的途径和方法。四是在具备条件的地方，逐步推行人民法院诉前委托人民调解委员会调解和诉中委托调解的做法，探索人民调解和司法调解的新方法。

（四）建立信访工作机制，畅通化解矛盾纠纷的诉求渠道。

信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，也是掌握社情民意、解决矛盾纠纷的“窗口”。以信访工作经常化、信访机制规范化、信访渠道畅通化、信访调解和谐化建设为目标，重点建立全程控制、上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的八大制度和机制；即：健全统一领导、齐抓共管的信访工作综合协调机制；建立和完善党政领导批阅群众来信、接待重要来访、包案督办重大信访事项和定期研究信访工作制度；整合社会管理资源，建立综合运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导等办法相结合的信访矛盾纠纷排查化解机制；建立以实行责任倒查、初信初访的首办责任制度；建立以党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查机制；建立信访事项复查、复核和信访听证制度；实行信访工作“一票否决制”，使群众的困难和问题能够便捷畅通地反映，群体性事件和群访信息能够及时得到反馈和处置。

涉法涉诉信访工作要在处理化解重信重访上下功夫。严格落实领导包案制度，进一步强化排查化解重信重访案件工作的责任制和责任追究制。建立上级交办案件明确领导包案、接访、协调、督查制度，分管领导和业务部门领导负责逐案落实办案责任、办理时限，确保包保案件化解息诉或人员稳控在当地，把息诉和人员稳控责任落实到具体单位、具体人，实行责任倒查，进一步加大对重信重访疑难案件的化解工作力度；加强检查指导，督促案件问题的彻底解决，检查化解工作实际成效，验收“案结事了”工作达标，进一步集中力量扎实推进化解涉法涉诉重信重访工作深入开展。

（五）建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供规范服务。

依法调处纠纷、化解矛盾，是维护稳定、构建和谐的基础。坚持把建立依法行政机制作为预防和化解矛盾纠纷的基础工作，认真落实农村、社区民主自治的有关规定，加强基层民主管理，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，落实群众在重大问题上的知情权、参与权、管理权，切实解决行政行为不透明、群众不明白、不支持等问题，赢得群众的信赖和支持，避免矛盾纠纷的产生；进一步完善依法行政各项制度，健全干部管理监督机制，严格规范基层干部的行政行为，切实做到依法行政、依法办事，加强对行政执法人员的培训教育，引导他们学法律、学政策，不断提高依法行政能力和水平，学会用法治的方法、民主的方法、说服教育的方法，做群众工作，疏导和化解矛盾纠纷；加大普法宣传教育力度，增强全民法制观念，引导群众通过法律途径解决矛盾和问题，提高依法调处矛盾纠纷的水平。

（六）建立目标责任管理机制，为化解矛盾提供领导保证。

化解社会矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。一是落实党政一把手负总责的责任机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格实行维护稳定一把手负责制、“一票否决制”和责任追究制，强化领导干部“富一方群众，保一方平安”的政治责任和意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件、共建平安和谐社会的能力和水平。二是落实矛盾纠纷排查化解工作例会制度。实行矛盾纠纷排查化解例会制度，定期总结报告矛盾纠纷排查化解等情况，分析可能出现的各种不安定因素，研究重大疑难或跨乡、跨村纠纷案件的调处方案，保证矛盾纠纷的及时化解。三是落实重大事项社会稳定风险评估化解机制。坚持主动维稳的观念和“预防为主、化解为先、源头治理”的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重

大问题的发生。四是落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到事事有答复、件件有结果。做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈，提高工作效率和调处水平。五是落实督查考核机制。将矛盾纠纷排查化解工作纳入社会治安综合治理目标责任考核，纳入平安建设动态管理之中。对工作进展缓慢，解决问题不力，措施责任不落实或工作不力、处理不当引发进京去省上访或群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故的，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。

方法步骤:专项活动分为四个阶段：

（一）动员部署阶段。（5月25日—5月下旬）

根据我镇实际，制定《二十家子镇社会矛盾纠纷排查化解专项活动实施方案》。召开全镇矛盾纠纷排查化解专项活动动员大会进行动员部署。各村（社区）、各部门和各单位要结合本地实际，制定具体方案，进行广泛深入的宣传发动。

（二）集中排查阶段。（6月1日—6月底）

各村、社区、各部门和各级调解组织要对辖区内社会矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台帐，详细记入档案，落实具体承办人员，明确调处要求和调结时间。对不属于调解范围的矛盾纠纷，及时分流到相关部门处理。各村（居）、社区、各部门将排查登记的矛盾纠纷进行分类汇总，认真填写《二十家子镇矛盾纠纷排查情况统计表》，于6月20日上报镇维稳办。

（三）集中化解阶段。（7月1日—8月上旬）

各村、社区、各部门和各级调解组织要对影响社会稳定的社会矛盾、民间纠纷、不稳定因素、信访等问题，全面深入排查，及时有效调处，依法按政策化解，确保切实解决问题。

（四）督导检查阶段。（8月中旬—9月底）镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组对村（居）、社区专项活动开展情况进行认真督导和检查。

第四篇：矛盾纠纷化解方案

关于我镇矛盾纠纷、信访积案包案办理

有关问题的通知

各村（居）党支部、村委会：

经过为期两周的全面摸排，共收集矛盾纠纷62条，经镇维稳办梳理后全镇现尚未化解的矛盾纠纷、信访积案47条，按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案，现就包案办理等有关事项通知如下。

一、实行领导包案

镇上交办的信访案件由包抓领导分别包案负责（责任分解见附表）。按照每个案件“一个小组、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，各包案领导负责案件的办理结案，责任单位负责做好具体工作。

二、坚持分类化解

1、一般纠纷

各村排查出的邻里纠纷、庄基纠纷、涉及村务的纠纷，以各村为责任单位，具体由调委会负责调解。

2、涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人

凡是涉及有涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人的村，书记、主任负责，特别是赴京非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和赴省市缠访闹访。

3、信访积案

对于时间跨度大的信访积案化解，镇上将成立工作组，实行领导包案化解，由包片领导负责，包村干部、村组干部参与，落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控），确保问题得到妥善化解。

案件办理中，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但要求过高的，要耐心细致疏导，促使“案结了事”；对法律之外、情理之中的，要帮助解决实际困难促其息访。

三、做到按时限办结销案

镇交办的矛盾纠纷、信访积案要在限定的时限前报结，逐案销号。办结件要形成书面材料留档备案。

附件：镇矛盾纠纷、信访积案交办件领导包案分解表

第五篇：县委党校矛盾纠纷调解方案（本站推荐）

县委党校矛盾纠纷调解方案

为使党校院内综治工作完成得更出色，将矛盾化解于院内，特制定本方案。

一、学校成立以主管综治工作的副校长、工会主席及有关处室及住户代表组成的矛盾纠纷调解领导小组。且将工作正常化。

二、形成矛盾纠纷排查调处工作会议制度化

1、由主管综治工作的副校长定期召集院内住户召开矛盾纠纷调解会议。学校年初或年终召开矛盾纠纷调处工作会议，制定排查调处工作方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。总结工作，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。

2、由工会主席不定期召集院内住户召开矛盾纠纷调解会议会议。根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处工作会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。

三、形成矛盾纠纷排查制度化

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点位置、重点楼层，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

四、形成矛盾纠纷预警、调处制度化

1、建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。

2、对于重大的矛盾纠纷，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

3、发现重大纠纷隐患及时报告学校主管领导，并及时上报县有关部门。

5、受理的矛盾纠纷，组织调解人员及时进行调处。

6、对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，可组织邀请相关部门召开调解会议参与调处。

中共富川瑶族自治县委员会党校