办文制度

第一篇：办文制度

办文制度

一、认真执行《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》及《国家行政机关公文处理办法》，按规定切实做好各项办文工作。

二、凡以学院党委、行政名义拟发或拟报的文稿，首页一律用《郑州航院拟文纸》。拟稿人、拟稿日期、文题、主题词及主送、抄报、抄送和份数要填写清楚。

三、拟稿应使用蓝、黑色钢笔、签字笔或电脑打印，不得用铅笔或圆珠笔。

四、文件内容要观点明确，行文、书写要按照公文格式，条理清楚，通顺简洁，标点准确，字迹端正。

五、凡以学院党委、行政名义发出的文件，拟稿人签字后应送学院办公室核稿，需会签的要送有关领导或部门会签，再送院领导审核、签发。

六、所有院内文件，由学院办公室统一编号、登记，秘书室安排打印，一般由拟稿人负责校对；文件印好后，并将正式文件三份连同原稿、附件一起交档案室归档。

七、在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法规和有关规定。

第二篇：办文制度

办文制度

为做好公文处理工作，使公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高办文质量和工作效率，依据上级有关文件精神，特制定本制度。

一、收文处理

（一）、收文登记、分办、拟办、批办：

1、外来公文均由学校教学处验收、登记、处理。

2、公文拆封后，一般信函和普通信件，直接送交主办部门；重要公文由学校教学处统一登记、编号并填写《钟屋小学收文处理表》，送教学处主任拟办。

3、拟办后的公文，应及时转送有关领导批示或送有关部门办理。文件的转呈、转送由教学处教务员直接与有关领导或部门进行交接。

4、各部门对教学处转来的公文，应详细查对、签收、登记，并及时送交部门负责人阅批、签名。需几个部门阅知或办理的文件，收到部门应尽快阅知，然后交回教学处，以便向另一部门传递。

5、凡参加会议带回的各类文件，应立即交教学处并按批办手续办理。

（二）、收文承办、催办

1、各承办部门对所承办公文，应周密研究、及时办理。

2、已办结的收文，由承办部门在《文件处理表》上注明处理结果，并签署姓名、日期后及时交回教学处。

3、收文的催办由教学处负责。各部门负责人对本部门的收文也应按此程序办理。

二、发文处理

发文要求：

1、各部门要按照各自隶属关系和职权范围来确定行文关系。对自己的上级部门要用上行文；对自己所属的下级部门要用下行文；对同级部门和不相隶属的部门要用平行文。应该使用上行文的，不能使用下行文或平行文，反之亦然。

2、各部门要对自己的行文负责。行文的事项必须在本部门的职权范围之内，不属于自己职权范围内的事项不能行文。

3、行文必须从实际出发，要有需要解决的问题。坚持非行文不可才行文的原则，对那些内容不成熟的、内容重复的、可发可不发的公文，坚决不发；要减少例行性、事务性公文。

4、要严格控制以学校名义的发文。属于涉及学校全局性、方针政策性和重大问题的公文，以学校名义行文；属于各部门日常业务工作和职权范围内的事项，应由各部门自行发文或者几个同级部门联合发文。

5、在一般情况下，不应越过自己的直接上级部门而向更高一级的上级部门行文，以免扰乱正常的领导关系和工作秩序。如果确有必要向上越级行文时，应同时抄报被越过的直接上级部门。

6、要依据发文部门和主送部门的隶属关系、发文部门的职权范围、行文的目的和要求以及文种的适用范围，正确选用文种。如下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议时用“报告”；下级就某一事项向上级主管部门请求指示、批准时用“请示”；上级答复下级的“请示”用“批复”；向非主管上级部门请求指示、批准时用“函”。

三、来电（传真）处理

（一）、来电（传真）登记、处理：

1、教学处接到的来电（传真），分对公和对私两种，分别按规定进行登记和处理。

2、凡对私来电和传真，教学处接电（传真）人员不必进行登记，但要本着负责和实事求是的态度进行处理。

3、凡对公来电和传真，教学处接电（传真）人员要立即向教学处教务员传达来电（传真）内容，教学处教务员应进行统一登记，编号并填写《钟屋小学来电（传真）处理表》，送教学处主任阅批。

4、教学处主任阅批后，教务员应根据其拟办意见及时送交关领导批示或送有关部门办理。

（二）、来电（传真）的承办、催办

教学处根据《钟屋小学来电（传真）处理表》上领导批示的意见，将须送有关部门的来电或传真负责送交部门负责人，部门负责人应周密研究、及时办理，并将处理意见或结果反馈到教学处。教学处有权对处理结果和意见进行督办。

四、学校文件的行文

1、凡学校的重大决议、决定都以“钟屋小学文件”形式行文。

2、“钟屋小学文件”由教学处起草，报校长批复后发布；其他部门或个人不得起草和发布。

3、“钟屋小学文件”必须以红头文稿纸打印，复印除外。

4、“钟屋小学文件”由题头、公文编号、签发人姓名（校长）和正文组成。

5、各部门不得越过学校直接向上级部门发请示文件，如有必要，须将文件内容报教学处，由教学处统一行文。

五、网上收发文

1、教务员必须每天浏览“宝安教育在线”三次以上，每周浏览“宝安政府在线”三次以上。

2、教务员须按收文前述要求登记处理。

3、学校行政有权在校园网上发文，对所发文的内容负责，保证内容的准确性。其他部门和个人无权在校园网通知栏和新闻栏上发布任何信息。

六、收文立卷、归档

1、收文由教学处制订案卷目录，按收文的内容性质及时间顺序，以“一类一卷”的原则分别立卷、归档，并于一个学期后，移交档案室。

2、学校档案室负责指导全校的立卷工作

3、以校党支部、校行政名义的发文，全校性、综合性的由学校办公室立卷归档，其余的按职能部门分工负责相应门类的立卷归档。

4、部门名义的发文，由各部门立卷归档。

5、各部门以学校名义召开的各种工作会议、专业会议、展览会、表彰会、代表会的会议材料，由主办部门立卷归档。

七、保密工作

1、各部门文管人员，应严格遵守保密制度，严防文件散失，泄密和失密。

2、对于公文函件应妥善保管，对重要文件、机密函件，不得随意放在无人管或不加锁的抽屉里。

3、对发生文件丢失、被盗、泄密、失密事件者，要严肃处理，并追究部门领导的责任。

4、对“钟屋小学文件”类的重要文件的草稿要及时销毁。

第三篇：办文办事限时制度

办文办事限时制度

第一条 根据《办文办事限时制度》和《行政许可法》以及主管机关有关规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 局办文办事限时制度范围：上级机关交办需答复、办理的公文、事务；局领导批示和要求办理的公文、事务；部门（单位，下同）报送的规范性请示公文、事务；其他需办理的公文、事务。

第三条 局综合办公室为局办文办事限时制度的归口管理部门。所有应限时办理的公文,统一由综合办公室发送各部门办理。各部门根据领导批示和职能界定承担相应的任务；办文涉及两个或两个以上部门的,排在首位的部门为主要承办部门。

第四条 局综合办公室对所有需办理的公文、事务，应随时分办。并由专人逐一登记，均实行限时制度。

第五条 办文办事一般采用书面形式，特殊情况或上级领导指示可以采用口头形式，特别事件在采用口头形式后必须再以书面形式运用。

第六条 凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行；属于行政审批事项的，根据《行政许可法》要求，按照行政审批事项的时限要求办结；属于等上级部门交办的或局领导批示要求办理的公文、事务，应在上级和局领导规定的时间办结；下属部门上报的事务，紧急情况及时答复，一般情况两天内答复，在5天内办结；特殊情况根据局领导批示后予以答复；其他没有办理时限的，按照提高效能的原则，参照《行政许可法》规定时限上限的要求，最长不得超过15个工作日办结，以局综合办公室收到该公文之日起计算。

第七条 对需会签办理的公文和会商办理的事项，主办部门要主动与有关部门会商。会签部门要予以积极配合，紧急事项，及时会签；一般情况下，会签时间不超过半天；特殊原因，最长不超过1天。重要问题主办部门主要负责人要亲自会商，不得推诿、扯皮；经会商意见仍不一致的，主办部门应列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请局领导协调或裁定。

第八条 特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的理据和处理意见及时报请局领导批准，并告知报文单位。

第九条 对各部门按程序报送的请示性事项或申请事项。若予以否定或不予办理的，经办部门须在规定的时间内向局领导报告，并以书面等形式及时反馈报文单位。

第十条 对有关单位征求意见的事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，将追究造成责任部门的责任。

第十一条 局综合办公室要加强对交办公文、事务的催

办、检查督促。一般公文、事务每周催办一次。紧急的、重要的公文和事项跟踪催办；各部门主要负责人为本部门办文办事限时制的主要责任人。

第十二条 凡上级部门或局布置有明确时间要求的基础信息等各类统计报表，必须在规定的时间内完成。在每次工作结束后各部门应将工作完成情况认真总结，并按照局既定的要求进行通报，通报的情况与各部门的目标考核挂钩。其中，上级布置的阶段性中心工作未及时完成而被通报批评的，主办部门及其主要负责人不得评优评先。

第十三条 局属各部门为保证对办文办事制度执行到位，应制定相关表格予以规范，如果出现不规范的办文办事，由部门主要负责人负责。局综合办公室对办文办事工作定期或不定期的（每月不少于一次）进行督查，发现问题及时纠正或报告局领导处理。

第十四条 对交办的公文、事务拖拉、推诿扯皮、效率低下，违反本制度的，按照有关规定，追究有关责任人责任。

第十五条 本制度由局综合办公室负责解释。

第四篇：机关办文办事有关制度

淳安县国家税务局机关办文办事有关制度

为了提高工作效率，规范工作程序，根据上级办文办事有关规定，结合本局实际。特制定本制度。

一、文件资料收发制度

（一）收文

1、凡是发、送、报县国家税务局的，一律由县局办公室文秘人员拆封，并按来件级别视情收文。收件人为局负责人（未写姓名的），由局领导授权拆封；主送单位或主要抄送单位为国家税务局的公文全部列入收文，有关部门、单位直接寄给科室公文，各科室应与办公室联系，办公室未收文的应补收，对各科室、稽查局、信息中心、企业纳税户的请示等需承办文件，办公室文秘收发员要注明收到时间、办理完毕时间；省、市局下发文件需转发的，有关科室应报送局领导，转发到局属各单位。

2、公文传阅程序：收发员收文——局长批办——收发员送阅——科室办理——办公室归档。公文传阅的基本要求是快速传递、实事实办、及时归档。一般同一次性文件传阅期限不超过二天。

3、在公文传阅过程中应注意以下问题：①收发员的收文和局领导拟办意见的提出，除特殊情况外应在收到文件的当天完成。会议通知、上级领导批示收到后即送局领导批办；②由业务科室

办理的文件，落实处理过程一般不超过三天，最长不超过十天。收发员分发科室阅办文件应做到分发登记、收回注销，以便于归档文件的核查。

（二）发文

1、办理程序为：

经办人拟稿——科室负责人审核——办公室核稿——局领导签发——编文号——排版——校对——打印——用印——发送。

2、在办理发文的过程中应该注意以下问题：

①政策性、规范性的上行文、主要请示、报告必须经办公室或税政法规科核稿。公文的政策性问题由税政法规科把关；文字表述性的问题（包括文种、公文用语、公文结构等）由办公室把关；

②拟办文稿应使用专用拟文稿头和A4方格稿纸或A4打印纸，一字（含标点）一格书写，文稿拟办和签发一律使用碳黑墨水，不得使用蓝、红色墨水、普通圆珠笔、铅笔，书写、涂改、钩划均需清楚、明晰。否则，局领导不予签发，办公室不予打印；

③文件的校对由各科室经办人负责，核对人应在文稿上签名。订、装、封一般由承办科室负责，封缄后交办公室发送。公文办理程序中每个环节的操作者必须在发文稿纸中记录签名，以便事后的查对；

④以局名义行文的各类文件、文电、批复、报告、请示等一律由局长或授权分管局领导签发。

《淳安国税信息》一般由分管局领导签发。

二、请示、报告制度

1、各科室、稽查局、信息中心必须严格按照职权范围管理，凡不在职权范围的工作和事项、完成重要工作和应急事项，均应分轻重缓急，书面或口头向局领导分别请示或报告。

2、请示、报告的内容。各科室、稽查局、信息中心需要局领导集体研究决定、局长、分管领导审定的重要工作和事情、以局名义布置的重要工作，必须呈报简要的书面请示或报告。一般性业务工作和正常的行政事务可口头请示或报告。

3、请示、报告的范围区分和归口：

⑴特别重要的工作或应急事项可直接向局长或分管局领导请示或报告；

⑵各科室、稽查局、信息中心的业务工作向有关科室或分管局领导请示或报告；

⑶事关综合性、全局性的重要工作和事项的请示报告件，应先送交办公室，由办公室提出拟办意见后，转呈局长批示办理。到下面开展检查，一律报县局办公室，由局领导统一安排。

4、各科室、稽查局、信息中心遇到特殊情况应及时向局长或分管局领导报告。

5、请示的回复时限：

⑴各科室负责人职权范围内的工作事项，接到请示后，三天内回复，需要科室集体研究解决的事项，接到请示后七天内回复；

⑵需要经局领导同意的事项，原则上在十日内回复。须经局长办公会议或党组会议集体讨论的事项，十五天内给予回复。

三、月度、季度工作情况报告制度

各科室、稽查局、信息中心应于每月底将本月的工作情况、下月的工作要点安排进行归纳报县局办公室。每季度末各科室、稽查局、信息中心将当季主要工作、主要指标完成情况报送县局办公室综合。

四、信息工作制度

县局办公室负责编发《淳安国税信息》，反映全县国税工作和领导决策、指导工作所需的各类信息以及向上报送信息。各科室、稽查局、信息中心负责人要亲自抓，指定一名同志为县局兼职信息员，信息员可阅读有关内容文件和资料，列席本单位召开的有关工作会议，各单位领导要为信息员工作积极创造条件。各单位信息员对下列信息必须报送：

1、对国务院、国家税务总局出台的政治经济政策、税收工作方针政策和重大措施的贯彻落实情况。

2、各级党政领导和有关部门对税收工作的重要意见和工作要求。

3、重要会议和工作部署的贯彻落实情况。

4、税收收入完成情况、经济和税源变化情况。

5、深化税收征管改革，为全面加强税收管理采取的措施。

6、干部队伍建设、廉政建设、税务监察、形象工作建设等情况。

7、重大涉税案件和突发性暴力抗税案件。

8、其他有利于领导决策和指导工作的情况。

县局办公室每半年通报一次各单位信息采用情况，年终按县局信息工作奖励办法进行奖励，对信息工作不力的单位进行通报批评。对以下重大重要情况要及时报告县局：

1、各科室、稽查局、信息中心接待市级以上领导视察检查。

2、发生国税系统、与国税干部及其家属有关的重大刑事案件，特别是办税服务厅、增值专用发票库房等重要部门出现的问题，增值税专用发票丢失、被盗的案件。

3、针对国税机关的群众上访、游行或冲击国税机关等突发事件。

4、因水灾、火 灾等自然灾害和交通事故造成人员伤亡、财产损失等事故。

重要情况报告应当将事件发生的时间、地点、人物、主要情况、原因、后果及主要处理措施，并根据事件进行及处理情况及时续报原。发现原报告有出入要及时更正，报告时间不得超过24小时。

五、印章管理制度

县局行政印章由局办公室文秘人员专职管理，其它人员不得擅自将局行政印章带离办公室，文秘人员有职责监督用印。对开具局介绍信、证明必须由局办公室负责人批准。因公外出不能确定

联系单位、时间、事由，须带的空白介绍信的应认真填写留底，并注明原因；因县局统一组织考试或印制大批量报表，须加盖印章或套印章，须报经局领导审批同意后用印；日常使用印章，除文件、报表用印外，其余临时性用印均应登记台帐备查。

本制度自二○○五年一月一日起实行。

第五篇：局办文办会制度

局办文办会制度

为进一步完善工作机制，规范工作行为，提高工作效率，确保政令畅通，根据市委市政府和省局有关规定，结合我局实际，现就办文办会办事有关事项规定如下：

一、办文

局机关公文处理一律由局办公室统一负责。各种公文必须严格按照相关流程进行办理，认真做好整理归档工作。

（一）收文办理

1、收文。通过OA系统或纸质形式发给局的公文、函电、资料、领导批示和机要文件，由局办公室统一签收、初审，做好登记工作，并严格按照收文处理流程图进行办理。（具体流程见附件1）

各处室和局属单位（以下简称各处室）自行收到的公文，需由局办理的应交局办公室签收，未经签收的公文，不予办理。各处室向局请示报告工作，除局领导直接交办事项或确需直接报送的涉密敏感事项外，由局办公室统一报送。

2、批办。阅知性公文由办公室主要负责人根据公文内容、要求和工作需要确定范围后，由办公室在收文当日（如当日16：00后收文的，于第二个工作日上午办理）分送。批办性公文统一送局长批办或由办公室主要负责人根据各处室职能在收文当日分送各处室办理或相关局领导批办。

3、承办。按照局领导的阅批意见，办公室及时送交相关处室承办落实，需局属单位办理的文件，由办公室负责将局领导的批办意见在一个工作日内转送承办单位办理。

4、催办。在公文承办过程中，办公室负责催办、查办工作，直至办结。一般性公文及事项，承办处室需在2个工作日内办毕，并将办理结果反馈来文单位。重要公文及事项由各处室主要负责人在1个工作日内提出拟办意见后报分管局领导审示。

5、协商办理。由局两个以上处室承办事项，处室间如有分歧意见，主办处室的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理意见，报局领导审示。

6、归档。公文办结后，由办公室将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件集中收集、保管整理，按文书归档标准立卷、归档。

（二）发文办理

7、流程。主办处室拟稿—处室主要负责人初审—办公室审核—处室校对—签发—盖章—分发。（具体流程见附件2）

8、拟稿。各处室根据工作需要或领导要求，负责起草本处室职责范围内的公文。

9、审核。各处室起草的、拟以局名义印发的公文，由处室主要负责人负责初审，审核的重点是确保文稿数据、事实准确和所提措施切实可行。以局名义发文，一律经局办公室核稿，对不符合《党政机关公文处理工作条例》规定的公文，说明理由退回拟文处室；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，根据办公室修改意见，由起草处室修改后重新报送。

10、签发。以局党组名义发出的公文，由局党组书记签发。以局行政名义发出的公文视情处理，一般事项按分工由分管局领导签发；涉及全局性重要工作部署、规章制度、人事任免公文，经分管局领导签署意见后报局长签发。

11、印制、归档。公文的印制由办公室负责。实行“谁呈报，谁负责”的原则，各处室负责初校、盖印、分发，办公室负责复校。印发公文由办公室及时立卷、归档。

12、上行文规则。局报送上级机关和局属单位报送局的公文，由单位主要负责人审核签发。向上级机关请求指示、批准适用“请示”，向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问适用“报告”。请示应一事一文，“报告”不得夹带请示事项。局根据工作需要向其他党政部门行文一律用“函”。行文应使用规范全称或简称。

二、办会

13、会议类别：

局党组会议或局长办公会议：是局决策性的会议，由局党组书记或局长主持。局党组会议由局党组成员参加，根据工作需要由局党组书记确定列席人员。局长办公会议由副局长参加，根据工作需要由局长确定列席人员。局办公室负责发布通知、组织和会议记录。

局工作例会或党员学习会：每月定期召开，由局长或局长委托的副局长主持，主要是听取工作汇报、学习相关文件精神、协调讲评当月工作、安排部署下阶段工作，参加人员主要是局领导班子成员、局机关各处室、局属各单位主要负责人或党员干部。

局专题会议：主要是协调落实局党组会议或局长办公会议的决定、局长交办的重要专项工作，根据需要不定期召开。局专题会议组织工作由相关职能处室承担，必要时可由局办公室协助。以局名义、局领导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由局分管领导主持，需局长出席的要事前及时请示报告。局专题会议纪要由职能处室起草，办公室会签，会议主持人签发，重要事项报局长签发。

14、会议组织。局党组会议或局长办公会议根据需要不定期召开，原则上每月末的最后一周；各处室应提前2天将需要提交会议讨论的议题、文件材料经分管局领导审核后，交办公室；办公室将会议议题、文件材料汇总后，报局长审定；办公室应提前1天将提交会议讨论的议题及相关材料报送参加会议的局领导，并通知列席人员做好相应准备。局工作例会由办公室负责通知和组织；党员学习会由局机关党委提出，并负责通知和组织。

15、会议通知。局门户网站平台为会议通知统一发布平台，除局党组会议、局长办公会议、局专题会议、紧急会议采取电话通知外，其它在门户网站平台发文通知。

16、会议材料归档。承办处室要做好文件材料的收集、整理和简讯撰写工作，并在会议结束后3个工作日内移交局办公室。局机关工作人员在外参加重要会议、活动回局后，要及时将会议或活动情况向其上一级领导汇报；参加会议、活动带回的重要材料，需存档的要及时交局办公室。

三、办事

17、分级管理，一级对一级负责。按照分工负责制履行职责，职责分明，各负其责，勇于负责。

18、落实“即办制”。已纳入局《即办事项一览表》的工作事项，严格规定时限办结，其他工作事项按相关规定办理。

19、迎接上级综合性检查考核活动，由办公室承办，各处室协助、配合。专项性检查考核，由职能处室承办，办公室协办。以局名义组织的各项具体活动，由各处室牵头负责拟定实施方案，经分管领导和主要领导同意后组织实施。

20、实行工作落实督办制。办公室负责全局督办工作，重点对市委、市政府交办件、市领导批示件、局领导批示件及局党组会议、局长办公会议和专题会议的办理情况，局领导交办事项的落实情况，重点工作完成情况，规章制度的执行情况等进行督办和催办，并适时通报督办情况，确保政令畅通。

21、请示事项的办理。各处室请示局决策的事项，要留出足够的研究、决策时间。办公室收到请示件后，由办公室负责人提出拟办意见，送分管领导审办或主要领导批办。一般事项不少于3个工作日，紧急事项即送即办。凡涉及其他部门职权的，必须经会签后方可报送，否则予以退回。

22、突发事件的处理。按照市有关紧急重大情况报告制度的要求，对发生在本处室的紧急重大情况或突发事件，要第一时间报告，最迟不得晚于事件发生后2小时上报，并跟踪掌握事态的进展和处理，随时续报，直至事情处理完毕。

23、凡需外出考察学习，无论是局领导、局属单位和机关处室人员，都必须提前报告，按规定程序审批。

24、公务接待。公务接待活动由办公室统筹安排，严格按浙委办发〔2014〕42号文件规定执行。上级领导以及地市级单位局长来访接待工作由办公室负责，包括会议、材料、参观、食宿等事项；地市级单位分管领导来访接待工作由办公室会同相关处室办理，会议、食宿安排由办公室负责，材料、参观等安排由相关处室负责；各县（市、区）局来访由办公室根据来访目的确定相关处室负责接待。

25、公务用车。局领导调研、考察、学习等公务用车统一由办公室负责联系安排。

26、经费报销。按照《**局财务支出管理规定》执行。

27、办公用品申领与购买。按照《**局办公用品管理规定》执行。

28、印章使用。按照《**局印章使用管理规定》执行。

29、文印邮寄。按照《**局文印、邮件寄送管理规定》执行。

30、本规定自印发之日起实施，由局办公室负责解释。