石油管理安全专题会议上的讲话

第一篇：石油管理安全专题会议上的讲话

石油管理安全专题会议上的讲话

经班子研究，今天上午我们在这里召开各部门主要负责人会议。刚才，杜书记传达了11月22日集团公司《紧急通知》，以及11月23日集团公司总经理在党组召开的视频会议上的讲话。管道储运分公司黄维输油管道爆燃事故发生后，党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理分别对事故救援和处置作了重要批示。集团公司领导成玉同志、春光同志、建华同志紧急赶往现场，指挥事故抢险工作，天普同志和其他党组成员在总部做好其他各方面工作，按照现场和总部“两个”战场有序地开展工作。昨天下午，紫傲、晓军同志已前往北京，参加今天上午销售公司召开的安全、管道运行负责人会议。下面，我就贯彻落实集团公司《紧急通知》和天普同志的讲话精神，强调三点意见。

一、迅速行动起来，认真开展隐患排查工作

1、由安全设备管理处牵头，立即组建由公司领导、相关专家组成的管道安全隐患专项排查小组，对金闵管线和越江套管进行全面检查，现场检查后要进行隐患分析，采取有效对策，限期整改。

2、安全设备管理处要对公司总体应急预案进行评估，各专业中心要对各自的分预案进行评估，物流、零售中心要对管道渗漏、火灾爆炸、水体污染等各专项预案要进行推演评估，根据评估结论及时修改预案。

3、各部门都要动起来，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实HSE责任。各部门，包括津滁公司、华荣达公司要专题评估本部门的HSE风险。今天这个会就是一个领任务的会，各级领导要高度重视，工作重心要下移，会后，由各部门主管领导带队，对自己负责的业务范围进行地毯式隐患排查。物流、零售是排查的重点，要做到全面检查与重点检查相结合，务必把检查、整改、防范等工作落实到位；非油品中心、津滁公司排查的重点是食品卫生和商品质量；财务部门排查的重点是资金和发票风险；总经办要排查公务用车交通安全风险；信息处要排查信息安全风险、实物资产处要排查等等。各部门要根据各自业务实际认真排摸，在各自组织检查的基础上，专题进行隐患风险评估，从制度上，从管理上和执行力上查找问题，加以整改。安全设备管理处作为公司安全监管部门，要对这次地毯式检查进行随机抽查，看看大家是不是真正动起来了，隐患是不是真正查找到了，整改措施是不是落实到位了。排摸结果和整改情况各处室及专业中心要在下次HSE委员会会议上做专题汇报。

二、紧盯重点要害部位，确保万无一失

我在这里再次强调几个安全管理的重点问题，对这些安全管理的难点和重点，大家必须高度重视，进一步加强管理，确保万无一失。

1、紧盯承包商管理。所有基建施工项目，在施工过程中项目经理必须在场，有监理的，监理必须在场，我方监护人员必须在场，双休日我方必须有人在场监管。再次重申所有作业票，特别是动火、登高、进入受限空间等作业票必须按规定在作业现场开具，不得随意降级，不得事前开具。在近期检查中，还是发现施工现场有移动脚手架但作业人员不下来的违章现象。通过这几年施工队到我们油库、加油站施工，安全这根弦还是绷得比较紧的，但是近期确实存在松懈的迹象，发展规划处和各相关中心要重点加强施工队安全管理，安全处要强化监管。

2、紧盯油站清罐作业。近期零售中心清罐作业比较多，前几天我也到现场看了，总体情况可以，基本受于可控状态，但是小问题还是存在。在这里我要再次强调，凡是清罐作业，分中心的分管安全领导和安全管理员、站长必须在场监护。

3、紧盯收发油环节。加油站接卸等重点直接作业环节安全监管要严格执行“七想七不干”，做什么，怎么做，必须做到心里有底，严格按作业指导书进行操作。

4、紧盯承运商和承租商。物流中心和实物资产处要加大对承运商和承租商管理的力度，采取定期和不定期检查的方式，要把压力切实传递给他们，安全管理不到位又不整改的，坚决换，坚决退。

三、强化经营管理，确保市场稳定供应

要密切关注市场信息，紧盯市场变化，紧密结合上海的实际，聚精会神抓管理，一心一意谋发展，切实加强资源调运组织，确保成品油市场稳定供应，确保每个加油站不脱销、不断档，不发生数质量投诉，不发生新的舆情热点。同时，要加强加油站“窗口”建设，强化规范服务意识，提升员工服务水准，树立中国石化良好形象。要按照集团公司的要求，严格遵守宣传纪律，事故进展情况以中央权威媒体发布为准，坚决杜绝负面舆情出现。

下一阶段，总部、上海市相关部门可能对我们的油库、加油站进行安全检查，特别是对我们长输管线的检查肯定比较密集，请各部门认真做好迎检准备。物流中心要准备专项文字汇报材料，材料完成后报总经办备案。

同志们，我们要认真落实安全生产责任制，加强安全隐患排查，确保安全运行，确保市场稳定供应，确保不出任何事故，不给总部添乱。

第二篇：石油安全会议工作报告

求真务实 狠抓严管

为采油厂HSE工作再上新台阶努力奋斗

——在盐池（定边）采油厂2011年HSE工作会议中的报告

刘玉林

（2011年3月12日）

各位领导、同志们：

受邵厂长委托，下面我代表盐池采油厂HSE管理委员会做HSE工作报告。

第一部分：2010年HSE工作简要回顾

过去的一年里，在局、分公司的高度重视下，盐池采油厂本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全发展，可持续发展”为原则，认真贯彻落实局、分公司下达的安全生产目标，环境保护目标，职业卫生目标，隐患治理任务目标。严格周密部署，切实整改隐患。回顾一年来开展的工作，主要有以下几个方面：

一、明确管理责任，细化责任分工，强化执行力度

1、为全面贯彻落实局、分公司HSE工作会议精神，实现

2011年HSE任务目标，我厂紧紧围绕2010HSE管理控制目标，认真贯彻和学习实践科学发展观，深化HSE管理体系运行，层层落实HSE责任制，细化HSE目标管理责任，逐级签订HSE管理责任书，实行全员HSE承诺。通过对HSE目标管理责任的细化，我厂在2010未发生一起从业人员死亡或重伤事故，未发生一起责任交通死亡或重伤事故，未发生一起因安全隐患造成重大损失的责任事故，未发生一起重大环境污染及环境破坏事故，从业人员健康体检率为100%，作业场所危害因素检测率为100%，新改扩建工程项目HSE执行率100%，HSE管理工作取得了良好的成绩，并被局、分公司考核为2010年HSE管理优秀单位。

2、根据局、分公司三季度HSE视频会议要求，为实现“零事故”HSE管理控制目标，我厂认真落实“严管期”安全生产监督管理工作，分析“严管期”安全生产工作形势，制定“严管期”安全生产工作计划。从厂、队两级干部做起，层层签订HSE军令状，坚定了我厂实现“严管期”HSE管理控制目标的决心；同时也表明了我厂努力实现局、分公司2011年摘除集团公司“十大HSE重点监管单位”帽子的信心。

二、全员参与，深入开展“我要安全”主题活动，营造良好的比学赶帮超活动氛围

1、安全生产月活动

厂HSE管委会以“安全生产月”为契机，组织机关及各

采油队职工开展“安全发展，预防为主”为主题的演讲比赛。演讲活动共有近百名干部与职工参加。通过开展演讲比赛活动，进一步增强了广大干部职工的安全生产意识，提高员工安全生产积极性，确保采油厂“安全环保无事故、经济效益最大化”目标的最终实现。

2、HSE观察卡活动

为进一步增强全员安全生产意识，规范全员安全生产行为，厂HSE管理委员会根据实际情况，制定HSE观察管理计划实施细则。自六月份活动开始后半年时间内，机关及各采油队共收到HSE观察卡562张，提出关于人的不安全行为、物的不安全状态及管理存在问题和建议580项。HSE观察管理细则的广泛实施，一方面对强化我厂员工HSE意识，营造HSE文化氛围，预防和减少事故事件的发生起到了重要的作用；另一方面也更加有效地提高了管理干部及各岗位员工危害分析及风险识别的能力。

三、加强隐患治理项目监督管理，确保安全生产工作有序开展

2010年我厂共有三个隐患治理项目任务，项目总投入125万元。针对以上三个隐患治理项目,我厂严格按照《隐患治理项目管理规定》和《安全生产保证基金管理实施办法》的要求落实隐患治理项目计划，严格按照项目管理方式运作，遵守内控管理有关要求，项目实施严格按设计、审批、监督和验收的程序进行，最终圆满完成2010年隐患治理项目任务。其中，可燃气体监测报警和视频监控系统项目的实施对各采油队及时发现油气泄漏和人为破坏、避免人员伤害和财产损失起到了至关重要的作用。截止目前，通过自动化监控，各采油队发现抽油机故障共计四次，发现其他设备设施故障两次，由于发现及时，措施到位，以上事故均未造成不良的后果。

四、强化监督管理力度，加强现场作业管理

1、增加检查频次，剑指现场作业

根据局、分公司文件要求，加大HSE监督管理力度，实现HSE管理控制目标，厂HSE管委会及井控管理领导小组针对机关及采油队安全生产工作，分别开展了四次HSE季度大检查，四次井控专项检查，两次季节性（夏季和冬季）安全大检查及两次节前安全检查，检查频次12次，较往年有了很大的提高。检查共查出各类安全隐患136条，其中较大隐患3条，重大隐患2条（均为抽油机违章作业），处罚违章或违纪人员3人。检查小组通过会议对问题、隐患进行点评分析，并将分析结果汇总并下发隐患整改通知书，对较大及重大隐患立即作出处理决定并进行通报。在整改工作结束后一周内，检查小组派员进行整改工作复查，复查结果表明，各单位及部门均能认真落实隐患整改工作，隐患整改率为95.6%，其余部分由于整改难度较大，均在后期得到改善。

实践证明，HSE监督管理工作的加强，不仅提高了盐池采油厂机关及各采油队危害识别与风险评价的能力，更进一步增强了各部门及各岗位员工的安全意识，为我厂实现2010年HSE管理控制目标奠定了坚实的基础。

2、工作中自查自改，实践中自我反省

各采油队针对自身特点，在内部开展隐患自查自改活动，2010年全年，各采油队共自查自改隐患问题225项，其中较大隐患3项，重大隐患1项，隐患问题集中表现在人的不安全状态即违章作业或违反劳动纪律等。2010年，盐池采油厂各采油队共处罚12人次，受教育19人次，且下半年隐患问题较上半年有了明显下降（上半年隐患问题127项，下半年98项）。隐患自查自改活动的开展，进一步提高了各岗位人员的危害分析、风险识别能力和主动改进的积极性。

3、转变观念、狠抓承包商监督管理

2010年，我厂从自身实际出发，认真分析承包商管理状况，从中发现并落实解决问题，对承包商施工单位认真考核教育，强化管理，狠抓严管，在承包商安全监管职责划分上，始终坚持”谁发包，谁负责“原则，严格承包商资质审查，严格现场监管考核，努力完善现场监督检查的各项规章制度，严格落实现场作业监督管理工作。一年来，盐池采油厂共发现承包商“三违”现象及现场安全隐患7次，处罚及处理相关责任人11人，处罚累计金额4900元，查出隐患问题

下半年较上半年同比下降25%，现场作业规范化趋势总体趋向良好。2010，各承包商在我厂工区内未发生一起人身伤害事故，承包商监督管理工作取得较好的成绩。

五、认真贯彻落实职业病体检及职业病危害场所危害因素检测工作

1、职业病体检

十月份，我厂抽取采油一、二、三队相关危害场所共计 14名职工在盐池疾病预防控制中心进行职业病体检，体检未发现异常情况。

2、职业病危害场所危害因素检测

十月份，安环科联系吴忠疾控中心对我厂各采油队相关 场所职业病危害因素进行检测，检测结果均符合职业危害场所危害因素行业标准。

第二部分：存在的问题与不足

一、建设项目“三同时”管理未得到全面落实。

建设项目“三同时”管理是从根本上保障安全生产的重要措施，落实“三同时”管理，是安全生产的要求。由于历史原因，我厂部分生产设施与安全环保“三同时”措施不配套的问题还在一定范围内存在，生产设施与“三同时”措施配套的良性循环体制尚未建立。

二、安全教育有待继续深入

2010年，我们虽然做了很多培训教育工作，但仍然有不足和需要改进的地方。一是在培训内容方面，培训教材针对性不强；二是理论知识与实际操作未得到有效衔接；三是在教育培训过程中，存在着培训人员不到位的现象。2011年我们将在职工安全培训方面加强力度，制定严格的培训制度，修改培训教材，增加现场培训及实际操作内容，让员工了解身边的危害因素，安全隐患，真正掌握安全生产操作的技能与方法，避免事故的发生。

三、承包商仍然是HSE管理薄弱环节

虽然近年来我们加大了对承包商的监管力度，将安全生产条件作为承包商准入的要点之一，并与承包商签订HSE协议，但我们并没有完全将承包商纳入内部统一管理。在监督检查中依然存在着监督不严不细的现象。

第三部分：2011年HSE工作安排

2011年，是盐池采油厂快速发展的关键年，由于施工队伍的增加，我们面临的HSE工作将会更加繁重。我们必须按照局、分公司整体安排部署，以创建平安和谐企业为根本目标，以深化HSE管理为主线，不断完善HSE管理体系，进一步增强危机意识和全员安全意识，加强精细管理和风险管

理，提高本质安全水平，扎实做好HSE各项工作，为我厂整体任务目标提供强有力的保证。为此，我们确立了今年HSE工作思路、奋斗目标和工作任务：

一、HSE工作思路

2011年HSE工作思路是：按照“谁主管，谁负责”的原则，强化责任制落实，提高HSE执行力；大力宣贯HSE管理体系，重点抓好HSE培训、责任和监督机制建设，夯实HSE工作基础，深入开展“我要安全”主题活动，立足“安全第一”的管理理念和“生命第一”的安全意识，全面宣传贯彻局、分公司HSE管理体系，加大HSE履职考核和责任追究力度，强化监督检查，打牢夯实HSE管理基础，实现可持续发展目标。

二、HSE奋斗目标

1、实现“五个杜绝”

杜绝井喷失控事故、杜绝重伤和死亡事故、杜绝重大火 灾爆炸事故、杜绝重大责任事故和杜绝较大环境污染事故

2、安全生产指标

——从业人员重伤（职业卫生急性中毒）数为零； ——从业人员死亡数为零； ——无较大及以上责任事故发生。

3、环境保护指标

——杜绝重大环境污染及环境破坏事故；

——工业废水无外排；

——危险物品妥善处置率100%； ——工业取水量小于7万立方米。

4、职业卫生指标

——从业人员职业健康体检率达到100%； ——作业场所危害因素检测率100%； ——从业人员健康体检率达到100%。

5、新改扩建工程项目HSE执行率100%，全面完成局、分公司下达的隐患治理任务。

三、HSE工作的主要任务

1、继续深入开展“我要安全”主题活动和比学赶帮超活动

一是积极开展《生命第一：员工安全意识手册》学习活动，把从《生命第一》学习到的精髓结合自己岗位的性质及工作特点，融入到生产生活中的每一个环节。六月底之前，全厂各岗位领导、职工写出学习总结并交由安全环保科进行整理和汇编。对有思想、有见地、内容新颖的文章，报荐至《华北油气信息》、《华北安风》、内部网络以及二级单位刊物。

二是以全国安全生产月为契机，认真开展安全生产月活动，成立安全生产月活动领导小组，采取多形式、多样化、全方位的宣传教育方式，制定安全生产月活动开展方案。方

案计划将包括以下内容：演讲比赛，大规模应急演练及安全知识竞赛。

三是继续深入开展HSE领域“比学赶帮超”活动，活动主要内容包括：比安全生产、比环境保护、比职业健康、比公共安全、比“我要安全”等活动。

2、认真贯彻落实“三个体系一个办法”

按照局分公司三个体系要求，即《关于建立和完善HSE考核奖惩体系的实施办法》《关于建立和完善HSE监督管理体系的实施办法》《关于建立和完善HSE教育培训体系的实施办法》，我厂2011年将严格执行体系管理，加大奖惩力度，加强监管机制，完善培训制度，努力提升我厂本质安全水平。

按照《基层队HSE监督管理员的管理实施办法》，结合我厂各基层队安全生产现状及人员组成情况，从全厂劳务工中选拨工作成绩突出，基层经验丰富，有责任心的员工，通过竞聘上岗，担任HSE监督管理员工作。我厂将在2011年安全工作会后制定考核办法，并迅速开展人员选拔工作。

3、加强HSE监督管理力度

一是增加HSE工作检查频次，今年，要每月组织开展HSE工作例检，其中主管领导带队不少于六次；每季度开展井控工作检查；重要节日节前检查；夏季、冬季安全生产保障措

施检查；其它非计划与不定期检查。

二是加强现场作业管理，在2010年HSE检查过程中，不止一次发现了低级违章操作，也就是严重违章操作行为，比较典型的就是不停抽油机进行检维修作业。今年，我厂将在现场作业环节下功夫，各采油队要认真组织安全操作培训教育工作，厂检查小组对“三违”现象一经发现，严肃处理，绝不偏袒姑息。

三是加强隐患整改复查工作，严格按照隐患整改通知书要求，实行挂牌监督，在整改工作完成后一周内组织检查小组部分成员进行严格复查，复查情况要以书面报告反馈至检查小组并在月度HSE工作会议中宣布。

四是加大承包商安全监督管理力度，按照局、分公司要求，今年我们要进一步加大承包商HSE监管力度，严格执行局、分公司关于承包商管理规定，加大对承包商HSE管理和监督，健全承包商安全生产信用体系和惩戒制度，切实扭转承包商安全管理薄弱的不利局面。

4、加强隐患治理项目和安全生产费用项目管理

一是隐患治理项目。根据我厂2011年隐患治理项目实施方案，强化节点控制，按期保质保量完成隐患治理工作。

二是安全生产费用项目。根据我厂2011年安全生产费用实施方案，认真部署，规范实施，管好、用好本单位安全

生产费用。

5、加强应急管理，增强应对能力

一是完善盐池采油厂应急救援体系建设，由于2011年宁东项目部的成立，厂机关及基层队人员变动情况较多，使得我厂现有的应急救援体系已不能够满足现阶段HSE工作管理需求，2011年，我厂将在现有的基础上对厂应急救援体系进行进一步的完善，为应急救援提供准确的依据及保障。

二是认真开展应急演练活动，按照我厂2011HSE工作计划，我厂将在年中，由安环科牵头，组织开展一次火灾联动应急演练，由采油厂统一协调，采油三队具体组织。

6、职业病体检及职业危害场所危害因素检测

一是职业病体检。根据我厂2011年职业卫生工作计划，九月底之前，各采油队将辖区内所有接触危害场所的人员名单上报至采油厂，由安全环保科组织，到盐池疾控中心进行体检。体检后，安环科及各采油队将建立2011年员工职业健康档案。

二是职业病危害场所危害因素检测。我厂将根据2011年工作计划，结合2010年危害因素监测情况，制定2011年职业病危害场所危害因素检测计划。由安环科负责联系相关检测机构对我厂各职业病危害场所进行全方位的危害因素

检测工作。

同志们，我厂在2010年不仅圆满完成原油生产任务目标，同时也圆满完成局、分公司HSE工作任务目标，为盐池采油厂创新发展的蓝图上增添了浓重的一笔！但是，任重而道远，安全工作永远没有终点，而我们现阶段面临的形势非常严峻，任务繁重，HSE工作的压力很大，要求更高。让我们在局、分公司的正确领导下，全力以赴抓好HSE工作，不断提高HSE工作水平，为保护员工的生命安全和身心健康，为全面完成2011年各项任务目标，为不断开创HSE工作的新局面而努力奋斗！在这里，我也祝愿大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，平安幸福。

谢谢！

第三篇：安全生产会议上讲话

今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会XX第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中XX年、XX年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。

发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。

一、从发展理念、政府责任的高度认识抓安全生产的必要性和重要性，高度重视安全生产问题

第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义

第四篇：在全省安全培训规范化管理会议上的讲话

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话

赵建军

二〇〇六年十月十二日

同志们：

为推进全省安全培训工作的规范化管理，提高安全培训工作水平、层次和质量，促进安全培训工作有序、高效、健康地发展，经局研究同意，省局今天在镇江召开全省安全培训规范化管理会议。下面，我根据今年省局安全培训工作计划任务的落实情况，结合当前和今后一段时期省局对安全培训工作的总体要求，谈三点意见：

一、回顾总结今年以来全省安全培训工作。

在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，我省安全培训工作坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点，不断完善安全培训管理体制和机制，建立健全安全培训管理制度，积极推进安全生产培训信息化管理，大力加强安全培训机构、教材、师资建设，全面开展各类安全培训，今年上半年全省共培训（复训）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员158754人，完成全年培训计划的64.3 %，全省安全培训工作成效显著。主要体现在以下五个方面：

（一）认真贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。

-1-今年全省安全培训工作的一项十分重要任务是宣传贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。《实施细则》是从今年3月1日起正式实施，全省在贯彻落实《实施细则》过程中重点抓了三个方面的工作：

1、积极宣传，认真贯彻。在今年的全省安全培训工作会议上，省局利用各市、县（市、区）安监局安全培训的领导和安培机构负责人参会的机会，发放了《实施细则》手册，组织宣讲《实施细则》。各市安监局也采取多种形式学习宣传贯彻《实施细则》，并结合实际制订出台了一系列地方性安全培训管理制度。扬州市安监局在认真调研的基础上制定了《关于贯彻<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>的实施意见》，编写了《安全生产培训规章80问》，编印了《安全生产培训规章解读》，利用《扬州日报》刊发安全生产培训规章知识竞答题，在全市开展了“安全生产培训规章知识竞答”活动；镇江市安监局结合培训工作的具体情况下发了《关于加强安全生产培训管理工作的通知》，对安全培训实行了归口管理、统筹计划、教考分离，规范了考核发证程序，加大了安全培训监督管理力度；南京市安监局制定出台了《南京市安全生产培训监督管理实施意见》；苏州市安监局制定了《关于进一步加强我市安全培训工作的意见》；南通市先后制定了《南通市进一步加强安全生产培训工作的意见》、《南通市安全生产培训教考分离暂行办法》、《南通市特种作业人员培训考核管理程序》；盐城市安监局制定了《贯彻实施<实施细则>的意见》和《盐城市安全生产培训机构考

-2-核、考评办法》；宿迁市安监局制定了《关于全市安全生产培训考核工作管理意见》。这些配套制度的出台，极大地推动了全省安全培训工作的规范化、制度化建设的进程，促进了全省安全生产培训工作有序、健康、深入地开展。

2、理顺体制，明确职能。根据《实施细则》归口管理的原则，各级安监局的安全培训职能统一由负责培训的部门组织实施，改变了多部门承办的现象；根据《实施细则》分级实施的原则，各级安监局、生产经营单位、各培训机构按照分工和培训资质的范围，组织开展安全培训工作；按照行政许可项目规定和《实施细则》的要求，省、市、县（市、区）安监局依法履行本部门的安全培训考核、发证职能，严格执行谁考核、谁发证、谁负责。

3、调整、完善特种作业人员考核的组织体系。为更好地贯彻落实《实施细则》，省局研究制定了《关于贯彻落实<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>有关问题的通知》，对全省特种作业人员培训、收费、考核、发证、复审等环节作了具体的规定。建立了省安监局负责全省特种作业人员培训考核发证、各市安监局负责特种作业人员考核过程的组织管理、省安全生产宣传教育中心组织协调全省特种作业人员考核的日常事务管理的考核组织体系。省安监局成立了特种作业人员培训考核领导小组，负责指导和协调全省特种作业人员培训考核工作。特种作业人员考核的组织体系的建立和完善，进一步加强了特种作业人员培训、考核、发证工作。

（二）注重基础工作，规范培训行为。

1、加强安全培训信息化建设。为推进江苏安全培训的信息化建设，省局下发了《关于认真开展安全生产培训信息采集统计工作的通知》，对全省安全培训系统信息化管理进行专项部署，对全省安装建立《江苏省安全生产培训信息管理系统》提出了要求。3月份，省局组织有关技术人员赴全省13个市、158个培训机构，帮助安装调试信息管理系统软件，现场培训辅导工作人员。9月份，省安监局对信息软件在使用过程中出现不足之处进行了修改，将网上信息管理系统简化为办班申请、学员信息、考核申请、验印申请、制证打印和统计数据6个环节。

2、加强培训机构标准化建设。根据国家局20号令的要求，省局7月份就下发了《关于开展全省三级安全培训机构年审工作的通知》，对机构的标准化建设提出了明确的要求。各市安监局都能够督促指导培训机构按照标准化建设的要求，加强培训机构的硬件和软件建设。镇江市安监局在督促和指导培训机构标准化建设方面采取了召开会议、细化条件、现场指导、强化落实等方法，在培训机构标准化建设方面取得了明显成效，其中一些好的做法值得我们学习借鉴。

3、加强培训机构师资队伍建设。按照“培训规模、结构合理、专业对口、专兼结合”配备安培机构教师的总体要求，省局加大了全省安全培训机构师资建设速度和教育培训的力度，今年举办了3期三级培训机构师资培训班，对培训机构的425名教师进行了安全生产法律法规、特种作业安全技术教学、教务管理、现代安全生产培训管理知识和课件制

-4-作与多媒体应用等课目的培训。通过培训，提高了安培机构教师持证上岗率，提高了师资队伍的业务素质和教学水平，提高了安全培训教学质量。

4、抓好培训教材建设。在省教材编写委员会和特种作业教材编写领导小组的领导下，在各市局的大力支持下，在省宣教中心的努力和编写人员的辛勤工作下，我省编印的《电工作业》、《焊接与热切割作业》、《高处作业》、《制冷与空调作业》、《矿山作业》、《烟花爆竹作业》、《危险化学品作业》等7个专业的安全培训初复训教材和《企业安全生产管理》、《企业安全技术与管理》、《安全培训机构师资》培训教材相继出版发行，解决了我省安全培训教材使用混乱、不统一的问题，促进安全培训质量全面提高。这为全省建立特种作业人员安全培训考试题库，实施教考分离创造了前提条件。

（三）推进四级安培机构建设，促进全员安全培训。依据《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《江苏省安全生产条例》和《江苏安全生产培训监督管理实施细则》，为做好我省生产经营单位全员安全培训工作，省局下发了《关于开展四级安全生产培训机构资质评估审查工作的通知》，对全省建立四级安培机构，加强其他作业人员的安全培训进行了部署。为此，省安监局成立了四级安全培训机构评估审查领导小组，各市安监局也成立了评估审查专家组，对提出申报单位培训机构的办学条件、教学组织和培训质量进行评估，按照发文通知、实地评估、综

-5-合论证、提交报告、总结汇报5个程序进行评估审查。当前，四级安全培训机构评估审查工作正在宣传组织之中。

（四）贯彻国务院5号文件，抓好农民工安全培训工作。当前各级党政部门高度重视农民工问题，根据省农民工工作领导小组成员会议精神和职责分工，省安监局牵头负责农民工安全生产培训工作，落实农民工安全生产培训的主体责任。九月份，省安监局成立了农民工安全培训工作领导小组，对7个市农民工安全培训现状、体制、政策保障及存在问题进行了调研，在此基础上，制定了《关于贯彻落实国务院5号文件的实施意见》，明确了农民工安全培训的指导思想、目标和任务，制定了具体的工作措施。从调研的情况来看，多数市、县（市、区）政府对农民工安全培训工作比较重视，南通市安监局联合劳动保障、财政、工会等部门实施“五年职工安全生产电视知识百万培训工程”，在职工尤其是农民工中开展安全生产知识电视培训，今年计划培训21万人，现已培训13万人；淮安市安监局对农民工的安全培训实行预约培训和上门培训，注重督促和帮助企业落实农民工的主体责任，促进了企业的安全培训工作，淮安市的淮钢集团在使用农民工时严格执行“先培训，后上岗”的原则，规定劳务人员必须参加单位组织的安全培训，经考试合格后方可上岗。

（五）加大监督检查力度，督促培训机构依法培训。为规范江苏安全培训市场秩序，造就依法培训的社会环境，省安监局加大了依法培训的督促检查力度，针对安全培

-6-训中出现的不培训或开不足培训课时，骗发特种作业操作证的问题，省局先后7次派人到南京、淮安、宿迁等地进行督促检查、指导整改。南京迅顺机电物资有限公司阳光职业培训中心与没有安培资质的淮安东方技术学校联合办学，在徐州、淮安、盐城等地开办特种作业人员培训班，违规出借三级安全培训资质，跨地区、超范围办班培训。省安监局在调查取证的基础上，对该培训机构进行了停止培训，限期整改的处理，给予警告处分，并在全省安监、安培系统就此事予以通报。南京、徐州、盐城等市局与省局密切配合，在本地区严厉查处、打击违规违法培训、办证行为，在社会上引起了较好的反响。

以上的工作及所取得的成绩说明，各级安监部门、从事安全培训的单位、机构的同志们在各自的工作岗位上做了大量、富有成效的工作。在此，我代表省安监局向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、当前安全培训工作中所存在的问题

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应该正视全省安全培训工作所存在的问题与不足，主要有以下几个方面：一是依法培训意识淡薄，片面追求培训的经济效益。有的培训机构办班培训不按规定程序申报，违规出借资质联合办班，跨地区办班不向当地市局备案；不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。二是违规考核、发证。有的地区特种作业人员的培训与考核合为一体，自培自考，考试考核走过场，培训质量低，滥发特种作业资格证书。个别地区甚

-7-至出现不参加培训，花钱就能办证的严重违法行为。三是安全培训信息统计报送、特种作业人员办证审核资料上报滞后，造成安全培训信息不畅，统计数字不准确，办证审核不及时、不规范。四是重视三级培训机构及需持证上岗人员的培训，忽视四级培训机构建设、普通工种的培训和社会新从业人员的安全教育；五是重视组织人员培训，忽视持证上岗执法检查。六是乱收培训、考核费。上述问题，虽然发生在少数培训机构、个别市局的部门，但必须引起大家的高度重视，省局将采取切实有效的措施加以解决。

三、当前和今后一段时间安全培训应重点抓好的几项工作

（一）明确安全培训规范管理的总体要求。当前和今后一段时间全省安全培训规范管理工作的总体任务要求是：进一步贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》，《实施细则》是我省安全培训的一个规范性文件，《实施细则》对安全培训的原则、培训机构、培训范围、考试考核、验印发证、监督管理、处罚与奖励都作出了详细规定。规范全省安全培训工作，要以《实施细则》为纲，关键要在严格执行上下功夫，在培训工作的每个环节、程序的规范上下功夫。省局将通过行政、经济、技术的手段，强化安全培训工作的监管，加强培训、考核、发证环节和过程的控制，落实安全培训、考核、发证工作责任制，严厉打击违规违法培训、考核、发证行为，严肃处理违规违法单位、机构及人员，努力创造一个培训市场有序、培训过程规范、设备设施达标、-8-培训质量高、社会信誉好的工作环境与社会环境，把我省安全培训工作的监管水平、培训标准、培训质量、工作效率、技术保障提高到一个新的层次。

（二）启动安全培训信息管理系统，做好网上信息传送、网上审批的试运行工作。江苏省安全培训信息管理系统已在全省市局、培训机构安装完备，根据系统调试阶段出现的问题，本着简便快捷实用规范的原则，有针对地进行修改与完善，调整后的信息管理系统简化为办班考核验印、学员信息登记、网上查询、制证、统计五项功能。并将信息管理系统与特种作业资格证书打印系统兼容。为了提高系统网上运行的速度，省局拨专款申请了专用网址。调整后的信息管理系统的优点是网上操作简便、实用快捷。省局将在徐州、南京市局网上试运行的基础上，十一月中旬在全省试运行，明年一月一日在全省正式运行。各市局、培训机构要按照省局的工作与时间要求，积极做好相关的准备工作，要尽快将人员与设备落实到位，确保全省安全培训信息管理系统明年正式投入使用。

（三）抓好四级安全培训机构资质评审工作。根据国家安监总局《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》的要求，省局下发了《关于开展四级安全培训机构资质评审工作的通知》，要求各市安监局组织人员抓好评估工作。这项工作是实施全员安全培训工程的重要步骤，是江苏省实现安全生产形势根本好转的一项基础性工作。各市安监局要高度重视这项基础性工作，加大工作力度，首先要

-9-求高危行业大中型生产经营单位建立四级安全培训机构。各市局在掌握四级机构评估标准时对注册资金、教学组织等方面要适当放宽条件，鼓励先组建起来，再逐步规范运作。

（四）完成三级安全培训机构资质年审工作。国家安监总局8月份对《安全生产培训管理办法》进行了修改，其中对培训机构条件有了更高的要求，对安全培训机构实行统一规划、合理布局、动态管理、优胜劣汰的原则。为了加强安全培训机构标准化建设，省安监局下发了苏安监[2006]123号文件，开展全省三级安全培训机构资质年审工作对年审的内容提出了五项要求：

1、安全培训信息化。今年培训办班发证人员信息全部录入信息管理系统；

2、教学管理规范化。教学档案、学员档案要规范整齐；

3、实验装备标准化。所培训的种类要有相适应的实验实习场所；

4、教师资格管理。所有专职教师都必须取得教师合格证，持证上岗；

5、收费标准。各培训机构要有收费许可证。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员初训的收费标准按照省物价局、省财政厅苏价工函[2002]102号、苏财综[2002]111号执行，复训按照省物价局、省财政厅苏价工函[2006]136号、苏财综[2006]66号执行或当地物价部门规定的标准执行。这五项要求有一项不合格，年审定均不能通过，停止培训工作，限期整改，整改不合格的取销三级培训资质。各培训机构要认真做好年审各项准备工作，本着缺啥补啥的精神，努力建成一个标准化的培训机构。

（五）开展全省危险化学品企业安全培训监督检查工

-10-作。为了贯彻《生产经营单位安全培训规定》，进一步落实生产经营单位安全生产教育和培训责任，提高从业人员的安全素质，省局下发了[2006]86号文件，对全省危险化学品生产企业安全培训监督检查作了布臵。从10月10日至11月底，在全省开展危险化学品生产企业安全培训监督检查工作。监督检查对象是危险化学品生产单位，监督检查方式：一是各市、县（市、区）安监局自查，负责对本辖区内危险化学品生产单位进行监督检查。二是省安监局抽查，省安监局组织有关处室及各市安监局培训处室负责人组成6个督查组对13个市危险化学品生产单位进行抽查。每个市抽查4个生产单位（中央属生产单位、省属生产单位、市县属生产单位、民营企业生产单位各一个），监督检查的程序：一是企业单位汇报安全培训工作，内容是安全生产培训责任制、安全培训管理制度、安全培训计划的制定落实情况、职工培训机构建设情况。二是检查培训资料。安全培训制度、安全培训计划、安全培训持证人员名册、教学档案、学员档案、教师教案、学员考试试卷、安全技能考核登记表。三是现场检查持证情况。检查1个车间班组当班人员是否持证上岗，人证相符，岗证相符。四是通报安全培训监督检查情况。各市、县（市、区）要对监督检查的情况予以通报，省安监局将向全省通报此项工作的督查情况，（六）规范培训考核发证工作，加大实操考核的力度。各市安监局、各安全培训机构要严格执行《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》，要象扬州市安监局那样广

-11-泛宣传，做到人人明白，规范操作。各市安监局要严格执行《特种作业操作证考核管理规定》，加大特种作业人员安全技能实际操作的考核力度，明确考核人员资质，设立专业考核组，认真填写考核记录表，做到考核资料齐全，审核验印规范，网上制证及时。各安全培训机构要做到办班计划、考核验印手续完备，当年培训人员信息全部录入信息管理系统，教学档案、学员档案规范齐全。安全培训要严格执行“统一大纲、统一教材、统一考试考核、统一发证、统一教学档案”。不得超越培训项目范围培训，不得将培训资质出借给其他机构或个人，真正做到“谁培训，谁负责，谁考核发证，谁负责”。

（七）开展安全培训执法检查，规范培训、发证行为。认真贯彻落实省局《关于贯彻落实<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>有关问题的通知》。各市安监局要加强对本辖区内安全培训机构的管理，加大督促检查的力度，规范机构安全培训工作。各培训机构要按照规定，切实抓好安全培训工作，规范教学管理，建立教学档案，不得超范围办班培训，到省内异地办班培训必须征得当地市安监局同意后方可办班培训。省、市安监局将加大安全培训执法检查力度，对不按规定跨地区、超范围办班培训的机构，经调查核实后，取消该机构的三级安全培训资质。

为加强特种作业人员资格证书的管理，省局已出台《特 种作业操作证管理办法》，各级安监部门、培训机构严格按照此办法执行，任何单位及个人不得违规考核、发放特种作

-12-业操作证。

同志们，做好当前和今后一段时间安全培训工作，任务 艰巨，责任重大。希望大家发扬与时俱进、改革创新精神，解放思想，实事求是，团结一致，埋头苦干，为落实科学发展观，全面提高安全培训工作的整体水平，提高从业人员的安全素质，促进江苏安全生产形势的稳定好转，加快江苏“两个率先”步伐，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

第五篇：在全市安全会议上的讲话

在全市安全会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议。下面，就贯彻落实这次会议精神，做好当前安全生产工作，我再强调三点意见：

一、认清形势，守住安全“底线”

今年以来，各单位各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总基调，全面开展安全生产大检查，全力巩固专项整治工作成效，有力稳控了示范区安全形势。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产形势依然不容乐观。从政治形势上看，今年是党的二十大召开的特殊年份，从中央到地方对安全稳定要求更高更严。习近平总书记16次对安全生产和防灾减灾工作作出重要指示，国务院安委会专门出台了安全生产“十五条硬措施”，特别是当前已经进入为二十大胜利召开营造良好氛围的关键时期，各地都对事故灾害实行“零容忍”，出不起事也决不允许出事。从时间节点上看，当前正值盛夏时节，是各类安全生产事故的高发期、易发期。特别是目前处于主汛期，极端天气极易对企业、矿山、交通、危险化学品、建筑施工等重点行业领域生产安全带来威胁，管理稍有松懈，就可能发生安全事故。6月以来，持续高温导致燃气及火灾群死群伤事故接连不断，短时强风致使垮塌事故时有发生。据气象部门预测，今年天气形势总体偏差，降雨频次和降雨强度将明显增多、增大，安全生产面临巨大的风险和挑战。

从经济形势上看，受国内疫情多点散发及经济下行影响，产业链供应链遭遇堵点，部分行业困难加大，中小微企业面临运营困境，生产起起停停，各类不稳定因素增加。随着全国稳经济一揽子政策和省市相关配套政策出台，重大项目和基础设施投资将出现迅猛增长，一些项目大干快上，抢工期、抢进度，安全管理难度加大。这些风险和问题既是当前工作的难点，也是今后工作的切入点、落脚点。各单位各部门要始终保持清醒头脑，坚持问题导向，强化底线思维，牢记“风险无处不在、成绩每天归零”，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪，真正把安全生产抓细抓实抓到位，坚决筑牢安全防线、守牢安全底线。

二、突出重点，把握安全“主线”

安全生产不出事则已，一出事就可能是大事。各单位各部门要看住安全生产的各个环节，努力做到滴水不漏，万无一失，决不能有半点疏忽，半点闪失，一定要切记“确保不了万无一失，就会一失万无”。关于近期安全生产工作，我重点强调一下当前安全生产需要抓好的两条“主线”。

一方面，抓好“安全生产大检查”这条主线。从前一阶段省安委会督导组督导反馈结果来看，示范区安全生产大检查还存在不少问题。一是责任落实不到位，出现“上热下冷、上紧下松”的管理棚架现象，部分单位部门仍将安全生产大检查当作一般性工作来对待；二是工作进展不平衡，一些单位部门排查一般隐患XX多项，而有的部门、行业仅排查出几十项，行政处罚基本没有，反映出部分行业没有按照特殊时期要有特殊举措的要求开展工作，工作力度小的问题；三是工作落实不认真，少数单位没有认真落实安全生产大检查自查和信息报送等工作的要求，有的自查报告不认真、不规范，有的数据把关不严、随意填报，个别单位多次催要也不上报。安全生产大检查是重要的全国性工作。各单位各部门要准确把握、对标对标、严格落实。

另一方面，抓好“汛期安全防范”这条主线。汛期安全防范，要从最困难处着想，从最坏处准备，从最薄弱处着手，严密防范自然灾害引起的生产安全事故。一要突出预警。要建立完善运用暑期汛期预报预警工作机制，及时研判安全形势，充分利用现代传媒手段，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传提示，及时通报和发布相关信息，对可能出现的险情和造成的危害，要及时提醒关部门、企业和人员做好应对工作。二要突出重点。根据以往的统计和经验教训，矿山、尾矿库、危化品、建筑施工、高温熔融、交通运输、旅游等行业领域都是汛期容易失守、频发灾害的重点行业领域。各单位各部门要把隐患当成事故来对待，围绕重点区域、重点领域、重点单位、重要环节，认真细致排查汛期安全隐患，及时整改消除隐患。三要突出应急。要针对汛情特点，进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实好应急资源。要做好应急准备，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和突发事件信息报告制度，确保发生险情及时有效应对和处置，减轻汛期事故造成的危害。

三、落实责任，不越安全“红线”

习近平总书记强调，“安全生产问题，党中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。”习近平总书记的重要指示，深刻揭示了安全生产最大的问题就是不落实。因此，各级各部门一定要在抓落实上下功夫，在求实效上下功夫。

一是强化责任抓落实。

各属地政府党政主要领导必须要亲自抓、亲自管，决不能把工作落实停留在开开会、讲讲话、发发文等层面，必须以身作则、以上率下，带头深入重点地区、重点部位、责任区域，排查风险隐患，协调解决重点问题，加强基层基础保障，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。各行业部门要严格按照“三个必须”的要求，切实担负起部门监管责任，在这里我强调一点，任何部门都不能游离于“三个必须”之外，决不能“只管合法不管非法”、“只管直管不管行业”、“不审批就不监管”，不得以“三定”方案暂时没有明确具体要求为由而对安全生产工作退避三舍、推诿扯皮。

二要强化执法抓落实。各部门要落实“紧上加紧、严上加严”的工作要求，“理直气壮”地组织开展联合执法，持续破解“看的见、管不着”和“管得着、看不见”等问题，将监管向企业、向一线夯实。对企业主体责任落实不到位、“三违”生产、无证生产、冒险作业等违法行为，持续动真碰硬，依法严厉处罚，坚决杜绝制度虚设、整治虚抓、监管虚转，坚决反对无原则退让、做表面文章、搞形式主义。强化联合惩戒，对反复出现问题、违法违规严重、屡次整改不到位的企业，纳入“黑名单”管理，必须采取停水停电强制关停措施，彻底打消侥幸心理，形成有效震慑。

三要强化问责抓落实。要始终保持安全生产高压态势，严格事故调查，深挖事故真相，从严从快从重追究责任，彻查职责履行不到位现象，坚决禁止查处事故简单化处理、调查职责履行不到位等问题。要改进考核方式，坚持结果考核与过程考核并重，把发展的明显隐患视同事故同等追责，安委办要对安全生产大检查工作实施“一周一统计、一月一排名”，将安全生产大检查纳入考核，切实把工作做在平时，做在经常。

同志们，安全生产无小事，事关全局、事关发展、事关形象，事关大局、事关民生，大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，克服麻痹、松懈、厌倦情绪，恪尽职守，严格履职、齐抓共管，扎实做好当前安全生产各项工作，确保XX安全生产平稳和社会稳定大局，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境！

谢谢大家！