搜集资料式活动的方式比较多

第一篇：搜集资料式活动的方式比较多

搜集资料式活动的方式比较多，主要有观察搜集，阅读搜集，视听搜集，问卷调查，实地采访等活动形式。

(一)观察搜集实施策略

观察搜集是让学生有目的地在观察活动中搜集有关德育资料。如上册第一单元“走进中学”对新学校、新班级、新同学的观察；第三单元“学会交往”对教师工作状况的观察等等。观察搜集实施策略主要有三点：①有目的地观察。教师要让学生明确观察的主要目的。②边观察边思考。在观察的时候开动脑筋，要逐步学会透过现象看到本质。③边观察边积累。观察的时候还要做必要的观察资料积累工作。不仅要用脑记，有时还要用笔记，甚至用录音录像设备“记”。

(二)阅读搜集实施策略

阅读搜集是要求学生在课外阅读书籍报刊等纸质文本时搜集德育资料。如广东版实验教材七年级上册第四单元“学会学习”，要求学生在课外阅读时注意搜集记录“科学学习方法”方面的资料。

阅读搜集的主要策略是：①教师提前布置、严格督促。②学生认真阅读、加强积累。③上课时加强检查、督促运用。

(三)视听搜集实施策略

视听搜集是指要求学生在收看电视、收听广播、上网学习时搜集德育资料。教育学生养成收看收听时政新闻、上网查阅资料时及时记下有价值的事实卢本琼和观点等德育资料的良好习惯。

视听搜集的主要策略是：①教师严格要求。②学生重视搜集。③重视资料运用。要求学生将所积累的资料活用到思想品德学习和考试之中。

(四)问卷调查实施策略

问卷调查是运用设计的问卷，利用书面方式回答问题，向被调查者收集信息的活动。如学习第一单元“我上中学了”、第二单元“认识自我”、第四单元“学会学习”的“学习目的”和“学习习惯现状”等都可以开展问卷调查。

问卷调查的主要策略是：①设计问题明确。②提问明白通俗。③问卷精心设计。尽量采用复合型问卷，确保搜集的资料更全面。

(五)实地采访实施策略

实地采访是指采访者深入到被调查的地点，通过与事件当事人进行直接对话问讯等方式搜集信息的活动。

实地采访的主要策略有：①采访前：确定采访地点、对象；明确采访目的；列出采访提纲。②采访后：整理采访材料；撰写采访小结。

第二篇：搜集资料心得

态度决定一切

从寒假到现在的一段时间里，一边忙于找实习单位，一边忙于与毕业论文相关的材料的搜集和整理工作，花了大量的时间和精力。在这期间，通过确定毕业论文的题目、收集和查阅相关资料以及实际调查，使我在各个方面都有了一定程度的深入了解，感触颇深。

确定研究课题是首要考虑的事情，因为既要体现学生自身的能力，又要与专业紧密联系。关键是应该从自身兴趣出发，只有自身感兴趣了，才会做的更好；同时还要根据我们所学过的相应课程定一个既能应用学过的专业知识又有益于以后发展的研究课题。研究课题确定以后，搜集和整理资料是一项非常重要的任务，而要完成这项任务就必须查阅与课题有关的参考文献。在这个过程中，要了解课题方面的研究情况、现状以及以后的发展前景。所以在论文的准备时期应该广泛阅读与课题相关的书籍、网页等做为参考，为论文的开展做充分的准备。

在搜集资料的过程中，我花了很大一部分的时间泡在学校的图书馆里我首先查阅了很多关于毕业论文的撰写内容以及格式的要求，大体上了解了撰写论文的流程，了解了毕业论文的重要性，以及必要性。毕业论文的撰写是学习中相当重要的一个环节，是校方对学生学习效果的总检验和考核。它关系到一个人能否取得相应的学位，能否顺利从学校毕业。撰写毕业论文首先要确定选题和拟定论文标题，其次查阅和收集文献资料，然后拟定毕业论文的提纲和撰写正文，最后就是修改格式，这样一篇论文就算是完成了。

关于研究课题的确定是非常让人头疼的事情，我觉得自己很茫然，没有一点头绪，不知道自己该写什么，该研究哪一方面。无从下手，直到进入广汽本田黄河店实习，从自己所实习的单位，实习的部门以及实习的内容方面入手大体的确定了自己的研究课题----汽车行业中的服务营销。我所实习的单位属于汽车行业，所在的部门是客服部，天天面对的是电话，接触的是顾客，所做的就是接电话，打电话，应该算是一种服务营销吧。通过自己的电话服务营销自己的企业，营销企业的产品，吸引更多的顾客来店。

不管做任何事情，态度决定一切，这句话绝对是个真理，公司的曹总曾经说过，不要把这个工作当成是实习，应该端正自己的态度，从思想上融入到企业中去，要真想了解企业经营管理当中的某一方面，了解一家企业的运作，了解该行业的游戏规则，就只有踏踏实实的到企业当中去。因为，只有当你身在企业时，才会以企业的眼光、以自身的利益出发去考虑问题。事实确实如此，平时在课堂上总是理所当然地认为企业在这个方面应该怎样做，在另一个方面又应该这样做。但是在现实的生活中，有太多我们不能估计的因素存在，因此，往往现实与我们所知道的相差很远。

同样的搜集资料也是一样的，不能想着单纯从书本上以及网络上的内容就要写出一篇完美的论文，基本资料的搜集是必备的，当然自身的实际考察也是相当重要的。我查阅了很多关于汽车、汽车行业、汽车4S店的运营以及服务营销的相关知识，从整体上了解汽车行业服务营销的基本情况。我还利用休息的时间对广本，东本，现代等汽车4S店进行了服务方面的考察，我将端正自己的态度继续为自己的课题努力，争取写出一篇另自己满意的论文，为自己四年的大学生涯画上圆满的句号。

第三篇：2011民主生活会搜集资料

2011民主生活会搜集资料

2011民主生活会发言提纲

这次民主生活会我们是遵照市分行党委的统一部署，事先党总支按照民主生活会规定的程序，进行了征求意见、谈心、相互沟通等工作，确立了“以人为本，加强党性修养；率先垂范，树立良好作风”的主题，以重点查找和解决领导班子和领导干部在坚定理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、树立社会主义荣辱观，以及践行服务宗旨、建设和谐银行等方面存在的问题。按照实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的要求，坚持改革发展, 坚持依法合规经营，提高领导班子的凝聚力和战斗力，促进业务经营工作的健康发展。现本着团结--批评--进步的愿望，就领导班子和领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、学风、和生活作风等方面存在的突出问题进行查找、分析和解决，现就我相关工作情况汇报如下：

一、关于领导班子建设

一年来支行领导班子认真实践“三个代表”，坚持把事业放在首位，积极进取、艰苦奋斗，团结拼搏，深入群众，充分发扬民主，克服一切官僚主义思想，自觉接受群众监督。正确面对经营管理工作中出现的困难与矛盾，知难而进，以身作则，为全行员工做好表率，领导作风明显改进。

坚持成本、质量、效益观，以业绩论英雄，强化二线为一线服务、领导为员工服务、员工为客户服务的意识，进一步营造“大服务”格局；锐意开拓营销品种、调整经营结构，主动拓展市场，丰富各中间业务代理业务的品种，寻找新的发展增长点；健全与完善各项内部管理制度，提高了管理水平，提高了工作效率，工作作风得以明显改进。

顺应发展形势，日常工作围绕着我行改革发展的中心任务，牢固树立大局观、树立科学的发展观，更新观念，弘扬求真务实的精神。在进一步提升全行发展理念上下功夫，在进一步提高核心竞争力上下功夫，在进一步提高经营效益上下功夫，主动克服一切畏难、消极的因素，改进了思想作风。

改进学风，坚持带头学习，与时俱进，与党中央保持一致，与市分行党委的部署保持一致。认真学习学习党中央、国务院及银监会有关治理商业贿赂的文件以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》，学习胡锦涛书记在建党90周年上的讲话，阅读《国有企业创建“四好”领导班子探索与实践》等文件读本。认真开展主题教育，不断提高自身的素质与水平。加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的各项规定。坚持勤俭建行，反对奢侈浪费，倡导积极健康的生活方式，反腐败抓源头，为广大职工做好表率。

二、批评与自我批评

在本职工作岗位上，我坚持以党员干部的标准严格要求自己，勤勉工作。但由于主观与客观等诸多原因，在岗位履职工作中仍出现多方面的不足，与组织对我的要求，尚有一定的差距。

一是工作中存在一定的畏难情绪，创新精神不足。面对激烈的市场竞争形势，未能更好地制定与实施更有效的经营管理工作措施，表现在支行收入渠道不够畅通，存款余额不够稳定等

方面，员工积极性未能充分调动和发挥，以至于今年上半年支行经营成效不够理想，综合考核排名落后，核心竞争力未从根本上提高。

二是作风不够深入细致，思想教育工作缺乏前瞻性，导致日常工作的被动，主要表现在员工岗位培训和服务管理工作上，经营理念相对滞后，以致优质客户比例偏低，业务差错运行风险时有发生。

三是学习效益低，存在形式化思想。学习缺乏针对性，缺乏有计划性的周密安排，尤其是缺乏结合本行业务工作实际的学习内容，以至于学习收效低，导致走过场的现象。

四是在严格纪律与执行制度方面存在重检查、重处罚，而轻整改、轻指导的现象，依法合规经营思想贯彻不彻底，未能从根本上解决问题，制度化建设有待规范，工作作风不够踏实。

三、整改及今后努力的方向

这次民主生活会，在领导和同志们的教育和帮助下，我正确了认识自己在思想、工作、作风等方面存在的缺点和不足。在今后我将致力改进，扬长避短振奋精神，努力改进。

一是加强学习，不断提高党性修养。在日常工作与学习当中，坚持以科学发展观为指导，结合党的理论知识和业务知识的学习，提高自身素质，并利用工作之余，加强对政策理论的学习，以增强用自身掌握的理论指导实践工作的能力。力求通过学习，提高水平增强信心，克服一切畏难情绪，进一步提高工作的积极性、主动性和创造性。

二是深入实践，不断改进工作作风。以“三个代表”的思想规范自己的言行，保持共产党员的先进性，做好带头表率作用。坚持深入基层，深入一线调查研究，与网点主任、员工一起认真分析经营和管理中存在的问题，与广大客户及员工多交流多沟通，及时掌握第一手资料和信息，更好地做出准确的经营决策。

三是强化创新精神，不断加大开拓新业务的力度。在工作中自我加压发扬拼搏精神，积极参与激烈的市场竞争，不断更新竞争观念，不断推新的竞争手段，贯彻实施“蓝海战略”，大力开拓“两大市场”，力争各项业务，特别是核心业务的市场份额及同业占比上，争取有较大的提高或进位。

四是强化制度建设，不断提高服务和内控水平。在今后管理工作中，要进一步坚持服务意识、制度意识和风险意识，注重管理的系统性，结合支行工作实际，建立健全规范化的管理体系，进一步构建“大服务”格局，营造“大风险”氛围，加强制度的约束与激励作用，深化员工遵章守纪的意识，预防各类违规操作及差错风险事件的发生，全面提高内控管理水平和核算质量。

五是坚持民主管理，不断加强企业文化建设。坚持原则，加强民主集中制，自觉接受群众的监督，提高班子凝聚力、战斗力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以客户为中心”的经营思想，深化“工于致诚、行以致远”的企业文化精神。关心员工，更好地激发全体员工爱岗敬业的精神，充分发挥和调动员工的积极性、主动性和创造性，建设和谐银行，以推进各项业务工作健康持续的发展。

通过这次民主生活会，就过去的工作进行了回顾和反思，并在思想上进行了剖析，清醒的认识到自己的缺点和不足，并找到了努力的方向。感谢领导和同志们对我的关心和帮助，在今后的工作中我将振奋精神致力改进，扬长避短，为我行的业务发展而努力工作。

剖析材料

根据《党章》和中央、自治区党委的部署与精神，以及中共XX市ⅩⅩⅩ局党组关于开好2011年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的实施方案的具体要求，本人在深入学习党的十六大报告、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、******同志在中央纪委第三次全会上和在建党83周年前夕举行的中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话等文献，并通过观看中纪委等有关方面摄制的《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠两面人生》电教片的基础上，按照关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民的根本要求，通过自我深入查摆执政能力方面，党性党风方面和工作中存在的突出问题，现深刻剖析

一、不够深入基层调查研究工作

科学的调查研究，本身具有反对主观主义、官僚主义的功能，这是一种抵制主观主义、官僚主义的免疫剂。我党的历史表明，凡是调查研究之风盛行的时候，领导者的作风好，联系实际，联系群众，我党我国的事业就蒸蒸日上，开拓前进；反之主观主义盛行，形而上学猖厥。党性、党风、党纪都遭到严重破坏，我们的事业也受到严重挫折。事实和经验告诉我们，调查研究是培训和训练干部，加强领导班子自身建设的一种重要方法，对于培养和造就领导才能和领导新人才具有莫大的意义，本人任职三年来，特别是由于着力处理日常事务，和想方设法推进市局及各分局的工作，重在会议上强调、指示，不重视调查研究，不及时找出工作任务长期推不进的问题症结，空于焦急，并无实效，今后应吸取教训，重视调查研究，通过深入细致的调查研究促进领导者自身的建设，通过调查研究破除种种不正确的认识，防止受蒙骗上当，实现正确领导，密切干群关系，提高观察、分析、解决实际问题的能力。

二、对自身学习抓得还不紧

对领导者素质的提高是内在主观因素和外部客观条件和因素综合作用的结果。内在主观因素指的是“一把手”自身的心理品格、智能、身体以及个人实践等条件，外部客观条件包括生产力水平、社会政治深度、科技和教育发展程度、社会环境等因素，这些主观和客观因素能对领导者素质发挥桥梁和纽带作用的，就是领导者自身的学习。本人一年来，学习是注意的但是抓得不紧，特别是对市场经济的理论知识，十六届四中全会提出的执政能力和新时期加强党的建设理论等学习不够深入，停留在一知半解。其次是专业知识，如法律法规，食品、药品专业知识等，学习抓得不紧满足不了执法监管的责任和任务的要求，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。今后在学习方面要向毛泽东同志学习，他快八十了，每天还认真阅读两本《参考资料》，还要坚持学习英语，更要象周总理那样做到“活到老，学到老，改造到老”把刻苦学习作为提高领导者自身素质的根本途径。

三、党建工作有待加强

总结中国共产党八十多年的伟大实践和历史经验，高度重视和不断加强自身建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起，在战胜困难中不断成熟的一大法宝。在新世纪新阶段，我们党要坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民全面建设小康社会，加快推进现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，我们必须坚持运用这一法宝，毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。十六大报告对党的建设作出了全面的部署，提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要”的要求和始终成为“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”的总目标，为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指针和行政纲领。这充分体现了新时代搞好党建工作的重要性。我局党支部组建后，党组没有认真指导党支部开展好各项工作，支部委员工作变动没有及时调整，支部学习与组织生活都不大正常，个别党员干部没有在本系统起到先锋模范作用，个别同志还落后于一般职工。今后要坚持党要管党、从严治党的方针，提高党的领导水平和执政水平，要加强党支部的工作力度，使基层党组织工作充满活力，要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做好日常工作，解决突出问题，要教育和培养支部党员成为“两个先锋队”和做到“三个代表”。

四、对干部职工的培养和教育还抓得不够

今年以来在对干部职工的培养和教育上还抓得不够。主要突出表现在个别干部职工出现严重的违纪违规问题，出了问题又不严肃处理，总是心慈手软，致使不良现象不断发生，如一些公务员参加打架斗殴、严重的工作泄密没有严肃处理，工作效能提不高，团队精神无法形成等等，今后要永远把自己下属放在一切事情之上，只有具备了“追随者至上”的信条，领导人才会愿意采取行动，关怀、珍惜下属，支持他们，赐给他们力量，激励他们去做好每件事情，做为领导者要帮助下属了解建立团队的观念和重要性，这是培养团队精神的一条捷径。作为主要领导者要让职工学习团队行为，在培训中不断地在“人际关系”、“沟通”、“领导”和“管理”等知识方面予以加强，通过有计划、有步骤、有目的地训练，使受过良好训练的下属，全力奉献自己的才能，有信心地自动自发地与其他成员一起合作，共创佳绩，建立起XX市XXXX监督管理队伍的团队精神。

五、关心职工生活不够

在领导中国革命斗争的实践中，毛泽东同志为我们树立了处理好同下级关系的典范。他老人家所倡导的“官教兵、兵教官、官兵一致”原则，平等而不摆架子的原则，公正而不谋私的原则，放手的原则，批评与自我批评的原则以及他所创造的系列处理上下级关系的正确方法，如言传身教、宽心待人、关心爱护等，都是我们今天在工作中调整人际关系，关心职工生活应遵循的准则。今年以来关心职工生活不够主要表现在与职工沟通谈心少，组织职工集体性活动少，对有困难和问题的职工关心过问少，考虑职工福利待遇少，没有处理好基础建设艰苦奋斗与改善职工福利之间的平衡关系，从而没有最大地调动职工的积极性，影响了全年各项任务的良好完成。今后要多向老人家学习，妥善处理好人际关系，关心职工疾苦，主动调动职工的工作积极性，创造更好的业绩。

六、廉洁自律还有待加强

对照检查廉洁自律方面，特别是执行四大纪律八项要求，以及自治区党委关于加强领导干部廉洁自律规定，本人是能够按照要求与规定认真执行的，但在工作和生活中还存在一些不良的小节问题，如有时说话不注意场合，语言有时欠文明；勤俭节约做得不够，时有大手大脚

2011民主生活会主持词

各位委员：

根据xx通[2011]22号文件精神，按照学习实践科学发展观活动方案的有关要求，为进一步解放思想，提高认识，找准与科学发展观不相适应的突出问题，更好地促进机关党建工作，县级机关党委决定召开2011党委班子专题民主生活会。

今天应到会委员6人，实到会委员6人，可以开会。首先，我代表县级机关党委班子对放弃星期天前来帮助指导工作的x主席、副部长、主任等领导表示衷心感谢！你们的到来必将为机关党委班子2011民主生活会增辉，你们的指导必将有力地促进县级机关党建工作。为了开好这次民主生活会，县级机关党委高度重视，于6月2日下午专题组织学习了有关文件及材料，制定了切实可行的工作方案。希望大家发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，敞开思想，不护短，不遮掩，坦诚相见。根据县级机关党委班子2011民主生活会工作方案，今天的会议共有五项议程。

一是请机关党委副书记、纪委书记x（转载自本网http://，请保留此标记。）x通报2011民主生活会整改措施落实情况;

二是请机关党委副书记xx通报本次民主生活会前征求意见建议疏理情况；

三是请党委委员、县教育局局长xx读党委班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告；四是由党委书记带头，从副书记到委员逐一开展批评和自我批评；

五是请县检查指导组、县纪委、县委组织部领导作指示；

刚才，各们委员都逐一作了发言，大家敞开思想，襟怀坦荡，敢于正视问题，做到深刻剖析、自我批评、自我查摆；并对班子和其他成员提出了合理的意见和建议，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助、增进团结的目的。县指导组董主席及县委组织部 领导、县纪委 领导也分别作了指示，给我们提出了很好的意见建议。今天的民主生活会召开的气氛很好，我认为是一个成功的、高质量的会议。希望大家都能够本着有则改之、无则加勉的思想，对会议上提出的问题和建议认真进行思考，深入查找产生的内在根源，并及时制定出整改措施，切实予以解决，为县级机关党建作出新的更大的贡献。

第四篇：面试前如何搜集相关资料

知已知彼，百战不殆。面试之前，你一定要广泛收集各方面的资料与信息。有了充分的资料准备，即便“临场发挥”也会是相当精彩和出色的。

a、收集招聘单位的资料：

尽可能了解清楚招聘单位的性质和背景，搞准确它是哪一种行业、生产何种产品；是独资企业还是合资企业，它的文化牲（包括口号和形象）是什么；同时还要尽可能了解清楚招聘单位的业务情况，比如：过去的业绩好不好？业务往来的对象有哪些？现在该单位在做什么工作？如果是工厂，该厂产品的注册商标是什么？该单位的发展前景如何？另外，对招聘单位的内部组织、员工福利、一般起薪、工作地点等也应该尽可能了解清楚。

以上资料信息从何处可以获得？你可以向父母、朋友、同学或亲戚打听，也可以向在该用人单位工作的熟人咨询，还可以通过电话、新闻报道、广告、杂志、企业名录及其它书籍找到。

一个对招聘单位一无所知的求职者，面试时必遭失败无疑。例如：早两年广州有个学市场营销专业的本科男性毕业生，满怀信心去应试美国在广州投资兴办的“雅芳”（avon）公司的销售人员，他原以为“雅芳”仅仅是这家公司美丽的名称而已，根本不知道“雅芳”是女性化妆品的注册商标。因此，在面试中当美方主试人部及他为何应聘该公司时，他不假思索地回答说：“我喜欢‘雅芳’”。结果弄得严肃的主试人忍俊不禁。该君就因这么一句答语而败北。试想，一个对其产品一无所知的人，怎么可能会被录取为推销呢？

b.收集主试人的有关情况：

首先要打听到主试人的姓名，并且要会正确地说出他们的姓氏。如果主试人是外籍人员，有时候他们的名字很不容易发得准确，宜在词典中查出其准确的发音。然后要尽可能了解到主试人的性格、为人方式、兴趣、爱好，他的背景如何，在近期生活中有什么重大变故，在变故中他是什么心境？你和主试人有何共同之处？你们是否有共同认识的人？只有对主试人的情况了如指掌，你才能在面试是易守易攻，自始至终立于不败之地。

c、把自己的资料准备妥当：

有些行业在学历、能力、年龄各方面都有限制，事先要核查一下自己的资格是否符合条件，千万不要存在着碰碰运气的念头。如果你觉得自己符合应聘条件，还得确定自己可以胜任哪种职位。然后要准备好自己的毕业证书、学位证书、专业资格任职证书、获奖证书、身份证、推荐信等材料。去面试时，应把这些资料有条不紊地放在一个公文包里随身带去，以便主试人随时查看。准备一个井然有序的公文包会使你看上去办事得体有方，值得信赖。公文包里除了放置上述个人资料外，还可以装一些有关工作或有助于谈话的资料，说不定这些资料在面试中会发生惊人的效果。假如主试人提些你意想不到的问题，你可以拿出自己的笔记本回答：“我前些时候也看到一篇和这个问题有关的文章，尤感兴趣，因而作了笔记，您是否有兴趣翻一下。”这样，主试人便会对你另眼相看。

另外，你还可以准备一本大一点的书或杂志放在公文包里。通常面试前总有一段时间要等候，如果应试人数较多，而你又是被安排在较后，那么你等待的时间就较长。等候使人心情烦躁，无端生些猜测，打乱早已准备好的步骤。遇到此种情况，你便可以把书或杂志拿来出来看。看书可以让人安静镇定。如果主试人迟到了，你手上有书或杂志，正好可以全神贯注地看，显出丝毫没注意的样子。如果主试人有意凉晒你，让你久等，以便显示显示威风，你正好可以借着看书，表示你视若无睹，这样就避免了和主试人的正面冲突。和主试人发生哪怕是细微的不愉快的冲突，应试人是决不可能被录用的。

第五篇：社会福利民营化资料搜集

社会福利民营化资料搜集

1.提出的背景

西方发达国家第二次世界大战以后形成的福利国家体制, 在20世纪70年代全球性经济不景气时期，曾遭受到诸如财政、经济上的危机与官僚僵化、不平等等尖锐的批评，迫使其不得不在80年代采取经济自由主义的发展路线，采取民营化的做法。政府逐渐放弃扮演传统福利唯一供给者的角色，将部分福利服务供给的角色与功能转移到非政府部门，由非营利性质的志愿性组织或者营利性质的商业性团体来提供居民所需要的福利服务，从而对原有的福利制度进行改革。

2.概念内涵

其基本内涵是将社会福利服务的提供逐渐由政府部门转移到非政府部门，如家庭、雇主、商业市场、社会团体等。其理念是相信自由市场价格功能和利润功能对社会福利服务市场的调整与激励作用，它一方面可以使服务或经营变得更有效率，另一方面也可以避免由政府包揽社会福利服务的一些弊端。

3.主要方式

虽然社会福利民营化的内涵比较简单，但在实践中应采取哪些方式将社会福利民营化，却是一个比较复杂的问题。

（1）服务承包

又称作合同外包，这是最普遍的方法，即将社会福利服务通过订立合同的方式委托给民间盈利或非盈利机构，由它们来提供社会福利服务。这种方法也通常被称之为购买服务。

（2）补贴制度

政府为保障公民获得一些最基本的民生需求的服务，往往通过补助制度以降低其服务收费。如美国医疗机构长期接受政府的巨额财政补助，以便使低收入者也能享受较低价格的医疗服务。

（3）市场化

消费者自行从民间市场中选择服务，政府完全不参与。但是，政府需要制定法律或规定来进行管理，以保护社会上的低收入人士。

（4）志愿服务

义工通过慈善或义务机构，提供原本由政府提供的服务。

（5）自助性服务

家庭、邻居、朋友一直是最早、最有效率的自助性服务单位。

（6）凭单购买

此为带有现金性质的兑换券，让接受公共服务的人在指定金额内购买所需要的服务。其目的是鼓励他们对特定物品和服务的消费，并且能够限制政府所补助资金的用途。

（7）提高申请福利服务资格的标准

为了紧缩福利服务，政府就需要提高申请标准，以减少申请福利服务的人数，自然减少了福利开支。

（8）收费制度

为了平衡福利服务的庞大开支，可对福利服务使用者收取部分或全部费用，如果需要，也可提高收费标准。

（9）设立配套资金

为了鼓励民间机构参与社会福利服务，政府可设立福利服务配套资金，当民间机构自行筹措相应的配套资金后，政府可负担相应比例的经费。

（10）出售公共资产

即指政府部门将一些经营不善的福利服务机构的所有权出售给私人机构，由他们自主经营服务。

（11）鼓励竞争

政府仍保留提供服务的责任，但却解除福利服务经营的独占局面，鼓励私营机构参与社会服务领域的竞争，以提高社会服务的效率和质量。

4.利弊分析

（1）有利之处

首先，经济的逻辑强调效率和选择，主张分散式的竞争可以提高效率、降低成本、增加服务的多样性、满足消费者不同福利偏好与自由选择的欲望，带给社会更好的结果。

其次，社会的逻辑重视社会成员的自主参与，认为只有人民才能够真正了解人民的福利需求与服务供给，福利社会的构筑需要通过民间团体自愿性的福利服务合作与参与。

第三，政治的逻辑则不但目睹到政府的不当干预，也观察到公共部门过度的福利负荷所导致的财政失衡与福利行政效率不高，因而主张福利服务的市场分摊。

（2）存在弊端

英美等国家福利制度改革的过程显示了民营化并非全然利多。仍旧有许多缺点存在, 而且所谓市场的优点也并未全然浮现。

例如虽然政府合同外包之后可以节省一些服务成本支出，但商业性的服务机构在利润的前提之下绝不可能以低于成本的价格提供服务，其结果不是缩减服务项目，就是降低服务质量,甚至于裁员，造成失业率的提升，这样反而增加了社会安全支出，对于总体财政的影响也未必是福。

再者，即便是服务外包了，责任却仍然留在政府。因此，除非政府马虎或放弃监督的职责，否则政府仍然需要编制预算、招募人力，成立另外一套有效的监督机制以严格控管外包的服务运作；而且，政府的此项监管作业也往往又需要受制于上一级政治人物或民意代表的政治监督，形成政治的干预。如此，虽然服务的成本节省了，但行政费用与政治成本却升高了，相比之下，未必有助于政府总支出成本的控制与节约。

此外，有效的市场竞争需要足够多数的供给者与充分资讯的消费者，但政府内部市场的服务供给者经常无法构成有效的多数，难以满足具有充分资讯消费者的选择欲望；而福利需求最殷切的弱势群体却又往往得不到适当的资讯供应，无法享受较佳的服务供给；因此，想要透过竞争来提升效率的做法，其成效仍待进一步探讨。

5.案例分析：日本社会福利事业民营化变革——以日本老年看护服务民营化为例

20世纪70年代初，世界各国对于“福利国家”的社会福利政策在理论界与实践界上受到了更多的批判，基于财政与经济方面的考虑，日本在1982年的临时行政调查会(简称临调)第3次答询时，打出“建设有活力的福利社会”的口号，这一口号提倡社会福利是公共部门、非营利部门、营利部门等福利服务提供主体的多元化组合；福利社会的定位，也不仅仅以照顾社会的弱势族体为局限，而是为更多的大众建立一个可以的组织体系，以符合21世纪的社会需要。从此，日本的社会福利工作走上了所谓的“活力化”之路。

1997年12月，《看护保险法》通过立法而诞生。《看护保险法》号召所有的老人能够享受“更普遍、更公平”的看护。日本现代老人看护保险制度主要包括了以下内容：

第一，在看护制度中导入了契约方式，改变了过去的社会福利制度作为行政制度实施的惯例，从而满足了人的福利多样化的需求。在看护保险中，是否需要看护完全由个人决定，选择什么样的服务方式也取决于使用者的意愿。

第二，在看护费的支付方面，取消了过去老人福利制度中根据收入情况征收的不公平规定。原则是将一、二等被保险者的费用征收区别开来，一等是根据不同时期的不同收入进行

征收，尽量不加大低收入人的负担，考虑从年金或退休金中扣除，特别困难的人可以与国民健康保险一起征收；二等被保险者根据个人加入的不同保险金的情况确定征收金额，看护费与医疗保险金一起交纳。看护保险的使用者需要个人负担10%的看护服务费。

第三，实现老人福利与老人医疗的综合利用。将过去的全额公费的老人福利和医疗保险、公费负担的老人保险制度一体化，改变为由看护保险费和公费负担的看护保险。这样不仅可以做到使用者享有选择权，而且可以解决由于高龄住院带来的医疗难题。

日本的看护保险制度从效率提高和效果改善的实践角度来看，有以下成就和经验：

（1）促进营利组织的介入，扩大了服务提供量。

（2）平均服务水平有所提高。

（3）解决了资金的使用和安全问题。

但是，“看护保险”在实施了几年之后，也出现了一些问题。

首先，如在看护保险实施的初期，大量的民间企业由于政府的宣传诱导投入长期照护市场，可在营运初期，由于市场申请服务的数量不足，不少长期照护市场中的民间企业陷入裁员、缩减规模，甚至合并或休业的困境；看护保险虽开放民营化服务，但也只限于居家照护范围，由于机构需求紧迫，想住进机构但进不去的等待者不断增加。虽然绩效显著，但居家照护服务的营利价值不高，真正能赚钱的营利法人不多。

其次，原本以提供更经济实惠的服务为宗旨的看护保险起到了扩大收入差距的作用，在既定的保费模式作用下，高收入者受惠最大，低收入者反而有加重负担的嫌疑。

再次，初始的宣传不到位。民众因信息未传达到位而表现出迷茫。

6.我国的社会福利社会化

我国已经进入了老龄化社会，老年人口基数大、增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也急需改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。

由此，社会福利繁荣的前提是投资主体多元化。只有实现了投资主体的多元化，才有可能实现社会福利社会化的繁荣。这一点区别于我国以往在对于社会福利的态度。我国过去的投资主体是政府，投资形式也比较单一。因此不但国家财政很紧张，而且并不能很好地解决这些福利问题。现在说到对社会福利的投资，我们的眼光就要落于全局，从整个社会着眼合理运用社会的各种经济资源来发展我国的福利事业。

在当前我国还处于社会主义初级阶段，政府财力还十分有限的情况下，要迅速有效地解决社会福利服务供求失衡的问题，就必须走社会化的路子，这是一项国家花钱少、见效快、立竿见影的明智之举，是大力发展社会福利事业的必然选择。

（1）我国社会福利社会化进程中存在的问题

①社会福利供给仍然不能满足社会发展的据要

随着经济发展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化进程的加快，人民群众急剧增长的社会福利服务的需求与现有的福利供给严重不足的矛盾日益加剧。②国家集体包办社会福利事业，社会福利社会化程度还比较低

全国的社会福利事业单位中，由国家和集体兴办的占绝大多数，真正由社会办的福利机构比例很小。由于占主体的国家和集体办的福利事业单位与政府仍然保持领导与被领导的关系，因而政府对其采取了包揽、包办、包管一包到底的管理体制，形成了一种端铁饭碗、吃大锅饭的体制，福利事业单位不在适应市场、改善经营和努力提高服务质量上下功夫，使得本来就很有限的资源未能得到充分发挥和利用。

③社会福利队伍整体素质不高，亟待建设专业社会工作者队伍

我国绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步具备了社会工作机构的雏形，但在职业

化和专业化的道路上，还存在着较大的差距。在中国虽然有数百万计的“社会福利”人员，但是却没有社会工作者自身的位置。福利人员仍然以干部作为他们的主要身份。总的看来，这些干部缺乏相关的的专业化训练。不少大学毕业生，认为福利工作者社会形象及地位低，他们都不愿入行。总之，中国主要是靠非专业人员、外行，或具有相同背景的本地工作人员来提供服务。更让人们不能理解的是，现有的社会工作专业毕业生，并不是所有的人都会进人社会福利部门。

（2）走多元化参与式的社会福利社会化道路

①充分发挥政府的主导作用

推进社会福利社会化，离不开政府的规划、引导、资助和先进示范。第一，根据经济和社会统筹发展的要求，制定社会福利发展的宏观规划和设施建设标准，将社会福利院、社区服务中心、老年人活动中心、卫生保健站等纳入城乡发展的总体规划和居民区改造设计以及建设方案之中。第二，要制定相应的法规和政策，加强宏观管理，鼓励和动员社会团体、企业、个人以及海外组织，采取各种形式，兴办社会福利事业，并依法加强监督管理。第三，加大资金投人和政策扶持力度。社会福利事业具有福利性和公益性的特点，各级政府应从财政预算中拿出一定比例的经常性资金，支持社会福利事业的发展。同时，国家要制定相关的扶持政策，允许和支持社会力量以各种形式参与现有社会福利设施的改造或扩建。②积极探索杜会服务的民营化

要顺应社会主义市场经济的要求和经济全球化的趋势，从根本上改变国家包办包管的旧体制，就要探索和实践社会服务的民营化。

在社会福利社会化过程中，我们既要吸收国外的成功经验，又要结合中国的国情，探索出一条具有中国特色的社会服务民营化道路。

③杜会福利工作中非营利组织的自我完善和社会工作的介入

在中国建立完善而有效的社会福利服务体系还应有两个必要的支持条件，一个是专业化的服务方法，另一个是专业化的服务机构。在中国，推进社会福利社会化，就要形成由非政府组织充当重要角色，专业社会工作者提供帮助的社会服务机制。要使非营利组织更好地参与社会福利事业，则需要不断自我完善。

第一，努力拓展组织运转的资金来源和渠道。

第二，建立自律和他律机制。

第三，加紧招寡和培养专业人员尤其是社会工作的专业人员。

相关参考文献

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