关于对龙山县新一轮建整扶贫整村推进的调查与思考（含5篇）

第一篇：关于对龙山县新一轮建整扶贫整村推进的调查与思考

关于对龙山县新一轮建整扶贫整村推进的调查与思考

李盾

龙山县地处湘西北边陲，属于典型老少边穷山区农业大县，全县耕地面积为3131平方公里，共有人口57万人，下辖434个行政村，其中贫困人口占10.3万，低收入人口为2.38万人，是国家级扶贫开发重点县，近年来，该县立足县情，坚持以科学发展观为指导，以发展生产为根本，以扶贫开发为重点，因地制宜、稳步扎实地推进扶贫开发工作，积累了一些可资借鉴的做法和经验，取得了一定成效，在“十二五”期间，我县大多数贫困村地处中高海拔山区，交通闭塞，村民生产生活条件十分落后。为了有序化实施整村推进区域整体开发战略，笔者就该县新一轮建整扶贫整村推进工作作如下探讨。

一、因地制宜，规划先行。建整扶贫整村推进建设是一项复杂的系统工程。推进新一轮建整扶贫工作，必须统筹考虑各方面情况，尤其要切实搞好规划工作。因地制宜、规划先行，是推进扶贫开发的先导工程。前几年，龙山县委、县政府提出，整村推进工作与新农村建设规划做到有机结合，既注重了工作前瞻性，又注重了工作超前性，规划与建设同步进行，建设任务分步实施；注重了全面性，把工业发展与农业发展、城镇建设与农村建设作为一个整体来考虑；注重科学性，做到“水、电、路配套”，绿化、硬化、美化相互协调统一，积极推广清洁能源，实施“五改三建”(改厕、改圈、改灶、改厨、改院坝，建家、建园、建沼气池)，改善了人居环境。扶贫后盾单位都注重了工作连续性，经过反复调查研究，制定出台了切实可行为期2至4年的建整扶贫规划，并编制了贫困村建设规划。同时强调了建整扶贫规划的实施要坚持量力而行，政府不搞大包大揽，更不搞一刀切。在新农村建设上，推出了以整洁美化为主、以新能源和村间道路硬化的新模式，供村民和农户自由选择，充分尊重了广大农民的意愿，增强了贫困村农民脱贫致富的信心和决心。在推进建设过程中，经济落后的贫困村相对基础差、起点低，任务十分艰巨，这就需要在2至4年规划的基础上提出阶段性目标，拿出可操作性的具体措施，要有重点、分步骤地推进整村推进建设的各项工作任务，应注重各个贫困村的差异性，要因地制宜、分类指导、有序推进。

二、抓点示范，以点带面。为了确保整村推进建整扶贫扎实有序推进，该县认真进行了探索。以扶贫和农业综合开发为依托，兼顾山、水、田、林、路等基础设施建设，并按照“一乡一业、一村一品”的要求，研究制定了贫困村产业发展的具体措施。同时，整合资源、集中资金，大力推进整村推进村以交通为主的基础设施建设和特色产业建设。

1、培育产业，夯实基础。整村推进建设，首要任务是发展生产，而发展生产离不开产业支撑。从自身的资源条件出发，明确把发展现代农业作为建设新农村的首要任务。在发展现代农业的过程中，应特别注意发展特色产业，坚持走区域化布局、基地化生产、产业化经营之路，努力实现区域经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。我们要着力发展烤烟、百合、辣椒、三薯等八大优势产业，采取抓土地流转向大户、经济能人集中，大力发展订单农业等措施，扩大特色农业基地规模，提高农产品质量，争取市场竞争主动权。按照“大产品集中做大、小产品分头做强做精”的思路，不断优化农业结构，增加贫困村农民收入。

2、突出重点，破解瓶颈。交通通讯、供电饮水等基础设施落后，是制约贫困村经济社会发展的最大瓶颈。该县紧紧抓住省政府继续将我州作为全省扶贫攻坚的主战场的机遇，多管齐下推进基础设施建设：一是按照“群众打底子、政府铺面子”的思路，采取措施调动群众参与水、电、路建设的积极性；二是通过“财政出一点、社会帮一点、群众拿一点、项目资金捆绑使用倾斜一点”的办法，多方筹集基础设施建设的资金；同时，狠抓通电、通信、村部、农家书屋、新能源及村卫生室等项目工程建设，着力解决农民用电难、通讯难、饮水难、上学难、看病难等问题，促进贫困村生产生活条件的改善。

三、统筹协调，完善考核。把建整扶贫整村推进建设的各项任务落到实处，需要建立和完善激励推进机制，同时努力促进服务型政府建设和干部作风转变。继续实行县级领导联村和部门包村责任制，对重点工作实行季度考核和督查通报，对县直联村单位工作实行年初承诺、半年督查初评和年终述职评议，对扶贫队员实行民主测评打分、末位淘汰；在县级领导干部中开展帮助联系乡镇引进一个税源项目，办一件水、电、路及基础设施建设方面的实事，争取一定数额的专项资金，联系帮扶一个特困村，帮助贫困农户力所能及地解决生产生活实际困难；在选人用人、干部提拔等方面，推行干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结的“六个一”做法，切实转变干部作风，为新一轮建整扶贫整村推进工作提供坚强保障。

第二篇：整村推进扶贫工作总结

整村推进扶贫工作总结

总路咀镇上畈村

我村位于总路咀镇南部，下辖8个村民小组，全村242户，总人口960人，村干部3人，党员36人，扶贫对象低保户69户，248人。版图面积2.5平方公里，耕地面积1038亩，其中水田面积897亩，旱地141亩。山林360亩，水面180亩。2012年村级总收入8万元，人平均纯收入4460元。村两委在上级党委的领导下，全村党员干部群众团结一致，开拓进取，村民生活发生翻天覆地的变化。

2013年我村是县重点扶贫村，在镇委、镇政府的正确领导下，在县委工作组及县扶贫办具体指导下，村党支部、村委会带领全体村民艰苦奋斗，围绕扶贫整村推进总体思路，打响了基础建设、特色增收产业、农民健康生活水平、综合素质和村级组织建设五个硬件；11个扶贫项目全面建成。炼就一批能吃苦、能带头、懂技术的农村复合型人才。彻底改变了村容村貌，增强了村民信心，为全村村民、贫困户过上文明、健康、和谐的生活创造了条件。

村两委班子在整村推进实践中按照如下措施去实施：

一是加强组织领导，成立专门的规划实施领导小组，配备年富力强，经验丰富，组织能力出色的小组成员。

二是搞好宣传发动。多次召开支部党员，村民代表会议，进村入户等多种宣传形式。充分调动村民参与扶贫开发的积极性和主动性，引导村民树立艰苦奋斗·，自主脱贫的主人翁意识。

三是专款专用，民主理财。项目资金实行严格预算制度，报账制度，设立项目资金专用账户，从紧预算项目投资，严格资金管理，确保专款专用。实行村务公开和民主议事制度，坚持一事一议，张榜公布，让村民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。严格项目资金定期审查制度，确保项目资金不挪作它用，杜绝了违纪行为的发生。

四是所有建设项目推行公示制度，实行阳光操作。对投资规模超过10万、精养鱼池改造、新建卫生公厕、垃圾池、硬化稻场等实行了招标，杜绝了豆腐渣工程。在项目建设过程中，安排了专业人员对项目建设进行全程质量监控，确保了项目工程质量。

在今年我村扶贫整村推进实施中，上级领导给予了很大的支持与指导。以刘县长为首的政府办公室、县财政局、环保局、国税局、烟草局、人保公司以及易县长和人大涂主任等领导多次来村指导扶贫开发工作。县扶贫办林主任、陈主任和华股长等亲自为我村制定规划并指导实施。镇领导经常来村指导扶贫工作。在上级领导和村两委班子带领下，团结一心，努力工作，各项工作开展得很顺利。

在上级领导的支持下，我村扶贫从年初起到9月30日前基本完成。具体实施情况汇报于下。

1、上畈村生态综合种养基地

厂房建筑面积600平方米，场地面积80亩，场地基础设施路、水、电配套齐全，并于2012年5月20日完工。7月1日承包并养殖经营。现存栏4000只土鸡、100只羊、1000只鹅和800只腾。项目建设和养殖总投资102万元，其中政府扶贫支持45万元，招商引资55万元，自筹2万元。项目年上交4万元，承包期30年，5年调动一次上交金额。

2、通组公路硬化

今年启动我村二组、五组和六组3条公路，全长1800米，总投资30万元，其中财政扶持10万元。交通局整合12万元，自筹8万元。项目于2013年9月11日开工，于10月1日竣工。

3、各组稻场硬化

全村8个村民小组，11个自然村，硬化稻场12个，共3800平方米，总投资11万元，其中财政扶持10万元，自筹1万元。项目于2013年9月1日开工，于10月1日竣工。

4、沼气建设

村做沼气池1口，受益100户，总投资70万元，其中财政扶持资金5万元，能源办整合60万元，自筹5万元。项目于2013年3月28日开工，6月底竣工。

5、公厕和垃圾池

村做公厕3个，垃圾池16个，总投资5万元，其中财政扶持资金5万元。项目于2013年3月开工，5月20日完工。

6、村互助社

互助社员38人，财政扶持基金15万元。入会社员18户借贷13.8万元，其中3户养羊，共80只；3户养猪，共36头。；6户养鱼，鱼池100亩；4户养鸡，共12000只；2户搞运输。基金于2013年7月29日投放。互助社员增收明显。社员汪建州养羊50只，年增收1.5万元；徐文川养鸡，年增收2万多元；漆**养鱼，改造鱼池10亩，年增收1万余元。

7、扶贫搬迁

扶贫搬迁12户，共45人。投入资金49万元，其中财政扶持9万元，自筹40万元。截止12月20日，全村12户抚贫搬迁户全部完工，8、太阳能路灯

通过能源办帮扶的3.75万元以及村民自筹的4.5万元，我村投资8.25万元在村部及村级公路上安装了太阳能路灯15盏，方便了群众的出行。

9、桥梁水利

村投资4万元在一组、八组各建桥一座。发改局整合2万元，群众自筹2万元。投资2.6万元进行鱼池改造，投资4.6万元进行渠道清淤，其中财政扶持4万元，群众自筹0.6万元。

10、投资2万元，其中财政扶持1万元，群众自筹1万元，帮助徐乾坤、杨家辉和漆强3名青年进入中职培训。汪涛进入高职培训。

11、通过招商引资，由陈**投资55万元在村二组大泼山兴建苗圃基地1个，面积达百余亩。年产值达百万余元，解决就业10人。

在上级领导关心支持下，通过专项扶贫整村推进，我村取得了一定的经济效益。2013年实现工农业总收入3100万，比2012年2190万增加910万，增长41.6%。2013年实现村级收入12万元，比2012年8万元增加了4万元，增长50%。2013年农民人均纯收入达到了5450元，比2012年4460元增加了990元，增长22.2%。扶贫项目带动20余人就业，就业收入达16万余元。经扶贫整村推进后，上畈村发展进入新的阶段。一个达100亩苗圃基地，5万只蛋鸡养殖，养羊200只，200亩鱼池的特色产业群；一个村、组道路基本硬化，出行自如，交通网络便利；一个田园渠系化、稻场硬化的便民农业；一个村容清洁、村民和谐的全新村落。

上畈村委会

第三篇：2012年整村推进建整扶贫工作计划

*******2012年建设扶贫工作计划

为做好*******整村推进建整扶贫工作，特制订如下工作计

划。

一、基本情况

********村位于*县西南部，距*县约8公里，距*******政府3公里。全村16个村民小组，8个自然村，365户，1286人，其中回族1032人，占全村人口的80%左右。现仍有贫困人口1000余人，占全村人口的88%左右。

该村存在的主要困难有：一是农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村民营经济不活跃，村里缺乏收入来源，历史陈债较多，村集体负债较重；三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。

二、扶贫工作计划

(一)基础设施建设项目

通过进村入户座谈了解、村组干部和党员会议商讨，全村上下对于制约该村生产发展、生活改善的基础设施建设，重点围绕在“路、水、住”三件事上。结合*村实际和村民愿望，突出抓好了以下基础设施建设项目：

继续完成村部建设。完成村部建设。

村组道路建设。硬化10、15组等组方向的村级主道300M。拉通村部至现群工站村内主道约1千米。硬化12组村级道路、其他院落道路。

饮水改造工程。搞好11、12组饮水工程。

农田水利工程。维修好全村山塘、水渠,更换10、15电灌水

1管。

农村危房改造。今年实施危房改造约50座。维修好清真寺。协助清真寺寺管会维修好清真西寺。

（二）农业产业发展

加大农业科学技术培训。在全村组织种植能手和养殖能手在进行种养技术技术培训。

继续发展农业产业。继续抓好柚子基地管理，扩建柚子基地100亩；做好杨梅基地的补植工作；建设好12组肉牛养殖基地。

（三）加强了基层组织建设。突出抓好了村、支两委班子建设，增强村、支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。新培养发展党员至少2名。

（四）抓好其他各项重点工作。

计划生育工作。按照上级要求，切实加大工作力度，全面完成了各项计划生育指标任务，真正做到无一例违反计划生育政策的对象。做好计育基础工作，确保迎检顺利过关。

综合治理工作。及时调处各种矛盾纠纷，确保无一户发生刑事、治安案件，无一人离村赴县上访。加大治安治理力度，让群众安居乐业。

加大扶贫资金争取力度。积极向各职能部门争取资金，力争到位资金不少于200万元。

三、主要措施

为了确保整村推进建整扶贫工作全面到位，强化了如下有关工作措施。

（一）明确分工，责任到人。村、支两委是整村推进建整扶贫的第一责任人，各村民小组组长紧密配合村、支两委开展工作，驻村工作组做好协调和指导，确保建整扶贫工作件件有人抓、事事有人管。

（二）完善各项规章制度。完善好村级自治章程、村级财务管理制度，制订出工程管理制度。

（三）自力更生，适当援助。驻村工作组会同村、支两委，积极调动广大村民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的依赖思想，切实做好相关工作，驻村工作组尽最大可能给予经济援助，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力，精诚团结，加快发展。

（四）大户带动，典型引路。着力培养支柱产业大户，对支柱产业大户给予政策和物资帮助，使其支柱产业形成规模，实现长富久富。

（五）组织培训，提高素质。在整村推进建整扶贫工作期间，驻村工作组要会同村、支两委，有针对性组织农户参加上级农业、扶贫等职能部门举办的技术培训，并邀请科技、农业等职能部门的专家进村培训，力争每户有一人以上掌握现代农业技术。

2012年3月2日

*村2012年扶贫建设项目表

第四篇：驻村扶贫建整工作总结

驻村扶贫建整工作总结

驻村扶贫建整工作总结2007-02-06 09:54:40

深入群众扎实工作选准路子脱贫致富

××乡联盟村地处洞口县东南角，地理位置偏僻，平均海拔2800米，气候恶劣，交通闭塞，信息缺乏，经济落后。全村共190户，有10个村民小组，768人，全村共有水田458亩，旱土292亩，荒山680亩。1996年全村人均收入350元，属洞口县典型的贫困村。根据县委、县政府的统一安排，县建委分别于1997年元月、1998年元月和1999年元月派两起工作组进驻该村进行扶贫解困工作，三年来，工作组深入群众，摸清村情，规划致富路，架设连心桥，积极为村民排忧解难，受到了村民们的一致好评，使他们看到了脱贫致富的希望。在工作组的带领下，全村空前团结，积极开展致富竞赛，人均收入由1996年的350元上升到1999年的920元，人均产粮由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤。三年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、抓班子建设，强化村党支部的带头作用。

俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，村支部是村民的核心，是全村的“火车头”。如何发挥其政治核心和领导作用，是实现农村脱贫致富的关键，而在其中，选好一个村党支部书记又是重中之重。工作组一进村，针对盟村组织涣散、支部软弱的实际，把调整班子、强化组织作为头等大事来抓，积极帮助村里进行班子改选，组织了一个坚强的领导核心。要脱贫致富，关键要村干部解放思想，提高认识同时完善村内各项管理制度，为此，工作组经常同村支部、村委会一班人进行沟通，和他们同吃、同住、同劳动，真诚的帮助得到了村干部的[理解，同时也树立了他们脱贫的决心，提高了工作热情，增强了工作责任心。在工作组的积极指导和参与下，完善了村民自治章程，加强了支部妇代会、计生协会、村民议事会和综合治理等组织建设，健全了各项规章制度。

有了一个好的领导班子，党的路线、方针、政策才能得到贯彻落实，全村的各项工作才有“主心骨”，扶贫工作才能扎扎实实开展起来。

二、抓队伍建设，发挥党员干部的模范作用。

联盟村现有党员26名，建党对象6名，预备党员1名。队伍建设乏力，组织观念不强，三年来，工作组把加强队伍建设，发展后备党员作为首要事情来抓，重点发展能够带领村民致富的新型农民入党，使基层党组织得到进一步加强，党员队伍进一步壮大。与此同时，工作组大力加强对党员的教育和管理，提高党员的政治素质和实际本领，两年

来共上党课8次，召开党员民主生活会4次，民主评议党员2次。工作组对党员进行了建设有中国特色社会主义的理论教育，不定期地组织党员学习农村脱贫致富实用技术，到目前为止每个党员至少掌握了两门以上实用致富技术，成为农村生产技术骨干。通过教育，全村党员的精神面貌焕然一新，在修建公路、兴修水利等建设中处处带头、事事领先，党员在群众中的威信大大提高。这样，既充分发挥了党员的模范带头作用，而且提高了党支部的战斗力。

三、摸清村情，确定目标，完成的脱贫监测工作。

根据县建整扶贫领导小组的安排，联盟村是县建委的包点扶贫单位。驻村前，我们参加了1998年全县脱贫工作会议，提高了对扶贫工作重要性的认识，元月20日，工作组听了××乡党委书记曾书记的情况介绍后，更产生了对扶贫工作的紧迫感。一到村里，工作组的同志不辞劳苦，立即召开了村干部会议，了

解村里的基本情况，为了加强党和人民群众血肉相连的关系，工作组决定走访慰问全村22户特困户和五保户。元月22日晚上工作组黄远志和梁坤山两位同志因水土不服，先后拉肚子，整晚几乎没睡，23日清早，工作组同志冒着大雪，撑着拐棍，同村干部一起奔走在风雪交加的山路上，工作组同志因肚子不好，体力不支，走路特别吃力但工作组同志没有叫一声苦，自始至终同村干部们一起慰问“两户”，因为从某种意义上讲，工作组代表了党和政府的形象，表现好坏直接影响着党群关系。工作组的同志就是以这种勇于吃苦，无私奉献的精神同联盟村的父老乡亲们建立了真挚而深厚的感情，从而帮助群众提高了思想认识，树立了他们脱贫致富的决心。与此同时，工作组同志在群众中广泛宣传“治贫必先治愚，扶贫须先扶志”、“自力更生，走致富路”。在深入调查研究和征求群众意见的基础上，工作组和村委会商议，共同起草了请求进行脱贫监测的报

告。

四、动真格、办实事、真扶贫。

真扶贫、扶真贫，帮助群众办实事，解决具体问题，是工作组同志们义不容辞的责任。现在扶贫的底子已摸清，脱贫规划已制订，关键就看落实，办几件扎扎实实的事情，让群众看得到，摸得着这才是扶贫工作组的真正目的，也是贫困地区群众的迫切要求。三年来，建委扶贫工作组共做了如下几件事：

１、恢复了3公里高压线路。1997年春节前夕,联盟村遭受了特大的冰冻灾害,部分高压电杆`电线被冰冻折断，全村照明及生活用电全部中断，给村民生活带来了极大不便。怎么办？当时村里财力困难，工作组同志立即返回单位，向建委领导汇报，请求建委支持，建委当即拨款4000元，用于恢复联盟村的供电，在工作组同志和村民们的共同努力下，终于在4月上旬联盟村恢复了供电。

２、科学种田，提高粮食产量。联盟村自然环境恶劣，加之耕种方法落后，长期以来，粮食产量很低。为了提高粮食产量，工作组同志热情细致地向村民们宣传科学种田，全面推广“优质旱稻”，并于1998年初试种2亩，•产量喜人，工作组乘势于下半年在全村全面推广。另一方面，工作组同志积极带领村民们修建、改造水利设施，修建了标准灌溉渠1条，总长250米，解决了近40亩水田的灌溉问题。

３、因地制宜，大力发展种植业。工作组同志经常向村民们传递经济发展方面的信息，促使他们打破传统的小农经济观念，摆脱小农经济意识，引导他们因地制宜发展私营经济。联盟村的气候适合种植良种板栗、枣子和一些中药材，而此前联盟村在这方面开发力度不大，工作组进村后，经过充分调查研究，在联盟村大力推广良种板栗、枣子和中药材的栽培，目前，该村成片种植的板栗有•150亩；枣子20亩。预计两年后村民人均年收入将增加5000元以上。此外，工作组同志还鼓励村民们种植了6亩约

12000株的白芍药材。

４、大力发展养殖业。联盟村山地面积广，为饲养山羊提供了便利条件，山羊销路好，是一条致富的捷径，工作组根据联盟村的自然条件，采用遍地开花式的养羊方式，号召各组各户大力养羊，从而增加经济收入。

５、发展公益事业，改善了村民们的生活条件。制约联盟村脱贫致富步伐的主要原因是交通闭塞，由于山高路险，各种困难比较多，从1958年开始联盟村计划修路，几十年来，一直没有实现通车的愿望，通路可以说是联盟村人一直的梦想。工作组进村后，和村干部一道，广泛发动群众，喊出了“要想富，先修路”的口号，工作组同志为了使这个多年的梦想成为现实，召开支部会、村委会、全体党员会总共30多次会议，并多次翻山越岭逐户做群众的思想工作，使全体村民从思想认识上达成一致意见，克服了思想阻力。

修建这条路，不仅坡度陡、难度大，而且各组之间也存在很多分歧，同时，要经过邻村锁口村，加之村与村之间的历史遗留问题，矛盾纠纷特别复杂。工作组在乡党委、乡政府的大力支持下，先后召开村委会和与邻村协调会10余次，终于达成一致意见。1997年10月中下旬完成了线路的测量，11月4日，工作组再次召开村委会，决定于1997年11月17日正式动工，在这同时，工作组同志反复向村民们强调一定要抓住有利时机，大修公路。到目前为止，共完成公路修建公里，直接收益群众已达85％。

由于资金缺乏，联盟村的小学校舍多年没有进行维修，破烂不堪，为了保障孩子们的生命安全，工作组同志设法从扶贫款中拿出几千元资金，对校舍进行了维修，并修建了一间面积为33平方米的厕所，大大改善了孩子们的学习条件，给孩子们创造了一个舒适的学习环境。

五、扎实工作，争取领导的支持。工作组同志在联盟村每一项工作的开

展，每一项成绩的取得，都凝聚着县、乡领导和建委领导的大力支持、关心和重视。县建整扶贫办艾书记不怕山高路险，先后几次来到联盟村检查、指导工作，和工作组同志一道研究联盟村的发展计划。××乡党委曾书记和肖乡长也多次到联盟村现场办公。1998年元月14日，县建委主任许安生、曾广义、张华明、谭卫彤等4位领导翻山越岭来到联盟村看望了22户特困户和五保户，并为他们送去了温暖。1998年4月15日县建整扶贫办主任艾兴元、县建委主任许安生等领导一行来到××乡联盟村现场办公，解决了一些实际问题。

县建委主任许安生同志高度重视扶贫工作，始终作扶贫工作的坚强后盾，把建整扶贫工作列入重要议事日程，每月定期召开一次专门会议，研究扶贫工作，并在县建委成立了建整扶贫领导小组，由建委主任许安生同志亲自负责，每位党组成员联系一位“穷亲”，并使其一年内脱贫致富。今年元月4日，许安

生、曾广义、•张华明等领导专门听取了扶贫工作组和村委会的关于资金紧缺的汇报后，立即表态，从紧张的办公经费中挤出4000元资金，用于解决购买雷管、炸药、导火线等问题，大大促进了扶贫工作的开展。

三年来，县建委驻联盟村扶贫工作组在县委、县政府、县建整扶贫办的领导下，在县建委领导集体的高度重视下，克服了条件艰苦、水土不服的重重困难，心系扶贫点，苦拓致富路，密切联系群众，幸勤扎实工作，通过近两年来的努力，带动联盟村的乡亲走出了一条有自己特色的脱贫致富路：大办交通，兴修水利，依靠自然资源，发展山地经济，推广优质品种，实现科技致富。从而实现了人均年收入由1996年的350元上升到1999年的920元，人均年产粮由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤，达到了脱贫的要求。

第五篇：实施新一轮整村推进之我见

整村推进是扶贫开发的一项创举，是最根本、最有效的扶贫措施。未来十年，省委、省政府决定继续实施扶贫开发整村推进战略。面对新形势、新任务，扶贫开发整村推进的任务更加艰巨，我们只有以积极主动的态度，以科学超前的思路，以求真务实的作风，采取得力措施，切实加以应对，才能推动新一轮扶贫开发整村推进顺利开展。

一、合理确定整村推进

贫困村规模

自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。

二、突出整村推进工作重点

首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。

其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。

第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。

第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。

三、强化整村推进工作措施

第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。按照分

级负责的原则，继续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推进顺利推进并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对

帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推进的组织领导，负责协调落实项目资金，督促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：按照“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，积极参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，帮助引进技术、培养专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮助贫困村制定发展规划，指导整村推进项目实施，搞好协调沟通，督促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并及时向联系村的县领导反馈情况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶计划，确定帮扶项目，明确扶持政策，采取得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推进的第一责任人，应切实负起责任，亲自安排部署、检查指导、协调解决整村推进工作。

第二，切实加强资金整合。实施整村推进，资金投入是保障。省人民政府就下发文件明确规定，要按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推进从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入达到300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推进项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应服从和服务于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。

第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推进不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推进工作中的重大问题，并将有关情况进行综合通报，确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。

通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推进达到“主导产业大发展、基础设施大改善、农民收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农民素质大提高”的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。