第一篇:因收养弃婴被罚款而引发的思考
因收养弃婴被罚款而引发的思考 发布日期:2011-08-22文章来源:互联网
[内容提要] 收养制度是未成年人的社会保障网络的组成部分之一,法律与道德的协调发展是收养制度目标;《收养法》的贯彻实施是计划生育国策与收养制度的协调发展的结 果。因当事人在收养过程中存在的瑕疵而由行政机关行政罚款无可厚非,但强制执行以未成年人为执行对象明显不妥。在基于社会责任和爱心而实施的事实收养关系 和计划生育制度之间发生交叉时,如何协调矛盾并正确处理,是留给立法者和执法者的一个有待思考的问题。[关键词]收养弃婴;计划生育;协调发展
一、收养弃婴的相关法律规定及现实中存在的问题
《收 养法》的规定,收养弃婴的收养人必须同时具备以下条件:第一,无子女;第二,有抚养教育被收养人的能力;第三,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病; 第四,年满30周岁。如果符合上述条件,可以先到发现弃婴当地的公安机关报案,取得公安机关出具的捡拾弃婴报案证明;之后到经常居住地的计划生育部门开具 夫妻的生育状况证明和无子女的证明;同时,还必须到县级以上医疗机构进行身体健康检查,取得该医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身 体健康检查证明;并到所在单位或者居民委员会、村民委员会开具本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明;最后持上述证明及居民身份证 和居民户口簿到弃婴发现地的县级人民政府民政部门办理收养登记手续。《收养法》第8条的规定,收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机 构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名的限制。第15条规定,收养查找不到生父母的弃婴的,办理登记的民政部门应当在登记 前予以公告。因此,根据《收养法》和民政部《中国公民收养子女登记办法》的规定,对收养无以查找生父母弃婴的,民政部门在登记前必须公告查找其生父母;自 公告之日起满60日,弃婴的生父母或其他监护人未认领的,民政部门办理收养登记,发给收养登记证。凭收养登记证就到公安机关办理户口登记手续。
法律之所以对收养弃婴做如此详细之规定,其目的不外乎:一是体现新型的社会主义人际关系,保障基本人权(生命权);二是调动社会救助和家庭救助的能动力量,构建未成年人的社会保障网络;三是将收养制度与计划生育制度紧密结合,实现社会主义制度下人口再生产良性发展。
但 在现实社会中,人们对弃婴的收养不单依据法律,更多的是凭人们的社会良知或传统观念或传统做法。据报道,已有1个儿子的彭先忠夫妇,在四川成都开皮鞋铺期间在楼道里捡了1个刚满月的被弃女婴,把女婴养到3岁时,夫妇俩结束在成都的生意回到四川新都县龙桥 镇。但龙桥镇计划生育办公室说彭家未办理收养手续,无计划收养1女婴,违反《计划生育管理条例》,决定征收彭先忠夫妇计划外怀孕费、生育费6840元。彭 先忠夫妇想不通,为什么做了好事还要被罚?于是不交罚款。龙桥镇计生办到新都县法院申请强制执行,1999年8月4日,法院到彭家强制执行,哭喊着不愿离 开妈妈的彭萃被送到县民政局的福利机构。县民政局有关负责人说,若60天后仍找不到彭萃的亲生父母,经审查彭先忠夫妇符合收养条件,彭家才可按程序办理收 养手续。8月23日,在广
东的一位温先生替彭先忠交了罚款和强制执行费后,新都县民政局仍然不允许彭家把小彭萃接走,也不同意彭家提前办理收养手续,仍表 示在规定的时间内彭萃的亲生父母未相认后,彭先忠夫妇方可申请收养。
由本案我们可以看出,尽管当事人按普通人的最朴素的观念将弃婴收养下来,尽管其行为符合最基本的道德观念,但其行为却和我国上述法律规定有相左之处,其间的问题主要是:收养弃婴必须符合国家计划生育政策的要求。
二、法律与道德的协调发展是收养制度目标
收 养法属于民事法律,在收养过程中当事人之间的行为当然要体现平等自由和意思自治的原则,但收养和送养子女并不仅仅是公民个人的私事,它还关系到社会秩序和 社会公共利益。因此,在收养关系的成立和解除等问题上,法律标准和道德标准是完全一致的。处理有关收养的各种具体问题,既要依法办事,又要符合社会公德。《收养法》中所规定的收养人具有抚养教育被收养人的能力(当然包括道德品质的要求),无配偶的男性收养女性须有法定年龄的差距,以虐待、遗弃为解除收养的 法定理由的规定等,都是《收养法》第2条所确立的“不得违背社会公德”原则的体现。
无论是收养行为还是解除收养的行为,都是一种变更当事人身份 的一种重要法律行为,纵观世界各国立法,均将收养规定为要使行为,需要一定的司法程序或行政程序才能够完成。法律只是对人们行为的最低规范,在收养形成、拟制血亲间的抚养赡养乃至收养解除过程中,法律的规范是人们必须遵守的准则,但在整个收养关系存续过程中收养人、送养人和被收养人的思想观念和意识,是法 律无法涉及的。因此,在法律执行过程中,执法者所作的不应当只是机械地执行法律,而应当在工作中发现当事人弘扬公序良俗和社会公德的一面,注重引导当事人 实现对法律规范的遵从。故尔,收养行为就不能仅凭人的思想觉悟或朴素的感情来实现,也不能仅凭一纸文书来约束,它应当是法律与道德共同作用的成果。
三、《收养法》的贯彻实施是计划生育国策与收养制度的协调发展的结果人 口过快增长是当今世界面临的一个十分严重的问题。时间每过1分钟,地球人口净增160人。联合国人口基金为此向国际社会敲响警钟:如不立即采取坚决行动控 制人口,保持消费与发展的平衡,世界人口在下世纪中叶将达到125亿,人类也将无法得到持续发展。可见人口问题在全球范围出现,成为许多国家和地区面临的 严重挑战。像中国这样人口众多的发展中国家,人口问题的挑战不仅关系到中华民族的生存和发展,也关系到人类社会的稳定和繁荣。为了保证我国人口的可持续发 展,为了保证国民经济的发展与人民生活水平的不断提高,我国实行了计划生育政策。
但受传统观念和社会生存条件的制约,我国的计划生育工作在某些 方面开展的不算顺利。收养制度的建立原意是为保障无子女的人能够享有天伦之乐或使那些得不到较好生存环境的未成年人有一个良好的成长空间。但该项制度被某 些个人甚至是有些个别领导干部所利用,他们为了得到儿子,不惜将亲生女儿送养或抛弃,有的则以收养为名达到求子的目的。为保证计划生育国策的贯彻,在与人 口发展相关的法律法规在制定过程中,特别是《收养法》的制定过程中注重了与计划生育制度的协调。《收养法》的立法指导思想和基本原则都体现了这一精神。《收养法》第3条规定,收养不得违背计划生育的法律、法规。收养法中有关不得以送养为理由超计划生育的规定,有关无子女者只能够收养1名子女的规定,年满 30周岁始能成为收养人的规定等,都是这一原则的体现。因此,在收养时,必须注重与计划生育原则的配套执行。
由于我国长期以来法制观念淡薄和人 治思想根深蒂固,人们在实际执行法律法规时会出现这样或那样的偏差。在收养之时可能只顾及情感或道义而忘却完成法律手续,在执行计划生育政策之时可能有时 过激而伤害了未成年人的权益,无论是哪种行为都不是法治社会实现依法治国、建立平等和睦人际关系、提高人口素质、社会主义经济发展与人口再生产协调发展的 有效途径。随着社会主义法治的不断完善、人们法律观念的强化以及工作流程的规范化,相关法律之间的协调发展必定能够实现。
四、本案引发的思考
结合本案的实际分析,案件中既有当事人没有遵从法律规定,应当承担不利法律后果的一面,但也存在着执法者执法水平偏低,损害未成年人权益的问题。
(一)当事人收养行为中所存在的法律欠缺
收 养行为是具有三方当事人参与的行为,在该行为中只要有一方当事人的条件不符合法律规定,收养行为都是不能确立的。《收养法》第4条规定,只有丧失父母的孤 儿、查找不到生父母的弃婴和儿童和有特殊困难无力抚养的子女这些不满14周岁的未成年人才可以成为被收养人。《收养法》第5条规定了送养人的条件,即送养 人可以为:孤儿的监护人;社会福利机构;有特殊困难无力抚养子女的生父母。《收养法》第6条规定了收养人的条件(见本文第一部分相关内容的详述)。《收养 法》为了使那些真正被遗弃的未成年人称为收养对象而不受收养人有子女的限制,特别规定了收养孤儿、残疾儿童和弃婴的例外条件,即第8条和第15条所规定 的,为社会福利机构抚养的且经公告仍查找不到生父母的弃婴和儿童。法律这样规定,一方面可以限制父母通过实行弃婴行为而行超计划生育之实的目的,另一方面 也为因主客观原因而走失的子女被他人收养的子女回到亲权人的抚养之下、为打击那些已收养为名行偷窃婴儿或儿童之实行为提供法律上的依据。本案彭家夫妇所抚 养的是捡拾的婴儿而非社会福利结构所抚养的弃婴,她虽然符合被收养人的条件,但不符合收养法中所规定的不受收养人有1名子女限制的被收养人条件,而且在该 收养关系中没有相应的送养人,故无论从送养人还是被收养人、收养人的角度分析,该收养行为均为无效。对收养关系确认无效,并不等于对弃婴行为的 鼓励,法律通过《婚姻法》、《收养法》和《治安管理处罚条例》和《刑法》相关内容的规定,使得实施该行为的人承担享有的法律责任,而且从道义上该行为也为 社会所唾弃。本案报道后,社会各界的强烈反应充分说明人们对弃婴行为的不齿和对彭家夫妇的行为的称道,应该说,弘扬爱心和公德意识也是法律所预期的目标。
(二)民政局行政罚款行为应针对的对象
本案涉及到两个不同的法律关系:一个是行政法律关系,即计划生育;另一个是民事法律关系,即收 养。本案处理和执行的是违反计划生育的罚款问题。从计划生育的角度看,计划生育部门是依法履行其职责的。因为收养人的行为不具备合法性,收养人有子女,因 此他只能收养被社会福利机构抚养且查找不到生父母的孤儿、残疾儿童或弃婴或儿童,否则就违反了计划生育制度。计划生育部门
根据地方《计划生育条例》所作出 的罚款处理也无可厚非;在当事人拒不执行的情况下,该部门依法向法院申请强制执行并无不妥,也就是说行政法律关系中的行为是恰当的。问题出在人民法院的执 行部门,该部门在执行时将两个法律关系混淆了,搞错了执行对象。在本案中,应当执行对象是被罚款人,并非孩子。被罚款人拒不交款时,可从其工资、生意账户 中强行划拨,或拍卖其财产等。实行罚款,就是对不符合计划生育政策行为的否定,就是对破坏计划生育政策当事人所实施行为的处罚,而非对该行为结果的处罚; 谁违反了法律就应当由谁承担由此而产生的法律后果,而不是由他人来承担。当彭家夫妇交了罚款,计划生育办公室申请法院强制执行的理由(彭拒交罚款)即消 失,彭翠本人与能否交出罚款没有必然法律上的必然关系,强制执行以孩子为执行对象明显不妥。
(三)民政局不允许彭家接走弃婴的做法有待探讨
本 案的收养关系因在三方参与人方面均有不符合法律规定的因素,收养行为无效。但在这个民事行为中,我们更应注重保护的是彭翠的生命权和儿童幸福生长的权利。本案中的彭家夫妇出于积德行善和维护一个孩子的生命权的思想而没有及时将拾得的弃婴送至公安机关或直接送到儿童福利院,而在事实上变更了弃婴的身份关系,我们一方面应当提倡彭家夫妇这种助人为乐的社会责任感、珍重生命的道德良知,同时也应当做好认真细致的思想工作,帮助当事人认识到作为一个社会的人必定要 考虑社会秩序的维护和公共利益的要求,并非所有善良的愿望都会达到良好的效果,这种收养行为会使得当事人之间法律上的权利义务关系发生混乱,有与计划生育 制度相矛盾之处,应当并帮助其尽快履行法律补救措施,从而避免彭家夫妇和小彭翠在心理和财政上所担负的不利。
在本案中,罚款是针对超计划生育制 度所采取的措施,而是小彭萃滞留在民政部门是合法收养所必需的条件。新都县民政局是从收养法律关系的角度出发处理问题的,福利部门所认定的“在规定的时间 内彭萃的亲生父母未相认后,彭先忠夫妇方可申请收养”是无可挑剔的。因为彭家缴付罚款的行为不能使的收养行为合法化,但是,计划生育部门收下罚款的事实就 意味着承认了彭家夫妇超生,彭家此时收养弃婴的行为就不应受“收养人只能收养1名子女”的限制,该收养关系欠缺实质要件的就是查找不到生父母,福利部门对 彭翠实行查找生父母的公告,然而,该公告期内孩子在养老院的事实是由于人民法院强制执行错误而造成的,因此,福利部门在公告期内如何保障已和彭家夫妇具有 深厚感情和被彭家事实抚养的小彭翠的合法权益就成为一个值得探讨的问题,也就是说在基于社会责任和爱心而实施的事实收养关系和计划生育制度之间发生交叉 时,如何协调矛盾并正确处理,是留给立法者和执法者的一个有待思考的问题。
总之,提高法律工作者的执法水平,公正严明地执行法律,在法 治的基础上逐步提高人民的道德水平是法律与道德相互作用的共同目的。法律工作者不能在执行法律的过程中去破坏社会业已存在的较高道德,法律工作的目的是要 使人们在遵守法律的同时向更高的方向努力。克服法律之间不协调之处,切实保障权利人的合法权利才能够真正落到实处。本案给人们的启示在于:只有真正发挥道 德与法律得相互作用,才是推动爱心工程的有效途径。
最近,民政部门在办理收养登记业务过程中,发现一些市民未办理任何收养手续,私下抱养社会弃婴多年,有的甚至 不顾自身的抚养教育能力,出于同情心,私下抱养多个弃婴。等到小孩要上学的时候才到民政部门进行登记,但有些却不符合收养条件,属于违法收养,不能办理收
养登记,无法办理入户手续,给弃婴(童)的学习、生活和日后的成长造成很大影响,
第二篇:私自收养弃婴最新规定
私自收养弃婴最新规定
民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等七部门日前联合下发通知,要求各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理,严禁任何机构和个人私自收留弃婴。
通知要求公民发现弃婴后,要第一时间向所辖社区居民委员会或村民委员会通报,及时依法向当地公安机关报案,不得自行收留和擅自处理。公安机关要做好查找弃婴的生父母和其他监护人的工作,对查找不到生父母和其他监护人的,出具弃婴捡拾证明,送民政部门指定的儿童福利机构临时代养并签订协议。
儿童福利机构要及时发布寻亲公告,公告期满后,仍查找不到生父母和其他监护人的,经主管民政部门审批后,办理正式进入儿童福利机构的手续。
第三篇:因爱国而被处死的新闻记者(xiexiebang推荐)
因爱国而被处死的新闻记者
生于1872年的沈禹希,从小就立下反清救国的远大志向。1898年,年仅26岁的沈禹希积极参与维新变法,和维新派代表人物谭嗣(sì)同等人交往密切。变法失败后,他被迫留学日本。其间,他的政治态度发生了迅速变化,由改良派变成了革命派。
1900年春,沈禹希学成回国,在天津一家报馆做记者,为推翻清政府奔走呼号。
1902年,清政府与沙皇俄国签订条约,约定俄国从东三省分期撤兵。但俄国不但拒绝履行约定,还进一步提出要在东三省及内蒙古一带享有路政税权及其他领土主权的“七条”要求,并强迫清政府接受这一卖国条约。
慈禧太后不想惹俄国人生气,欲与沙皇俄国缔结《中俄密约》。为阻止这一卖国行径,让国人认清清政府的丑恶嘴脸,沈禹希决心在签约之前把密约内容昭示天下。经多方努力,他终于通过政务处大臣搞到了密约草稿的原文,并以最快的速度将草稿寄给了天津英文版的《新闻西报》。
《新闻西报》在收到沈禹希寄来的《中俄密约》草稿后的第二天,便全文刊出,国内外媒体顿时一片哗然。之后,几乎各大媒体都转载了此文。在国内外强大的舆论压力下,清政府不得不放弃签订《中俄密约》的计划。
恼羞成怒的慈禧立即派人追查泄密的原因,而沈禹希非但没有躲避追查,反而有了一个更大胆的计划:联络李莲英,杀掉慈禧太后!他把想法告诉了自认为两个最要好的朋友,这两人却生怕因此招来杀身之祸,于是联合向慈禧告发了他。
1903年7月19日晚,正在北京的家里完善刺杀慈禧计划的沈禹希,毫无防备地被清兵逮捕了。沈禹希深知慈禧绝不会放过自己,便抱定视死如归的决心,连续写了《绝命诗》四章,其中一首诗写道:“狱中铁锁出郎当,宣武门前感北堂。菜市故人流血地,五忠六士共翱翔(áo xián?溃?。今年三十有一岁,赢得浮名不值钱。从此兴亡都不管,灵魂归去乐诸天。”
面对严刑拷打,沈禹希始终坦承自己的爱国行为,毫不留情地揭露慈禧企图掩盖《中俄密约》的卖国行径。慈禧得知后,立即下令处死沈禹希。
有大臣给慈禧出主意说:六月(阴历)正值光绪皇帝的“万寿月”,按祖规“例不行刑”,又逢朝廷上下正为老佛爷操办生辰庆典,此时不宜对沈禹希行刑。但慈禧顾不得这些,要求将沈禹希“斩立决”。不过,她还是怕行刑会冲了自己“生辰庆典”的喜气,又将“斩立决”改为杖刑。
1903年7月31日,刑部对沈禹希施以行杖。不巧的是,刑部平时没有行杖的业务,只得临时抱佛脚,找来几根粗棒子,对沈禹希没头没脑地一阵乱打,他遂被打得血肉模糊。打完之后,堂司以为沈禹希必死无疑,正要禀(bǐn?溃┍ㄐ行探峁?,不料却传来沈禹希微弱却铿锵的声音:“为什么我还没有死去,快用绳子把我绞死!”这可吓坏了行刑者,他们赶紧手忙脚乱地找来绳子,残忍地将奄奄一息的沈禹希勒死,才向上面交了差。
作为第一个因爱国而被处死的新闻记者,沈禹希是悲哀的,因为时代不认可他的进步;但他又是光荣的,因为他为的是民族大义。
(继续前进选自《百家讲坛?红版》)
第四篇:生活因思考而精彩作文
生活因思考而精彩作文2篇
在生活、工作和学习中,大家总少不了接触作文吧,作文根据体裁的不同可以分为记叙文、说明文、应用文、议论文。作文的注意事项有许多,你确定会写吗?下面是小编精心整理的生活因思考而精彩作文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
生活因思考而精彩作文1人生道路不会很平坦,总会有点坎坷,有点艰辛,又有点喜悦。总有一些问题是要去解决的,总有一些困难是要去克服的。而在这时,靠的是什么?是武力解决,还是坐以待毙,任从天命?不,都不是,在生活中,我们应多思考,用思考来编织幸福的生活,用思考来构思美丽的人生。
伟大的科学家爱迪生曾说过:“下不了决心培养思考习惯的人,便失去了人生最大的乐趣。”没错,在生活中,总是要思考的。而思考就像是一种灵魂的对话,一旦失去一切都会变得贫乏无味。几年前,妈妈带我报了竹笛班,虽说我开始是一百个不情愿,但真正学习了一段时间后,我又渐渐感受到了笛子的乐趣。不过,要练好笛子可是不容易的,吸气、吹气我总不能运用自如,甚至可以说是配合的乱七八糟。在一次笛子课中,老师也发现了这个问题,于是他演示了好几遍吹吸的过程,要我回家好好想想,好好琢磨——我自然是懒的思考的。但是为了吹好,再加上有些被逼无奈。我只好静下心认真揣磨老师的每一个动作,每一个手势、甚至每一个节拍,再不停地用到自己身上来。这样一次接一次,一段接一段我反复的练,不久,我的笛子技术果然是突飞猛进。我惊奇地发现,原来思考那么重要。
在平常学习中,思考自然也总是伴随我左右——特别是数学,那每一道题目都需要不停地钻研,不停地琢磨,只有像这样常此以往,数学成绩才能像芝麻开花——节节高一样不断攀升、不断地超越。
记得一次
心中总有种想解决难题的希望之火,于是我静静的坐下来,在安安静静地拿起笔,认真地思考了起来。那一道道题目固然坚固,也抵挡不了我思考的波涛;那一个个敌人固然强大,也抵挡不了思考那火一般的力量。渐渐的那一道道难题都四散倒下,我像个凯旋的将军一般,战胜了一个又一个敌人,经历了一道又一道难关,走向了胜利的高峰,走向了希望彼岸。而在这时,我才突然发现,原来那一道道难题那么精彩而又有趣。
在一次次用思考解决难题后,在一次次用思考填补生活中的空缺后,我才发现,思考原来那么亲切,原来那么重要。就像克雷洛夫所说的:“伟大不只在事业上惊天动地,他时常在不声不响地思考着。”那么重要。我要感谢思考,因为是思考,是我解决了一道道难题;我要学会思考。
因为是思考,使生活为之而精彩,因为是思考,使人生为之而辉煌!
生活因思考而精彩作文2人生道路不会很平坦,总会有点坎坷,有点艰辛,又有点喜悦。总有一些问题是要去解决的,总有一些困难是要去克服的。而在这时,靠的是什么?是武力解决,还是坐以待毙,任从天命?不,都不是,在生活中,我们应多思考,用思考来编织幸福的生活,用思考来构思美丽的人生。
伟大的科学家爱迪生曾说过:“下不了决心培养思考习惯的人。便失去了人生最大的乐趣。”没错,在生活中,总是要思考的。而思考就像是一种灵魂的对话,一旦失去一切都会变得贫乏无味,几年前,妈妈带我报了竹笛班,虽说我开始是一百个不情愿,但真正学习了一段时间后,我又渐渐感受到了笛子的乐趣。不过,要练好笛子可是不容易的,吸气、吹气我总不能运用自如,甚至可以说是配合的乱七八糟。在一次笛子课中,老师也发现了这个问题,于是他演示了好几遍吹吸的'过程,要我回家好好想想,好好琢磨——我自然是懒的思考的。但是为了吹好,再加上有些被逼无奈。我只好静下心认真揣磨老师的每一个动作,每一个手势、甚至每一个节拍。再不停地用到自己身上来。这样一次接一次,一段接一段我反复的练。不久,我的笛子技术果然是突飞猛进,我惊奇地发现,原来思考那么重要。
在平常学习中,思考自然也总是伴随我左右——特别是数学。那每一道题目都需要不停地钻研,不停地琢磨,只有像这样常此以往,数学成绩才能像芝麻开花——节节高一样不断攀升、不断地超越。
记得一次写作业,题目都是些奥数难题。我数学本来就不是太好,看了这些题目后,头脑直犯晕,于是我连想都没想就关掉了奥数书。但不知什么原因,那一整天,我都觉得无尽的平乏和无味。到了晚上拿出奥数书时我才恍然大悟,原来我心里一直都放不下奥数这块大石头
心中总有种想解决难题的希望之火,于是我静静的坐下来,在安安静静地拿起笔,认真地思考了起来。那一道道题目固然坚固,也抵挡不了我思考的波涛;那一个个敌人固然强大,也抵挡不了思考那火一般的力量。渐渐的那一道道难题都四散倒下,我像个凯旋的将军一般,战胜了一个又一个敌人,经历了一道又一道难关,走向了胜利的高峰,走向了希望彼岸。而在这时,我才突然发现,原来那一道道难题那么精彩而又有趣。
在一次次用思考解决难题后,在一次次用思考填补生活中的空缺后,我才发现,思考原来那么亲切,原来那么重要。就像克雷洛夫所说的:“伟大不只在事业上惊天动地,他时常在不声不响地思考着。”那么重要。我要感谢思考,因为是思考,是我解决了一道道难题;我要学会思考。
因为是思考,使生活为之而精彩,因为是思考,使人生为之而辉煌!
第五篇:由粮库改作他用而引发的思考
由粮库改作他用而引发的思考
在中国剪报上看到《粮库检查将推逐级责任制》一文,得知政府对粮食真实库存的更多关注。国家粮食局7月21日下发通知指出,全国粮食清仓查库已经进行了7年,但是近年暴露了一些薄弱环节,突出表现在个别地区和部分企业粮食库存账实差数大,质量和储存安全存在隐患,有的甚至出现虚列虚报库存、擅自动用储备粮、违规销售导致粮食库存亏空等违规违法问题。因此要求进一步进行检查。
事实上,地方粮库早已改作他用了。还在九十年代初,由于粮食部门的改制,地方上很多粮站开始拍卖,一些大型粮库也相继改行。有的变成了学校,有的成了加工厂。就笔者知道的一些县属粮库,几乎名存实亡。我们周旺粮站是全县较大的一所粮站,直辖三个乡镇,占地面积六十多亩,修有高标准粮库两座,可储存粮食三百万担。这么一个偌大的粮库,居然连同粮站一起卖给了当地居民,成了民房。该粮站所辖的其他三个点,也设有小型粮库,早就出卖给当地居民了。至于县直属粮站,那大型粮库属中央直管,据说县直属粮站修有五座大型粮库,所储备的粮食可供全县人民三年食用。但在前几年,这个粮站也给拍卖了。当时的售价是1000万元,被五个大老板合伙购买,现在抵得5000万元了。他们在直属粮站中重新修建商品房出售,那大型粮库也变成了猪圈。试想,在六七十年代建设的粮库,还有多少仍在发挥作用?
粮食部门的体制改革,已彻底导致了该部门职工的转行。请问,现在还有多少真正的粮油职工在上班?粮食已经全部走入商品化道路了,他们还留粮库干什么?
如今,政府要求地方储粮,粮库都没有了,怎么储呢?我看,有必要还得把这些大型粮库收回来,让它们真正发挥储粮的作用。