2012年政府“两会”工作报告

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第一篇:2012年政府“两会”工作报告

2012年政府“两会”工作报告

各位代表:

我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,全市人民围绕科学发展这一主题,紧扣转变经济发展方式这一主线,抢抓桥头堡建设机遇,积极应对各种不利因素与挑战,开拓创新,奋力拼搏,较好地完成了全年各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元,增长14%以上;三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1;地方财政一般预算收入317.69亿元,增长25.2%;全社会固定资产投资2700亿元,增长25%;农民人均纯收入达6900元,实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达21700元,实际增长10%。与此同时,城市建设取得突破,对外开放再创佳绩,环境保护成果显著,社会事业全面进步。这些成绩的取得,标志着我们在现代新xx建设道路上迈出了新的坚实步伐。

(一)着力提升产业实力,经济保持平稳较快发展

农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响,实现农业增加值133.8亿元,增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨,烤烟收购总量170万担,鲜切花产量40.1亿枝,蔬菜产量208万吨,畜牧业产值85.4亿元。石林台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户,年产值亿元以上的龙头企业达30户。

新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元,增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个,竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进,昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排任务均已完成。

现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元,增长11.7%;社会消费品零售总额1260亿元,增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进,金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业,村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升,建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元,建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进,文化及相关产业增加值达214.5亿元,增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进,旅游业实现总收入367.25亿元,增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。

(二)着力推进城镇化,城乡区域发展日趋协调

城乡规划布局进一步优化。《xx城市近期建设规划(2011—2015)》等一批重大规划编制完成,《xx中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进,全市交通行业规划、县(市)区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进,建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地,园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。

城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车,一批城市骨干路网建成,盘龙江跨江桥梁开工建设,空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进,禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用,地铁6号线一期工程试通车,1、2、3号线工程建设进展顺利。xx铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进,xx南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条,主城公交出行分担率达40%。

累计开通城乡公交线路563条,行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施,预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小

(一)型水源工程10件,27件小

(一)型和40件小

(二)型病险水库除险加固工程顺利推进,536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。

城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩,荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号,获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作,进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大,新增城市绿地1370公顷,绿化覆盖率达43.6%,全市森林覆盖率达46.06%。

(三)着力促进改革开放,发展活力持续增强

各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体,市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所,产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革,财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会,13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩,林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。

对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关,达1100亿元,增长15.75%。实际利用外资13亿美元,增长28.84%。设立海外招商分局,成立香港、台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度,工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长,实现进出口贸易总额120亿美元,增长20%。新增对外投资项目22个,完成项目投资总额8167万美元;对外承包工程8项,合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作,与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作,与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系,国际友城达15个,在省会城市中排名第5位。

(四)着力发展社会事业,公共服务水平明显提升

大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实,义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园(班)率达90.2%,小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利,中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展,民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校,81个D级危房校安工程新建项目加快推进,昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。

科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显,科技进步对国民经济增长的贡献率达56%,科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家,高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家,“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动,设立市长质量奖,有效推动企业管理水平及产品质量提升。

卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高,居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制,启动建设基层食品药品监管网络,深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治,食品药品安全水平不断提高,人民群众饮食用药安全得到保障。

文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程,全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。

(五)着力保障和改善民生,人民生活水平稳步提高

民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元,21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元,稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。

物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设,启动40万亩蔬菜生产基地建设,建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地,增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接,降低流通环节成本,加强价格调控和监管,保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%,低于全国平均水平。

保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元,市级筹措资金134.17亿元,开工建设11.29万套保障性住房,竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目,16个项目的回迁房交付使用,4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难,发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。

社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个,实现新增城镇就业13.15万人,城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人,转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%,城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县(市)区9个,参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%,人均筹资标准提高到230元。

(六)着力加强生态建设,环境质量明显改善

深入推进市域水环境综合治理,着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通,配套的8个污水处理厂建成6座,老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工,城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变,搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位,退塘、退田4.5万亩,退房144.3万平方米,退人2.4万人,建成2个搬迁居民安置点,完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施,全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制,阳宗海水质和牛栏江出境断面达到Ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座,建成xx危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。

(七)着力创新社会管理,社会更加和谐稳定

大力加强社会建设,社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安xx深入推进,持续开展扫黑除恶专项斗争,有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动,滚动整治社会治安突出问题,人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和谐社区建设力度加大,社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升,民族团结宗教和谐。加强信访工作,维护群众合法权益。坚持军民融合式发展,拥军优抚安置工作扎实推进,连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效,流动人口服务管理成效显著,人口自然增长率控制在6%。以内。国家安全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强,工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。

(八)着力提高行政效能,政府自身建设全面加强

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度,积极转变政府职能,科学、民主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其常委会决定决议,主动向人大报告和向政协通报重大事项,自觉接受人大的法律监督、工作监督,支持政协参政议政民主监督,认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件,办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动,公示重要事项7846项,组织完成听证事项334项,限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆论监督,坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度,建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制,强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管,行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。

各位代表!

过去一年取得的成绩,凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持xx发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在:经济总量不大,传统产业占比高、新兴产业发展不足、现代服务业发展不快,经济结构不尽合理,发展的质量效益还不高;城市基础设施建设任务繁重,城市管理服务水平不尽人意;发展不平衡、不协调的问题仍然突出,统筹城乡区域发展难度较大,扶贫开发任务艰巨;社会建设和社会管理相对滞后,解决就业、教育、医疗、社保、住房以及治安、交通等民生问题压力较大;各种潜在的社会矛盾问题仍然较多;政府自身建设和民主法制建设还需加强,干部队伍的素质和能力有待进一步提升,等等。对此,我们必须高度重视,认真对待,采取有效措施,切实加以解决。

二、2012年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,也是全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。虽然世界经济形势依然严峻复杂,国内经济发展中的不确定因素仍很突出,但我们必须看到,xx仍处于加快发展的重大机遇期。新一轮西部大开发深入实施,“桥头堡”建设全面推进,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为xx提供了良好的发展机遇。只要我们把思想和行动统一到党中央、国务院对国内外形势的分析判断上来,统一到省委、省政府和市委的决策部署上来,坚定信心、振奋精神,迎难而上、顽强拼搏,就一定能够将现代新xx建设的宏伟事业不断推向前进,把xx建设成为最具魅力,最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第十次党代会、市委十届二次全会的安排部署,紧紧围绕建设现代新xx和区域性国际城市目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力扩大内需,着力发展实体经济,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,在新的起点上,稳中求进、创新推动、跨越发展,为建设美好幸福的新xx而努力奋斗。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值确保增长14%、力争达到15%以上,突破3000亿元;地方财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在6%。以内;单位生产总值能耗下降3.9%以上,完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮减排任务。

为实现上述目标,今年要重点抓好10个方面的工作:

(一)坚持以人为本,着力保障和改善民生

大力提高城乡居民收入。建立工资稳定增长机制,全面推行工资集体协商制度,适时提高最低工资标准,强化工资支付保障,着力增加就业人员的工资性收入;完善创业服务体系,积极拓展创业领域,着力增加多渠道的经营性收入;加大民生和公共服务领域的投入力度,着力增加城乡居民的转移性收入;建立完善农村土地使用权、林权流转服务体系,着力增加农民的财产性收入。建立价格调节基金,完善政府价格调整补贴机制,减轻价格上涨对居民实际收入的影响。

抓好新一轮“菜篮子”工程建设。市级统筹安排专项资金6000万元,各县(市)区按照1∶1比例安排配套资金,加强鲜活农产品物流配送中心、标准化菜市场和生鲜超市建设。以xx被列为全国标准化菜市场试点城市为契机,新建标准化菜市场36个、生鲜超市51个,改造传统农贸市场14个,切实解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。积极推进“农超”对接、南菜北运、肉类蔬菜流通追溯体系建设。再建8万亩蔬菜生产基地,大力发展规模化、集约化、生态化的畜禽养殖基地。加强农产品安全体系建设,确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城乡公共就业服务体系。始终把促进就业放在首位,以项目建设、民营经济多渠道开发就业岗位,以职业技能培训、劳务输出扩大就业规模。完善社会创业政策和环境,促进创业带动就业。深化大中专毕业生就业创业指导服务,大力推进大学生创业园区建设。统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、城镇居民等重点群体就业工作。确保新增城镇就业8万人以上,新增农民转移就业15万人。

健全社会保障体系。以人人享有社会保障为目标,进一步提高社会保障水平。统筹推进城乡居民养老保险,所有城乡居民纳入基本养老保险范围。推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度的整合,加快建立市级统筹的城乡居民一体化的医疗保险制度。推进社会化养老服务机构建设。扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系,实现动态管理下的应保尽保。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制,适时提高城乡低保标准。加快保障性安居工程和城中村改造项目回迁房建设,新建保障性住房7.1万套以上。

(二)强化投资拉动,全面抓好项目建设

保持投资较快增长。全面落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策,着力优化投资结构,保持合理的基本建设投资规模,优先保证在建续建工程,确保以水利为重点的农业农村基础设施、保障性安居工程及生态环境建设等在建续建项目的资金需求。

启动实施200项重点基础设施和产业项目,完成投资692亿元,其中:重点基础设施项目90项,完成投资380亿元;产业投资项目60项,完成投资312亿元;重点前期工作项目50项。

破解项目资金瓶颈。调整财政支出结构,市县两级财政资金用于重大基础设施和重点项目的投入不少于地方一般预算收入的20%。强化集中统筹,提高资金使用效益。分解任务,强化考核,配套政策,积极争取国家和省的资金、政策支持,争取发行企业债券100亿元以上。发挥市级投融资平台作用,盘活存量资源,创新融资方式,拓展融资渠道,确保重大基础设施建设。支持民间资本进入市政、交通、能源、社会事业等领域。加强银政合作,以大项目、好项目吸引金融资金。力争市级投融资公司新增银行贷款160亿元以上,采取BT、BOT等方式融资100亿元以上。

强化项目推进管理。建立完善重大项目协调推进机制,坚持领导干部对口联系重大项目制度,着力解决项目推进中的困难和问题。严格执行技术标准,加强工程监理,保证工程进度,确保工程质量。强化项目督查工作,按照“八个百分之百”的要求,对重大项目、重点工程进行全方位、深层次跟踪督查,确保工程顺利推进。

(三)统筹城乡发展,切实做好“三农”工作

加快发展高原都市型现代农业。调整农业产业结构、优化布局,稳定粮食生产,巩固烤烟支柱,壮大畜牧产业,提升蔬菜、花卉、林果等产业,农业增加值增长5%。全力实施“4210”工程,以9个现代农业示范园区、2个畜牧园区、1个林产业园区为龙头,规划建设一批农业科技示范区、现代农业先行区、体制机制创新试验区、涉农项目集聚区和农业产业化展示区。规划都市农庄(农场)100个,启动建设20个。

加强城乡水利建设。实施抗旱应急工程,在连续旱灾情况下,确保城乡供水安全。加快呈贡区、空港净配水工程建设,配合推进牛栏江引水工程。新开工禄劝县真金万中型水库和嵩明县龙王庙、富民县宝石洞等4件小

(一)型水源工程。实施宝象河、双化2件中型和30件小

(二)型病险水库除险加固工程。加快推进嵩明大型灌区节水改造和一批中小型灌区建设,完成“五小水利”工程5万件。改造中低产田21.6万亩。

大力发展县域经济。以城镇化为载体,全面推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施一体化,全市城镇化率达66%。落实“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求,转变建设用地方式,完成一批山地城镇建设和工业项目规划选址工作,引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。最大限度下放经济领域、社会事务管理权限,赋予县(市)区更大的发展自主权。分层次逐步放宽、放开户籍限制,引导符合条件的农村居民有序转变为城镇居民。调整完善村庄布点规划,加快撤村并居和迁村并点工作,新建一批新型农民集中居住区。大力实施新农村建设整村推进,完成省级重点村280个、市级重点村25个。完成行政村公路路面硬化600公里,行政村路面硬化率达到80%。完善城乡公交线网布局,行政村公共交通覆盖率达到93.5%。

加大扶贫开发力度。认真落实国家扶贫开发政策,提高扶贫标准,完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。启动实施扶贫开发“三年行动计划”,着力推进集中连片特殊困难地区和边远少数民族地区扶贫攻坚,完成整村推进400个以上自然村,巩固提高6万贫困人口的温饱水平,贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。深入推进一、二、三板块协调发展,打造以倘甸产业园区和轿子山旅游开发区为核心的扶贫攻坚新模式。继续推进东川矿山采空区移民搬迁工作。

(四)加快新型工业化步伐,发展壮大实体经济

优化调整工业结构。实施工业跨越发展计划,规模以上工业增加值增长20%以上。在巩固提升传统产业的基础上,以新能源、新材料、光电子、物联网、生物医药、节能环保为重点,积极发展新兴产业。深入实施大企业、大集团战略,全力支持石油炼化项目建设,加快推进中缅油气管道及配套、中国南车轨道交通产业基地等一批重大项目建设。新开工亿元以上工业项目80项,竣工50项。创新和落实非公经济扶持政策,破除体制障碍,扶持中小企业和微型企业发展,大幅提高非公经济比重。

推动工业园区跨越发展。实施“百亿元园区基础设施提升”工程,完成园区基础设施投资120亿元,收储土地20平方公里,新建标准厂房120万平方米,基础设施配套到位的熟地区域达到建成区的30%以上。实施“千亿元园区产业培育”工程,加快把高新区、安宁工业园、经开区、空港经济区等培育成为销售收入超千亿元的一流园区,全市园区规模以上工业增加值增长25%以上。实施“特色产业集群发展”工程,加快形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。实施“园区提档升格”工程,力争杨林工业园区升级为国家级开发区,高新区争取成为国家生态工业示范园区。

加速推进工业化和信息化融合。加快建设国家“两化融合”试验区,启动5个县(市)区、6个园区和2个基地的区域融合试点,实施30个“两化融合”重点项目建设。大力推广应用信息技术,提高新产品的设计水平和开发能力,推进信息技术改造传统工艺和生产流程。推进中小企业信息化综合服务平台、行业性信息化共性技术平台等公共服务平台建设。

(五)大力发展服务业,提升繁荣都市经济

巩固提升传统服务业。加快建设东风广场片区、老螺蛳湾片区等中央商务区。全面完成主城批发市场搬迁改造提升任务。支持住宿餐饮、家政服务等行业发展,鼓励发展连锁经营、电话直销、网购等新兴商贸业态,建立便利化、多样化的居民生活服务网络。继续做好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”工作。坚持惠民利民,保持房地产市场健康有序发展。

培育壮大现代服务业。围绕建设全国性物流节点城市和区域性国际物流中心城市,加快呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、xx南亚国际陆港等10个物流园区、晋城工业品商贸物流中心等14个商贸物流中心建设。深入推进空港经济区和国际陆港建设。大力推进xx金融产业中心园区建设,促进金融业集聚发展。加快发展以信息技术外包、物流外包、金融服务外包为主的服务外包产业。积极推进“国家电子商务示范城市”建设。促进旅游与文化、科技深度融合,优化提升传统景区景点,高水平推进环滇池旅游圈、石林旅游区等重大旅游项目建设,规划打造“南亚风情一条街”。加大国际品牌酒店的引进和建设力度,抓紧轿子山旅游专线沿线规划和综合开发及景区提升改造。积极开展春城特色旅游品牌营销,开拓提升旅游市场。着力办好GMS经济走廊活动周、第五届全球外包大会、第八届中国国际物流节、中国城市规划年会、第三届中国东盟行业合作会议等,全力打造会展和商务合作平台。

(六)加强城市建设管理,打造品质春城

不断完善城市规划和布局。按照现代新xx和区域性国际城市标准,继续完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系。优化城市设计方案,全面改造、包装和提升老城区,充分体现历史文化名城的特质风貌。加快推进县城空间形态、功能布局的更新。加快编制城乡文化设施与场所专项规划。编制完善昆阳—海口西城规划,优化晋城南城片区规划。

强力推进重大基础设施建设。确保地铁1、2号线通车运营,加快地铁3号线建设,做好地铁4、5号线和6号线二期项目前期工作。加快长水国际机场配套建设,配合做好机场转场运营。抓好xx铁路枢纽及东南环线、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专和市域铁路等项目建设。实施“4321”路网建设计划,推进城市骨干路网建设,加快构建主城规划区40米以上道路及呈贡区四期路网,开工建设昆武高速入城段地面层、云大西路南延线和官渡65号、18号等市政道路。加快推进南连接线、黄土坡至马金铺、轿子山旅游专线等项目建设。建设一批液化天然气储配站和汽车加气站。抓好“三网融合”试点城市建设,实现固定电话号码升位。

进一步提高城市管理水平。坚持建设与管理并重,开展城乡市容市貌提升年活动,推进城市街道绿化、美化、亮化、净化工程。深化“四创两争”工作,全面开展道路交通、环境卫生、市场秩序、违法建设、城市架空线、户外广告综合整治。创新城市管理机制,完善并拓展数字城管系统功能,规范城市管理综合行政执法。实施公交都市示范工程,科学管理交通,建立智能化交通管理系统,缓解交通拥堵。加强机动车尾气污染防治,在重点区域实施高污染车辆限行管理措施。争取国家和省的支持,积极推进城中村、棚户区改造。广泛动员和开展立体绿化、屋顶绿化,扩大绿化空间,增加绿化总量,提高绿化质量。

(七)突出重点领域改革,强力推进对外开放

继续深化各项改革。全面推进农村产权制度改革,完善和建立规范有序的林权流转机制。健全国有资本有进有退、合理流动机制,完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制。规范和完善促进民间投资的体制。加大投融资改革发展力度,做大做强联合产权交易所,加强对公共资源交易活动的监管。积极支持企业上市。继续深化财政预算管理和国库管理改革,完善财政管理体制,创新财政资金扶持企业发展方式。加强政府债务管理,妥善处理存量债务,严格管理新增债务。在行政机关和开发区(园区)导入国际质量管理体系。全面推进事业单位分类改革。深化经营性文化事业单位转企改制,推动公益性文化事业单位内部三项制度改革。深化办学体制和教育管理体制改革试点。做好公立医院改革、医师多点执业国家级试点工作。继续推进资源产品价格形成机制和环保收费改革,进一步理顺价格体系。

提升招商引资水平。坚持外引内培并重,确保实际利用外资和引进市外到位资金增长15%以上。突出产业招商,紧盯世界500强、中国500强和行业龙头,着力引进一批工业、现代服务业和现代农业大项目。坚持本土企业与外来企业一视同仁,内培一批发展潜力大、市场前景好的本地优势企业。突出重点区域,实行专业招商,对内主攻长三角、珠三角、环渤海,对外主攻东南亚、南亚,筑巢引凤为知名华商来昆投资发展、“民企入昆”、“央企入昆”创造一流投资环境。落实“四个一”推进机制,完善招商引资目标管理及考核办法,狠抓签约项目的跟踪服务,促进落地开工、投产达标。

扩大对外经贸合作。全年进出口贸易总额达144亿美元,增长20%以上。加强农产品出口基地、出口加工区建设,支持生物资源、装备制造、光电子等领域高新技术企业扩大出口规模,扶持优势农产品出口。鼓励企业增加先进适用技术、关键设备及零部件、短缺能源和原材料的进口。支持高新区、经开区、嵩明县开展外贸公共服务平台建设。积极向国家申报设立xx综合保税区,推动设立xx地区海关。支持有条件的企业对外直接投资,建立生产基地和营销总部,实现境外投资持续增长。鼓励企业参与境外工程承包建设,帮助企业争取国家外援项目和分包工程。深化滇中区域合作,协助规划构建以高速公路和城际轨道为支撑的区域交通体系,争取在交通运输等领域率先取得突破。积极推进滇中四州市通讯同网。加强与省内沿边八州市的边贸合作,积极参与xx至河内、皎漂、曼谷、密支那经济走廊建设,共同建设国际大通道。加强与泛珠三角区域、成渝经济区、北部湾经济区及川滇黔十地州市间的合作,主动承接产业转移。

(八)持续抓好生态文明建设,营造宜居环境

强化水环境综合治理。以实施滇池治理“十二五”规划为抓手,坚定不移地推进环湖截污、农业农村面源污染治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水“六大工程”建设。完成滇池北岸水环境综合治理工程,开展环湖截污与片区排水管网完善工程。建成第九、第十污水处理厂,实现试运行。巩固提升36条出入滇池河道综合整治成果。基本完成滇池外海湖滨生态建设,建成10个退人退房居民安置点,协调推进水体保护界桩外延100米范围内企事业单位的搬迁安置工作。把发展文化产业、旅游产业与强化生态建设、环境保护结合起来,编制完善滇池湖滨生态、文化、旅游建设发展规划。强化工程性污染治理和流域综合管理,大力整治阳宗海和牛栏江、普渡河、南盘江流域水环境。加强松华坝、云龙水库、清水海等集中式饮用水源地管理和保护,为人民群众提供长久、安全、卫生、优质的生产生活用水。

加强生态环境保护。全力推进环保模范城市和国家生态城市创建工作,加快国家森林城市创建步伐,森林覆盖率达到47.06%。启动天保工程二期,退耕还林20万亩。加快推进“五采区”、石漠化、难造林地的生态修复治理和生态隔离带建设。严格保护重点水源涵养区、风景名胜区和城市生态绿地系统,构建城市生态屏障。推进农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。启动宜良、晋宁、石林国家生态县申报工作,完成20个国家级和省级生态乡镇申报工作,全面开展300个行政村(涉农社区)的市级生态村创建工作。推进农业面源污染防治,调整种植业结构,完善组保洁、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理体系,加强畜禽养殖业的环境管理。深入开展环保专项行动,积极推进空气质量pM2.5监测试点工作,进一步加快重金属污染治理。对重点违法企业、限期治理项目、挂牌督办案件进行跟踪检查和督查,严厉打击各类环境违法行为。

打好节能减排攻坚战。着力在落实重点减排项目、强化运行监管、完善体制机制上下功夫,提高企业稳定达标排放率,抓好冶金、化工、建材、能源等重点行业节能降耗,加快淘汰落后生产设备和工艺,实施30个节能减排示范工程。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,推广合同能源管理。深入推进节水型城市建设,强化工业节水、农业节水和生活节水措施,实行严格的节水“三同时”审查管理,配套建设节水设施。大力推行清洁生产,积极发展循环经济,实施50户企业清洁生产审核评估,推进东川天生桥静脉产业园、高新区水科技园建设。

(九)实施文化强市战略,推动文化发展繁荣

完善公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设,支持好科技馆新馆、亚广影视传媒中心等省级标志性文化设施建设,加快文庙恢复性修建和一批重点文化项目建设,打造城市文化新地标。大力推进“两馆一站一室”、广播电视“户户通”、农村电影放映工程、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。整合项目和资源,完善基层公共文化服务运行机制,逐步实现基本公共文化服务均等化。继续实施农民体育健身工程,加大“2111工程”实施力度。完成第五批市级文物保护单位“四有”工作,保护、修缮一批不可移动文物、历史文化街区和建筑。鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业。加强市场监管,促进文化健康发展。

不断增强文化产业实力。优化文化产业布局,加快建设文化产业园、民族文化总部研发基地和民族文化艺术基地。推进文化产业与旅游会展产业、高新技术产业的互动融合,大力发展文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业。推动一批有实力、有竞争力的龙头文化企业跨地区、跨行业兼并重组,打造一批具有核心竞争力的文化企业集团,扶持一批新兴文化产业项目和农村地区文化产业项目。加大对少数民族地区文化产业的扶持力度,推进民族民间工艺品制作、民族节庆、民族歌舞和民族特色饮食等文化产业发展。开展纪念聂耳诞辰100周年系列活动,着力提升阿诗玛等民族文化品牌和古滇王国、郑和文化等历史文化品牌影响力。

打造文化人才高地。鼓励扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构,与文化企事业单位共建文化人才培养基地。加快引进高层次文化人才。拓展对外文化交流,吸引东南亚、南亚艺术团队和艺术人才来昆发展。加强基层文化人才队伍建设,吸引优秀文化人才服务基层。积极培养体育竞技人才。鼓励民族(传统)文化技艺传人收徒授业。

(十)发展社会事业,促进经济社会协调共进

继续优先发展教育。统筹安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,义务教育巩固率保持在99%以上。高度重视校园安全工作,切实加强校车安全监管。实施农村义务教育学生营养改善计划,对义务教育阶段贫困学生百分之百实施资助。争创省一级示范幼儿园总数达110所以上。优先发展职业教育,推动高中教育和中等职业教育同步发展。大力发展学前教育和民办教育。重视高等教育,扶持xx学院加快发展。加快推进师大附小、附中和云大附中呈贡校区建设。启动实施教育信息化工程,推进覆盖全市中小学的网络信息平台和信息化服务体系建设。

大力推进科技进步与创新。深入推进国家创新型试点城市建设,全社会研发投入强度达1.75%,科技成果转化率达39.6%。建立健全科技创新公共服务平台,支持企业技术创新和产业转型升级。重点扶持15个以上高新技术项目、10家高新技术企业、2个高新技术企业联盟,新认定高新技术企业40家以上。组织实施重大科技计划项目10项。培养10户市级创新团队,支持10户企业建设创新平台。百万人年发明专利授权量超过80件,全市知识产权试点示范单位新增5家以上。

提升医疗卫生服务水平。建成市第一人民医院北市区医院、市儿童医院南市区医院、市延安医院心血管病医院并投入运营,完成市中医医院呈贡迁建、市第三人民医院烈性传染病诊疗中心等项目主体工程建设。启动3个县级医院改扩建、6所中心乡镇卫生院、117个村卫生室、10个远郊县区急救中心和13个县级卫生监督机构项目建设。继续实施国家基本药物制度,市级公立医院基本药物使用比例达到10%。切实做好重大传染病防控工作,提高突发公共卫生事件应急能力。进一步加强食品药品监管体系建设,提高监管水平和能力,整顿和规范食品药品生产流通秩序,保障人民群众饮食和用药安全。

维护社会安定和谐。完善基层为民服务体系,推动和谐社区建设。健全矛盾纠纷排查调处工作机制,确保矛盾在源头得到控制与解决。健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管,坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。以创建全国文明城市为目标,深入开展群众性精神文明创建活动,抓好市民文明素质工程。加快构建信用体系,打造诚信xx。坚定不移维护民族团结,切实做好宗教工作。加强人口与计划生育工作,加大优生促进工程实施力度,继续稳定低生育水平。重视工会、共青团、妇联工作,关心和重视残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。搞好外事和港澳台侨工作。加强国防动员,抓好“双拥”工作,巩固军政军民团结。做好国家安全、人防、气象、防震、档案、保密、市志等工作。

各位代表!

全力加快现代新xx和区域性国际城市建设,人民寄予厚望,政府责任重大。我们要全面加强责任政府建设,进一步增强政府对宏观经济调控的灵活性、针对性和前瞻性,积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供公共服务、改善保障民生和维护社会公平正义方向转变,加快实现经济社会协调发展。我们要全面加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督,认真听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议,及时办理人大代表建议和政协委员提案。我们要全面加强效能政府建设,深入开展社会主义核心价值体系实践活动,以“四群”教育为抓手,大兴调查研究、求真务实之风,大兴服务基层、服务群众之风,说实话、办实事、出实招、求实效,切实解决有令不行、有禁不止的现象和不作为、乱作为、慢作为的问题。我们要全面加强阳光政府建设,扩大政府信息公开范围,健全政府新闻发布制度,探索建立网上审批、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督系统,推进权力公开透明运行,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要全面加强廉洁政府建设,严格执行廉洁从政各项规定,推进节约型机关建设,强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,以反腐倡廉的实际成效取信于民,维护政府的良好形象。

各位代表!

xx已经迈上新的历史征程,发展任务更加繁重,发展前景更加美好。让我们紧密团结在以胡总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,勇于创新、扎实工作,为建设美好幸福的新xx而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

第二篇:政府2014学习两会工作报告

全国两会的召开,一直备受着群众的关注,两会上的内容也是大家探讨的话题,两会上的精神,也是大家学习的榜样。

3月5日9时,十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作了政府工作报告,这也是本届政府的首份工作报告。本次报告共分为三个方面,分别为2013年的工作回顾,2014年的工作总体部署,以及2014年的重点工作。

(一)、2013年工作回顾

2013年经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民收入和经济效益持续提高,结构调整取得积极成效。社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

过去的一年中。我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳中有为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了良好开局。

一、着力深化改革开放,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手” 从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式

二、创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量。优化财政支出,整合压缩专项转移支付。

三、注重调整经济结构,提高发展质量和效益。加快产业结构调整。鼓励发展服务业,支持战略性新兴产业发展。加强基础设施建设,推进创新驱动发展。

四、切实保障和改善民生,促进社会公平正义。保障群众基本生活,推进教育发展和改革。深化医药卫生体制改革。促进文化事业和文化产业健康发展。

五、改进社会治理方式,保持社会和谐稳定。加强安全生产和市场监管,推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件,提出废止劳动教养制度议案,制定修订行政法规47件全面贯彻中央八项规定精神,开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度,一批违法违纪分子受到惩处。

(二)、2014年工作总体部署

第一,向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。

第二,保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

第三,着力提质增效升级、持续改善民生。我们追求的发展,是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。

(三)、2014年重点工作

做好今年政府工作,要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务求实效。

第一、推动重要领域改革取得新突破。深入推进行政体制改革。进一步简政放权,加强事中事后监管。坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权,增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。

第二、开创高水平对外开放新局面。放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放,在国际市场汪洋大海中搏击风浪,倒逼深层次改革和结构调整,加快培育国际竞争新优势。扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。

第三、增强内需拉动经济的主引擎作用。扩大内需是经济增长的主要动力,也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,打造新的区域经济支撑带,从需求方面施策,从供给方面发力,构建扩大内需长效机制。把消费作为扩大内需的主要着力点。要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

第四、促进农业现代化和农村改革发展。农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化。

第五、推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造,www.xiexiebang.com 决不能一边高楼林立,一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导,做好相关规划的统筹衔接。

第六、以创新支撑和引领经济结构优化升级。创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置,促进科技与经济社会发展紧密结合,推动我国产业向全球价值链高端跃升。

第七、加强教育、卫生、文化等社会建设。繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的举措,推动经济社会协调发展。促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保,通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。推进社会治理创新。注重运用法治方式,实行多元主体共同治理,健全村务公开、居务公开和民主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理,提高公共安全和防灾救灾减灾能力,做好地震、气象、测绘等工作。

第八、统筹做好保障和改善民生工作。就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。收入是民生之源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度。

第九、努力建设生态文明的美好家园。出重拳强化污染防治。推动能源生产和消费方式变革。推进生态保护与建设。

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第三篇:两会工作报告

温总理报告中的四点“认识与体会”内涵深刻,意义深远!

我们党和政府也历来善于运用过去的经验推动各项事业的发展,毫无疑问,政府工作报告中的四点“认识和体会”就是十分难得的工作经验。四点“认识和体会”具有丰富的思想内涵和实践特征,对我们在“十二五”期间继续披荆斩棘、砥砺前行,建设“幸福中国”有着重要的启示。

启示一:以科学发展的主题、转变经济发展方式的主线积极开展工作。以科学发展主题开展工作就要打牢科学发展的思想基础,把党的创新理论“科学发展观”转化为推动科学发展、政策措施、实际能力、实际行动,抓住党执政兴国的第一要务,把科学发展新要求和时代新特征结合起来,加快经济发展方式转变,着力提高经济发展质量和效益,以人为本,使科学发展、增强能力、完善机制、转变作风的过程成为提升人民幸福指数的过程。

启示二:用群众的立场、观点、方法分析问题积极开展工作。“必须坚持政府调控与市场机制有机统一”说到底就是用群众的立场、观点、方法,分析和解决工作中的实际问题,计划多一点还是市场多一点,关键要看群众的脸色办事。计划不是万灵,市场更不是万灵的,用总理的话就叫:“市场作用多一些还是政府作用多一些,必须相机抉择”。如果市场扭曲,政府不在合适时机加强调控,群众的幸福感就无法提高,群众就不答应。未来五年,无论形势如何变化,只要各级政府未雨绸缪,增强忧患意识,用群众的立场、观点、方法,分析实际问题,提高自身宏观决策和驾御市场的能力,我们就能很好地促进社会稳定和谐发展。

启示三:利用国内国际两个市场、两种资源积极开展工作。“必须坚持统筹国内国际两个大局”说到底就是要各级政府利用好国内国际两个市场、两种资源壮大地方经济,改善民生。未来任务很艰巨,特别是世界经济复苏基础并不稳固的今天,只有善于从国际国内条件的相互转化中抓住发展契机,对内扩内需,充分发挥内需对经济发展的拉动作用,对外拓外需,坚持开拓国际市场,提升利用外资质量,我们才能获得无限发展空间,我们的经济实体才会不断壮大!这样,群众就业就不会难,工作待遇也会不断提高,群众幸福感就会伴随就业稳定、待遇提高而来。

启示四:把改革开放作为经济社会发展的根本动力积极开展工作。这一点,总理在报告中说得很明白:“我们要以更大的决心和勇气推进改革,提高改革决策的科学性。增强改革措施的协调性,全面突进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新,从根本上破除体制机制障碍,最大限度解放和发展生产力,促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的集合点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以改革促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。”

笔者以为,改革开放的国策使神州大地生机勃发,经济总量跃居世界前三名,但中国仍然是发展中大国,部分群众还没有脱贫,部分群众还未富裕,离全面小康社会还有距离。我们只有深化改革,扩大开放,“十二五”既定的目标方能实现!走回头路的话,人民是富裕不起来、幸福不起来的!深化改革关键在于把握时机,各级政府以更大决心和勇气全面推进各领域改革,譬如大力推进价格、财税、金融、投资、行政、教育、文化、卫生管理体制的改革,消除影响科学发展的体制机制障碍,通过深化改革,实现科学发展,提高群众幸福指数,促进社会和谐进步。扩大开放,既要对国内开放,也要对国外开放,把自身优势与外部条件结合起来,利用外部优质资源,吸取外部良好经验,完善、发展、壮大自身,不断促进协调发展,让群众共享深化改革扩大开放的成果。

全国两会是求共识,绘蓝图、促落实的大会,总理政府工作报告中的四点“认识和体会”对于“十二五”时期各级政府做好改革发展、社会稳定和谐等各项工作具有很强的指导性和针对性,理当成为各级政府官员以及全社会的共识。只要各级政府提高驾御复杂社会局面的执政能力,坚持科学发展,坚持改革开放,坚持群众路线,我们就能肩负起历史重任,把握住“十二五”时期的发展机遇。

温家宝总理在3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中,在全面回顾“十一五”辉煌成就后,说,一些群众反映强烈的问题没有根本解决,主要是:优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大,部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神,通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,加快解决这些问题,让人民满意!

让人民满意

当温总理说出“让人民满意!”的话音刚落,全场响起了热烈的掌声。这掌声,是共鸣,更是一种信心、一种力量、一种将“让人民满意”进行到底的冲锋号。

“让人民满意”要有高度负责的精神。人民是国家的主人,是党和政府的服务对象,是我们的衣食父母。温总理在报告中再次强调指出,政府的一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督。没有对国家和人民高度负责的精神,就不可能搞好科学发展,就难以解决好民生问题,也就不可能实现好、维护好、发展好最广大人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严,也难以得到保证和实现。这就要求我们各级党委政府、党员领导干部始终保持昂扬向上、高度负责的精神状态,用好权、理好政,始终把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应,作为一切工作的出发点和落脚点,要有如履薄冰的危机感和不加快解决群众反映强烈的突出问题就寝食难安的紧迫感和责任感。

“让人民满意”要有脚踏实地的作为。“让人民满意”、“让人民群众生活得更加幸福、更有尊严”、“让人民放心、舒心、安心”,是目标,而不是口号,更不是美丽的谎言,实现它、达到它,必须要求我们各行各业、各级党员领导干部坚持做到脚踏实地,通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,一步一个脚印,一个问题接着一个问题的解决,持之以恒推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,要务实务实再务实。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立宗旨意识和正确政绩观,狠抓落实、善抓落实,用百折不挠的意志争创一流业绩,不断开创各项工作新局面,不断把“让人民满意”、“让人民幸福”进行到底!“让人民满意”要有实事求是的作风。解放思想、实事求是,是我们战胜一切困难、做好一切工作的不二法宝。在改革和发展的过程中,实现好“十二五”规划描绘的宏伟蓝图和美好愿景,做好2011年党委政府的重点工作,必须在充分肯定成绩、深入总结经验的基础上,不回避矛盾,不逃避问题,相反应该积极应对、主动应对,找准问题,并采取切实有效的政策和措施,加快解决改革发展中出现的问题,让人民群众共享改革发展成果,让人民满意。总理的政府工作报告,本身就是一篇“实事求是”的样本和范文。中国的改革开放、经济建设、社会发展、民主政治进步,就是在不断完善、长期坚持实事求是作风的结果。认识问题,才能解决问题。不回避矛盾,才能化解矛盾。只有实事求是,才能不断激发战胜困难和问题的信心和勇气,才能有信心有能力办好事关人民群众切身利益的头等大事。

满意不满意,只有群众最知道。“让人民满意”,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。我们有理由相信,在以胡锦涛为总书记的党中央的英明决策和正确领导下,以对国家和人民

高度负责的精神,通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,加快解决群众反映强烈的问题,就一定能够“让人民满意”,并将“让人民满意”进行到底!

第四篇:2009政府工作报告

2009政府工作报告2010.3.5晚

一. 地方篇

1.辽宁

IN RETROSPECT

去年7月1日,国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》,标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。

大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设

沿海六市 辽宁省有六个沿海开放城市,“五点”有大连的长兴岛(瓦房店市)和花园口(庄河市)、营口的沿海产业基地、辽西的锦州湾(锦州、葫芦岛)、丹东的产业园.“一线”是贯穿沿海六市的一条公路(滨海大道)的沿线.沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接,沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利,鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长

县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱

服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体,推出了城区经济发展三年倍增计划

全面实施城镇居民基本医疗保险,新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。全力做好对口支援四川安县灾后重建工作,确保三年援建任务两年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE

国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策,辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用,成为东北地区对外开放的重要平台,成为我国沿海地区新的经济增长极;沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体,成为世界级的大都市区;辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破,进一步缩小区域发展差距,跟上全省的发展步伐。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口,迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业,推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目,培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。

深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度,试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革,促进基本公共卫生服务均等化,稳妥推进公立医院改革试点。统筹推进人口和计划生育工作,认真做好第六次人口普查工作。

2.上海

IN RETROSPECT

上海市长韩正正在作政府工作报告,他说,2009年上海积极采取一系列应对举措,经济增长速度逐季回升。

上海经济总体向好,经济发展好于09年年初预期。

2009年,市生产总值比上年增长8.2%,地方财政收入达到2540.3亿元,比上年增长7.7%,全社会固定资产投资总额完成5273.3亿元比上年增长9.2%,社会消费品零售总额比上年增长14%,居民消费价格总水平比上年下降0.4%,扭转了工业生产持续下滑的走势,初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。

上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,在应对危机、防范风险中,大力推进150多项重点工作,金融资源聚集、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施,跨境贸易人民币结算、启运港退税第一批创新试点顺利推进,银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立,金融中心和航运中心建设明显加速。

回顾2009年工作时,韩正说,上海加快重大产业基地建设,支持企业技术改造,促进制造业优化升级。组织优势力量承接一批国家重大科技专项任务。深入推进世博科技行动计划。出台知识产权质押融资等支持技术创新和产业化的政策。全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%左右。

上海加大节能降耗工作的推进力度,调整淘汰846项落后产能,积极推广节能空调、高效照明、万元生产总值综合能耗超额完成计划。

“越是经济形势严峻,越要高度关注改善民生。”------韩正 精辟呀!!

2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来,实现了居民收入与经济同步增长,城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。韩正说,上海加强为老年人服务,2009年新增养老床位1万张,社区居家养老服务对象达到21.9万人。

2009年上海廉租住房制度覆盖面进一步扩大,新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米,经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。

2009年上海共投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育,完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理,来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%。

2009年上海轨道交通7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期建成,轨道交通运营线路总长达到355公里。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东段、中环线浦东南段、S32、G60上海段等建成通车。

2009年上海环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上,污染排放量大幅削减,水环境质量持续提高,空气质量优良天数比上年增加6天,空气质量优良率比上年提高1.9个百分点,绿化覆盖率达到38.1%。

2009年上海对困难区县的财政转移支付力度进一步加大,郊区农村改革发展取得新进展。

2009年上海加大郊区农村基础设施和环境建设投入,新建改建约500公里农村公路,完成118个村庄改造、2000多户低收入农户危旧房改造、2.2万多户农村生活污水处理设施改造和2000多公里村沟宅河综合整治。

2009年上海加快大型居住社区规划建设,旧区改造力度加大、进度加快,一批居住困难家庭的住房问题得到解决。

2009年上海深入推进公交行业改革,加大对公共交通的政策扶持力度,公交服务水平和职工收入得到提高。出台《关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的意见》,降低出租汽车承包指标,出租汽车行业经营环境和驾驶员收入得到改善。

主动应对国际经济环境变化,积极推进贸易便利化,着力优化口岸环境,增强口岸服务辐射能力,上海关区进出口商品总额达到5154.9亿美元,继续占全国1/4左右。改善投资环境,发展总部经济,外商直接投资实到金额达到105.4亿美元,比上年增长4.5%,新增79家跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心。“走出去”迈上新台阶,全年对外投资总额比上年增长117%,对外工程承包和劳务合作营业额比上年增长31.8%。

2009年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进,112个援建项目全面启动,其中55个项目已经完成。

2009年上海加大行政审批制度改革力度,取消调整952项审批事项,接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上,44项审批事项实施并联审批,39项审批事项实施告知承诺,积极推进政企分开,第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。

要把住房保障作为民生工作的重点,花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。

要着力解决新上海人、年轻人的住房困难,加快实施经济适用住房制度,下半年在中心城区全面推开,完善配套政策体系,逐步放宽准入标准,有序扩大经济适用住房申请和供应,新开工建设经济适用住房约400万平方米。

二. 中央篇

国家人力资源和社会保障部今年将推出三方面措施,保证大学生就业率:第一,加大力度推出相关措施,鼓励和引导大学生到基层、科研单位、中小企业就业;第二,对困难家庭的大学生,政府会给予更多关注,帮助他们找到工作;第三,实施大学生见习计划,安排大学生到企业以及事业单位见习,见习期间政府和相关单位会给予一定补贴。

2010年3月5日9时,十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。

[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。[10:15]

经济:2010年GDP增长预期8%左右 居民消费价格涨幅3%左右

财政:实施积极财政政策 稳定人民币汇率 稳定物价

任务:2010年主要任务:为十二五打基础的一年

反腐:高级干部自觉报告财产 创条件让群众批评政府

户籍:放宽中小城市落户条件 推进城镇化建设

房价:4措施遏制房价过快上涨 建保障性住房300万套

分配:扭转收入差距过大 严管国企高管收入

民生:物价涨幅3%左右 企业退休者养老金再提10%

就业:投433亿 失业率控4.6%以内 新增就业900万人

教育:落实高校自主办学 鼓励教师终身从教

维稳:解决征地拆迁问题 加强信访工作

中新社北京3月5日电 5日,中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调,要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。

为促进房地产市场平稳健康发展,温家宝提出四大措施:

——继续大规模实施保障性安居工程。

——继续支持居民自主性住房消费。

——抑制投机性购房。

——大力整顿和规范房地产市场秩序。

2009年下半年以来,中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬,温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。

第五篇:政府工作报告

各位代表:

现在,我代表闵行区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作的回顾

*年,区政府在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,以邓小平理论和“*表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的*届*、*全会和市一系列重要会议精神,以经济建设为中心,按照科学发展观的要求,紧紧依靠全区人民,扎实推进各项工作,全区经济、城市建设和社会各项事业取得了新的成绩。

(一)全区经济保持快速、健康发展,综合竞争力进一步增强

1、贯彻落实中央宏观调控措施取得了成效

根据中央宏观调控的精神和市委、市政府的工作要求,认真开展了土地市场、工业园区清理整顿和固定资产投资项目清理工作。严格建设用地审批管理,落实基本农田保护措施,规范经营性土地收购、储备和出让,强化了对土地一级市场的管理;对在建和拟建投资项目进行全面梳理,全区固定资产投资增幅回落。同时我们主动适应形势的变化,及时调整工作思路,采取积极有效的措施,因势利导,加快实施错位发展战略,有序推进“三个集中”,努力转变经济增长方式,全区经济总量继续增大,运行质量进一步提高,持续增长的内在动力明显增强。

全年完成增加值366亿元,比上年增长26.1%。其中,第一产业增加值3.3亿元,下降12.5%;第二产业增加值209.8亿元,增长26.5%;第三产业增加值152.9亿元,增长26.6%。完成区财政总收入117.5亿元,增长41.3%,其中区级收入61.7亿元,增长39.8%,提前一年基本实现财政收入“三年翻一番”的目标。实现社会消费品零售总额139.1亿元,增长15.5%。实现工业利润60亿元,增长23.5%。全区人民的生活水平进一步提高。城镇职工年平均工资性收入达到2.3万元,农民劳均收入达到1.5万元,分别增长10%和9%。全区城乡居民储蓄存款余额397亿元,增长23.9%。居民的教育、文化、旅游等消费继续增加。

2、产业布局、产业结构进一步调整和优化

全区工业项目集聚度和产业能级有了新的提高。进一步调整了全区工业园区和产业的布局,编制了城市化地区都市型产业发展规划,积极推进工业项目向园区集中。以漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区和莘庄工业区为主要支撑的现代工业发展新格局初步形成,全年园区工业销售产值完成550亿元,已占全区工业销售总产值的53.1%。全区工业结构进一步优化,电子通讯等重点产业发展明显加快,销售产值占全区总额的比例上升到26%。传统工业技术改造力度加大,全年技改投入10.1亿元,比上年增长40.6%。科技对工业经济的支撑作用进一步增强,对经济增长的贡献率上升到55%,被评为全国科技进步先进区。

第三产业领域得到全面拓展。特别在集中城市化地区,现代商贸业和旅游、咨询、金融、信息、中介等现代服务业得到较快发展。社区商业进一步完善,连锁店、加盟店、便利店等商业新业态全面发展。房地产业保持健康发展的势头,全年商品房销售面积412万平方米、销售额256亿元,分别比上年增长22.6%和89.6%。

都市型农业发展取得新的成效。传统养殖业已基本退出,花卉、苗木、优质蔬菜等特色农业获得了较快发展,农业产业化水平有新的提高。

3、对内对外开放水平不断提高

根据国家对建设用地加大调控力度以及我区土地资源日益减少等情况,积极利用国内外两个市场、两种资源,采取内外资并举的方针,着力提高招商引资的质量。一方面,发挥工业园区集聚效应,努力增加国际资本的投入,吸引研发中心、跨国公司地区总部、高科技项目入驻,外资项目的投资规模增大,技术含量有新的提高。全年合同吸引外资15.2亿美元,实际到位9.2亿美元,其中投资总额1000万美元以上的项目达30个,信息技术、新材料等科技含量较高的项目投资额占到引进外资总额的55%。另一方面,加快吸引国内资本和社会资本的投入,大力推进民营经济发展,在宣传发动、组织体制、力量配备、政策配套等各个方面加大了工作力度,在全区范围内掀起了民营经济新一轮发展的高潮。全区民营企业注册资本累计已达293亿元,去年民营企业创造的税收占全区税收总额的比重上升到27.8%。

4、经济体制改革继续深化

深入推进公有企业产权制度改革,又有24户区属企业完成改制,全区企业改制率已达到97.3%。按照“村民自愿、政企分开、产权明晰、按劳分配、促进发展”的原则,稳步推进农村集体经济组织改革,全区已有8个村完成了改制。同时,根据国家和市有关政策的调整以及形势的发展,对经济政策进行了全面梳理,修订完善了一套促进经济发展的政策意见,进一步优化了经济发展的政策环境。

(二)城市建设与管理得到加强,城市面貌继续改善

1、重点工程、实事项目顺利实施

中春路中段、顾戴西路等道路建成贯通。区体育馆已竣工。9座3.5万伏电站建成投入使用,4座22万伏电站前期工作全面展开。垃圾焚烧厂启动建设。区电子政务主干网已建成。集中城市化地区旧村宅改造和浦江中心镇的各项建设正在扎实有序推进。上海旗忠森林体育城的网球中心主赛场已结构封顶,与其配套的市政设施建设基本完成。10件实事项目,除青少年活动中心项目因市规划控制暂缓建设外,其它全部完成。同时,配合做好了中环线、嘉金高速公路、轨道交通申松线等一批市重点工程的相关工作。

2、生态环境建设全面推进

创建国家生态区工作全面启动。新一轮“环保三年行动计划”扎实推进,59项工程已启动56项,其中30项已完成任务指标。疏浚河道457公里,超额完成计划。三鲁路、元江路污水外排总管工程已建成,春元昆污水收集系统的工程全面启动。累计完成了23个畜禽养殖场治理工作,对黄浦江上游水源保护起到了积极作用。全区新建公共绿地217公顷。紫竹科学园区滨江大道样板段绿化建成。闵行体育公园、闵行生态公园、华漕公园和颛桥公园正式向市民开放,莘庄公园扩建完成。七宝镇、莘庄镇、虹桥镇获得了“国家环境优美乡镇”称号。

3、城市管理取得新成效

城市管理重心进一步下移,城市管理的体制和机制逐步理顺。稳步推进市容环卫体制综合改革试点工作,莘庄镇、江川路街道等8个环卫事业单位完成企业化转制,实现管理与作业相分离。健全规划管理网络,修编完成了《闵行区区域规划纲要》,严格规划审批和控制,加大对违法违章建筑的查处力度。加强了市容管理,对乱设摊、乱招贴、乱停车、黑车等违法违章行为进行了依法治理,对莘庄地铁南北广场、南方商城等区域的市容环境进行了重点整治。根据区三届人大二次会议议案办理要求,着力推进古美地区市容环境整治和配套设施建设,并以点带面,使全区结合部地区综合管理取得明显成效。

(三)社会管理网络逐步完善,管理水平有新的提高

1、社会管理机制进一步理顺

加强人口综合管理,成立了区人口办,规范房屋租赁等管理工作,设立了352个来沪人员管理服务站,初步形成了“以房管人”的外来人口管理服务工作新模式。加强安全生产工作,组建了区安全生产监察大队,加大了监管力度,安全生产事故比上年明显下降。加强社会管理队伍建设,组建了市容环境、河道保洁、房屋管理、交通安全等协管员队伍。加强公共卫生体系建设,卫生监督实行了垂直管理,设立了12个卫生监督分所。认真做好高致病性禽流感防治工作,对活禽采取了强制免疫等措施。全区快速处置公共卫生事件的机制进一步完善。

2、市场监管得到加强

大力开展食品安全专项整治,依法取缔无证经营场所和地下加工窝点,强化食品市场监管。加强建材装潢市场、文化市场、房地产交易和中介服务市场的整治,严厉查处制假售假、非法出版、非法中介等违法经营活动,净化市场经营环境。强化税务稽查,对各类税源户分别制定了相应的征管措施,规范征收方式,税收征管得到加强。

3、社会秩序保持稳定

整合治安辅助力量,积极推进社会治安防控体系建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。围绕土地征用、房屋动拆迁、劳资纠纷等群众关心的热点、难点问题,加大信访和人民调解工作力度,化解了一批人民内部矛盾,维护了群众的合法权益。深入开展普法宣传教育工作,进一步提高了全区人民的法律意识,全区法制环境进一步改善。

(四)精神文明建设得到加强,社会各项事业全面进步

巩固上海市文明城区创建成果,不断完善群众监督、考核机制,加强创建工作的长效管理,扎实推进学习型城区建设和群众性精神文明创建活动。积极开展文明社区、文明镇创建工作,全区有358个小区申报创建市、区两级文明小区,115个行政村申报创建市、区两级文明村,市民素质和城区文明程度有新的提高。

教育改革不断深化,各级各类教育得到全面发展,教育质量进一步提升。制订了加快实现我区教育现代化的工作意见,继续推进招生考试制度、校长负责制等改革,通过实施“优质高中工程”、“名师培养工程”等措施,为全区群众提供了更多的优质教育资源。通过拓宽入学渠道,规范办学条件,使民工子女入学问题得到基本解决。科技工作取得新成就,专利申请量名列全市前茅,群众性科普活动广泛开展,被评为全国科普示范城区。

有序推进健康城区和健康社区建设工作,完善区公共卫生体系,提升公共卫生安全水平。在全市率先创建志愿无偿献血区,建成首个流动人口贫困孕产妇分娩医院。建成区肿瘤医院,配合做好了市儿科医院迁建的前期工作,与复旦大学共建了区疾病预防控制中心。加强计划生育工作,流动人口的计划生育率进一步提高。

文化和体育事业全面发展。成功举办了区第三届艺术节、运动会,开展了“魅力闵行”艺术摄影展等文艺活动。完成有线电视双向网络改造22.5万户,加快了广播电视数字化进程。全民健身活动深入开展,体育竞技水平不断提高,我区运动员获得雅典残奥会3项冠军。

民政事业取得新发展。加大对因病致贫等各类贫困对象的救助力度,建立广覆盖、经常性、规范化的救助网络,提高农村养老补助金最低标准,制订了城镇无收入老人最低生活保障制度,全区社会救助运行机制进一步完善。“双拥”工作、基层政权建设得到加强。迁建了区烈士陵园。

劳动就业和社会保障工作再上新台阶。围绕大中专毕业生、夫妻双失业和特困家庭失业人员等就业重点群体,千方百计地促进就业工作。全年新增本地劳动力就业岗位3.2万个,启动实施了12个“万人就业项目”,帮助6000名失业、下岗协保人员和农村富余劳动力走上了新的工作岗位。各项社会保障工作进一步深化,全年“镇保”参保人数达2万人。重视做好外来从业人员综合保险工作。通过采取各种措施,全区群众的就业和社会保障环境得到了进一步改善。

国防动员和后备力量建设、人事、民防、统计、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作有序开展,取得了新的进步。

政府自身建设得到加强。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,积极推进依法行政,加强执法监督和责任追究。稳妥、有序地做好了政府信息公开工作,设立了《闵行区人民政府公报》,扎实推进政务公开。加强廉政建设。扩大行政效能考核范围,组建区企业服务工作办公室,政府办事效率、服务水平进一步提高。

在过去的一年中,我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委的正确领导,区人大、区政协的监督与支持,全区人民万众一心、团结奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和各界人士,向驻区部队官兵,向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为:一是各级干部转变经济增长方式的认识和紧迫感还不够;二是城市功能设施的建设与现代化国际大都市新城的要求还有较大差距;三是城市管理的体制和机制还不能适应城市快速发展的要求;四是促进就业、完善社会保障和维护社会稳定等方面的任务仍然较重;五是政府自身建设还需加强,依法行政能力还要进一步提高。对这些困难和问题,区政府将予以高度重视,在今后工作中认真研究对策措施,努力加以克服和解决。

二、*年的主要工作

*年是全面超额完成“十五”计划的关键一年。做好新一年的工作,对继续保持良好发展态势,进一步开创闵行区改革开放和现代化建设的新局面,具有十分重要的意义。当前,国际政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,国内宏观调控措施不断深化,上海筹办2010年世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心的各项工作已经全面展开。这些因素,既给我区的发展创造了新的机遇和空间,也提出了新的挑战和要求。我们将审时度势,紧密联系闵行区实际,主动适应形势的变化,牢牢把握战略机遇,促进全区经济和社会各项事业全面发展。

*年区政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“*表”重要思想为指导,认真贯彻党的*届*、*全会以及市委、市政府和区委一系列重要会议精神,按照科学发展观的要求,抓住机遇,加快发展。坚持以经济建设为中心,实施科教兴区和可持续发展战略,加快经济增长方式的转变。加强城市建设,强化城市综合管理。创建全国文明城区,积极发展社会各项事业,保持社会稳定,努力构建社会主义和谐社会。加快转变政府职能,改进工作作风,奋发有为,扎实工作,为把闵行区早日建成上海市经济强区和社会主义现代化国际大都市新城而努力奋斗。

*年全区经济和社会发展的主要预期目标是:增加值按同口径比上年增长26%左右,区财政总收入按同口径比上年增长10%左右;全区城镇职工年平均工资性收入比上年增长10%左右,农民劳均收入比上年增长8-10%。

*年区政府将重点抓好以下六个方面工作:

(一)进一步提高全区经济发展整体能级

1、切实转变经济增长方式,增强全区经济的持续发展能力

在新形势下,要加快转变发展经济的理念、思维方式,充分发挥级差地租的效应,坚持合理规划,强化资源的集约利用,建设资源节约型城区,积极发展循环经济。进一步实施错位发展战略,依托区内不同的区位条件,因地制宜,发展不同的优势产业,完善功能布局,创新工作机制,实施政策聚焦,全面提升经济发展的综合竞争力。

全区工业将重点依托漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区、莘庄工业区等国家级和市级工业园区,以高新技术为先导,大力发展信息技术、光电子、新材料等高科技产业,努力形成关联度高的产业集群;加强对闵行、吴泾工业基地和闵行经济技术开发区企业的服务,充分利用技术优势和品牌效应,发挥机电、航天、现代化工和先进制造业的发展能量,努力培育产业链,增强全区工业的核心竞争力,推进产业全面升级,体现我区的实力和水平;同时,在区级工业园区发展资金技术密集和充分就业相统一的都市型工业。

充分利用区位和环境优势,加快全区第三产业发展。集中城市化地区以发展现代服务业为主,抓住上海筹办世博会和国家在我区七宝镇规划建设京沪高速铁路车站等良好机遇,整合发展资源,高起点规划设计,努力建设与上海国际大都市相适应、高品位的现代商务区,体现我区的繁荣与繁华。继续实施精品战略,保持我区房地产业的领先优势。全面提高全区第三产业的档次、水平和对经济增长的贡献率。

进一步强化保护耕地的意识,全区农业在确保基本农田面积不减少、稳定现有粮食和蔬菜生产规模的基础上,围绕发展都市型现代农业的目标,推进规模化经营,提高综合效益。

2、进一步加大吸引国际资本和民营资本的力度,努力增加有效投入

大力加强先进制造业和现代服务业等领域的招商引资工作,推进多层次、高水平的对内对外开放,不断增强经济发展后劲。全年合同吸引外资12亿美元,到位外资8亿美元,吸引内资和社会资本100亿元。

继续保持吸引外资的良好势头,以国家级和市级工业园区为载体,构建高标准的服务平台,重点引进国外和境外大公司总部及研发中心、结算中心项目。引导各镇、街道大力发展民营经济,鼓励民营企业做大做强。通过建立健全公平竞争的政策保障体系、优质高效的服务体系和规范有序的市场体系,吸引更多、更优质的民营资本和社会资本,参与我区经济建设和社会发展,努力形成多元化的投资格局,推动各种经济成份共同发展。

3、加快科技创新步伐,提高经济发展水平

认真制订区科技发展规划,不断推进区域科技创新体系建设,完善和落实科技政策,继续改善有利于科技进步的内外部环境,大力扶持和培育科技型企业、研发机构的发展。加强科普知识宣传和知识产权保护,提高全区干部群众的科技意识,营造科教兴区的良好氛围。

在高标准建设高新技术园区的同时,加大技术改造的投入力度,鼓励和支持传统行业运用先进技术进行改造,加快企业新产品开发,增强品牌意识,推动产品的升级换代,提高企业的市场竞争力。

注重科技和管理人才资源的开发利用,培养和引进高层次、高技能人才,进一步增加人才拥有量,改善人才结构,为推进全区经济和社会发展提供人才支撑。

4、努力抓好经济调控和管理,营造良好的发展环境

充分发挥政策的调控和导向作用,对我区已经制定的经济政策,要加强宣传和落实,促进全区经济持续、健康地发展。

加快国有、集体资产从竞争性生产领域退出。积极稳妥地推进村级集体经济组织改革,构建农村集体资产管理运营新体系。在抓好改革的同时,强化公有资产的监督管理。

按照市、区财税体制改革要求,进一步明确区、镇两级政府的财权和事权,调动基层发展经济的积极性。切实抓好税收征管,确保税源不流失。加强预算管理,提高财政资金的使用效益。

整顿和规范市场经济秩序。对制造和销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的行为予以坚决打击,对食品、药品等与人民身心健康和生命安全密切相关的领域进行不间断地整治。同时,加强社会诚信体系建设,落实长效管理措施,努力为全区经济发展和人民群众生活创造安全、稳定的社会环境。

(二)扎实推进城市建设,加强城市管理

1、抓紧建设一批重点工程

围绕建设现代化国际大都市新城的目标,进一步抓好城市基础设施建设。三鲁路南段、元江路东延伸、沪闵路下立交等一批道路工程开工建设,完成轨道交通申松线建设的各项前期工作,配合市有关部门做好浦星公路拓宽、新吴中路、沪杭高速收费站西移等工程的相关工作。加快垃圾焚烧厂和4座22万伏电站建设,完成6座3.5万伏电站建设。继续推进全区燃气天然气化。积极推进集中城市化地区旧村宅改造,启动外环大型绿地建设的前期工作。加快浦江中心镇开发进程。配合做好世博会浦江镇定向安置基地建设工作。上海旗忠森林体育城的网球中心项目上半年建成并投入试运行。

2、全面推进新一轮生态环境建设

以创建国家生态区为目标,扎实推进“环保三年行动计划”。以集中城市化地区为重点,加强水环境建设。加大截污治污力度,基本完成污水纳管工作;加快实施水务规划,努力构建城市水网;加强河道综合治理,基本消除河水黑臭;启动城市水景观建设,进一步提升环境质量。同时,稳步推进全区农村水环境治理。配合做好吴泾工业区综合整治的启动工作。全面开展“环境优美镇”创建。采取切实措施,控制扬尘污染,提高大气质量。进一步加强绿化建设,完成绿化专业规划修编工作,推进人性化的城市公共绿地和小区绿化建设,提高全区绿化的品位。

3、切实提高城市管理水平

加强土地管理。高度重视土地资源的集约利用,进一步强化“惜土如金”思想。严格落实土地保护政策,实行“批项目、核土地”制度。加强经营性建设用地管理,按照“一个口子进、一条渠道出、一套班子管”的原则,进一步完善土地储备制度和招标、拍卖、挂牌制度,控制土地供应,盘活存量资源,发挥有限土地资源的最大效益。

加强规划管理。根据我区人口发展趋势、用地性质和功能定位,完善区域规划和重点地区规划的编制工作。加大规划执法力度,对违法违章搭建行为进行严肃查处。

加强市容管理。以城市平面整洁、立面美观、空间亮丽为目标,强化市容环卫管理。扩大市容环卫综合改革试点,加快环卫作业社会化、市场化步伐。通过落实门责管理等制度,营造人人参与市容管理的良好氛围。

加强交通管理。编制科学、合理的道路交通规划,优化交通组织,完善交通管理设施,加强停车场建设和管理,提高现有道路的通行能力。

加强社区管理。健全社区管理体系,完善社区公共服务设施和服务内容。认真贯彻《上海市住宅物业管理规定》,理顺居委会、业委会、物业公司三者之间的关系,充分发挥居委会在社区管理中的重要作用,采取切实有效措施,规范管理行为,提高社区管理的整体水平。

加强结合部地区综合管理。巩固整治成果,明确管理责任,加强条块之间的协调配合,形成管理合力,进一步改善结合部地区的面貌。

4、完成一批与人民生活密切相关的实事项目

(1)完成城市化地区21条河道整治工程;

(2)新增2.5万个就业岗位,完成4000名农村劳动力职业技能培训;

(3)完成旧居住区“平改坡”和综合改造100万平方米;

(4)新建50所标准化老年活动室,在200处公共场所建立无障碍设施;

(5)改善莘庄地铁南北广场的交通,建成宝城路、莘朱路下立交工程;

(6)新建公共绿地100公顷,新建社区公共运动场2片;

(7)全面完成有线电视双向网络改造工程,培训“百万家庭网上行”5000户;

(8)建设区公共卫生体系主体框架二期工程,新建区急救中心和妇幼保健所。

(三)大力加强精神文明和社会各项事业建设

积极创建全国文明城区,制订创建标准,广泛开展全国文明镇村、文明社区、文明单位等一系列创建活动,在全区形成良好的创建氛围;以实现人的全面发展为核心,以树立文明新风为抓手,大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德,全面提高精神文明建设水平。

以加快建设与现代化国际大都市新城相匹配的社会事业为目标,稳步推进社会事业社会化改革,进一步增加社会公共设施资源,提高社会事业的发展质量。

高起点实施教育发展规划,启动教育综合改革。加大统筹力度,合理配置教育资源。完善托幼一体化的学前教育体系,全面推进义务教育均衡发展,采用多种模式提高高中阶段教育质量,努力提升成人教育、职业教育的办学水平。制定帮助解决贫困家庭子女就学困难的有关政策,保障我区所有学龄儿童都能接受良好的教育。继续关心民工子女的教育。启动区青少年活动中心项目。加强公共卫生体系建设,推进志愿无偿献血区创建工作,继续完善疾病预防、医疗服务和卫生监督体系。加快区精神卫生中心建设。推进镇村卫生机构一体化改革。继续倡导健康文明的生活方式,加快建设健康城区。

全面落实区文化建设与发展规划纲要,大力弘扬先进文化。积极开展社区文化活动,丰富人民群众的精神文化生活。加强文化市场监管,扶持文化产业发展。加快全区三级文化网络建设,启动建设区图书馆新馆。组织好“全民健身周”和“全民健身节”等群众性体育活动,推动“人人运动计划”的广泛开展。探索体育经营模式,提高区体育馆等体育资源的综合利用效益。配合做好国际网球“大师杯”赛事的有关工作。

巩固“双拥”创建成果。抓好基层政权建设,推进村民自治工作。加强社团管理。全面推动信息技术的应用,加快电子政务、社区信息化建设,更好地满足全区社会发展和人民群众对信息技术的需求。

认真做好“十一五”规划编制工作,完成第一次经济普查任务。稳妥推进事业单位人事制度改革。进一步加强国防动员和后备力量建设,强化安全生产监管,继续抓好人口和计划生育、民防、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作。

(四)切实做好民生保障工作

大力促进就业和社会保障工作。认真贯彻“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针,以改善就业环境为重点,努力缓解就业的总量性、结构性矛盾,城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数以内。增加财政投入,进一步完善社会保障制度,以落实征地离土农民的社会保障为重点,有序推进“镇保”和外来从业人员综合保险,规范劳动力市场的秩序,努力形成以保障促进就业的良性工作机制。

进一步关心困难群体的生活。加大社会救助力度,做好残疾人的帮困工作,进一步完善贫困家庭、低收入老人的医疗救助办法,健全社会化养老服务体系,对入住养老机构的本区贫困老人进行补贴。始终把维护好人民群众的眼前利益、长远利益和合法权益作为一切工作的出发点和落脚点,妥善处理好动拆迁、征用地等涉及人民群众根本利益的问题。多渠道增加群众的实际收入,提高全区人民的生活水平。

(五)加强民主与法制建设

大力发扬社会主义民主。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,定期向区人大常委会报告重要工作;自觉接受区政协的民主监督,完善联系沟通和协商机制;重视人民群众和社会舆论的监督,加强政府系统内部监督,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用,推进政府决策的科学化、民主化。

积极引导群众学法、用法、守法。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,深入推进依法行政工作。进一步理顺行政执法体制,规范行政执法行为,完善行政执法责任追究制,提高政府依法行政的能力和水平。

依法打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。充分发挥预防和减少犯罪工作机制的作用,加强社会治安辅助力量建设,抓好人口综合管理,维护良好的社会秩序。认真研究解决群众反映的热点、难点问题,重视群众来信来访,构建人民内部矛盾调解工作机制,提高做好群众工作的能力,为全区经济和社会发展营造和谐、稳定的社会环境。

(六)努力推进政府自身建设

加快转变政府职能。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,不断调整政府管理的内容,改进行政管理方式,强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。进一步改革行政审批制度。继续加强行政效能建设,整合政府资源,充分发挥各部门的综合效能,加强协调配合,形成服务链、管理链,进一步提高行政机关的办事效率和服务质量。

全面提高全区公务员的政治素质、道德修养、法制意识、业务能力和知识水平。教育公务员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持从政为民,认认真真为群众办实事,实实在在为群众谋利益。牢固树立大局意识、责任意识,增强忧患意识,清正廉洁,无私奉献,发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。

各位代表:闵行区的建设和发展进入了崭新的阶段,我们的事业前景光明,任务光荣而艰巨。我们要以邓小平理论和“*表”重要思想为指导,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,按照市委、市政府和区委的要求,紧紧依靠全区人民,团结一致,共同努力,为把闵行区建设成为既体现实力与水平,又体现繁荣与繁华的上海现代化国际大都市新城,为闵行人民创造更加美好的生活而共同奋斗!

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