中政老师批改申论7

第一篇：中政老师批改申论7

粮食生产专题

请仔细阅读材料背景，请总结我国为促进粮食生产持续稳定发展在政策方面采取的措施。我国的粮食生产存在的问题：

一、华北旱情持续发展，影响我国粮食产量。

二、粮食生产成本不断上升，农民种粮效益下降。

三、一些地方出现放松粮食生产的倾向。

四、中国部分地区农村水利建设受制于投入不足而长期滞后的局面。

五、人口增加，城镇建设、新农村建设、道路建设中任意占田，给粮食生产持续稳定发展带来压力。

六、在保护环境的前提下，系统性地解决这些问题很不容易。

政府方面采取的措施有：

一、进一步加大对粮食生产的扶持力度，加大对粮食生产的资金投入。

二、加大对种粮农民的补贴力度，完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金规模。

三、加大推进农业机械化的力度，加大对水利建设投资力度。

四、建立和完善粮食产销区之间相对稳定的购销关系和利益补偿机制。

五、建立农民培训的长效机制，制订规划，建立基地，提高农业的科技素质。

六、加强科技攻关，统筹现有的科技资源、发挥科技优势，大力加强良种繁育推广工作，不断优化品种结构，切实提高优质品率和专用品率。

七、从战略眼光出发，批准和支持“全球气候变化对粮食生产系统的影响机理与适应机制研究”项目。这些措施的实施，对于调动我国农民生产积极性，转变传统农业生产方式，调整粮食生产结构，具有重要的意义。

总分：45分

综合评语：此题为总结措施性的题。对于此类题型的作答，考生首先应明确题目要求，即总结材料中采取的措施，避免在文字表达上出现“提措施”的现象。材料中所涉及的措施大部分属于具体的点，考生答题时需进行归纳概括。作答中存在的问题：第一，考生从我国的粮食生产存在的问题和政府方面采取的措施两方面进行了论述，根据题目要求考生只需对措施进行总结即可，不需要分析我国粮食生产存在的问题。第二，考生对政府方面采取的措施中，第一点、第二点和第四点都属于惠农政策方面的内容，建议进行整合。措施总结不全面，还须对稳定粮价方面的措施进行补充。第三，考生论述的第六点和第七点都属于科技攻关方面的措施，但总结不全面，材料中还提使用缓释化肥，这属于减少土壤污染，保护环境，也是科技攻关的措施，建议进行补充。第四，考生总结的措施包括了惠农政策、加强基础设施建设和科技攻关三方面，还需对转变农业发展方式和完善现有的涉及基本农田保护的法律法规两方面的措施进行总结。对于转变传统农业生产方式考生只提到了，但没有结合材料对措施进行总结，建议考生可以从转变粮食生产和消费模式等内容对措施进行总结。

第二篇：中政老师批改申论文章4(完整65分)

1、请完整阅读材料，总结归纳材料所反映的主要内容。(15分)要求：条理清晰、语言简洁、200字左右。

第一，城市建设是以城市规划为依据并最终服务于城市运行。第二，由于片面追求城市地上建设的速度而忽略基础设施地下建设，是当前许多城市都普遍存在的问题，而忽视了严谨的科学论证，在以后必将耗费沉重的代价来进行重新整治。第三，只应坚持科学谋划，从容建设，稳定发展的发展思路，学习国内外已经取得成功的先进经验，尊重自然节约能耗，对城市基础设施进行系统化管理。第四，城市化进入快速发展的同时也突显出了很多矛盾，在统筹考虑到矛盾的同时和城市和谐相处是我们目前应考虑的主要问题。总分：9分

综合评语： 总体而言，考生对于材料所反映问题认识比较全面，体现了一定的发现问题和概括总结问题的能力。存在的问题主要体现在：

1、行文逻辑欠缜密。如“在以后必将耗费沉重的代价来进行重新整治”中“重新惩治”建议修改为“惩治”（因为“重新惩治”代表已经惩治过一次之后的惩治，与原意不符）；具体内容上也存在逻辑上得混乱。第一点是对城市规划重要性的阐述，第二点是现象及影响，第三点是对策（建议），第四点是现象及建议。建议考生对此四点进行一定的逻辑编排（第二和第四可作为一点），将现象、影响、原因及建议分别进行论述。

2、对城市规划建设中存在的问题的原因分析过于简单，建议从行政意识、法制、监管等层面进行补充分析。

2、假如你是某市规划局的一名工作人员，请结合我国城市化发展过程中所存在的问题，写一份较为完整的城市建设方案。(25分)要求：格式正确、主体鲜明、重点突出、400字左右。

XX市城市建设规划方案

针对我市城市建设发展过程中存在的问题，依据省政府、建设厅及规划和国土资源委员会等相关部门文件规定，根据我市实际，特将我市城市建设方案拟定如下：

一、城市建设以规划为依据，我局将联络市建委、国土房管局及相关部门对我市城建工作进行系统规划，并聘请专家技术团对方案进行严密的科学论证。

二、改进城建运行体制，重视基础设施建设，并将其列入城建工作考核的重要依据。

三、建立城建工作台账，对各类基础设施信息进行系统化管理。

四、高度重视城市风险管理系统建设，建立健全管理制度，协调关系，建立综合性的专门的管理机构，培养专业化的管理人员，同时进行必要的资源资金投入。

五、高度重视城市整治和综合改造。努力促进城市社会融合和经济增长，建立制度化的吸纳新成员的机制，增强新成员对城市的认同与适应，同时，确保市民共享经济增长的成果，消灭贫困，促进就业和社会参与。

六、加强风险教育。通过多渠道宣传教育和引导市民了解城市生活环境以及这种环境潜在的风险并树立防范意识。

XX市规划局

二O一一年八月三十一日 总分：15分

综合评语： 一份完整的方案既要求格式完整（标题，内容，发文单位和日期四部分），同时也要求内容充实（方案提出的背景，主要问题产生的原因及影响，以及建议或应对措施），语言规范，逻辑性强，行文有条理。总体而言，值得肯定的方案格式正确，语言规范，行文有条理，所提措施比较全面、切实可行。不足之处主要体现在：第一，内容上有所遗漏，建议按照上文中方案内容的几大部分，对应补充。第二，逻辑性有待加强。第三点和第四点都是从管理的角度进行论述的，行文中存在一些逻辑上的问题，建议归纳为一点，修改为“完善管理制度，建立城建工作台账，加强对各类基础设施的信息化管理，以及对城市风险的预测和评估”。

3、城市建设是城市管理的重要组成部分，“十二五规划”明确指出要“完善城市化布局和形态”，请结合以上材料，围绕“城市规划体制建设”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：中心明确、层次鲜明、措施得体、1000字左右。

科学有效地进行城市建设规划

随着我国城市化进程的加快，城市中各种“小灾小难”不断，如：地下管网漏水，排水系统不畅，道路路面塌陷，交通陷入瘫痪等。怎么会这样呢？分析原因，这和城市建设的规划有密不可分的关系。那么，怎么让我们的城市健康、和谐、美丽呢？ 有如下几个方面：

首先，城镇化建设发展不均衡，城市人口不断增多，一些城市建设急功近利，缺少科学论证，忽视城市建设的科学性，致使城市基础设施建设重滞后。针对这一情况，科学有效地进行城市建设规划要把握方向、路径，转变落后的发展思路，调整建设的步伐，重视基础设施建设，把看不到的”地下工作”做实，为城市这棵大树扎下坚实的根基。具体做法可借鉴国外城市建设成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特点，着眼于耗能少，利于环境和经济发展的方面，制定科学、合理、先进，有前瞻性的城市规划。

其次，城市社会的管理体制存在问题，管理能力需要提高，城市建设表面化，走过场，缺少持续性；城市科学规划不够，使城市治理成本偏高，治理难度加大；就如大家形容的：“现在中国的城市规划，就是桌上画画，墙上挂挂。”科学有效地进行城市建设规划就要制定科学的管理体制，不搞花架子，走过场，不以看的见的表面“文章”评定工作实绩。建立科学规范的考核制度，全面细致的把工作落到实处，分门别类的细化责任，确定责任人，实行具体问题具体追查，环环落实。制定长效实施督查制度，在试点成功后，保证规划能够持续的贯彻实施，显现制度的权威性和监督作用。

第三，城市建设的公共安全管理缺乏协调和远见，城市建设存在很大的风险。科学有效地进行城市建设规划就要高度重视城市风险管理系统建设，建立健全管理制度，协调各项管理制度之间的关系；通过尽量完善的技术设计降低建设和安全风险。要有综合性的专门的风险管理机构；要有专业化的管理人员，要有必要的资源投入。应当努力促进城市社会融合和经济增长，特别是要建立制度化的吸纳新成员的机制，增强新成员对于城市的认同与适应，同时，确保市民共享经济增长的成果，消灭贫困，促进就业和社会参与。

第四，安全事故和污染事件频发，建设初期的“三线建设”重化工业项目的实施，存在安全隐患。对于这个情况，更需要科学有效地进行城市建设规划，从城市的整体布局，长远考虑，对重化工业项目的实施进行严格审核，排查严重危及安全的项目，转变发展的形式，搬迁一些污染严重的工业，引进先进环保的技术，改进生产方式，建立生态工业园，分批分步骤科学合理的实行。

最后，科学有效地进行城市建设规划，还要充分发挥教育，舆论，媒体的宣传教育作用。“城市是我家，家园共建靠大家”，要广泛的发动市民的参与，向市民宣传城市建设的重要行，营造健康、环保的氛围，普及生活环境知识以及这种环境潜在的风险，在此基础上确立个体的风险防范意识，竖立城市共建意识，教育广大市民爱护公共基础设施，维护城市环境卫生。

总之，城市建设是一个系统的工程，需要各方的通力合作。这就要求高度重视城市基础设施建设和城市公共安全问题，以准确的心态看待城市，科学管理城市，科学有效地进行城市建设规划，并把它长久持续的落实下去，走可发展道路，让我们的城市更和谐美好！

总分：41分

综合评语：从整个行文的整体上来讲，考生能够较好的分析城市化问题产生的原因，将具体的原因归结于行政是合理的，也是妥当的。但特别需要注意的是：第一，结构上，申论应呈现总结问题-分析问题-解决问题三个基本层次，因此应将城市化问题产生的原因与具体的措施分开进行论述。第二，加深对策论的认识，将行文重点落实到提出可行性措施上去。申论的重点在于策论（提出具体的措施），考生所提措施的针对性较强，但存在看待问题的角度不够全面，以及措施的切实可行性不大的问题，建议从行政理念、规划体制、法律制度、监管举措（社会监管、行政监管、行政问责等）、经验借鉴等层次进行论述。并且针对问题产生的原因提出对策，体现措施提出的必要性和切实可行性。此外，还存在以下需要注意的地方：

1、文章题目过于宽泛，建议将“科学有效地”进行细化，可将标题改为“建立健全社会联动机制 促进城市健康有序发展”。

2、首先需要注意的是，申论属于行政文化的范畴，其行文的基本特点在于严谨、规范、客观，因此不宜使用反问、设问等句型，而应使用陈述句。

3、行文的连贯性有待增强，建议将第一句改为：21世纪初，影响世界的两件大事之一就是中国的城市化。但是，伴随着城市化进程的不断推进，城市建设中的问题也逐渐暴露出来，严重影响了人民的正常工作和生活。

4、在总结问题后，应明确的提出论点，而不是分析问题产生的原因。要知道分析原因属于对论点的论述，只有提出论点才能较好的分析论点，不然就是所谓的“天马行空”。

本卷总得分:65分

第三篇：申论批改

崔琳琳：

答题要点写得不错。

语言的规范还需要继续强化。

细节上需进一步整合，提高语言概括能力。字体工整，继续保持。审题方面还有待加强。

公文写作方面对应的知识点还需强化。

一、假如你是当地一名公务员，请根据给定材料写一份调研总结，供有关领导参阅。（25分）

要求：紧扣给定资料，概况全面，条理清楚，不超过500字。参考答案：

在实现人均国内生产总值不断增长的同时，如何落实节约资源和保护环境的基本国策，是我国当前经济社会发展过程中面临的一个重大问题。“十一五”规划明确规定了我国能源消耗的发展目标，目前我国的节能减排的形势依然十分严峻，尤其是中西部地区经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变，节能减排的任务更加艰巨。（5分）

面对金融危机的新局势，在刺激经济的同时仍然需转变经济发展方式，加快产业结构调整和优升，继续落实节能减排的任务，警惕高耗能项目抬头，国际能源机构也发表报告，号召全面推广、开发和应用各种新能源技术，以节约能源、保护环境。（5分）

为深入开展节能减排工作，要走绿色发展道路，国家有关部门采取了一系列强有力的行政、经济等措施，如对中西部地区科技基础建设予以政策倾斜，将节能指标纳入地方官员政绩考核，完善固定资产投资项目节能和环保的评估、审查制度，通过提高门槛遏制高耗能、高排放行业的过快增长；加大淘汰落后产能力度，对没有完成任务的省份及企业限期整改，鼓励消费者节能减排，淘汰落后产能。各地方也纷纷采取新的措施，转变经济发展方式、加快产业结构调整和优化升级，加强节能减排工作的落实。（15分）

字体很工整，答题要点把握得不错。整体来说，对“调研总结”需要回答的内容掌握的还可以，这是很不错的。但是，需要注意的是：你所写的内容一定要与你的概括（也就是每一部分你归纳的标题）相一致。下面分别从“形式”和“内容”两个方面提出一些建议。

形式上：

1、开头最好能空两格，不要顶格写。

2、最好能做到层次清晰、段落分明，不要“一段论（一段写下来）”。最好每一段表述一个意思，这样，阅卷老师可以看得更加清晰。“一段论”势必会造成让阅卷老师不知你从几个方面写的这个调研总结。由于阅卷老师每天批改试卷量都是有要求的，所以他们不会一个字、一个字地看试卷内容，所以呈现在他们面前的试卷最好是层次分明，能够使阅卷老师在有限的时间里明白你的答题思路和内容。

内容上：

1、能够辩证地写起始段，还是非常好的。但是，内容上要尽快的落实到调研的核心工作上，也就是说调研的核心工作是什么，你的答案里第5行才出现“节能减排”，根据你的整个答案来看，你是在写关于节能减排的调研报告，所以前面的话最好也能体现出“节能减排”。否则看到第5行才知道你写的主要内容是什么。所以以后在表达方面要注意入题要快。

2、在写“存在一些显著问题”，思考一下，接下来的内容是否应该是写存在的问题了？从你的整个答案中可以看出你也是想写存在的问题，不过老师建议你要直接写出问题，而不是写原因。你能很好的回归到材料中，找到对应的问题，但是我们需要把这个问题提炼出来，而不是直接抄材料中的东西，因为材料呈现给我们的是“由于„„”，你写的也是由于什么，仔细推敲一下，“由于„„给节能减排带来了负担”。这话是在说原因吧！所以直接写成存在的不足和问题就好了，语言尽量言简意赅。回答内容中这四条存在问题都有这一问题存在，以后需格外注意。

3、关于调研总结的内容，缺少相应的知识了解。调研总结的内容一般如下：基本情况概述（背景、环境、指导思想以及总体评价等等）----主文（基本做法、成绩与经验、问题与教训、今后打算与努力等几方面）。你的答案中，在篇幅的安排上“存在问题”过长，而对于调研总结来说，要注意均衡“现状和存在问题”的篇幅。最后，也缺少相应今后的打算和努力。仅仅写存在的不足，那么国家针对现状的问题做的努力都没有调查出来，这些对于调查总结来说是失败的。综合这些原因，你也要明确调研的情况，分清主次。第二段最好写——面对这种现象，国际上有何行为，从而说明这个问题的严重性。

4、文章陈述“问题”部分，需要注意言简意赅，同类的要合并和抽象。

二、根据给定材料3，谈谈划线句子提到的两个目标之间的关系。(15分)要求：紧扣资料，分析恰当，条理清晰，200字以内。参考答案：

两个目标在实践中是辨证统一、相辅相成的关系。

第一，没有资源利用效率的提高和能源消耗的降低，人均国内生产总值的增长速度越快，代价就越大，成本就越高；

第二，没有人均国内生产总值的增长，经济实力不强，就没有足够的财力投入到资源利用和降低能耗中，后者就无法尽快得到改善；

第三，我们的发展应当是经济、环境与能源相互协调的可持续发展，既要加快发展速度，又要注重资源利用效率的提高和能源消耗的降低，两者不可偏废。

你的思路是：第一个目标是什么，第二个目标是什么，再提出节能减排的必要性。思路是比较清晰的。最好能把自己的思路在文字上清晰化。也就是说，最好有第一，第二，第三等词语来体现出层次性，切忌“一段论”。需要强调的是，这是分析关系的题目，你要看清楚题目的意思。让你分析两个目标的关系，而不是每一个目标要素之间的关系。

形式上：

1、建议你能体现出条理性。建议写一、二、三等关联词，这样阅卷老师更容易看出层次性，更容易使阅卷老师能尽快的理解你写的内容。

2、起始段建议你最好空两个空格。内容上：

1、由于这两个目标是《规划》中指出的，所以我们没有必要再去解释这两个目标是什么，并且同一个目标的解释，材料已经很清楚，所以不必再去解释。并且也不符合题意，对第一个目标和第二个目标之间的关系进行详细的陈述才是符合题意的。

2、只需要说清楚资源利用效率的提高和能源消耗的降低，与人均国内生产总值的增长速度之间的关系就可以了。关于这种关系类的题目，一般有以下形式来回答。可以直接说这两个目标是什么样的关系，这样言简意赅。再接着说两个目标怎么相互作用的。暨“A和B有什么样的关系，其中A对B怎么作用的，B对A怎么作用的。”所以审题很重要，一定要认真审题。

三、结合上述材料，提出推动我国节能减排，发展绿色经济的有效途径。（20分）要求：有针对性，合理可行，字数在200字以内。参考答案：

第一，加快产业结构调整与升级，构建节能型产业体系，大力发展第三产业和高技术产业，走新型工业化道路。

第二，大力发展循环经济，控制和减少污染物排放，推进节约降耗，提高资源利用效率。第三，强化技术创新，推动技术进步，加大科技投入，组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。

第四，加强组织领导，健全考核机制。建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

答题要点比较明确。条理也很清晰。

形式上：第一，第二，第三这些词语之前最好能空两个空格。内容上：

1、对策的内容写的还是比较清晰的，但是，这个题目的问法实际上就是对策的题目，所以尽可能将材料中提到的对策都能概括出来之后，再分别展开论述。

2、语言还需要进一步提高，概括要简练，例如第一条对策的第二行内容，就没有必要再说。第三条对策中，举例说的二氧化碳，或者后面的内容，论述了很多，但是我们可以把它概括为“建立健全能源节约和环境保护的保障机制”。建议你下一步继续强化自己的概括能力。

四、根据上述材料，以节能减排为主题，自拟题目，写一篇议论文。(40分)要求：主题清晰，条理清楚，语言流畅，结构完整，800-1000字。写作思路：

材料反映的主题是当前节能减排问题。材料反映出目前我国的节能减排形势还十分严峻，尤其是中西部地区任务更加艰巨，为实现这一目标，党和政府为此做出了不懈努力。考生可以通过对给定材料的分析，并结合实际，以“多管齐下节能减排，重在落实” 为中心论点写一篇重在提出对策的策论文章。

我们的思路可以采用提出问题、分析问题和解决问题这样的结构来进行写作。可以将作文分成七段： 第一段：以当前我国节能减排的现状切入，提出自己的论点和主旨。

第二段：简要分析节能减排工作的意义，揭示在实践中落实节能减排工作的重要性。第三段到六段：根据材料中揭示的问题提出相应的对策并进行论证。可从以下几个方面提出落实节能减排工作的措施：从监管落实层面，狠抓节能减排责任落实和执法监管；从协调机制层面，建立强有力的节能减排领导协调机制；从技术创新层面，加快节能减排技能研发和推广；从政策法规层面，健全法律法规，加大执法力度。

第七段：结尾，要站在一定高度收尾，再次强调主旨，并可以展望未来。

在写申论文章前最好确定好要写文章的文体。另外，明确策论文与政论文的区别。

是写策论文、政论文，还是评论文必须明确。从你的文章来看，前半部分是政论文，后面又大篇幅地提出对策，又成了策论文。所以势必造成核心观点不明确。你的题目显然是策论文。就目本身来说写得还是很不错的。

形式上：还是比较规范的。内容上：

1、第一段通过描写现状，提出要重视起来建设长期发展的循环经济。那么看到这里，会让阅卷人感觉你的核心观点是说“重视起来建设长期发展的循环经济”，如果这样，和你的标题是矛盾的。并且与你的文章内容也是矛盾的。所以第一段最好写准确自己要提出的核心观点。

2、策论文，也不仅仅只提对策，只是文章各个部分内容有所侧重。通过你的文章，可以知道你想写的是策论文，那么对于你的核心观点的重要性就不要大篇幅的写了，可以简单的陈述一下就可以。而你的第二段都在陈述重要性和必要性，这样就有政论文的嫌疑。所以各部分内容的侧重要把握好。

3、关于要素的重要性和必要性没有必要单独占用一段去陈述。因为你整篇文章的第一段已经有所涉及。

4、最后总结写的还是不错的。要细心一些，最后的句号要写上。越是结束段落，更要做好卷面整洁的工作，不要涂抹。因为结束段落是阅卷老师比较关注的地方。总的来说，整个文章写的还是不错的，只要能把握好要写文章的文体就没有多大问题。

第四篇：申论批改

中公教育—给人改变未来的力量

申论批改

将领导的言论作为分论点和论据，以及仿写出近似的语句，也是利用领导言论较高段位的手法，其分寸拿捏有相当的难度，而这是在文章中引用领导论述最常用的手法，中公教育申论批改专家认为考生更应该注意这点。

余额宝等互联网金融市场的监管、打车软件竞争的规范，是近期社会热点话题，对这两种新生事物的管理，体现政府的宽容程度和改革精神，即是否真正愿意简政放权、是否愿意支持鼓励创新。在这一问题上，有个领导人的论述值得重视，可作为文章立意的核心——李克强，2014年1月17日在中南海主持召开座谈会作《要以人民利益为重 避免“拍脑袋”决策》为题的讲话时指出，要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免“拍脑袋”决策；把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。互联网金融和打车软件这个事物，恰恰是符合人民利益的，对它们的管理，恰恰是要慎重避免拍脑袋决策的。

根据这个核心思想和国家实施创新驱动战略、倡导鼓励创新宽容失败的政策精神，可确立文章主题，拟出以下备选标题：

【参考标题】

1.完善鼓励创新的制度保障 2.建立民间社会敢于创新的体制机制 3.以政府管制“减量”换取社会创新“增量” 4.把好“点”和“度”，政府无为胜有为 5.对“草根”创新不妨多些宽容 6.转换行政思维 释放市场空间 7.倡导宽容精神 激发创造活力 8.尊重民间智慧 鼓励社会创新 9.避免“拍脑袋”，事前“想清楚” 10.转变政府职能，为新业态成长拓展空间

再看一下按上述主题写出的范文： 【参考例文】

中公教育—给人改变未来的力量

用制度为创新亮起绿灯

〔标题凸显策略，概括着解决问题的总思路，“制度”表明总体对策，侧重于制度建设;“创新”字样则表明制度作用的对象，即论述的问题;“绿灯”则喻示了态度，制度不是要管和限，而是要放和扶。〕

作为技术进步改变生活方式的一个例证，近来互联网金融产品和打车软件如雨后春笋般涌现，分别在吸纳社会零散资金和缓解打车难方面异军突起，公众的普遍反应是为社会办了好事，消费者得了实惠，证明这是符合人民利益的好事。但行业管理机构却发出了不同的声音，认为这些产品扰乱市场秩序，有严管乃至取缔的必要。这折射了一种固有的管理思维：新事物打破了旧有格局就要管。事实上，在国家全面深化改革、大力布局新兴产业发展的今天，政府部门用制度变革为民间创新亮起绿灯，才是更加必要、更顺应潮流的举措。

〔用高度概括性的语言分析宏观形势，引出对于互联网新兴产品的不同态度，以国家的创新战略和产业政策为敦实背景，烘托出主题——用制度变革促进民间经济创新的必要性和深远意义。〕

李克强总理说：{改革是最大的红利。｝政府自身的改革，简政放权，减少那些束手束脚的东西，调整管理体制、管理规定、管理方式等方面一切与市场经济不相适应的地方，{可以为市场和社会释放空间，让轻装上阵的经济跑得更快、更好。｝同时也要看到，{企业的创新活力、民间的创意智慧，同样是发展的红利。｝没有企业对新产品、新技术的不懈探索，没有民间智慧的激烈迸发，就难以获得支撑经济持续增长的动力，尤其是难以建立对不同经济体的独特优势。企业和民间的创新需要法律和制度提供空间，而政府改革、空间释放的速度通常慢于市场和社会变化的速度，这就难免在市场和社会自发的创新过程中，对原有的制度体系和管理格局发起一些冲撞。互联网金融动了传统金融的奶酪，打车软件给原有的出租车调配方式带来了冲击，这是企业创新引致管理机构异议的根本原因。

〔从总理讲话出发，联系实际做出引申，指出创新是发展红利，政府改革则有利于企业创新转化为经济社会发展红利，而政府自身改革创新的现状落后于市场和社会，提出了政府改革制度以支持企业创新的必要性，并简洁地揭示了政府干预企业创新的根本原因。一段中有3处涉及总理讲话，括号1改革是最大红利，为直接引用;括号2释放市场和社会空间，为“释放社会创新活力”等类似言论的引申;括号3企业和民间创新同样是发展红利，则是根据改革和创新之间的内在联系，推导出改革=创新=红利的结论。〕

一些政府部门习惯于从权力本位的思想出发，不看群众想不想、市场需不需要，首先

中公教育—给人改变未来的力量

看自己权力的往哪摆，用“拍脑袋”、“收绳子”、“关笼子”的手法管理市场和社会，一是决策仓促，往往未充分调研征求意见和研究客观规律，就从主观出发决定行使政府权力;二是求稳怕变，谋求静态的稳定，一看到不完全规范的新生事物就感觉受威胁，怕出乱子，收紧管理;三是管理优先，不能准确区分政府和市场主体的权限，对本属于企业自主决策的事物，不问青红皂白，先管起来再说。这反映了政府包容创新精神的不足和服务型政府思维的缺乏。正像李克强总理指出的，{政府决策应以人民利益为重，以市场发展特别是新业态的成长为重，以让新业态更好地为人民服务为重，以政府自身利益和权力行使为轻，避免“拍脑袋”决策。｝

〔先承接上文，具体分析管理部门干预企业创新的思想原因，尾句再次引用总理讲话，但根据实际需要进行摘编、重组，调整语序后重新整合出符合原话思想的语句，指明了政府转变思想、避免轻率决策的重要性。括号中的尾句将总理讲话一分为三，由一个普通的判断句扩展为三个排比句，三个“为重”，对一个“为轻”，作用是明确重心，强调重点，增强对结论“避免拍脑袋决策”的论证力量。这个例子证明对于领导原话进行重组之后可以达到更强的效果，但从全文结构上看，此段的递进分析不一定有必要，如从字数考虑，可把批评性的分析删去。〕

一个现代服务型政府需要科学厘定自身的权限，明确权力的边界，{把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境。｝对互联网金融产品创新这种属于企业权限和市场选择范围内的事务，政府应避免直接干预和向社会发出干预的信号，多鼓励创新，多考虑为企业的创新提供服务，创造宽松清爽的行政环境。如果说消费者是企业的服务对象，企业有责任开发新产品，让客户躺在家里也赚钱、出门打车能省钱;那么企业是政府的服务对象，政府理应创新自身的服务，为企业提供更好的办事体验。让企业感受到政府支持创新的热情，而不是遭遇当头泼来的一瓢冷水。

〔运用服务型政府理论对上面提出的政府正确行使权力、避免轻率决策主题进行深入分析，指出这样做的具体意义，“把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境”三句话实际上还是引用李总理的讲话，但完全根据行文需要进行整合，使领导言论为我所用，看不到引证痕迹，而符合相关理论和领导思想。〕

改革开放30年的经验表明，改革实质是对内放开，政府有放的勇气和实际行动，市场和社会就会迅速接招，将改革政策转化为发展红利，让人民收获财富，社会享有繁荣，政府赢得业绩，取得多赢的结果。在推动改革的过程中，政府和企业实际是一对风险共担、力量

中公教育—给人改变未来的力量

同使的盟友，假如没有邓小平对鲁冠球创新乡镇企业经营方式的支持，就不会有后来的万向集团。因此，政府不仅要在道义上支持企业创新，也要在制度上进行必要的建构，把支持落到实处，降低双方的风险，减少创新失败的可能，增加创新成功的效益。

〔用例证说明政府支持改革创新的必要性，避免空谈理论原则。同时在分析中蕴含对策，即政府对创新不仅要道义上支持，更要在制度上支持，拿出实际的制度建树，从而一段两用，既深入分析，又自然地完成向对策的过渡。〕

按照深圳、杭州等地建立政府改革免责机制的尝试，政府可以探索建立各级决策者支持社会创新的免责机制，如创新造成不良后果，决策者本身没有违法违纪的，不追究决策责任;要支持创新就要放松管理制度，适应形势变化，修订原有制度规定不合时宜的部分以至废止原有制度，不该管的就不要再管;再者，对创新最大的鼓励莫过于减少束缚，特别是减少行政审批方面的繁琐束缚，精简审批事项、简化审批流程，如快速发放有关许可，让企业在宽松环境中尽快实现创新意图。至于直接投入资金扶持企业创新的机制则大可不必，对于有实力完成自己创新计划的企业，政府的放权简政就是最大的制度支持。

〔从实例出发，论述政府支持改革创新的具体制度，如免责机制、废止不适用的旧制度、简化审批程序等。此段和上一段的主要启示在于，申论文章中对策不能空谈，必须结合实例才有实效。〕

与此同时，政府也要把该管的事情管好，以龙头企业为主体，广泛征求各方建议，形成完善的新兴行业或新兴产品管理规则，在尊重市场各方主体的基础上制定科学的规则，用制度完善来保障行业的健康发展。此外，放宽市场准入，处罚垄断和不正当竞争等行为，规范市场秩序，也会给行业发展营造一个清朗空间。

〔提出市场监管层面、科学决策层面的对策，既照顾了前文的“拍脑袋”决策分析，又注意到对策的周延，使放与管统一起来，成为一个对策整体。在写对策的时候，根据领导言论中蕴含的思想，可进行全面理解，提出“相对相成”的对策，如与“该放的要放”相对，该管的要管，还要管好，使对策更全面。〕

让一步海阔凭鱼跃，松几手天高任鸟飞。市场需要新进挑战者带来“鲇鱼效应”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激发行政管理的“鲇鱼效应”，在适应新挑战中制定新规则、取得新进步。在互联网金融和打车软件管理上，政府是时候把错装在自己身上的手换成市场的手，用服务思维换掉管制思维了。当制度绿灯在创新者面前亮起，更多创新者必将源源涌现，个体创新所凝聚起来的国家创新实力，也会成为应对国际竞争的一大红利。

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〔中间论述改造了总理论述，结尾又改造了古代的名联，形象地揭示出政府对市场应有的让步和宽松。以“鲇鱼效应”来类比互联网金融和打车软件对传统行业的挑战，在行文上营造出一种形势迫人的感受。最后不经意地再次化用总理论述，把“错装在政府身上的手”这句话改造成新的表述，贴切地融入到了文章论述语境之中，并以绿灯换来红利这样具有鲜明色彩的词对比，为文字增添了一些视觉效果，升华了立意。〕

由以上例子可以看出，依托各级党和政府领导的言论，可以派生出文章中的不同表述，既可直接引用，作为论点和论据，又可进行加工，引申出新的而又符合原意的论述，实现量变基础上的升华。无论哪一种使用方式，都应避免囫囵吞枣、不求甚解地照抄照搬，考虑自己文章的行文需要，与上下文融合为一个整体，发挥出引用领导论述的应有效果。

三方牵手平安行 一路安全伴我行

（申论批改：标题精练、简洁，标题能体现出材料的主题，概括文章观点并体现文体特色，给人清晰明朗之感，能使阅卷者一眼看清全文的内涵和外延值得肯定。需注意的是依据文章内容标题可略加修改，可改为“三方牵手保平安 一路安全伴我行”凸显标题前后逻辑关系）

难以忘记“8•26”特大交通的事故现场，36名同胞在那一霎那离我们而去，留下的仅是亲人们无尽的悲伤和追责求偿的无奈。在此次事故前，运输企业对客车安全重视不够，交通执法部门监管力度不够，驾驶员安全意识不够给这场灾难埋下了定时炸弹，可悲的是任何一方都没能直视问题。诚然在“以人为本”的理论领导下，党和人民都不会允许此类道路交通安全事故再次发生，联合政府、运输企业和司机三方力量为平安出行保驾刻不容缓。（申论批改：开头结合给定材料中的事例提出了交通安全问题，揭示题旨，扣题严谨，能很快进入主题值得肯定。但对交通安全重要性的分析过少，没有结合问题进行一定的展开，与下文虽有衔接过渡但铺垫过少，建议可增添一段来分析交通安全的重要性，为下文提出具体对策做好铺垫。）

政府领航平安行。在思想上，要求各级政府特别是交管部门深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，组织相关工作人员认真学习贯彻国务院下达的道路交通安全相关文件，树立“全心全意为人民服务”的服务理念，放远目光做到见微知著、未雨绸缪。在行动

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上，要求动员全警、不留余地投入防事故、保安全、保畅通的各项工作，把交管干部引出办公室、走向大街小巷。在政策上，要求完善客车安全标准技术、客车司机停车休息制度、道路交通安全事故追责制度等，有效利用法律的强制性来广泛约束运输企业。在资金上，要求加大对运输企业的补助，推广“以奖代补”制度。（申论批改：用“政府领航平安行”作为分论点一，首句提纲挈领，发挥出统帅作用，值得肯定。内容上从“思想上、行动上、政策上、资金上”四个方面来论证，分析比较全面。但从四个方面来展开论证，每一部分给人感觉是简单点到，论证不够充分不够深入。可结合本文主题重点突出如何严防监管避免重大交通安全事故的发生来展开具体论证）

运输企业护航平安行。运输企业应以此次延安特大车祸为鉴，一方面自觉 “加压”，对本企业的所有在运行车辆进行科学排查，坚决停用不合要求的客运车辆，增加车内逃生器械，完善车内安全事故警报系统。另一方面主动强化责任，将职工和客户的生命安全放在首位，不以小利、私利代替公利，不以求经济利益为目标弃“优质服务”于不顾，使用具有科学和安全保障的易于逃生的客车，为跑长途的司机配搭档，定期举行有利于职工减压的娱乐活动，为职工购买相关保险（申论批改：用“运输企业护航平安行”作为分论点二，分论点提出简洁，凸显概括高度。本段内容从两个方面来论证提出运输企业如何主动强化责任，重视客车安全，总体来看，对策的提出有一定的针对性、可行性。）

司机启航平安行。作为道路安全的直接责任人，司机不仅承担着保护自己生命安全的责任，更承受着亲人、朋友、客户的生命安全保护责任，司机的状态和态度往往是交通事故发生的导火线。因此，司机群体首先应该做到敬岗爱业，对这个特殊职业充满热情。其次，司机应该保证自己充足的睡眠时间，以饱满的精神迎接工作，量力而为。最后，司机跟汽车有直接的“沟通”，在第一时间发现汽车的病症应该及时和运输企业相关部门反映情况，有运输企业对“病车”置之不理的情况及时搜集证据向上级政府部门举报。（申论批改：本段用“司机起航平安行”作为分论点三，本分论点同样高度概括，准确精练凸显亮点，值得肯定。本段内容提出司机作为道路交通安全的直接责任人，要做到爱岗敬业承担起应有的责任。论证比较充分，本段若是联系实际举一些现实生活中的实例增添论证素材会更好）

行走在美丽中国的道路上，数不尽的山清水秀天蓝的沿途风景正等待着见证人。唯有通过政府、运输企业和司机三方共同使力，才能保证这一路有平安随行，才能保证有更多的人见证中国的发展，才能保证明日道路上有更多的欢声笑语！（申论批改：结尾用一些优美的词语及排比修辞紧扣主题来总结，有一定的文采为文章增添了亮点，值得肯定。）

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总评：从文章标题及其内容来看，文章立意准确，全文能围绕“交通安全”展开立论，行文紧密联系材料内容，能化用材料中的理论观点和政策论述，运用自己的语言进行一定的加工提炼，主体部分分别从“政府领航、企业护航、司机起航”三个分论点来论证，分论点语言浓缩有一定的概括高度，整篇文章语言简洁流畅，有一定的写作功底值得肯定。总体来看，文章主题明确，结构比较完整，注意到文章内容安排的前后逻辑顺序，对策分论点论证比较充分，内容比较充实，总体来看是一篇不错的申论文章。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第五篇：中政申论)（共）

中政申论范文批改，公考必看！超级典藏！（两篇）

走中国特色的现代化农业道路

1、一般而言，在拟定具体的标题时，应遵循标题即是论点的原则，而“走中国特色的现代化农业道路”本身过于理论化，所涵盖的内容十分的丰富，不是一篇申论就能够论述清楚的，因此“走中国特色的现代化农业道路”作为申论的标题不够妥当，其切入点有待细化。建议从采取什么措施以推进农业的现代化这一角度重新拟题。

改革开放以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，共经历了家庭联产承包责任制、乡镇企业的大规模建立、农民工大军的产生、建设社会主义新农村四个阶段(存在明显的主观化问题，这里所讲的四个阶段，只是考生想当然的自我总结，有失准确。具体来讲，改革开放后我国农业发展的基本阶段有：1978—1984年：家庭联产承包制的推进和农村微观经营主体的重构;1985-1991年：改革农产品流通体制，乡镇企业异军突起;1992-1997年：农业产业化经营战略的提出，强调土地承包经营的稳定性，稳步推进粮食等主要农产品的流通体制改革;1998至今：城乡统筹战略的实施，农业税的废除，以工补农、以城带乡阶段的到来。)，取得了巨大的成果：粮食的连年增产，解决13亿农民的吃饭问题;农业的机械化水平大幅提高;农业结构优化，产生大批的农业龙头企业等成绩。但是，我们也必须看到，我国现代农业化水平和国际上现代农业化水平的差距。

2、从这一段的行文来看，除了行文主观化、衔接不够自然等方面的问题，最为重要的是没有在引出问题后明确的提出具体的论点。建议在句末加上：因此，进一步完善国家政策，在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化是我国农业发展的必然选择。

发达国家通过提高劳动生产率，实现规模经营;通过提高资源产出率，实现集约化经营等现代化农业发展模式，完成率农业现代化。而我国的乡村大地上还存在飞机喷洒农药与老水牛犁田共存的情景，先进与落后，集约与粗放，开放与闭塞同时呈现。虽然这是由我国特殊国情造成的：人口多，约占世界的五分之一;耕地少，仅为世界平均的40%;环境脆弱、资源短缺;经济欠发达，人均生产总值不到世界平均水平一半等，但是我们必须克服现实的困难，发展有中国特色的现代化农业。

3、能够认识到飞机喷洒农药与老水牛犁田共存、先进与落后，集约与粗放，开放与闭塞同时呈现是由具体的国情与自然环境决定的，但对于论点的论述过于简单。考生需要注意的是，“分析论点”不仅仅只是概述所存在的问题，就本题而言，还可联系农业的社会功能，实现农业的现代化等内容来分析进一步推进农业现代化的重要性，以增强对论点的论证。

一、提高农业机械化水平。不断完善作为现代农业发展基本条件的基础设施和物质装备，增强农业抵御自然灾害的能力，降低经营风险和成本，从而改变农业弱势产业的地位。

二、大力发展农业科技。现代农业是伴随着科学技术的发展而出现和发展的，农业科技进步与创新为现代农业提供了强大的技术之曾。像美国、日本采用现代高科技培育出的新品种谷物使它们的亩产量突破500公斤，远远高出我国。

三、建立和完善农业产业化。生产经营的专业化、组织化、社会化和产业化是现代农业的基本要求。现代农业突破传统的产销脱节、部门割裂、城乡界限明显等局限性，通过发展龙头企和专业化公司及农业产业基地，将分散经营的农民联合起来走进市场，极大提高了农产品的市场竞争力和农业的经济效益。

四、健全农业教育、科研和技术推广体系。完善的农业教育体系，形成集教育、科研、科技推广于一体的农业社会化服务网络体系，能有效提高农业技术在农业发展中的作用，提高农民素质。让他们不仅学会田间栽培技术，会熟练操作各种农业机械，同时，还熟悉农产品市场，会经营管理。

4、本文最大的问题在于策论过于简单，导致整个行文的内容单薄。从策论的形式来讲，应将主要措施分条逐段进行论述;从具体的内容来讲，策论一般涉及思想意识、体制建设、法律制度、技术创新、社会教育(监管)等层次的内容，考生可按照这一基本层次，联系具体的专题加以分析;从具体的措施来讲，在提出措施后，应客观的阐述如何有效的落实这些措施，以体现所提措施的完整性与可操作性。

农业的现代化建设，由于各国自然条件和国情不同，具体道路和模式也不相同。我国要从实际国情出发，走一条能扬长避短、可操作、走的通的道路，说到底就是一条适合中国国情的农业现代化道路。

5、最后的总结虽重申了论点，但整个内容过于简单。考生可结合“十二五规划”中的相关要求来总结问题，如：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

小结：整个文章虽体现了申论应有的总结问题-分析问题-处理问题(提出措施)的基本层次，但纵观整个行文，内容单一，对于专题的理解不够透彻，对于国家的行政政策了解不深，一言以蔽之：只注重了形式而缺少实质内容。需要明确的是申论最大的特点在于模拟行政(从行政的角度来思考问题，运用国家的政策来处理问题)，因此在分析问题、解决问题时，应紧密结合国家的基本政策，就本题而言，可联系科学发展观中的可持续发展、构建社会主义和谐社会等内容加以论证。

科学有效地进行城市建设规划

1、本文的标题乍看起来没有什么缺陷，其实存在立论不够准确这一常规性问题。的确，“科学有效地进行城市建设规划”也算表述了观点，但“科学有效地”本身就是一个宽泛的概念，何谓科学有效表意不够明确。因此，建议将“科学有效地”进行细化，可将标题改为：建立健全社会联动机制 促进城市健康有序发展。

随着我国城市化进程的加快，城市中各种“小灾小难”不断，如：地下管网漏水，排水系统不畅，道路路面塌陷，交通陷入瘫痪等。怎么会这样呢?分析原因，这和城市建设的规划有密不可分的关系（存在概念性的错误，不是和城市规划有关，而是和城市规划本身不合理或者落实不到位有关）。那么，怎么让我们的城市健康、和谐、美丽呢? 有如下几个方面（按照本句话的思路，下文应该是具体的措施，但考生所论述的却是城市化问题产生的原因）：

2、首先需要注意的是，申论属于行政文化的范畴，其行文的基本特点在于严谨、规范、客观，因此不宜使用反问、设问等句型，而应使用陈述句。

3、行文的连贯性有待增强，建议将第一句改为：21世纪初，影响世界的两件大事之一就是中国的城市化。随着社会经济的持续发展，我国的城市化进程不断加快，然而在发展的过程中也带来了...等问题。

4、在总结问题后，应明确的提出论点，而不是分析问题产生的原因。要知道分析原因属于对论点的论述，只有提出论点才能较好的分析论点，不然就是所谓的“天马行空”。

首先，城镇化建设发展不均衡，城市人口不断增多，一些城市建设急功近利，缺少科学论证，忽视城市建设的科学性，致使城市基础设施建设重滞后。针对这一情况，科学有效地进行城市建设规划要把握方向、路径（语义杂糅），转变落后的发展思路，调整建设的步伐，重视基础设施建设，把看不到的”地下工作”做实，为城市这棵大树扎下坚实的根基。具体做法可借鉴国外城市建设成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特点，着眼于耗能少，利于环境和经济发展的方面（语义不够连贯），制定科学、合理、先进，有前瞻性的城市规划。

其次，城市社会的管理体制存在问题，管理能力需要提高，城市建设表面化，走过场，缺少持续性（其实就是急功近利的具体表现）;城市科学规划不够，使城市治理成本偏高，治理难度加大;就如大家形容的：“现在中国的城市规划，就是桌上画画，墙上挂挂。”科学有效地进行城市建设规划就要制定科学的管理体制，不搞花架子，走过场，不以看的见的表面“文章”评定工作实绩（缺少实质性内容，最好能从体制建设等层次进行论述）。建立科学规范的考核制度，全面细致的把工作落到实处，分门别类的细化责任，确定责任人，实行具体问题具体追查，环环落实。制定长效实施督查制度，在试点成功后，保证规划能够持续的贯彻实施，显现制度的权威性和监督作用。（从本质上讲，第一点与第二点都是城市化问题产生的原因，并且所提措施所针对的都是城市规划本身，存在一定的交叉，应加以合并）

第三，城市建设的公共安全管理缺乏协调和远见，城市建设存在很大的风险。科学有效地进行城市建设规划就要高度重视城市风险管理系统建设，建立健全管理制度，协调各项管理制度之间的关系;通过尽量完善的技术设计降低建设和安全风险。要有综合性的专门的风险管理机构;要有专业化的管理人员，要有必要的资源投入（提出措施时，不宜使用要怎样怎样的句型，而应从如何达到这一效果的层次进行分析）。应当努力促进城市社会融合和经济增长，特别是要建立制度化的吸纳新成员的机制，增强新成员对于城市的认同与适应，同时，确保市民共享经济增长的成果，消灭贫困，促进就业和社会参与（逻辑错误）。

第四，安全事故和污染事件频发，建设初期的“三线建设”重化工业项目的实施，存在安全隐患。对于这个情况，更需要科学有效地进行城市建设规划，从城市的整体布局，长远考虑，对重化工业项目的实施进行严格审核，排查严重危及安全的项目，转变发展的形式（模式），搬迁一些污染严重的工业，引进先进环保的技术，改进生产方式，建立生态工业园，分批分步骤科学合理的实行。

最后，科学有效地进行城市建设规划，还要充分发挥教育，舆论，媒体的宣传教育作用。“城市是我家，家园共建靠大家”，要广泛的发动市民的参与，向市民宣传城市建设的重要行，营造健康、环保的氛围，普及生活环境知识以及这种环境潜在的风险，在此基础上确立个体的风险防范意识，竖立城市共建意识，教育广大市民爱护公共基础设施，维护城市环境卫生。

总之，城市的规划和建设是一个科学的系统工程，需要统筹考虑当中的各种因素。特别是，要深入理解城市建设的本质，高度重视城市基础设施建设和城市公共安全问题，以准确的心态看待城市，科学管理城市，科学有效地进行城市建设规划，并把它长久持续的落实下去，走可发展道路，让我们的城市更和谐美好!

5、分析问题的原因属于对论点的阐述，能够与具体的措施遥相呼应，有体现所提措施的针对性。但需要注意的是，分析论点不仅仅只局限于问题产生的原因，还可从处理问题的意义等层次进行论证，就本文而言，还可从完善城市规划体制的社会意义等层次进行补充。

6、从整个行文的整体上来讲，考生能够较好的分析城市化问题产生的原因，将具体的原因归结于行政是合理的，也是妥当的。但需要注意的是，一般而言，申论应呈现总结问题-分析问题-解决问题三个基本层次，因此应将城市化问题产生的原因与具体的措施分开进行论述。同时，申论的重点在于策论(提出具体的措施)，考生所提措施的针对性较强，但存在两个主要问题：一是角度不够全面，就如何完善城市规划，促进城市健康发展而言，可从行政理念、规划体制、法律制度、监管举措(社会监管、行政监管、行政问责等)、经验借鉴等层次进行论述。二是在提出措施后，应注意结合社会经济发展的要求，客观的论述如何保障相关措施的有效实施(具体分析该怎么做)，而不是简单的罗列就可以，只有客观的分析了如何操作，才能体现处理问题的完整性与准确性。

7、城市化问题说到底还是行政理念这一层次的内容，因此促进城市科学发展，应从完善城市规划体制与落实城市规划体制两个层次进行论述。在分析问题时，应紧扣科学发展观的基本要求，以体现行文的策论性要求。

8、在行文过程中，应注意行文的准确性，避免模棱两可等问题，如论述“要深入理解城市建设的本质，高度重视城市基础设施建设和城市公共安全问题”，应明确的指出城市建设的本质在于服务民众，提高人民生活的质量。