发挥政协委员提案在促进经济社会发展中的独特作用

第一篇：发挥政协委员提案在促进经济社会发展中的独特作用

发挥政协提案在促进经济社会

发展中的独特作用

政协富县委员会

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上指出“要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。”

我县七届政协以来，在省、市政协的指导下，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，以科学发展观为指针，坚持“围绕中心、服务大局”，“提高质量、讲求实效”的工作方针，不断重视和加强政协提案工作，以此来体现政协专门委员会及委员提案在促进经济社会发展中的作用。经过几年的工作实践和探索，政协提案工作呈现出“委员主动，领导重视，服务到位，督办有力，承办负责”的良好局面，政协提案也在全县经济和各项社会事业发展中发挥着日益突出的独特作用。总结几年来在政协提案工作方面的成绩，我们的体会是应主要抓好以下四个重点环节：

一、提高委员认识，增强责任感是做好政协提案工作的重要前提

提案是每个政协委员履行职能、参政议政的有效形式，提好提案是每个政协委员发挥优势，不辱使命的具体体现。为了提高政协委员对提案工作的认识，七届政协以来，我们举办了全体委员培训会3次，政协提案委负责同志就政协提案基本知识、基本理论，如何提好案，提高质量提案给委员进行了详细讲解，同时在学习实践科学发展观活动中，我们专门邀请了延安精神研究会郝凤年教授就新时期政协委员如何履职、发挥作用进行了专题辅导。为了进一步开阔委员视野，学习借鉴先进地区工作经验，我们分批组织政协委员赴海南、东北三省考察学习，并与辽宁省台安县政协交流了政协提案工作方面的经验，取长补短，增进共识。利用政协内部刊物《政协之窗》刊登提案知识和部分优秀提案案例，达到委员相互交流的目的。通过多形式的培训、考察、交流，使委员进一步提高了认识，增强了责任感和使命感，为做好政协提案工作打下了坚实的理论基础。

二、服务到位是提高政协提案工作质量的基础

一是做好提案的前期准备工作。在每年召开例会的前一个月，我们向委员印发提案知识问答，提案征集参考题目，要求委员紧扣全县中心工作，深入开展专题调研，多方听取群众意见，使提案言之有据，客观、真实、准确；二是及时向委员传达有关信息，为委员知情议政创造条件。同时，还不定期地向委员通报党和国家的重要方针政策、县委、政府中心工作进展和重点项目建设情况，组织委员对全县重点工

作和群众反映强烈的热、难点问题进行专题调研视察，让委员更多地了解县委、政府的工作重心，了解社情民意；三是做好提案的征集、审查、转办工作。我们在中、省、市提案工作条例基础上，制定出台了《政协富县委员会提案工作规则》，进一步规范提案工作程序。要求委员要严格按照提案标准提写提案，对内容不清，观点不明的，指导委员及时修改，重新提出。提案审查委员会对委员提案逐件进行审查，及时转交县政府，并召开专题转办会，落实具体的承办单位，做到责任到人。同时，对没有立案的提案，逐件发送给提案人，说明原因，做到件件有答复，事事有着落。

三、领导重视是做好政协提案办理的关键

县委的重视、政府的支持，是搞好政协工作的关键。近年来，我县县委、县政府把政协提案工作摆上重要议事日程，县委有指导意见，政府有分管领导，部门有专人负责，办理有具体要求，实施中有经常督促检查。县政府领导都能结合当年工作实际，倾心安排落实，并多次召开由承办单位负责人参加的汇报督办会议，督促提案的办理落实。

县政协主席、副主席把提案工作做为发挥专门委员会独特作用的重要抓手，放在心上，抓在手上。不仅安排一名副主席分管外，主要领导经常和县委、政府有关领导一起协商政协委员提案办理工作，主席会议每年至少有3次会议专题研究提案工作，有重要事项的及时开会研究。如政协提出的《关于解决临骋教师和卫生医护人员待遇的提案》、《关于加快发展文化旅游产业和文物保护的提案》、《关于我县幼儿园迁址扩建的提案》等一系列群众反映强烈问题，得到县委、政府的重视和认可，大部分提案正在有条不紊地办理落实中，收到了良好效果。

四、强化督办是加快政协提案落实办理的重要手段 有了好的提案，还需要不断加强督促检查，才能有效提高提案的办理质量。一是坚持主席、副主席督办重点提案。七届政协以来，我们坚持主席、副主席包案制，年初有计划，年度有交待。二是面对面现场办案，政协领导深入办案现场，召开座谈会，听取汇报，征求各方意见，协调解决问题，提高提案质量。三是对尚未办理，但已列入计划的提案，采取经常过问，跟踪督办的方法，争取尽快办理落实。四是动员提案受益者参与督办。五是组织委员对部分承办单位的办理工作进行视察，寻找差距，提出意见，督促落实。六是表彰先进。在七届三次会议上我们表彰了4位优秀提案委员和3个先进承办单位，鼓励委员和承办单位重视和支持委员提案工作。

总之，经过几年的不断实践和探索，我们在发挥专门委员会作用和委员提案工作方面做了一些工作，但与兄弟县（区）政协相比仍有许多不足和差距，今后，我们将以这次会议为契机，认真学习和借鉴你们的好经验、好做法，扬长

避短，不断实践，与时俱进，勇于创新，努力把我县政协提案工作提高到一个新水平。

二OO九年十月二十八日

第二篇：浅谈如何发挥政协委员作用

浅谈如何发挥政协委员作用

江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上指出：“面对跨世纪发展的繁重任务，党和人民对政协的要求更高了，人民政协的工作任务更重了。人民政协应该也完全可以在国家发展和民族振兴的事业中发挥更大的作用。”这是以江泽民同志为核心的党中央对新世纪人民政协工作提出的新要求。

政协委员既是人民政协组织的一员，又是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带，也是党的统一战线工作者。当一个政协委员，的确是非常光荣的。但如何当好政协委员，如何发挥好政协委员的作用是政协工作中一个值得深入探讨的重要课题，研究和探讨如何发挥政协委员作用，实际上就是研究和探讨政协委员在政协这个政治舞台上如何演好自己的角色的问题。

一、加强学习、提高素质，是发挥政协委员作用的前提

第一是政治素质。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构。首先必须自觉坚持中国共产党对统一战线的领导，这是马克思主义统一战线的基本原则，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，也是我国多党合作成功进行的首要政治前提。这是因为，坚持中国共产党的领导，是各民主党派在长期实践中作出的自觉选择。是实现我们国家基本政治制度的现实需要。对坚持党的领导这个问题，我们绝不能含糊，绝不能动摇。同时，了解人民政协的性质、地位和作用，自觉学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，也决定了每个政协委员必须牢固树立政治意识，坚定政治立场、政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定。如果忽视了政治意识，就偏离政治方向，就会走到斜路上去。因此，加强理论学习，增强政治意识对于每个政协委员都是至关重要的。

第二是业务素质。代表先进社会生产力的发展要求，政协委员在服务经济建设中心上献计出力；代表先进文化的前进方向，政协委员就必须在政协活动中，坚持马克思主义的指导地位，积极关心和参与精神文明建设；代表最广大人民群众的根本利益，既是中国共产党的性质决定的，也是人民政协的性质、地位所要求的。能做到这些，这就要求政协委员必须了解人民政协的性质、地位、作用、职能，充分利用全委会、委员活动小组活动，参与各专业委员会的调查、视察等活动。使委员充分认识自己的使命，珍惜自己的神圣权利，也要发扬奉献精神，尽到自己应尽的责任，要比别人多花一些时间，多花一些精力在参政议政中力求做到“四勤”。一是勤动脑。也就是要求自己广开思路。要多关心一些国家、地方和群众的大事，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子。二是勤动口。也就是要求自己广开言路。在参政议政中要对国家大政方针、地方的重要事务积极发表意见，敢于认真负责地讲真话，提出各种实事求是的建议和批评，做到知无不言，言无不尽。三是勤动手。也是要求自己勤于动手。通过书面文字大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解和意见，积极反映社情民意，积极提出批评建议，积极提出委员提案或专题调研报告。四是勤动腿。也就是要求自己勤于迈开双腿。多接触一些群众，多交一些朋友，多同有关方面联系，多做一些调查研究。要结合个人的工作实际，认真学习业务，增强为统一祖国、振兴中华服务的才能。

二、履行职能、参政议政，是政协委员应尽的职责

政协委员，要参与政协的工作，无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士，增强政协工作活力，都离不开委员的参与和作用的发挥。

第一，积极参加政协的各种会议及专门委员会活动，积极参政议政。政协的各种会议是政协履行职能的主要载体，参加会议是每个政协委员行使权利的主要方式。参政必须参会是政协委员发挥主体作用最基本而必须的要求。

政协工作的主题是团结民主，民主监督又是政协三大职能之一。《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》第九条指出：“政协委员民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。”可见，政协委员行使民主权利的过程就是依据政协章程履行职责的过程，参与这个过程的主要方式就是参加政协全体会议、各专门委员会会议，以及其它形式的协商座谈会议，通过全会中的小组讨论、大会发言或书面发言等对国家和地方的重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。由此可见，政协的各种会议是政协委员的民主权利充分发挥和有效保障的一种重要方式。

专门委员会是政协组织委员进行经常性活动的工作机构，也是委员职能、参政议政的重要形式和渠道。各个专门委员会围绕党和政府工作的重点、难点和群众关心的热点，组织有关委员进行视察、调查研究，向党政领导和有关部门提出有情况、有分析、有针对性、有可行性的意见建议，协助党政领导和有关部门正确决策，搞好工作。

第二，撰写提案履行职能，积极参政议政。提案是委员履行职能、参政议政的一种重要的、经常性的有效方式，也是政协委员一项特有的民主权利。委员提案可以简要概括为五性：一是民主性。它是发扬社会主义民主，反映民意的一条重要的渠道，二是参政性。它是委员对国家大政方针、地方重要事务发表政见的重要方式；三是监督性。它是委员发挥民主监督的一条重要途径；四是灵活性。它不受时间，场合的限制，委员有意见、建议随时随地可以写成书面材料作为提案提出；五是实效性。对委员的提案，有关党政部门要予以办理，并且做到件件有着落，事事有交待，有答复，基本上已形成规范的制度。

第三，反映社情民意，积极参政议政。反映社情民意，是李瑞环主席倡导的一项开创性工作。他明确指出，人民政协和政协委员应当把了解和反映社情民意作为一项重要的经常性的工作，强调做好这项工作，“对于提高委员自身素质，增强参政议政能力，对于活跃政协工作，履行政协职能，对于帮助执政党和政府全面地掌握实际情况，推进决策民主化和科学化都有非常重要的作用和意义。”从本质上讲，了解和反映社情民意，就是群众路线和群众观点在政协工作的具体体现，也是人民政协、政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础和关键环节。做好这项工作，就能使人民政协的政治协商更加切实，民主监督更加有针对性，参政议政更加富有成效。

第四，专题调查、视察，积极参政议政。委员调查、视察工作作为人民政协履行职能的基础性工作和参政议政的重要形式，将在我国社会主义民主政治建设的过程中发挥重要作用。

在建设政治文明的历史进程中，建立健全有效的监督机制是社会主义民主政治建设的基本制度保障。监督的前提是知情。委员调查、视察的过程，就是委员知情的过程，也是委员有效履行民主监督职能的过程。政协委员来自各个方面，知情才能出力。委员通过调查、视察，就国家的大政方针、政治生活中的重大事项，经济和社会发展中的重大事项、经济和社会发展中的重大问题进行充分协商；委员调查、视察可以开阔视野，了解下情，反映民情，有利于对问题的深入思考，有利于调动委员知情出力的积极性，有利于发挥政协的整体功能。通过委员调查、视察，不仅可以提出意见和建议，而且能够在本地区造成一定的社会舆论效应，引起全社会关注和支持政协工作。

三、为委员履行职能搞好服务，是发挥委员作用的重要环节。

第一，热心服务，激发委员热情。政协机关作为政协为委员服务的机构，应当切实发挥参谋、助手、协调等方面的功能和作用，为委员知情参政创造条件，帮助委员了解情况，熟悉政策、扩大视野、把握大局。积极催办、督办委员提案、建议及社情民意的办理工作，并通过召开专委会等方式，向委员通报办理情况，让委员及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况，进一步激发委员的参政议政热情。

第二，主动协调、激励委员信心。政协工作离不开各级党委和政府的重视与支持。同时，也离不开委员所在单位的支持，要做到争取多沟通、多联系，认真了解委员的工作、生活及社会活动等方面的情况，帮助委员处理好本职工作和政协工作的关系，积极为委员履行职能，争取更多的便利与支持，并认真帮助委员解决实际困难和问题，加深同委员的感情交流、密切同委员的联系，使其切身感到政协大家庭的温暖，增强委员做好政协工作的热情和信心。总之，要通过加强联系，切实密切政协组织与委员之间感情，增强政协的凝聚力和向心力，确保委员能够心情舒畅，尽职尽责地参政议政，发挥作用。

由此可见，政协委员是政协工作的主体，政协的优势在于委员之中。这是因为政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员有组织地履行职能的活动来体现的，政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。无论是履行职能，反映社情民意，还是联系各界人士增强政协工作活力，都离不开委员的参与和作用的发挥。委员没有积极性，对政协工作不热情，那政治协商、民主监督、参政议政就会变成无源之水，无本之木。要充分认识到政协委员是地位、是荣誉、更是责任。有了强烈的政治责任感，就能积极参与政协的各项活动，尽力发挥委员的聪明才智，以良好的形象和行为影响他人和社会，做一名无愧于时代、无愧于国家和人民的政协委员。

第三篇：乒乓球活动在促进社区和谐发展中的独特作用

乒乓球活动在促进社区和谐发展中的独特作用 摘要：乒乓球运动作为我们的国球，得到国人的普遍喜爱，普遍水平比较高，其健康价值从单纯的增强身心健康到对社会适应能力等方面都有很大的影响。党的十七大报告中提出：将积极构建社会主义和谐社会作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容。近些年来，各地政府都强调要加强社区建设工作，进一步贯彻落实“全民健康计划纲要”，注重开展典型的适合全民健康发展的运动项目，丰富居民业余文化生活，增强社区全民健康意识，从而进一步促进社区和谐发展。乒乓球运动以其自身对场地要求低、器械设施简单、年龄、性别均不限及身体条件都没有过高要求等特点，以及其独特的锻炼价值得到社会普遍接受而得到人们的认同，成为促进和谐社区发展的独特运动。

关键字：乒乓球运动；和谐社会；健康运动；社区和谐发展引言

社会的和谐发展，离不开社会的文化建设，而社会的文化建设离不开社会个体的文体活动。本文主要阐述了乒乓球运动在促进社区和谐发展中的独特作用，分析和探讨了推广乒乓球运动对推进城市的社区建设，构造社会主义和谐社会的重要意义。从十四大所坚持的“以人为本、健康第一”出发，乒乓球运动成为备受人们喜爱推行的社区活动，此项运动很好的奠定了全民健身的物质基础，从身体健康、心理健康发展到对社会适应能力方面都发挥了不可企及的健康方面的引导，和谐社会进一步得到更好的发展。社区和谐发展的重要意义

首先，社会发展与否，都是通过社会个体的进步发展来综合体现的。社区作为城市基层的社会结构，其地位和作用越来越重要，是构建和谐社会的必然要求。只有加快社区的经济和社会协调发展，打好基层基础，才能进一步构建和谐城市、和谐社会。

其次，社会文明的发展是发展和谐社会的重要保障。随着社会建设的逐步推进，倡导科学、文明、健康、和谐的社会生活环境，提高社会人民的健康思想道德素质，促进人民群众的全面发展已经成为社会事业的主要内容。在精神建设方面，文体活动占据主要的一部分。开展文体活动，可以丰富社区人民的业余生活，增进邻里人民的友谊，培养其团结合作精神，努力营造一个团结、进步、稳定、和谐的社会生活环境。社区提供了一个相互交流、切磋技术的机会，引导社区人民积极参与、自觉、持续的参与到活动中来。

再次，社区的和谐发展，是巩固党执政基础的根本保障，是加强城市管理、维护社会

稳定的重要因素。国家的稳定离不开城市的稳定，然而社区的稳定是城市稳定的基础。构建和谐社区，关心服务群众，化解社会矛盾、维护社会治安从而保持社会的稳定有重大意义。社区与居民是密不可分的，是国家与人民相沟通的桥梁和纽带，所以社区的和谐发展，是人民履行国家部署职责、国家满足人民群众日益增长的物质文化需求的重要组成部分。

最后，社区的和谐发展，可以凝聚民心，对社会凝聚力有非常重大的影响。科学发展观所强调的以人为本，其在理论上的实现是可行的，但是在实践上并不太容易。随着城市的发展，外来人员的大量融入，生活节奏的加快，出现很多不和谐的地方，都是需要协调的。然而社区是家庭以外最小的外部集体单位，只有通过创建和谐社区活动，给居民带来安全、安稳安居乐业的生活环境，人们变得积极面对美好生活，人心才会更和谐向上，社会才会更加和谐的发展。乒乓球活动在促进社区和谐发展中的独特作用

3.1 乒乓球活动的独特健身意义

3.1.1乒乓球活动可以有效对视力有所改善

随着人们生活水平的提高，先进科学技术的发展，人们长期接触电子产品，视力水平的下降已经成为社会普遍存在的问题。然而根据研究表明，打乒乓球可以治疗近视。造成近视的重要原因是视觉疲劳，长期近距离看事物，晶状体总是处在高度调节的状态；而看近处物体时，两眼球又会聚向鼻根方向，眼球受到眼外肌肉压迫，长时间的状态下就会造成近视。在进行乒乓球运动时，双眼是一直紧盯球的运动轨迹而也跟随其上下左右的运动，可以放松眼部肌肉，促进眼部组织的血液循环，提高视觉灵敏度，消除眼部疲劳感，从而起到预防近视的作用。

3.1.2 可以提高人的身心素质

进行乒乓球运动时，人要随时前后左右的移动身体位置，腿部、腰部、脊椎、手臂的肌肉都处于紧张状态，长期进行运动锻炼，运动量也逐步增加，这样不仅提高了速度素质、力量素质、身体的平衡感、灵敏性和协调性，也使肌肉更加的健壮结实，身体素质得到很大的提高。而经常参与比赛，要在比赛时揣摩对手战术以及把握自己的应战战术，同时要克服紧张情绪，再加上一直要经历输赢的结果也需要运动者一直抱有一颗平常心态来面对，这样就使运动者的心理素质得到很好的锻炼。

3.1.3 可以调节和改善身体各系统器官的机能

身体的灵活性并不是与生俱来的，人们的身体器官或者神经系统的灵敏度都可以通过后天的积极锻炼而得到提升。乒乓球运动具有球体小而轻、速度快、变化多、技巧性强等特点，在运动过程中，比赛时乒乓球在空中飞行速度据科学数字显示平均可达20m/s，正手攻球只需0.15s就可以到达对方的台面上。在长时间的乒乓球运动过程中，为了应对对手的攻击球，运功员需要在短时间内对球的方向、位置、落地点进行思维判定，并且通过对中枢神经系统所接受的反应刺激来对其他系统和器官进行调节。由此可以看出其对神经系统的锻炼起到积极的作用，并且对灵敏性和快速反应能力是很有利的发展。其次在这个过程中，伴随大量的运动，心肌变得发达、心容量增大、心率加快、血压会一定程度的降低，同时心脏的工作效率会提高，对身体的新陈代谢有很有利的影响，运动呼吸系统、心血管系统的功能也得到提升，从而身体的机能水平得到提高。

3.1.4 可以增强人的沟通能力，增强团队合作意识

当今社会个人能力的高低已经不能客观的来判定成败，很多时候都偏向注重于团队合作。在乒乓球运动中，有单人对打、双人对打、男女协作双人对打等，这样就需要高度的团队合作意识，需要同伴之间的紧密协作配合，而有战略性的争取成功。并且很多居民在业余生活中，都只是和家里人在一起沟通交流，尤其是老年人退休在家，很少和外界接触。然而当他们也积极的参与到乒乓球活动中来，可以以球会友，促进邻里之间的认识和了解，多一些交流，可以使他们的生活更加丰富。

3.2 乒乓球活动在社区中可以大力推广的优势

多年来，为落实十四大所始终坚持的“以人为本”的科学发展观，社区把提高居民生活质量和健康需求作为落脚点，引领居民群众积极、持续的参与到社区文体活动中，着力增强居民的自觉性和团队凝聚意识，通过文体活动进一步促进社区和谐发展，人心和谐健康向上。社区本着以增强居民健康为主要目的，以普遍参与为重心，以“大众参与、广泛适宜、全民健康、兼顾特色”为活动原则，开展各种各样的文体活动。由于其场地和设施的制约因素，建立羽毛球、乒乓球、毽球等文体活动，得到群众的大力拥护和支持。其中从开展乒乓球运动使我们看到了以下优势：

第一，乒乓球运动时宣传社区文化、促进和谐发展的良好形式。乒乓球运动作为中国的国球，是人民群众可以普遍容易接受的运动项目。在社区活动中，没有太大的适宜居民运动的场所，然而乒乓球运动以其自身对场地要求低、器械设施简单、年龄、性别均不限及身体条件都没有过高要求等特点，更容易被居民接受。虽然大家都没有经过专门的训练，但都只需要多加练习就可以信手拈来，而进行一场场的社区友谊赛。社区中举行这样的比赛，为大家提供了一个互相交流、切磋球技的机会，在其中人们都以饱满的精神展示自己，并且不断增强球技。如此大力的推进居民的文体活动，引导居民积极、自觉、持续的参与到比赛健身

活动中来，同时达到强身健体的目标。如此一来，社区居民的生活质量和健康需求达到所期望的高度，社区也得到和谐的发展，从这两方面总结，乒乓球活动的确时在社区中可以大力推广的运用项目。

第二，乒乓球活动是培养居民团结和谐、促进邻里情感的良好途径。无论是企业还是单纯市场竞争，团队建设都是至关重要的。并不是单一的列单人奖项，社区组织乒乓球活动中常以团体竞赛为载体，以全民普遍参与到其中为组织重心，目的营造居民的凝聚力和向心力而提高团队意识。乒乓球作为中国的国球，其文化内涵是非常深厚的，通过运动更是可以得到很大的推广意义。邻里之间从以前的陌路人相聚到一个社区，如没有社区作为纽带和桥梁他们之间都不会有太多的沟通交流。通过社区组织开展乒乓球活动，不仅达到了增强居民的综合素质的目标，而且也促进了大家的情感的培养，使社区充满和谐气氛，让居民真正切实感到社区的温馨感，对组建和谐社会具有重要的意义。

第三，乒乓球活动是提高居民综合素质的良好载体，是居民强身健体、愉悦身心的重要手段。如前文所述，乒乓球所给人们带来的健身意义是在各个方面都充分体现的。在活动中，人们体现出来的互帮互助、胡尊互爱的场面比比皆是，居民的综合素质可以通过活动得到提升和拓展。同时，随着我国的发展，社会工作带给人们的精神压力也日益增加，身体透支比较严重，一天工作下来身心都会比较疲惫。社区引领居民进行乒乓球等娱乐活动，不但可以缓解长期工作带来的脊椎、腰椎、眼睛等身体不适，还可以很大程度上释放生理和心理的压力，让居民都消除疲劳感，心情得到充分的放松。结语

作为我们国家公认的国球，乒乓球运动不仅是人们强身健体的竞技比赛项目，当把它引入到社区活动中来，其所带来的益处是其他运动不可企及的。也许有人认为国家的和谐到人心的和谐其间的距离是非常遥远的，然而通过社会、社区作为枢纽就可以把他们紧紧的拉到一起。社区在进一步落实“全民健身计划纲要”，促进社区的和谐发展的目标中，乒乓球运动发挥它独特的作用。通过社区乒乓球活动，全民健康发展，社区健身运动，社会和谐发展，切实落实“以人为本、健康第一”的纲领，社区的工作价值得以体现，真正做到不断满足广大居民日益增长的物质和精神需求，为全社区的和谐发展，构建社会主义和谐社会做出应有的努力，达到共同建设和谐社会主义国家的目标。

参考文献：

[1]民政部基层政权和社区建设司组织．全国和谐社区建设理论与实践.中国社会出版社，2009（5）

[2]张瑞林.乒乓球运动（第2版）.高等教育出版社，2010(3)

[3]周兴伟.社区健身活动.中国社会出版社,2007(10)

[4]吴兆祥.乒乓球入门.安徽科学技术出版社,2009（4）

第四篇：在服务地方经济社会发展中检察机关如何发挥职能作用

在服务地方经济社会发展中

检察机关如何发挥职能作用

当前，我国进入改革发展的关键时期。这既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的多发凸显期。这就要求检察工作不断适应变化的形势，在当地经济社会建设中发挥作用。检察工作必须自觉将自己融入当地的经济社会发展战略目标中，找准服务的切入点。要充分发挥检察职能作用，努力营造优质的区域法治环境，提升地方经济社会发展的保障实力，提升招商引资环境的软实力。笔者认为，检察机关在服务地方经济社会科学发展中的作用不是去办企业，不是去实施项目，不是去招商引资，而应该是依照法律的规定，通过履行法律监督职能来实现。办案是法律监督的主要形式。在服务经济建设和社会发展中，要一如既往地坚持检察工作方针和检察院工作思路，按照“多办案、办好案”的要求，切实抓好办案工作，在法律规定的范围内，对经济建设和社会发展尤其是对各市场经济主体提供平等、优质、高效的法律保护，创造市场主体发展的良好环境。

经济建设和社会发展需要良好的发展环境。良好发展环境的形成和维系，离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。在服务经济建设和社会发展中，一方面要进一步端正执法思想，确立运用检察职能为经济建设服务的观念，并使这一观念成为自觉行动；另一方面，要紧扣经济社会发展主题，制定和落实服务的措施和办法，保障和维护经济建设和社会发展的良好发展态势。当前，检察机关要努力在创建和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、透明高效的政务环境上提供好服务。

一、服务创建和谐稳定的社会环境

检察工作保障和促进社会主义和谐社会建设，必须在继续强调打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设的同时，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能。保持社会和谐稳定是全部工作的重要目标，是经济发展的前提和基础。

当前，检察工作面临着新的形势和新的挑战：一是我国经济社会发展呈现出一系列全新的阶段性特征，各种矛盾更加错综复杂，刑事发案居高不下。检察机关打击犯罪、化解矛盾，维护战略机遇期国家安全和社会和谐稳定的任务十分繁重；二是我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，体制、机制和制度还不完善，诱发腐败的因素依然存在，智能化、隐蔽化程度和犯罪分子的反侦查能力在提高，检察机关查办职务犯罪的任务十分繁重；三是随着我国民主法制建设的深入发展，人民群众参与政治社会生活的意识、依法维护自身权益的意识、追求社会公平正义的意识不断增强，各种社会矛盾更多地以诉讼形式不断进入司法领域，检察机关加强诉讼监督，保证司法公正性的任务越来越艰巨；四是统筹兼顾解决各类社会矛盾，满足各方利益诉求的难度越来越大。

作为维护社会稳定的重要力量之一的检察机关，要进一步增强稳定是第一责任的意识，树立主动维护稳定的观念，加强调研分析，结合我市实际，与公安机关、人民法院密切配合，以常态打击与专项斗争相结合，坚决打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势；坚持宽严相济的刑事政策，依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫正等规定，依法制裁民事经济活动中的欺诈行为，促进和睦的社会、社庭与人际关系；认真处理涉法上访问题，切实解决有理的上访问题，态度鲜明地拒绝无理请求，并做好耐心的事理解释、心理疏导和法治引导工作。检察机关在履行批捕、起诉、控告申诉和法制宣讲等职能中，都要牢固树立打击为了服务、打击不忘服务的工作理念，都要为服务创建和谐赤水工作有所作为。

二、服务创建公平竞争的市场环境

公平、公正是市场经济发展的内在要求。公平的竞争环境也是衡量一个地方发展环境好坏的重要标志。检察机关服务创建公平竞争的市场环境是服务和保障地方经济建设的重要内容。检察工作保障和服务经济建设，就是要依法打击各类经济犯罪活动，主要抓好打击制假贩假、侵犯知识产权案件，集中查办破坏市场经济秩序的渎职犯罪活动，充分发挥法律监督职能，为经济发展创造公平竞争的市场环境。

一是要积极参加整顿规范市场经济秩序工作。依法打击走私、金融诈骗、偷税漏税等严重经济犯罪活动。积极支持参与整顿规范市场经济秩序工作，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，依法保护和鼓励公平竞争。特别是赤水处于边际交汇处，市场环境优劣易于比较，这项工作尤显突出。

二是严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的违法犯罪活动。制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的违法犯罪活动，严重危害广大人民群众的身命财产安全，严重破坏市场经济秩序。检察机关既要通过履行法定职责打击这类违法犯罪现象，又要通过办理案件，发现问题、分析原因、总结经验、提出建议，建议相关部门完善管理规定，健全工作机制，维护权利人的合法权益，切实让权利人的合法权益实现最大化，真正感受到发展环境的宽松和安全。

三是完善与行政执法等部门的协作机制，推动建立健全预防经济犯罪体系。依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程项目

建设，以及金融、信贷等领域出现的侵吞、截取、私分挪用国有资产犯罪案件，维护国有资产安全，保护改革发展成果。让国家政策、措施承诺规范、有序地执行和兑现，树立地方较好较高的社会信用度，为争取更多更好的政策、更大更强的项目营造好环境。

三、服务创建透明高效的政务环境

良好的政治秩序是经济社会科学发展的重要内容，也是根本保障。政务环境是一个地方政治秩序的重要表现形式，政务环境又往往体现为该地方公权力的运行状况。如果一个地方公权主体以权谋私，权力异化为牟取私利的工具，贪污受贿、徇私枉法，不仅侵害到国家与集体的利益，也直接侵害到个人利益，更成为影响这个地方政务环境的重要因素，这不仅是群众对政府不满意的一个重要原因，更进而威胁到社会稳定。腐败还会削弱公众对对执政党及其政权的权威性。预防腐败应主要从制度上对公权主体进行监督制约。检察机关作为专门的法律监督机关，应当努力通过法律监督来预防制约公权主体的腐败问题。一个地方的政务环境如何，往往是体现这个地方发展环境是否宽松，是否留住地方资本生根，是否吸引外来资本进驻的重要因素。投资总是趋向社会稳定、政务廉洁、回报较高的地区和行业。不可否认，廉洁高效透明的政务环境是吸引投资的重要因素。政务环境的建设，实际上当然地涉及到职责履行，不可回避地涉及到预防和打击职务犯罪的问题，作为履行法律监督职责的检察机关，应该做好三个方面的工作：即抓好查处职务犯罪、预防职务犯罪、监督职责履行。

（一）从法律上查处职务犯罪。一是加大对贪污贿赂犯罪的打击力度，努力营造公平、规范、有序、廉洁的政务环境。要进一步加大对相关国家工作人员在工作中故意设置障碍向投资者索取贿赂、故意拖延时间向投资者暗示贿赂、在接受贿赂后搞权钱交易等行为的查处

力度，努力扫除干扰外来投资落户的障碍。二是加大对侵犯外来投资者合法权益犯罪的打击力度，保障外来投资者的人身财产安全，增强外来投资者的安全感。要按照“宽严相济”的刑事政策要求，严厉打击侵犯外来投资者人身、财产权利，干扰其正常经营活动的各种犯罪行为，特别是对本地黑恶势力对外来投资者进行敲诈勒索、强迫交易、收取所谓的保护费、暴力垄断市场等犯罪行为要坚决严惩。三是加大对外来投资者涉讼民事、行政案件的法律监督力度，保障其合法权益。检察院对民事、行政案件的监督属于事后监督，其监督程序较复杂、漫长，而外来投资企业通常涉讼的领域多在工程承包纠纷、民工劳动合同纠纷、招标投标纠纷等方面。鉴于此，检察机关的检察职能必须由事后监督向事前预防转变，及时了解纠纷的起因和发展态势，通过检法两家的工作协调来及时化解矛盾，通过建议和协调工作来寻求争议双方的利益平衡点，最大程度地减少进入司法救济程序的可能，节约司法资源。同时，对已进入司法救济程序的民行案件依法进行检察监督，既充分保护投资者的合法权益，又维护法院判决的司法权威。

（二）从法律上预防职务犯罪。检察机关专门成立有职务犯罪预防机构，从事职务犯罪的预防工作。检察机关要把预防职务犯罪放到与查处职务犯罪同样的高度，不能重查处轻预防，仅把查处看成是成绩，预防有效应是更大的成绩。要做到招呼打在前，预防走在前，少让干部犯罪。组织上培养一名干部的代价是不小的，也是不容易的。他们正面发展了，对我们的事业是有利的，他们走向了反面，对我们事业的影响是巨大的，也是我们不愿意看到的。因此预防的工作更显重要和必要。当前，预防工作要积极推动建立有关单位参加，检察机关主导，形成预防职务犯罪网络。在职务犯罪预防工作中，要着眼于保护干部和服务发展，着重探索和建立四个方面的制度机制：一是职

务犯罪风险评估制度，对那些职务犯罪易发高发领域和行业，对那些群众满意度不高、反映强烈的部门负责人、项目负责人，要结合举报材料、工作效果等因素进行是否可能有职务犯罪的风险评估；二是预防职务犯罪工作协作制度。建立检察机关与相关行政机关的线索移送与协查制度、信息交流与情况通报制度、预防宣传教育和监督制度、预防工作联席会议制度，形成预防职务犯罪的整体合力；三是检察建议警示制度。对管理制度明显缺位、管理松散、存在职务犯罪隐患的单位或有职务犯罪苗头的单位和职务犯罪频发的单位，检察机关向其发出检察建议，要求整改并回复，同时向主管部门或领导通报情况，以示警示。

（三）从法律上监督职责履行。对公职人员履行职责进行法律监督。这实际上是职务犯罪窗口前移的问题。要根据有关国家机关或国家工作人员的权力运行程序、履职到位情况、工作成效和群众反映等情况,分别采用建议、警示、纠正、查处的监督方式实施监督,最大限度地防范职务犯罪的发生。

第五篇：展望仿真技术在我国经济社会发展中的作用

展望仿真技术在我国经济社会发展中的作用

【摘要】随着计算机技术和信息技术等高新技术的快速发展，仿真技术也得到迅速的推动，并在高技术的发展中越显其重要作用。本文着重研究在知识经济环境中仿真技术发展的方向、内容和特点；预测推动仿真技术产业化的策略；力争在知识经济中找对地位。因此，作者从仿真技术定义的丰富和变化，仿真技术研究的内容和成果分析，仿真技术广泛的应用和推广，其对软科学的推动、发展的特点和趋势，以及仿真技术在知识经济中角色等方面进行论述，从而得出仿真技术大有可为的结论。

【关键词】 仿真技术 高技术 产业化 知识经济

引言

尽管仿真技术已经很快发展，但在若干问题上仍然存在不同的见解。

比如，有人说仿真技术是要花费很多钱，所以它的成果只是荣誉性的。这种看法与当今把每台核电站仿真机以1000多万美金，飞机仿真机以1500~2000万美金的价格从美国、加拿大引进到中国的现实相矛盾，也具体说明了仿真技术的成果仍然形成了一个高价位的高科技产品和产业。

又如，有人说在市场经济的环境里，仿真技术的产值搞不大，相关的市场在萎缩；也有人认为仿真技术是21世纪战略性技术，仿真技术肯定会大发展。

当前，一场以高技术为中心的新的科技革命正在蓬勃发展，对整个社会经济发展将产生重大影响。世界的经济向知识（智力）经济过渡，信息技术迅猛发展与知识经济来临之际，对仿真技术将有什么作用，仿真技术将会有什么地位，如何迎接机遇，都应尽快考虑，这是业界的大事。

鉴于上述，作者经过几年的反复观察、研究、分析和思考写下本文。

1.从仿真技术定义变化中考查

自从仿真概念出现以来，仿真的定义随着技术和应用的发展不断深化。

比如，牛津英文字典中初期的仿真定义是：“To imitate conditions of situation with a model for convenience or training”。后来变为：“The technique of imitating thebehavior of some situation or system(economic, mechanical, etc.)by means of an analogous model,situation, or apparatus, either to gain information more conveniently or to train personnel”。

1993年7月，国内在《火炬计划基本概念及相关名词术语解释》中，对仿真技术作了很详细的定义，见参考文献[7]。关于仿真技术的定义，到目前为止，就很难用简单的语言描述。国内外学者从不同角度作了描述，可归纳如下几点：

● 仿真技术是出自对系统的研究，是通过用系统模型对真实系统或设计中的系统进行试验，以达到分析、研究和设计该系统的目的；

● 仿真技术是以计算机为基础，计算机能力提高了，仿真技术水平也提高，使之有能力去描述更复杂的系统；

● 仿真技术随需求发展，提出了大量共同性的理论、方法和技术问题，致使仿真逐步形成了一门独立的学科；

● 仿真技术已成为计算机应用的一个重要的领域；

● 仿真技术应用范围十分广泛，无孔不入的一门综合性学科，已广泛应用于航空、航天、通信、船舶、交通运输、军事、化工、生物、医学、社会经济系统等自然科学与社会科学的各个领域，其重要性已广为人知；

● 仿真技术用于揭示已知对象和未知对象的内在特性、分系统之间的关系和运作规律，以研究已知和预测未知；

● 仿真技术是高技术领域中的关键技术之一。

2.仿真技术主要研究的内容和成果分析

2.1 仿真技术主要研究的内容

仿真技术虽是计算机应用的一个重要的领域，但也有其自身作为一门专有技术的研究内容，有问题和难点，也有发展方向和规律，形成了仿真技术的主体技术。这些技术又在广泛而丰富的需求中深化和发展。仿真技术的研究内容最少应包括总体技术、仿真支撑软件技术与工具、建模技术和应用技术，表1归纳了这些仿真技术的研究内容：

表1：仿真技术的研究内容 总体技术 ①学科的理论研究；②仿真技术的发展与开拓；③仿真技术与支撑技术的关系；④系统的分析与划分；⑤仿真技术在信息技术和产业中的地位研究；⑥大型仿真系统研究

仿真支撑软件技术与工具 ①支撑软件理论与方法；②仿真支撑软件技术；③面向对象支撑技术；④面向各项领域的共性工具软件；⑤专用的工具软件；⑥软件系统结构；⑦实时数据库

建模技术 ①仿真对象与系统分析；②建模理论与方法；③仿真算法与语言；④验证方法与标准

应用技术 ①应用领域开拓研究；②应用软件系统；③应用的相关技术；④应用系统实现方法

2.2 从仿真技术的成果分析

近几年来，国内外仿真技术领域取得了丰硕的成果，体现出重大的社会效益和经济效益。主要的成果例举如下：

2．2．1 仿真支撑系统的发展

70年代末，国际上一些国家在实现仿真技术产业化过程中，强化了仿真支持系统的概念。因此，仿真支撑系统已经不仅是仿真领域关键的技术之一，而且是“解放”仿真系统开发者和使用者的最重要手段。它不仅赋予仿真系统以生命力，同时也是实现仿真技术产业化的基础。在应用过程中，它是实现仿真目标和解决问题的概括和总结，它支撑了仿真系统的整个生命周期，包括对仿真对象分析、仿真模型的表达、仿真模型的生成和运行、仿真过程的调试和修改、实时运行、仿真数据的存储、恢复及跨平台的联合运行。因此，近几年来，国内外已经十分重视对仿真支撑系统的研究，也出现了不少成果。从科技进步角度来分析，主要表现为：

（1）开放性和构件概念，包括：构件命名服务(Component Name Services)、构 件对象服务(Component Object Services)等为构件客户服务。

（2）提供通用数据表示方法，让集成工具之间共享信息。

（3）支撑范围扩大，表示在支撑仿真应用在网络上的实现。

（4）支撑多媒体技术的应用，使仿真系统的人机界面得以改善。

2．2．2 面向对象的仿真技术

近十几年来，面向对象仿真（Object Oriented Simulation，简称OOS）研究、开 发和应用有很大的进展，在广泛的领域里，各种各样的模型是由OOS语言（或称编程工具）和开

发环境中出现。由于OOS为系统建模提供了灵活的方法，它的基本特性使之不同于传统的仿真方法，而且适用于大型的更为复杂更分散的仿真系统，以及基于网络的仿真系统。而且，支撑OOS的工具已不少实现商品化了。例如：

（1）由于国际间多国合作的出现，对共享仿真环境的需求扩大，网络仿真技术被用在基于共享的仿真环境，如虚拟工厂教学系统，它允许学生单独工作或组成虚拟的队、建造工厂、预测产品需求、计划生产、制定日程进度等

（2）面向对象仿真在处理复杂系统模型时，是一个极好的工具。将这类模型分成几个子模型，做到仿真程序结构与真实系统结构相似。如解决互相联系的异步电动机组的仿真控制问题等。

3.仿真技术应用领域的快速扩大

近几年世界上应用仿真技术去解决科技、生产、社会各方面问题的事例层出不穷，使仿真技术的应用能力拓展，渗透性增加，无处不在，无孔不入。例举几项：

（1）仿真技术在工业系统的多种应用取得了巨大的社会和经济效益；

（2）利用仿真技术来模拟人们不断增加对海港、船舶的到达方式，海港运作方式的变化需求，用于实现海港现代化管理或新建海港选择和投资考察；

（3）应用质量工程及仿真提高巨型计算机系统的性能。性能评估在计算机的设计、开发、配置、调节中是一个重要环节，应用质量工程和仿真技术来提高巨型计算机系统性能；

（4）应用仿真技术，开展语言系统研究，取得重要成果；

（5）仿真技术在制造业中应用和发展近几年来在国内也取得很好的成果，仿真技术在制造业的应用是从产品设计到制造，以至测试维护的整个生命周期中，计算机仿真技术贯穿始终；

（6）虚拟现实技术的应用范围扩大。它在医疗领域中开始应用，虚拟教学、虚拟会议系统等取得一定效果，虚拟现实技术与娱乐的结合更有广泛市场。

4.从软科学技术发展展望仿真技术的作为

软科学技术是为管理和决策服务的科学技术，或者可以定义为帮助人更直接、有效、全面和系统地使用迅速发展的各类科学技术知识，并进行科学管理和科学决策的科学。从软科学技术的应用性表现来说，如果说科学的研究是基础研究的话，软科学技术则是应用研究，产生的专家系统则是技术开发。

医学和工程领域管理决策的专家系统的研究成果几年后将被投入使用。例如美国许多大公司都开始用代理人软件，帮助做许多种经营工作。这意味着类似“仿真脑”的系列产品将要出现，仿真技术在管理和决策方面的应用将推向各个领域。在仿真各种管理与决策系统的过程中，仿真技术将快速发展，产业化的步伐将加快。

软科学技术是有前途的。在人类知识每5年翻一番的情况下，任何人如果不*电脑处理事务，也就是说不*“看不见的头”，是无法妥善、有效处理的。如果说软科学技术会成为21世纪的先导和骨干高科技，推动软科学技术发展的仿真技术也是分析复杂问题，提示相互关系，仿真人脑管理和决策的骨干高科技之一。5.仿真技术发展的特点和趋势

近几年，以计算机技术、通讯技术与传感技术为主导的信息技术的飞快发展，为仿真技术的发展进入一个崭新的环境打下了良好基础。仿真技术的发展将出现新概念、新应用和新的地位。由目前发展情况分析，有如下值得注意的特点：

（1）仿真技术是一门独立的学科，但它离不开计算机技术。只要计算机技术在飞快地发展，仿真技术就一定随之快速发展；

（2）仿真技术作为信息技术族内的成员，它不仅自身发展快，而且与信息技术各项发展结合也快，它们永远面对新问题、组织新技术、形成新的系统工程。因此，仿真技术是不断研究新现象、分析新规律、揭示相关系统、找出解决方法的强有力工具；

（3）在知识经济来临、知识管理的形成和发展中，仿真技术是最好的工具。它将被更多人了解和掌握。美国很多大公司开始用“代理人软件”代替人类做多种经营工作。预计类同“仿真脑”系列的产品将会被成批生产，用以代替人们进行管理和决策；

（4）仿真技术的应用领域越来越广，在信息技术发展中，将出现独特的地位；

（5）目前，在全世界软件产业快速进展的环境中，仿真支撑软件，各种工具软件（包括专用仿真语言），乃至于通用的应用软件、商品化的周期缩短；

（6）面向对象的技术和应用发展较快，一方面推动仿真概念变化，另一方面适应复杂、非线性应用的能力增大；

（7）由于网络技术的发展，为异地、异国应用提供了可能，将对仿真技术提出新的挑战，也推动了发展。预计仿真技术和网络技术的结合，将出现新的概念，并扩大应用范围；

（8）仿真技术在培训领域中已有了丰硕的成果，比如：核电站、飞机的仿真机等都是培训所必需的仿真系统产品。

6.知识经济的特征和仿真技术的地位

人类在经历了漫长的农业经济、工业经济时代后，正迎接着知识经济时代的来临。1997年，人们第一次提出知识经济的概念，大家认为它是建筑在知识和信息基础上的经济；以知识和信息的生产、分配和使用为直接依据的经济；知识是提高生产率和实现经济增长的驱动器。国内外学者对此也有各种说法。如：知识经济是以智力资源的占有、配置，以科学技术为主的知识生产、分配和使用为最重要因素的经济。又如：知识经济所要表述的是一种新的复杂的经济状态，它是指以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。它有丰富的内涵和明显的特征。只有通过对其内涵和特征的分析并与仿真技术及其应用、产业化社会效益、经济效益比较，才能充分看到仿真技术在知识经济环境中的地位。

（1）知识经济特征与仿真技术特点的切合。

（2）仿真技术是推动知识经济发展的关键技术。

（3）仿真技术及其应用，形成知识产品和服务，以及产业化的效益推动知识经济的增长。

7.结论

通过考察和分析，我们看到知识经济时代的来临给仿真业界带来了新的挑战和机遇，仿真技术将因自身的特点而在知识经济环境中快速发展，反之也推动知识经济的发展。仿真技术与软科学及其它相关技术的结合将加快高附加值产品的产业化进程，给整个社会带来新的经济增长点，仿真技术大有可为。

参考文献

[1] 游景玉，实时仿真技术及其应用，珠海出版社，1997年

[2] 游景玉，论文“论仿真技术及其产业化”，珠海出版社，1999年

[3] 游景玉 吴芳辉，论文“仿真支撑系统技术的研究与发展”，珠海出版社，1999年

[4] 游景玉 吴芳辉，论文“新世纪仿真技术展望”，珠海出版社，1999年

[5] 游景玉，论文“论仿真技术在高技术发展中的地位”，珠海出版社，1999年

[6] 游景玉 周维长，论文“输运网络系统的仿真与应用”，珠海出版社，1999年

[7] 国家科委火炬办，火炬计划基本概念及相关名词术语解释，1995年