马庄办事处大力发展社区服务业

第一篇：马庄办事处大力发展社区服务业

马庄办事处大力发展社区服务业，以面向居民、方便居民、服务居民为主要目的，充分发挥资源共享优势，积极推动家政服务，医疗保健，物业管理，信息咨询，劳务中介和现代服务业快速发展，建设功能齐全、环境优美、服务完善、文明和谐的新型社区。

南环路街道办事处加大资金、人力投入，加强社区组织制度和基础设施建设，进一步加快社区服务、医疗、环境、文化、计生、治安“六位一体”建设，全面达到工作重心下移，不断提高服务水平，打造文明社区、安全社区、绿色社区、和谐社区。教育、环保、档案、民兵预备役等各项社会工作都要采取有效措施，扎实推进，促进经济和社会协调发展。要注重并充分发挥社区在服务群众中的作用，积极拓展面向社区居民的各项社会化服务；

九里山街道办事处突出五项建设（项目建设、社区建设、平安和谐建设、干部作风建设、基层组织建设），实现六个提高（党的建设水平有新提高，党员干部实干创优能力有新提高，区域经济科学发展有新提高，城市建设管理水平有新提高，平安和谐程度有新提高，人民群众幸福安全指数有新提高），强力推进各项事业全面进步，努力构建和谐社会。（3）创建和谐街道。把创建“和谐街道”作为重要抓手，科学协调辖区资源，创新街道维稳工作动态管理责任制，增强机制的执行力，着力解决“老村改造”中存在的纠纷、历史遗留问题等影响街道和谐稳定的突出问题。致力为推动发展营造和谐社会氛围，加大力度、创新载体、强化措施，使街道和谐稳定局面得到进一步巩固。（7）、打造特色街道社区。创建国家级、省级“和谐社区”、“和谐街道”、市级“精品社区”、“文明小区”等特色社区建设。（8）、完成计生、维稳综治等重点工作。（9）、抓好各项民生工程。

节约型社区教育

——坚持以人为本理念，协调发展各项事业

一是继续深入开展民心工程。继续加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重，同时积极争取上级财政支持，解决资金瓶颈。二是积极推进和谐社会建设。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质，在创建文明城市上向前迈进。三是继续实施计生动态管理责任制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康，积极为我市实现国家卫生城市做贡献。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各

自章程开展工作。健全街道公开和民主管理制度，完善居民自治机制，稳步推动基层民主进程。

姚孟办事处

——科技教育事业全面发展，文化兴街建设成效显著。先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，科教兴街战略顺利实施，人才资源更加丰富。通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达100%。要进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业，深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。

——人民生活水平和质量继续提高。城镇居民人均可支配收入超过28000元。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。

加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系。逐步建立多层次医疗保障制度，落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数，努力把姚孟街道建设成为湛河区的和谐新街。

——大力发展社区服务业，以面向居民、方便居民、服务居民为主要目的，充分发挥资源共享优势，积极推动家政服务，医疗保健，物业管理，信息咨询，劳务中介和现代服务业快速发展，建设功能齐全、环境优美、服务完善、文明和谐的新型社区。

高阳路办事处社会发展预期目标：

1、人口自然增长率控制在4.6‰。

2、2015年辖区常驻人口达8万人，城市化水平达80％。

3、城乡合作医疗参合率达到100％。

4、人民生活水平明显提高，2010年农民人均纯收入达到7500元，2015年达到12000元。

（六）以建设新农村，构建和谐社会为目标，加快发展

各项社会事业

建设新农村，构建和谐社会是 “十二五”期间发展的重要目标，要按照以人为本的原则，加快发展各项社会事业，使经济社会协调发展，人与自然和谐共存。

1、科技。大力实施“科教兴街”战略，加大科技投入，多形式、多渠道引进科研成果和科技人才，加快发展高新技术产业，加大农业科技投入，建立完善科技创新、科技推广体系，加快科技成果的应用和转化，提高农产品的科技含量和附加值，全面提升农业生产综合效益。加快企业研发机构建设，增强企业的创新和引进消化吸收再创新能力，运用高新技术嫁接改造传统产业，努力培植高新技术产业。“十二 五”末，科技进步对经济增长的贡献率达到70％以上。

2、教育。不断增加教育投入，努力改善办学条件，提高整体办学水平，构

建适应新的教育形势和社会发展的教育新模式。“十二五”期间，在高阳社区新建高阳小学，完成幼儿园布局调整，新建2处大型多功能幼儿园，幼儿学前入园率达到100％，实施学校创建工程，加快教育现代化进程，力争辖区内所有学校全部达到省级规范化标准。加快教育信息化建设，所有学校建成校园网，实现教育资源共享。

3、卫生。落实政府公共卫生责任，加大对卫生事业的投入，建立健全疾病预防控制体系，医疗救治体系和监督执法体系，提高疾病预防和医疗救治服务能力。大力实施“三位一体”的农村医疗保障工程，巩固新型农村合作医疗制度和现有成果，实现人人享有基本医疗服务的目标，确保到2015年农村合作医疗覆盖率巩固在98％以上。按照规范化建设标准，到2015年全面完成3个社区卫生服务站和4个村级卫生室的规范化建设。加强防保队伍建设，切实抓好辖区内的食品、药品安全工作。开展爱国卫生运动，巩固“双创”成果。

4、文化、体育。大力发展社区文化、广场文化、节日文化、企业文化、校园文化，村村建立文化大院，经常开展健康向上的群众文化活动，抓好全民健身计划的实施，“十二五”期间所有社区和行政村都要建立一个健身器材比较齐全的活动场所，满足群众的健身需要。加强广播电视网络建设，为广大群众提供丰富多彩、健康向上的精神食粮。

5、人口和计划生育。健全完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，稳定低生育水平，符合政策生育率保持在99％以上。落实妇幼保健和生殖保健措施，努力提高育龄妇女生殖健康水平。加强综合治理，出生人口性别比控制在106以内，努力平抑人口出生高峰。

6、社会保障。加快城乡养老保险和最低生活保障体系建设，努力解决失地农民基本生活保障。“十二五”末城市养老保险覆盖率达到80％。加大再就业政策宣传力度，拓宽创业就业渠道，动态消除“零就业”家庭；做好低收入家庭住房保障工作，按照条件对符合条件的城市的保家庭实行应保尽保；加强食品药品安全监管，狠抓食品药品安全责任落实，提高食品药品安全保障水平；强化便民服务中心建设，完善硬件设施，落实代理机制，提升服务水平，方便群众办事。

轻工路办事处大力发展社区服务业，以面向居民、方便居民、服务居民为主要目的，充分发挥资源共享优势，积极推动建材、运输、电力、工程装饰和服务业等相关产业发展，建设功能齐全、环境优美、服务完善、文明和谐的新型社区。

第二篇：大力发展生产性服务业

大力发展生产性服务业,引领温岭经济发展2008-01-09 08:55:46|分类： 政治经济 |标签： |字号大中小 订阅.－－区区

改革开放以来，温岭实际上一直在走以工业化为主导，优先发展现代工业，特别是现代制造业的道路，利用现代制造业的发展带动其他产业，实现区域经济快速增长与产业结构优化，进而做大经济总量，经济发展水平走在台州前列。

2005年温岭实现工业总产值843亿元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三产业结构比例为9.2：52.9：37.9。温岭第三产业增加值的比例只占37.9%，不仅比浙江省平均水平40%低2.1个百分点，也低于台州市内路桥、仙居、天台2.4、1.8、0.5个百分点，这与温岭经济大市的地位很不相协调。

国家在“十一五”规划中提到，要“大力发展面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，促进国民经济的可持续发展。随着温岭制造业的迅速发展，资源要素瓶颈的制约日益突出，制造业的经济增长日趋乏力。现代服务业，特别是现代生产性服务业落后已成为温岭经济进一步发展的桎梏，经济发展缺乏强有力的后劲支撑。为此，我认为，温岭未来经济发展目标就是要努力发展现代服务业，特别是生产性服务业，把它作为未来带动经济发展的新的增长点。

一、充分认识发展生产性服务业的重要性

生产性服务业，即为生产服务的行业，其内涵主要是指制造业的中间分离环节和上下游延伸链，它提高了生产过程不同阶段产出价值和运行效率，被定义在包括上游(如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(如质量控制、会计、从事管理、法律、保险等)和下游的活动(如广告、物流、销售、培训咨询等)，换句话说，生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产环节中。

一个生产企业在世界市场上保持竞争优势的关健是保持“上游”、“中游”、“下游”三个阶段的服务优势，因为贯穿于生产三个阶段的服务在产品价值链中远远超过物质生产阶段，实践证明，从原料到消费的全部价值链中，用于制造的仅占1/4，用于流通服务的占3/4。美国著名的NIKE公司，凭借其独特的设计能力，NIKE公司将主要精力集中于新产品的研发和市场销售上，在全球范围内制造和销售NIKE牌运动鞋，产值每年以20%的速度增长，利润率高达30%。这与目前温岭制造性企业5%－10%的利润率，形成很大的反差，从另一方面也说明了温岭生产性服务业的低水平发展。

温岭制造业正面临着产业转型和产业提升的关键时期，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，是落实科学发展观，打造温岭先进制造业基地，完善社会主义市场经济体制，促进经济持续发展的必然选择，是实现温岭制造业与服务业两轮驱动的突破点。

1、发展生产性服务业是调整经济结构，转变经济增长方式的需要

20多年来，我市国民经济以15%的速度高速增长，但增长方式是粗放型的，高产出是以高

能耗、高污染、低利润为代价的。实践证明，这种不健康的增长方式是不可能持续的。而要调整经济结构，转变经济增长方式，就是要通过发展“采用新技术、新生产模式”的生产性服务业来实现资源的高效配置，从而减少物质资源的“硬性投入”，增加智力资源的“软性投入”，优化产业升级。

我市发展生产性服务业是发展温岭总部经济，实现产业转移，促进西部城市发展、东部产业集聚的重大举措。从国内市场来看，我市西部城市(包括中心城区、泽国镇、大溪镇、新河镇组成的“金十字”都市区)已经不再具备原来发展劳动力密集型产业的优势，土地、劳动力、能源等基本要素供给趋紧，价格上涨，大量外来劳动力也给西部“金十字”都市区的环境和社会发展带来了诸多矛盾。从国际形势来看，当前国际产业转移面临新一轮的高峰期，新兴工业和现代服务业成为转移重点，这为我市西部都市区加快产品、技术和产业结构调整升级提供了难得的机遇。东部滨海产业带可以有选择性地承接西部都市区的产业转移，利用土地、能源方面的优势，而西部都市区同样可以利用这一机会进行产业升级，同时也促进了区域经济的协调发展。

2、发展生产性服务业是优化资源配置，支撑第一、二产业持续发展的需要

近几年全球石油价格一路飙升，显示了人类对这种不可再生资源日益消耗的恐惧。我国消耗的自然资源和能源之多已经引起全世界的警醒，如果按照这个模式发展下去，不仅中国的资源环境难以承受，就是全世界都无法承受。但是，社会前进的步伐不会减缓，国民经济增长的速度不能降低，那么，怎样处理好经济发展与资源消耗的关系呢？

专家认为，降低单位产值的能源消耗，把有限的资源合理配置到社会生产之中，是解决这个问题的根本途径。而要降低单位产值的能耗、优化社会资源配置，就要大力发展生产性服务业。

生产性服务业是“绿色产业”，知识、技术密集程度高，对第一、二产业有着强大的控制作用，能够有效地降低单位产值的能耗。这是因为生产性服务业主要面向生产者提供服务，使其能在生产前更深入地了解市场供求状况，经过充分的信息交换，生产更具针对性，使原材料的采购费用降低以及产品更合理，从而降低企业生产成本，提高生产效率，社会资源配置得到优化。

为了充分发挥核心竞争力，更多的企业把自己所不擅长的人力资源、后勤、采购、工程、营销等业务外包出去，更加专注于自己的核心业务，而相关的生产性服务企业也能提供更加专业、优良的服务，降低企业的成本，这是一个双赢的局面。根据IDC公司的预测，此类外包市场到2006收入将达到1.2万亿美元，美国在这一市场处于领先地位，占全球业务流程外包市场60%的份额。

科研、管理咨询等生产性服务机构通过产学研一体化，能高效地整合生产“内力”和技术“外力”，对提高企业技术创新能力、降低资源要素对企业发展的制约，提高企业核心竞争力起着重要的推动作用。

大力发展生产性服务业，对于提升第一、二产业竞争力，增强生产性服务业对一、二产业的渗透力，促进经济社会和谐发展和落实科学发展观有着重要的意义。

3、我市已经发展到必须由现代服务业来引领经济增长的阶段

从我市近几年的经济运行情况来看，一些重要经济指标增幅回落明显。加快经济发展面临着土地、资源、人才等要素瓶颈的制约，项目推进缓慢，投资增长乏力。全市产业低、小、散的局面目前难以改变，产业升级任务繁重。只有跳出一、二产业发展一、二产业，充分利用第三产业与第一、二产业的联动效应，大力发展生产性服务业，才能实现经济增长方式的转变。所以，实现产业升级已超出了产业本身。只有赋予生产性服务业充分的发展空间，才能在研发、创新、降低物流成本、开拓国内外市场等方面取得突破。我市已经发展到必须由现代服务业来引领经济增长的阶段。

我市经济社会要实现转型，就须在西部城市大力发展生产性服务业，东部滨海产业带发展有比较优势的、具有自主知识产权的、能形成强大创新能力的产业，把另外一些传统的、较为低端的劳动密集型制造业向区外转移。我市产业选择方面必须要有所发展、有所不发展，才能使有限的资源充分发挥，在市内为其提供强大的生产性服务业的支撑，这是经济发展的必然趋向。

生产性服务业由于具有广泛的联动效应，可以提高整体经济绩效，对提高生产率至关重要。

二、正视发展生产性服务业存在的问题与不足

我市服务业经过多年的发展，已经取得了长足的进步。但是，传统服务业仍占据重要地位，现代服务业，特别是生产性服务业发展明显滞后。据调查分析，主要存在以下问题。

1、重制造业、轻服务业

当前，我市在经济发展中，片面强调工业的主体作用，忽视服务业对农业、工业的联动效应，“重制造业、轻服务业”的旧思维模式和政策取向十分明显。我市虽然成立了第三产业发展领导小组，在市发展和改革局设办公室，但作为承担全市服务业发展的职能部门，职责与力量均难以到位。有的乡镇和部门把工业当作硬任务、把服务业当作软任务，错位和缺管现象比较严重，致使当前我市服务业的发展存在总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题。政府投入明显不足，近年来，政府用于扶持工业发展资金每年达4000多万元，而同期用于服务业发展的扶持资金不足300万元。

2、量多质弱，生存艰难

我市现有的传统物流企业数量多，规模小，现代物流业发展尚未启动，绝大多数为生存而挣扎，无力承担为制造业服务的重任。信息、咨询等新兴行业，近几年发展速度虽然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏规模化、品牌化、专业化经营，竞争能力不强。

3、自成体系，各自为战

我市的传统物流企业，在“购进、销售、调拔、储存”方面自成体系，“小而全，大而全”，没有形成社会化、专业化的服务体系。同样，我市的大部分工业企业都拥有自己的物流系统，也是“大而全，小而全”，致使制造业物流成本很高，效率降低。两者严重脱节，既影响了各自竞争力的提升，又相互消耗资源，相互制约发展。

4、潜在优势，未能利用

我市产业基础雄厚，农业有品牌优势，工业有集群优势，市场有特色优势，交通便携，铁路、高速公路在我市设有站点、出口处，但这些潜在优势，我们至今没有充分发挥。温岭注塑鞋在全球都占有重要地位，但有关鞋革市场的选址迟迟不能落实，增加了鞋革企业的交易成本，限制了本地物流业的发展。还有我市工业企业中的汽摩配、水泵、电机等有特色优势的凸现也不理想，在充分利用工业园区、专业市场等方面缺少有效办法，目标不明确，资源的配套服务也不够有力。

三、加快发展生产性服务业的对策与建议

（一）总体思路

1、制定生产性服务业的发展规划

为实现生产性服务业与先进制造业“两轮驱动”，协同发展的格局，以渗透、延伸和拓展各生产环节为突破口，推进生产性服务业快速、高效、优质地发展，政府要有战略上的前瞻性，高起点编制“十一·五”生产性服务业的发展规划，依托我市九大支柱产业，致力于提高研发设计、信息、金融、现代物流、管理咨询、营销等生产性服务项目，实现与先进制造业的融合与联动发展，构筑与产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的生产性服务业体系，把服务业特别是生产性服务业摆到比农业、工业更加重要的位置上，优先发展。

2、制定相关优惠政策，促进生产性服务业发展

建议市政府根据“十一·五”发展规划，尽快制定我市加快发展现代服务业的政策措施：一是在税收优惠方面，我市已免征农业税，对第二产业也给予诸多税收优惠，而对第三产业几乎没有优惠政策支持，建议采用增值税的方式来改革营业税，至少要给予生产性服务业相当于第二产业的税收优惠；二是在财政支持方面，专项国债大部分用于第二产业发展，而给予第三产业的支持却不足，建议建立和规范使用我市服务业引导资金，扶持和促进生产性服务业发展壮大；三是在用水用电用气用地方面，给予生产性服务业与工业企业同等的待遇。

3、充分利用现代信息技术，发展生产性服务业

生产性服务业要实现对工业制造业资源配置效率的提高，信息技术能起到非常重要的作用，信息化对生产性服务业的促进作用主要表现为：一是信息资源可直接为收益，如生产性服务业中就有信息技术服务业；二是信息化可大大节约交易成本，促进产品创新，为客户提供更好的服务。如绝大部分的金融产品创新都极度依赖信息技术；三是信息化能大大提高生产性服务业的服务能力，利用信息技术，对客户行为进行分析，使提供的服务更具有针对性；四是信息化能帮助生产性服务业进行全球化、网络化拓展。

信息化与生产性服务业这种天然的联系，决定了生产性服务业的快速发展，必须充分利用信息技术和信息网络。

4、以产业集群、区域经济为载体，形成产业联动、互动效应

以我市九大支柱产业和现代农业为依托，重点加强集群和园区的生产性服务功能配套设施建设，通过政策优惠，引导先进的生产性服务业入驻园区，实行制造业与生产性服务业的有效对接，形成规模型的产业联动、互动效应。温岭先导电机研究所立足于年产值120多亿的温岭泵业，产学研结合，以服务引导温岭泵业的技术变革和产品创新，而温岭泵业的发展壮大也为先导提供了更加广阔的舞台。

（二）发展目标和重点

1、有序发展金融服务业，改善区域金融环境

健全金融体系，完善服务功能。一是规范发展各类金融机构，加快四大国有银行不良资产处置，严格防范金融风险；二是积极鼓励金融创新，加快金融电子信息化建设，积极发展以银行卡为依托的电子商务、网上银行等新兴业务产品和融资、结算手段，不断开发和完善新型中间业务；三是提高中小企业直接融资能力，探索发展产业投资基金，设立创业投资引导基金，鼓励社会资本参与发展创业投资；四是加强中小企业信用体系建设，设立中小企业信用担保机构，改善金融生态环境。

2、重点发展现代物流业，建立区域物流中心

抓住甬台温铁路在我市设站，龙门港和石松一级公路建设有利时机，依托特色产业和专业市场建设，积极发展第三方物流，把我市建设成为区域性物流中心。一是建立公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通；二是依托特色产业发展现代物流业：我市拥有中国名牌产品2个，省名牌产品20个，中国水泵之乡、中国小型空压机之乡、中国果蔗之乡、中国高橙之乡、中国大棚西瓜之乡、中国大棚葡萄之乡等国字号行业品牌6个，水产品、汽摩配、水泵、电机、鞋革等产业均有一定的规模和特色。因此，要积极创造条件将物流业分离出来进行整合，重点抓好松门水产品市场、塘下钢铁批发市场、泽国机床交易市场、温西工量刃具市场、泽国鞋革市场等专业市场建设，联合组建为企业配套的物流企业，降低物流成本。

商品贸易很大程度上依赖于物流运输，一旦我市区域物流中心确立后，区域贸易中心必将形成。

3、大力发展技术服务业，推动区域产业升级

依托我市水泵产业，先导、先科电机研究所提供技术测试和产品创新，自身也连年盈利持续增长，并推动水泵业实现产品升级，不断增强我市水泵业的区域竞争力。

发展面向我市支柱产业的技术服务业，加快形成“产、学、研”紧密合作，实现经济发展中“科技与经济”、“成果与转让”、“产品与市场”三个环节无缝对接，意义重大。为此，建议

由政府牵头，企业集资，市场化动作，联合设立温岭市汽摩配研究中心，增强我市第一大产业汽摩配行业的竞争力，加快创新和创新成果的转化。

针对我市产业特点，还要加快设立鞋业研究所、高分子有机物研究所、新材料研究所等技术服务业，推动我市产业结构优化升级。

4、积极发展咨询服务业，提升企业管理水平

科技是支撑，人才是根本。由于历史的原因，我市工业企业的基础管理、技术水准普遍比较薄弱，制约了我市中小企业进一步做大、做强。

大力发展咨询服务业，对企业进行管理培训和技能培训，提高我市企业家、中层管理人员、技术人员的业务水平，打造一批现代企业家队伍、现代职业经理人队伍和现代科技人才队伍，对于增强企业的核心竞争力，转变粗放的经济增长方式，打造温岭先进制造业基地非常迫切。

服务业的兴旺发达，是经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志；生产性服务业的篷勃发展，则是我市实现服务业兴旺发达的突破点。我们要从全局和战略的高度，充分认识发展生产性服务业的重要性，创造条件切实推进生产性服务业快速发展，努力使之成为推动我市经济增长，转变经济增长方式和社会各项事业发展的新引擎。

第三篇：大力发展会展服务业

大力发展会展服务业

加快发展会展业，充分发挥大型展览馆的应有作用，对于拉动经济增长、优化产业布局、扩大消费需求、推动服务贸易发展，具有重要意义。当前，需要进一步发挥会展业的市场开拓和贸易促进功能，通过支持举办代表性强、发展潜力大的农产品等专业性和综合性展会，加强供需双方直接对接，带动和扩大农产品等的消费。

会展业属于服务业范畴，既包括传统服务业内容，又涵盖了现代服务业诸多领域，涉及几乎所有工业、农业等生产性行业以及商品流通等服务性行业。当前，要通过加大对外经济展览会的宣传推广，吸引更多的国内外客商参展参会，为企业尤其是广大中小企业开拓国际市场提供优质平台。要进一步增强展会的市场辐射功能，加强大型展会与大型农产品、工业消费品市场的联系。要充分利用会展产业关联度大、产业链条长的特点，以展会为平台，带动相关服务消费，有效引导产业结构调整和相关行业发展方式转变。农业展览作为农产品展示、交流和贸易的有效平台，是广大人民群众了解农业、了解农村、了解农民的重要场所，是促进农产品销售、提高农民收入的重要手段，发展空间巨大。但要看到，我国农业展会尚存在着规模小、展会组织专业化程度低等问题，亟待整合提高。促进农业农村经济又好又快发展，要求我们顺应会展业发展的大趋势，适应会展业市场化程度高、产业链长的规律，采用灵活务实的管理方式，主动、超前做好农业展览服务。要进一步完善农产品市场服务体系，丰富展会内容，创新办展形式，推动建设农业交流的品牌展会和促进农产品贸易的权威平台。

全国农业展览馆（简称“农展馆”）是我国大型的园林式展览馆，主要业务涉及宣传农业成就、传承农业文明、发展会展经济等领域，是我国农业成就展示和科技交流的重要窗口，是展览市场中农产品贸易和流通的重要平台，具有信息灵敏度强、农产品交易展示集中度高等显著特点，在展示农业发展成果、推进农业科技交流、促进农产品贸易方面发挥着重要作用，在完善我国农产品市场服务体系、健全农产品促销机制中起着不可或缺的独特作用。在长期的展览实践中，农展馆积累了丰富的办展经验，培养了一支专业的展览队伍。目前具有展览策划、施工搭建、展馆服务、广告宣传等相应职能，拥有包括新馆在内共3万多平方米的室内展厅和4万多平方米的展览广场以及比较齐全的相关配套设施。

大力发展会展服务业，我们应进一步解放思想，转变观念，深入贯彻落实科学发展观，不断提高科学决策水平和管理服务能力，按照“集中领导、分类管理”的原则，积极探索和不断完善适应博物馆和展览经营两项事业协调发展要求的管理体制和运行机制。要以农展馆为基础，发挥农展协会的网络和辐射作用，搭建三位一体的农产品展示交易信息中心，面向国际国内两个市场，构建层次分明、健全完善的覆盖广大农村的市场网络平台和多种形式的农产品销售渠道。要加大南区开发力度，加快新展馆和展览服务配套设施的建设，做好场馆置换工作，逐步建设形成南部展览经营与北部博物馆业务两大功能区域，实现场馆资源的合理配置。要以“农交会”为龙头，逐步加大自办展览和各种会议的开发、培育力度，集中优势打造具有行业竞争力的品牌展览和会议。要加强收藏和研究等基础工作，打造精品陈列，加快国家级农业博物馆的建设。要不断适应新形势的发展变化，提高展览会的国际化、市场化、信息化水平，努力实现农展馆的跨越式发展。

一要把农展馆建成全国农产品展示平台。我国是一个农业大国，农民又占人口的大多数。无数的农业生产主体为农产品展示的连续性提供了可能，农展馆应为农产品提供良好的展示平台。可以通过名优特产品展区、各地农产品专门展区、专业产品展区、长年固定展区的设立，实现展示方式多样化，增加平台的吸引力和影响力。二要把农展馆建成全国农产品交易平台。我国幅员辽阔，各地有着各种不同特色的农产品，存在地域差异性，客观上需要众多交易平台的支撑。农展馆应努力建设成为各地农产品的交易平台，为农业生产经营提供优良的流通环境。要逐步实现交易的常态化，即建立基于会展的交易平台，为买卖双方随时提供服务。三要把农展馆建成全国农产品信息平台。从生产到销售的各个环节，为农业生产者提供精准、及时的信息非常必要。农展馆要通过各种渠道，在广泛收集的基础上，及时发布来自权威部门和全国各地的信息，同时组织专业人员和相关专家，对信息加以分析处理，根据市场需求，采取不同形式予以发布，引导农民顺利开展生产经营活动。

第四篇：论大力发展服务业

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出，要大力发展服务业，加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。

一、大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求

服务业，又称第三产业，它是指除第一、二产业以外的所有产业，在国际上通称为服务业。第一，服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中，服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的，它的核心是交换，它不仅包括物质产品的交换，还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换，交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下，不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中，信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO，必须加快大力发展服务业，尤其是先导性的服务业，只有这样才能更好地加快与国际经济接轨，才能更好更快地融入世界经济，参与国际经济大循环。第二，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志，同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前，我国服务业总体发展水平偏低，所占比重比低收入国家的平均水平还低10%，比中低收入国家的平均值低20%，比高收入国家的平均值低40%。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下，如果不加快服务业的发展，我省就难以建成西部经济强省，同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低，缺乏产前、产中和产后的专业化服务，没有将其与市场联系起来。因此，买难、卖难，既影响了农产品价值的实现，也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构，在整个经济活动各环节中，从事研究开发的人少，从事制造的人多，销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构，从事研究开发的人多，制造阶段的人少，销售及售后服务的人多，产前、产后的服务高度专业化，为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看，专业化分工越细，生产性的服务需求也就越多，服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差，国际竞争力不强等问题，与研究开发落后，工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。第三，加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》中，明确提出了要加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级，产业结构调整目标确定为，从目前的一、二、三产业比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照这一目标要求，今后10年我省服务业要提高7个百分点，二产业要提高3个百分点，显然要实现结构调整的优化和升级，加快服务业的发展是重中之重；如果不加快发展服务业，就难以实现结构调整的战略目标，也难以实现跨越式发展。第四，大力发展服务业，对于创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发，对外大开放，需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境；要实现跨越式发展，人才是关键，如果不加快发展服务业，尤其是知识、技术型服务业，就留不住人才，只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业，才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会，才能稳住、留住人才。因此，大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。

二、加快服务业发展面临难得的历史机遇

当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期，服务业发展面临着前所未有的历史机遇。第一，经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度的建立和经营机制的转换，将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前，我们服务业的一些行业还是国家垄断的，随着市场体系的建立与完善，客观上要求服务业内部的专业分工更加完整，服务项目更加健全，将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会；打破垄断，放宽市场准入，将促使服务形成多种创新模式，为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至

第五篇：论大力发展服务业

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出，要大力发展服务业，加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。

一、大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求服务业，又称第三产业，它是指除第一、二产业以外的所有产业，在国际上通称为服务业。第一，服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中，服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的，它的核心是交换，它不仅包括物质产品的交换，还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换，交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下，不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中，信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO，必须加快大力发展服务业，尤其是先导性的服务业，只有这样才能更好地加快与国际经济接轨，才能更好更快地融入世界经济，参与国际经济大循环。第二，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志，同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前，我国服务业总体发展水平偏低，所占比重比低收入国家的平均水平还低10%，比中低收入国家的平均值低20%，比高收入国家的平均值低40%。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下，如果不加快服务业的发展，我省就难以建成西部经济强省，同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低，缺乏产前、产中和产后的专业化服务，没有将其与市场联系起来。因此，买难、卖难，既影响了农产品价值的实现，也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构，在整个经济活动各环节中，从事研究开发的人少，从事制造的人多，销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构，从事研究开发的人多，制造阶段的人少，销售及售后服务的人多，产前、产后的服务高度专业化，为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看，专业化分工越细，生产性的服务需求也就越多，服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差，国际竞争力不强等问题，与研究开发落后，工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。第三，加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》中，明确提出了要加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级，产业结构调整目标确定为，从目前的一、二、三产业比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照这一目标要求，今后10年我省服务业要提高7个百分点，二产业要提高3个百分点，显然要实现结构调整的优化和升级，加快服务业的发展是重中之重；如果不加快发展服务业，就难以实现结构调整的战略目标，也难以实现跨越式发展。第四，大力发展服务业，对于创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发，对外大开放，需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境；要实现跨越式发展，人才是关键，如果不加快发展服务业，尤其是知识、技术型服务业，就留不住人才，只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业，才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会，才能稳住、留住人才。因此，大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。

二、加快服务业发展面临难得的历史机遇当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期，服务业发展面临着前所未有的历史机遇。第一，经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度的建立和经营机制的转换，将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前，我们服务业的一些行业还是国家垄断的，随着市场体系的建立与完善，客观上要求服务业内部的专业分工更加完整，服务项目更加健全，将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会；打破垄断，放宽市场准入，将促使服务形成多种创新模式，为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至个人进入这个领域，会加速教育的发展。随着WTO的加入，外资准入限制的取消，事业单位改制、后勤服务社会化和产业化进程的推进等，都将有力促进服务业的发展。第二，开放的进一步扩大为服务业发展增添了巨大活力。如果说，20年前中国开放的主要是制造业，那么入世后，中国开放的重点领域将由制造业转向服务业，服务业将是中国经济的新增长点，同时也是引进外资的新热点，中国的服务业在世纪之交，将迎来大发展的第二个春天。加入WTO后，我们的金融、保险、电信、旅游、音像、电影及商业的分销等领域的开放，这些领域对外商有强烈的吸引力，必然激发其广泛的投资热情。这样，一方面会加剧这些领域的竞争，使国内市场竞争国际化，另一方面将带动我们服务业整体水平的提高，有利于优化服务业的结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。第三，结构调整的加快为服务业的发展提供了巨大空间。随着结构调整力度的加大，第一产业逐步加速走向市场，进一步发展和提高，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代化服务业需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，将使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；城市化水平的提高和城市规模的扩大，将促进城市内部专业化分工的进一步细化等，从而为服务业的发展创造广阔的需求空间。第四，我省服务业发展水平与中、东部省市基本处在同一平台上。1999年我省服务业总量为1213.91亿元，居全国12位，九五期间年均增长9.2%，比全国同期年均增长水平高1个百分点；服务业占国内生产总值的比重为32.7%。