政策科学2014年上半年第2次作业

第一篇：政策科学2014年上半年第2次作业

政策科学2014年上半年第2次作业

1、政策评估的意义何在答：政策评估的意义如下：

1.政策评估是检验政策效果、效益和效率的基本途径

2.政策评估是决定政策去向的重要依据

3.政策评估是合理配置资源的有效手段

4.政策评估是公共决策科学化、民主化的必由之路

2、简述政策分析的五种基本模式

答：政策分析的五种基本模式如下：

1.性别平等对待政策。

2.消极的差别对待政策。

3.积极差别对待政策。

4.性别中性政策。

5.社会性别意识政策。

3、简述政策评估的五个标准。

答：政策评估的五个标准如下：

1.政策投入标准：了解政策过程中各类资源投入的数量和分配、使用状况，政策的实际产出是否达到了预期的结果，产出是否大于投入等。

2.政策效益标准：以一项政策实现其既定目标的程度作为衡量和评价其效果的尺度。

3.政策效率标准：指政策效益与政策投入之间的比率关系。

4.政策公平标准：一项政策在实施之后所造成的资源、收益和成本社会群体之间

4、公共选择理论对于政策分析的作用表现在哪里？

答：公共选择理论对于政策分析的作用表现如下：

1.公共选择学者从经济学的假设、理论和方法入手来研究政治和公共决策问题，为公共政策和政治学研究提供了一个新的视野、新的研究途径；它用方法论个人主义来取代作为传统政治学的主导途径的方法论集体主义，是对公共政策研究的政治学途径的有益补充或扩展。

2.公共选择学者丰富了当代政策科学和政治学理论，如它的非市场决策理论、政府失败论、国家与政党理论、投票规则的损益分析、官僚体制与代议制民主的分析，扩展或补充了当代政策科学和政治学的理论研究。

3.有助于对当代西方国家公共决策过程的本质及其局限性的认识，也加深了对人类公共决策过程及其规律性的认识。

5、政策价值观包含着哪些基本内容？

答：政策价值观包括三个方面的内容如下：

1.政策态度影响。任何一种政策价值模式都会要求社会成员依据一些完整的、相互联系的信念建立一定的相对固定的政策态度，而人们的政策态度又会决定人们对政策做出反应的方式，积极参与、消极服从、不闻不问、信任或怀疑等。

2.政策情感影响。一定的价值观包含着某种情感的取向，也就是阿尔蒙所说的那种“系统感情”，正是这类感情的存在，才使系统成员在任何时候都能在行动上自觉地维护系统存在的各个方面。这种感情往往是着意培养出来的，而不是随意滋生的。这种感情是政治系统为了获得成员的维护和支持所要求的，因为这种感情是正面的还是负面的在某个重要方面可以决定成员的行动取向，成员对系统的感情依恋程度决定着他们对系统支持的程度。

3.政策认知影响。一般社会成员的政策认知受到一定的政策价值观的制约，这种政策价值观制约着认知的性质，总的说这一政策价值观必须与系统的存在相吻合，要求认识是正面的、积极的。然而，对同一政策目标的认识，往往由于社会成员属于不同的社会利益集团，或所受的教育和所处的环境的不同而表现出显著的差异。认知性质和程度的差异必然影响政策行为的方式和程度。

第二篇：北大17秋《政策科学》在线作业

公共政策（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）

公共政策分析（教材第一章第三节，视频教学课件第一章第三节）

政府能力（教材第二章第二节，视频教学课件第二章第二节）

政策环境（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）

利益分析（教材第四章第一节，视频教学课件第四章第一节）

公共政策问题（教材第五章第一节，视频教学课件第五章第一节）

政策执行中的交易理论（教材第七章第一节，视频教学课件第七章第一节）

系统方法（教材第十章第一节，视频教学课件第十章第一节）

公共政策的基本特征（教材第一章第二节，视频教学课件第一章第二节）

请简述影响我国政策环境的因素（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）

请简述渐进决策模型的内容（教材第四章第二节，视频教学课件第四章第二节）

请简述影响议程设立的基本因素（教材第五章第三节，视频教学课件第五章第三节）

请简述兰德程序化的思考模式（教材第六章第二节，视频教学课件第六章第二节）

请简述影响政策评价标准的基本因素（教材第八章第一节，视频教学课件第八章第一节）

请结合我国的政策执行的实际，以一个政策为例，分析我国政策执行中的问题及成因。（教材第七章第二节，视频教学课件第七章第二节）

阐述用特尔菲法如果对一个政策进行研究，请以一个政策为例。（教材第九章第一节，视频教学课件第九章第一节）

公共政策（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）

公共政策分析（教材第一章第三节，视频教学课件第一章第三节）

政府能力（教材第二章第二节，视频教学课件第二章第二节）

政策环境（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）

利益分析（教材第四章第一节，视频教学课件第四章第一节）

公共政策问题（教材第五章第一节，视频教学课件第五章第一节）

政策执行中的交易理论（教材第七章第一节，视频教学课件第七章第一节）

系统方法（教材第十章第一节，视频教学课件第十章第一节）

公共政策的基本特征（教材第一章第二节，视频教学课件第一章第二节）

请简述影响我国政策环境的因素（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）

请简述渐进决策模型的内容（教材第四章第二节，视频教学课件第四章第二节）

请简述影响议程设立的基本因素（教材第五章第三节，视频教学课件第五章第三节）

请简述兰德程序化的思考模式（教材第六章第二节，视频教学课件第六章第二节）

请简述影响政策评价标准的基本因素（教材第八章第一节，视频教学课件第八章第一节）

请结合我国的政策执行的实际，以一个政策为例，分析我国政策执行中的问题及成因。（教材第七章第二节，视频教学课件第七章第二节）

阐述用特尔菲法如果对一个政策进行研究，请以一个政策为例。（教材第九章第一节，视频教学课件第九章第一节）

第三篇：北大17秋《政策科学》在线作业

公共政策（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）公共政策是政府为处理社会公共事务所制定的行为准则，其本质是对全社会的公共利益进行权威性分配。

公共政策分析（教材第一章第三节，视频教学课件第一章第三节）公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究，其研究框架包括公共政策问题的构建、公共政策方案的知道与通过、公共政策内的实施与公共政策的评价。

政府能力（教材第二章第二节，视频教学课件第二章第二节）政府能力，也称作政府效能是指政府实际能够履行职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、通过什么方式去做的问题。

政策环境（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）政策环境是指政策系统外的一切与之相关的因素。

利益分析（教材第四章第一节，视频教学课件第四章第一节）利益分析的含义利益分析所要回答的是：利益如何分配？利益究竟分给谁？这是政策分析的归宿。

公共政策问题（教材第五章第一节，视频教学课件第五章第一节）公共政策问题是指基于特定的社会问题，有政府列入政策议程并采取行动，通过行为希望实现和解决的问题，大致可以分为关联性、主观性、人为性、动态性等特征。

政策执行中的交易理论（教材第七章第一节，视频教学课件第七章第一节）交易伦理认为，政策执行是一个政治上讨价还价的过程，各种利益群体通过不同方式的交易，在互动过程中达到妥协。

系统方法（教材第十章第一节，视频教学课件第十章第一节）系统方法是把研究对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。

公共政策的基本特征（教材第一章第二节，视频教学课件第一章第二节）特征：阶级性 系统性 超前性 层次性 多样性 合法性

请简述影响我国政策环境的因素（教材第三章第二节，视频教学课件第三章第二节）影响我国政策的环境因素是多方面的，其中主要有：

1、社会因素我国已建立起社会主义制度，但社会主义尚处于初级阶段，生产力发展水平较

低。

2、政治因素人民当家做主的国家政体已建立，但仍不完善，需要进一步推进民主政治的发展。

3、经济因素我国国民经济发展的规模是较高的，社会主义市场经济已建立，但仍需发展完善，经济实力依然不强。

4、科技因素门类齐全的科学体系已形成，但总体水平还比较落后。

5、文化因素我国正面临传统文化的交织和融合。

6、教育因素我国已经初步建立起结构与布局日趋合理的教育体系，但整体教育水平仍落后。

7、人口因素我国人口实际已超出13亿，其中绝大多数是农村人口。

8、自然资源因素我国多项主要资源总量均居世界前列，但人均占有量均低于世界人均水平，其中水土资源明显紧缺。

9、生态因素我国自然环境复杂多样，有利于农业多元化发展，但生态环境破坏极其严重，自然灾害频频发生。

请简述渐进决策模型的内容（教材第四章第二节，视频教学课件第四章第二节）

渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程。决策是诸多因素彼此间相互作用的结果，无一方可以单独做决策。政治上若要做决策，聪明之举是在相关人士取得共识的前提下做决定，才能够对方方面面都考虑到。具体地讲，可以从若干个相差不大的方案中，比较得失后，选取其中的较好方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案作了微小的调节。

请简述影响议程设立的基本因素（教材第五章第三节，视频教学课件第五章第三节）

1、政治体制它是政治权力的结构形态和运行方式，它从根本上规定了决策主体的数量、类型与地位，规定了社会生活中各种利益需求进入政策议程的合法途径和方式。

2、政治文化室社会成员在特点时期中的政治态度、政治信仰和政治感情的总和。

3、政治资源通常是社会中的部分团体与个体，其砍伐在政治系统中有较强影响。

请简述兰德程序化的思考模式（教材第六章第二节，视频教学课件第六章第二节）

1、状况评估它要探讨的是“现在发生什么事”，在件事一旦发生，人面临着经常是一团混乱的信息，有用与无用的，重要的与不重要的，各种信息混淆不清。

2、问题分析它使人们从实际中寻找、描述、分析以及解决某一问题。

3、决策分析成功的决策需要三个基本条件：对于必须予以满足的特殊要是所做的界定；对于所有的选择方案所做的评估；这些选择方案可能产生的后果。

决策分析需要做五件事：一是以“决策声明”伙“决策的名称”开始；二是确定决策目标；三是再明确需要目标与必要目标；五是研究所有可行的备择方案会产生的不利后果。

4、潜在问题分析它提出两个基本问题：一是我什么可能回出现偏差？二是我们现在能做什么应付它？

5、案例分析

请简述影响政策评价标准的基本因素（教材第八章第一节，视频教学课件第八章第一节）

1、政策目标的不确定性公共政策的目标往往是多目标，七组不少目标具有一定的模糊性。

2、利益冲突的连续性前面已经提到政策执行是政策形成阶段所暴露出的矛盾的继续与深化，其中集中在利益矛盾上。

3、评价资源的有限性政策评价同样要投入大量资源。

4、数据资料的不全面性政策评价标准的建立，必须有客观的基层，其中重要的方面，是来自执行中的那些真实的第一手数据。

5、评价因素的超理性任何决策过程，理性因素和超理性因素总是混合在一起，这在政策评价中也不例外。

请结合我国的政策执行的实际，以一个政策为例，分析我国政策执行中的问题及成因。（教材第七章第二节，视频教学课件第七章第二节）

对我国各级政府的领导干部和工作人员来说，首先必须坚定不移地执行中央的各项方针政策。针对违反国家政策的现象，邓小平指出：改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条么就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞“你有政策我有对策”，不能搞违背中央政策的“对策”，这话讲了几年了。党中央、国务院没有权威，局势就控不住。中央定了的措施，各地各部门就要坚决执行，不但要迅速，而且要很有力，否则就治理不下来。为了使我国社会、经济有序地发展，必须有中央统一制定的政策，这些政策，执行者如果曲解，那就一定会造成社会与经济发展的混乱。

尽管我国国家整体利益和局部利益在根本上是一致的，中央的政策一般是会充分考虑地区利益的，但在经济体制的转轨中，整体利益与局部利益也会有矛盾，甚至有较大的冲突，已特殊情况为由，拒不执行或有保留的执行中央或上级政策，使政策不能贯彻到底，这种做法是错误的。

阐述用特尔菲法如果对一个政策进行研究，请以一个政策为例。（教材第九章第一节，视频教学课件第九章第一节）

德尔菲法是一种广为适用的预测方法，除用于技术预测外，它还广泛应用于政策制订、经营管理、方案评估等。有的学者认为，德尔菲法是最可靠的预测方法。德尔菲法是在专家个人判断和专家会议调查的基础上发展起来的。专家个人判断法仅仅依靠专家个人的分析和判断进行预测，容易受到专家个人的经历、知识面、时间和所占有的资料的限制，因此片面性和误差较大；专家会议调查法在某种程度上弥补了专家个人判断的不足，但仍存在如下缺陷：召集的会议代表缺乏代表性；专家发表个人意见时易受心理因素的影响(如屈服于“权威”、受会议“气氛”和“潮流”的影响)；由于自尊心的影响而不愿公开修正已发表的意见；缺乏足够的时间和资料来考虑和佐证自己的发言，等等。德尔菲法针对这些缺陷作了重大改进，它是一种按规定程序向专家进行调查的方法，能够比较精确地反映出专家的主观判断能力。

德尔菲法本质上是建立在诸多专家的专业知识、经验和主观判断能力的基础上的，因而特别适用于缺少信息资料和历史数据，而又较多地受到社会的、政治的、人为的因素影响的信息分析与预测课题。实践证明，采用德尔菲法进行信息分析与预测，可以较好地揭示出研究对象本身所固有的规律，并可据以对研究对象的未来发展做出概率估计。

归纳起来，德尔菲法主要有以下五个方面的用途：

①对达到某一目标的条件、途径、手段及它们的相对重要程度做出估计；

②对未来事件实现的时间做出概率估计；

③对某一方案(技术、产品等)在总体方案(技术、产品等)中所占的最佳比重做出概率估计；

④对研究对象的动向和在未来某个时间所能达到的状况、性能等做出估计；

⑤对某一方案(技术、产品等)做出评价，或对若干个备选方案(技术、产品等)评价出相对名次，选出最优者。

第四篇：政策科学

《政策科学》

我国现代烟草农业发展的问题与对策

摘要：阐述了建设现代烟草农业是促进烟叶可持续发展的必由之路，结合楚雄州创新现代烟草农业组织运行管理的实践对全面推进现代烟草农业的建设进行探讨，并提出了适合烟叶产区的一整套独具特色的现代烟草农业烟叶生产组织模式和管理模式。

关键词：现代烟草农业 ；生产组织 ；管理模式。

随着经济全球化的发展，如何推进以集约化生产为特点的现代农业已成为当前急需解决的重大问题。烟草农业作为大农业生产的一部分，现代烟草农业的建设，对发挥烟草产业的 龙头作用、解决农业资源与发展的矛盾、提高烟叶生产种植和质量水平、增加和保障烟农 收 入、减轻烟农繁重的体力付出、提高烟叶的市场核心竞争力具有十分重要的现实作用。因而创新烟叶生产组织管理模式，实现对烟叶生产全过程的科学管理，进而提高烟叶资源配置效率，增强优质烟叶的保障能力，成为各烟叶产区正在探索和实践的重大课题，同时也是推进现代烟草农业建设必须思考的问题。

1.发展现代烟草农业势在必行

传统烟草农业，靠手工、简单工具劳动，加上千家万户零星分散种植，只能赁借“苦干拼命干”的倔强精神，来应对烟叶生产工种烦杂、工序多、技术严密的要求，严重制约着生产水平的提高和经济收入的增加，使烟叶生产在农业生产的竞争中处于劣势地位，成为烟叶生产发展的“瓶颈 ”。近年来，通过加强管理、探索创新，烟叶生产平稳发展，基础工作已有明显改进。在烟叶生产环节中，烟农普遍采用了集约化育苗和密集化烘烤技术，起垄覆膜施肥机也得到了推广应用，引导烟农具有规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的现代烟草农业理念，提高烟草机械化操作程度，降低投入成本，减少劳动用工，造就一批适度规模生产经营的现代化新型烟农条件已趋成熟。

发展现代烟草农业，转变生产方式、组织方式与管理方式，加强烟田基础设施建设，优化烟区资源配置，改善烟叶基本生产条件，增强烟区综合生产能力，提升规模化生产水平，提高烟叶产品质量，增加烟农经济收入，是烟区破解制约烟叶生产发展瓶颈的措施。加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变，推进现代烟草农业，用现代物质条件装备，适度规模经营，推广应用先进适宜的技术和现代化经营手段，把烟农从技术难度高、劳动强度大、承担风险多的环境中摆脱出来，不断提升生产整体水平，提高土地产出率和经济效益，从而增加烟农收入，是促进烟叶的可持续发展的必由之路。

2.存在的问题

2.1科研管理工作存在的共同点

农业科研管理在科研单位中只是一个执行职能部门，对科研人员从项目申报、立项实施到结题以及成果申报的全过程只是被动执行，管理工作者明确的目的性和导向性得不到主动的表述。因此，造成了科研管理处于静态的管理，缺乏主动性，管理效率相对较低。2.2管理队伍不稳定，工作积极性不高

科研单位机构的精简、缩编，科研管理人员所承担的工作和任务越来越重，难度也随之增加；加上一无课题，二无成果，申报职称所需的条件不及有课题的来得直接明显，导致管理人员思想不稳定，人员变动频繁，使管理工作不能持续而有序地进行。科研管理人员无法行使科学有效的管理而被动地从事管理工作。

2.3更新概念意识不强，硬件设备老化

农业科研管理工作是一门综合性学科，要求管理人员既要是通才，又要是专才。计划、收文件、送材料、上传下达的管理方式已不能适应形势发展需要。尤其在进入21世纪后，信息化、数字化、网络化在高速度地发展，计算机及网络化已成为开展科研管理不可缺少的手段。这就要求科研管理人员除要了解相关专业、学科的知识和发展外，还要能够进行一系列现代化信息处理技术的使 用和管理。而在现实工作中，科研管理人员除在专业院校所学过的相对专业外，有相当部分则专业和知识较为单一。加之管理部门无项目经费来源，硬件设备老化，知识回炉更新、系统升级换代慢，有耐性而无速度。

3加强企业管理，推进现代烟草农业建设

企业管理是烟草科学发展的必然要求，管理的规范化、科学化和现代化是现代烟草农业稳步推进的根本保障。楚雄州全面加强烟草公司系统企业管理，提高企业管理水平，全力推进现代烟草农业建设。

3.1加强现代烟草农业管理制度的建设

首先，完善内部管理制度，通过几年来对企业固定资产投资管理相关制度 和办法的修订与完善，已形成一套稳定可行的固定资产投资现行管理体系。把这些相关制度运用到对现代烟草农业建设的管理中，加强了现代烟草农业建设过程中各项工作的科学管理；其次，建立现代烟草农业试点工作制度、考核措施及实施方案；最后，建立现代烟草农业风险防范机制。楚雄州采取了政府引导、烟草补贴、烟农入保、保险运作、气象保障、滚动使用的方式，建立起烟叶种植风险防范互助机制。一般的种植农户和专业种植户保费为540元/km2，烟草补贴 225 元/km2，烟农 315 元/km2 ；家庭农场保1 350 元/km2，烟草补贴675 元/km2，业主675 元/km2；生产合作社保费900 元/km2，烟草补贴 450 元/km2，合作社 180 元/km2 ；受灾面积按时段进行补偿，最高的分别为9000 元/km2、1.35 万 元 /km2、1.95 万 元/km2。2008 年全州参加风险防范互助面积2.85 万公顷，缴纳保金1 640.46 万元，其中烟草补贴 701.25 万元，烟农缴纳912.78万元。全州受灾面积 0.28 万公顷，补偿金额110.96 万元。通过 2008 年的运作，一是受灾烟农及时获得了灾后补偿，能够迅速开展生产自救，最大程度挽回了经济损失，解决了以往烟农因缺乏资金灾后无力恢复生 产的局面；二是增强了农村防灾减灾的能力，减轻了烟农的后顾之忧，促进了规模化种植；三是温暖了烟农的心，保护了烟农种烟的积极性，稳定了烟叶生产的发展。

3.2加强对现代烟草农业运作过程的管理

对建设项目实行事前、事中及事后管理，细化项目管理，加强对项目建设过程管理，严格控制成本建设。另外，通过建立和强化“五社 ”（育苗专业合作社、烘烤专业合作社、农机合作社、植保服务社、生产合作社）的社会化生产服务管理体系，加强对现代烟草农业 运作过程的管理。其中，2008年通过在法邑试点有11个示范区的探索，楚雄州形成了种植大户、家庭农场、生产合作社 3 种生产组织形式，第一种是租赁承包专业户，在自有土地的基础上，再租赁承包一定面积的土地，自主生产，自主经营，全州有121个，共260km2 ；第二种是家庭农场，按照规模化种植发展方向，在依法自愿的基础上，协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，实行烟叶生产农场式经营管理，全州有66 个，共526.7km2 ；第三种是生产合作社，在坚持家庭承包经营的基础上，实行统一生产管理，统一农事操作，现金支付劳务报酬，合作社提取管理费或公积金。全州有78个，共3200km2。

4改进方式

4.1提高自身修养，增强科研管理素质

科研管理工作极为枯燥、繁琐，要求科研管理人员有较强的事业心和责任感，热爱本职工作，要有较高的政治素质、业务水平、高度的敬业精神、一丝不苟的工作态度，对每个项目的立项、中期检查、结题鉴定、项目成果申报详细地建立科研管理电子信息化档案，用信息化手段改变和增加传统科研管理档案的方式，将每个科研项目的每个环节连贯性、定量化地编制成互通和共享的信息库。这样便于主管领导和各级部门、科研人员查询，随时了解每个科研人员承担课题的数量和课题执行情况，提高科研管理工作效率。

4.2 以人为本，优化人力资源 配置

改变“重研究，轻管理” 的传统科研管理格式，以“服务、管理、创新”为宗旨，甘当科研人员的 “保姆 ”。科研管理人员必须摒弃陈旧的管理观念，建立新的科研良性循环机制，树立以人为本的理念，建立与科研人员之间的沟通渠道，产生良好的互动关系，使科研人员易于接受也乐于展示自己的科研心得，形成相互沟通、互相促进的良好氛围。同时优化人力资源配置，较好地协调科研活动中的各种关系，自身不断地探索科研管理过程中存在 的问题及差距，不断提高科研管理能力及总体综合素质。

4.3项目实施后加强跟踪管理

农业科技成果凝聚了农业科技人员大量的创造性智慧。在项目实施过程中，要随时了解项目实施进展，通报信息，实行课题的全程质量跟踪管理，为项目申报成果打下良好的基础。

4.4 建立合理的创新机制

建立合理的创新机制，创新管理观念。科研管理人员要以自身的基础和条件，熟悉和掌握现代通讯、办公自动化和计算机网络知识，善于捕捉农业科研工作的有关新信息，高端技术的发展趋势，把研究工作需要的各种资料、研究成果和科研管理方面的信息资源组织起来，不断提高科研管理人员的知识水平和管理能力，增强对各类信息的辩别能力和敏感性，使农业科研管理在新形势下更上一层楼。结语

创新组织化管理是发展现代烟草农业的重要手段，推进现代烟草农业建设必然要对生产组织方式进行调整，将千家万户分散的生产组织形式变为规模化生产、标准化作业，有利于优化生产流程，提高工作效率，不仅能加强烟农自我管理、自我约束的力度，还可以使烟农不再单独面对市场，提高抵御风险的能力，并有助于完善烟农服务体系。应对农村劳动力资源进行整合，增加农民部分就业研制的科研产品，建立新品种试种基地，采取现场指导、发放新品种宣传材 料等方式，宣传本所的新产品；同时在全区建立新品种销售网点60 多个，共开发本所新品种20个。科研管理部门通过各种渠道，利用媒体、网络、科技下乡以及各种期刊等形式，加大科研成果宣传力度，有力促进了科研成果的市场转化率，逐步形成了“科研成果—成果产业化—新科研成果”的良性循环。

参考文献：[1] 罗林枝，徐苓，姜英姿，北京协和医院中心实验室建立及意义探讨[J]，中华医学科研管理杂志，2006 151-152。

[2] 高明琴，农业科研管理部门对科研工作能动管理的思考[J]，贵州农业科学2009 190-191。

[3] 宋建鸣，陆远东 新时期农业科研管理工作的特点及应对措施 新[J],疆农业科学，2007 242-244。

[4] 韩微波，农业科研管理工作的实践与体会[J],黑龙 江农 业科 学，2009 113-114。.

第五篇：西南大学 网络与继续教育学院 《政策科学》大作业及答案(2018年上)

西南大学 网络与继续教育学院 《政策科学》大作业及答案 学年学季：20181 单项选择题

1、下面哪项是中国公共政策的决策主体？ 1.2.3.4.A.共青团 民主党派 中国共产党 政协

2、下列不属于中国公共政策决策主体的是 1.2.3.4.民主党派 中国共产党 各级政府 各级人大

3、改革开放之初，1977年邓小平召开科学和教育工作座谈会，决定了一项改变无数人命运的教育政策是（）。1.2.3.4.知识青年上山下乡 家庭联产承包责任制 终止高考 恢复高考

4、属于中国公共政策参与主体的是（）1.2.中国共产党 地方人大

3.4.全国政协 地方政府

5、一项政策推出后往往要进行试点，这属于公共政策执行的 1.2.3.4.政策推广 监督控制 指挥协调 政策实验

6、不属于公共政策调整的形式的选项是 1.2.3.4.政策问题的识别 政策的修正 政策的撤换 政策的更新

7、公共政策评估是评估主体依据一定（）标准，对公共政策方案、执行和结果进行测量和评判的过程。1.2.3.4.事实 不确定 想象 主观

8、追求最优方案的决策是（）决策模型。1.2.系统 有限理性

3.4.精英 理性

9、“发现问题”的调查是 1.2.3.4.初次调查

再次调查 跟踪调查 反馈调查

10、元政策属于 1.2.3.4.下位政策 中位政策 上位政策 基本政策

11、哪项不是现场调查的优点? 1.2.3.4.贴近调查对象 少有干扰 成本高 灵活方便

12、在中国人中较早使用“政策”一词的是 1.2.3.康有为 梁启超 孙中山

4.毛泽东

13、统计调查的最大优点是 1.2.3.4.真实 成本低 反映全面情况

适应性强

14、统计调查的最大优点是。1.2.3.4.真实 成本低 反映全面情况 适应性强

15、“退耕还林”政策属于。1.2.3.4.元政策 基本政策 基本国策 具体政策

16、哈罗德.拉斯韦尔和丹尼尔.勒纳合著的政策科学开创性著作是 1.2.3.4.《重新审查公共政策的制定过程》 《政策科学探索》

《政策科学：范围和方法的新近发展》 《政策科学构想》

17、具备特定条件的公共政策上升为法律是 1.2.3.4.公共政策多元化 公共政策合法化 公共政策明确化 公共政策利益化

18、下列中国公共政策的未来走向的正确判断是 1.2.3.4.C.公共政策将完全由公民参与决定 公共政策的政府执行力会有所弱化

公共政策制定和评估上更趁经验化与领导个人化 公共政策价值取向上更加注重公平和公正

19、公共政策执行的总结阶段要 1.2.3.4.组织准备 进行绩效评估 监督控制 政策实验

20、单独二孩政策和二孩政策是当代中国人口政策的（）1.2.3.4.元政策 调整和完善 终止 初始政策

21、下列属于中国公共政策参与主体的选项是（）1.2.3.4.中共中央政治局 中共中央委员会 中共地方党委 全国总工会

22、属于中国公共政策决策主体的是（）1.2.3.4.全国政协 团中央 全国总工会 全国人大

23、实证主义哲学家孔德认为一切科学知识必须建立在（）基础上。1.2.3.4.F.观察和实验 想象 假设 学习

24、决策者人数较少，对目标追求具有一致性，问题解决方案仅有几个，每一备选方案能够产生的结果及风险可以计算确定可能的范围，这是 1.2.3.4.结构不良问题 结构适度问题 结构良好的问题 结构完整问题

25、下列属于公共政策决断主体的是 1.2.3.4.西南大学共青团委 中共中央 某微信群 重庆市政协

26、不属于公共政策基本特征的是 1.2.3.4.B.时代性 E.阶级性 现实性 稳定性

27、下列哪个属于公共政策问题 1.2.3.4.贫富两极分化 某小企业破产 王三梅和李强离婚 张三和李四闹矛盾

28、在我国北方，一到冬季，政府要出台集中统一供暖政策，而南方政府却不必，这主要是政策的（）环境影响。1.2.3.4.自然

政治 经济 文化

29、中国公共政策的未来走向是 1.2.3.4.D.公共政策将更多地由公民决定 公共政策的政府执行力将不断弱化 公共政策价值取向上更加注重效率和效益 公共政策制定和评估上更趁科学化与民主化

30、认为公共政策是利益集团之间相互斗争的产物是（）决策模型的观点。1.2.3.4.精英 集团

系统 理性

31、国家推行的单独二孩政策和二孩政策是（）1.2.3.4.当代中国养老政策的调整和完善 当代中国环境政策的调整和完善 当代中国人口政策的调整和完善 当代中国教育政策的调整和完善

32、把“最大多数人的最大幸福”标榜为功利主义的最高目标是（）的观点？ 1.2.3.4.边沁 帕累托 马歇尔 庇古

33、近年来我国雾霾极其严重，这是公共政策问题形成因素中的 1.经济的波动

2.3.4.自然环境的变化 科技的进步 自然灾害的发生

34、认为人类社会的发展规律是由生产力和生产关系的矛盾决定的，在阶级社会由阶级矛盾决定的观点属于 1.2.3.4.国家主义理论 阶级理论 制度主义理论 公共选择理论

35、下列哪项不是政策方案的可行性评估？ 1.2.3.4.绩效评估

文化和技术可行性 经济可行性 政治和行政可行性

多项选择题

36、下列不属于中国公共政策制定的参与主体的是（）1.2.3.4.四川省人民政府 汶川县人大 公民 大众传媒

37、中国公共政策制定的参与主体包括（）1.2.3.4.人民团体 各级政协 公民

社会组织

38、关于中国公共政策未来走向的正确说法是 1.2.3.4.公共政策价值取向上更加注重效率和效益 公共政策制定和评估上更趁经验化与领导个人化 公共政策制定和评估上更趁科学化与民主化 公共政策价值取向上更加注重公平与公正

39、关于中国公共政策的未来走向的正确判断是 1.2.3.4.公共政策制定和评估上更趁科学化与民主化 公共政策价值取向上更加注重公平和公正 公共政策的政府执行力将不断提升

公共政策制定和评估上更趁经验化与领导个人化

40、描述具有随机性的社会现象，要用 1.2.3.4.概率函数 状态函数 需求函数 供给函数

41、衡量政策正误的标准是 1.姓“资”还是姓“社”

2.3.4.有利于生产力的发展 有利于综合国力的提高 有利于提高人民生活

42、政策实施情况信息反馈的目的是：信息反馈应该作为 1.2.3.4.重新制定政策的依据 修改完善政策的依据 改进政策组织实施的依据 政策研究的依据

43、政策科学是 1.2.3.4.应用科学 新兴学科 边缘学科 软科学

44、一个人创新能力的构成要素主要有 1.2.3.4.专业知识 实践经验 思维能力 心里素质

45、听证会的两条主要规则是 1.2.与主题有关的专家参加

充分听取意见 3.4.必须作出妥协 精益求精

46、政策研究中要关注的问题应是 1.2.3.4.偶然性问题 主导性问题 原因性问题 普遍性问题

47、下列哪些是政策研究主体？ 1.2.3.4.领导者

国务院发展研究中心 中国社会科学院

西南大学政策研究中心

48、古代 的兴起是政策研究的萌芽。1.2.3.4.思想库 养士 参谋 科举

49、哪些是政策的载体 1.2.3.法律 规划 文件

4.领导人员正式讲话

50、论证会要求。1.2.3.4.有与主题有关的专家参加

对不正确的意见也应看作是对论证会的贡献 领导、权威人士最后发言

绝不允许发表“颠覆性”意见

51、完整的政策包括。1.2.3.4.政策方向 政策目标 政策手段 政策结果

52、当代中国的公共政策，从实实质上充分体现了中国共产党的领导作用，其形式上则由（）三部分构成。1.2.3.4.人大立法 行政决策 党的政策 三权分立

53、政策调整主要有以下几种主要形式： 1.2.3.政策的撤换 政策的更新 政策的修正

4.政策的增删

54、公共政策执行的总结阶段包括（）两个环节。1.2.3.4.监督控制 绩效评估 再决策 政策实验

55、价值观具有的特征 1.2.3.4.稳定性 主观性 选择性 客观性

56、公共政策执行的研究路径有 1.2.3.4.工具选择路径 融合路径

“自下而上”的研究路径 “自上而下”的研究路径

57、公共政策执行的研究路径分别是 1.2.3.4.工具选择路径 整合路径

“自下而上”的研究路径 “自上而下”的研究路径

58、公共政策的功能包括 1.2.3.4.调节功能 引导功能 约束功能 分配功能

59、公共政策价值具有的特点 1.2.3.4.虚假性 变迁性 层次性 多样性

60、下列属于政策终结的方式有 1.2.3.4.政策缩减 歪嘴和尚念错经 上有政策下有对策 政策的法律化

61、公共政策执行模型有 1.2.3.4.计算模型

高金的府际政策执行沟通模型 综合模型 实物模型

62、邓小平提出判断改革开放政策正确与否的标准“三个得利于”是 1.2.3.4.是否有利于于增强社会主义国家的综合国力 是否有利于发展社会主义社会的生产力 是否有利于提高人民的生活水平是否有利于以阶级斗争为纲

主观题

63、政治学者王绍光提出中国公共政策议程设置的六种模式 参考答案： 关门模式 动员模式 内参模式

借力模式 上书模式 外压模式 64、1949年后，改革开放前，我国（大陆地区）公共政策发展的特征。参考答案：

1.在政策制定上，强调以阶级斗争的理论为依据，注重阶级斗争的规律对政策制定的决定作用，忽视经济社会发展客观规律对政策制定的作用，并用阶级斗争的意识来规定政策的使用范围，忽视社会非阶级性的公共问题政策设计和解决办法。

2.在政策执行上，强调党的一元化领导和政策执行的高度集中统一，并以政治运动的方式推进政策的执行，既不讲民主也不讲法制，把主观发动的政治运动

作为重要方式去推行政策，使政策执行带有明显的主观随意性，严重影响了政策的实效性。

3.在政策评估上，强调政策的政治性和阶级性，忽视政策的社会性和科学性，把公共政策只作为政治斗争的工具，忽视公共政策为社会建设、社会公共问题解决的重要意义，把政治是非作为检验公共政策的最高标准，导致党政领导干部养成了只注重政策的政治性，不管政策的经济效益和社会效益的普遍心理。4.在政策终结上，强调政策所体现的阶级性和斗争性，在以阶级斗争为纲的历史条件下，政策是否终结，主要是看政策能否为阶级斗争服务，若不能很好地服务于阶级斗争的政策就会被终结，完成其使命。因此，政策终结具有很强的政治性和阶级性。

65、公共政策评估的障碍。参考答案：

（1）公共政策问题本身的复杂性和动态性（2）公共政策目标的不确定性（3）公共政策投入的混合性（4）公共政策产出的广泛性（5）公共政策主体相关人员的抵触性（6）公共政策信息的不公开性

66、公共政策问题本身是如何影响政策执行的？ 参考答案：

首先，所需解决的政策问题类型和特性直接决定政策执行的难易程度。一般而言，越复杂的问题，执行的难度越大。政策执行中所要触动的权力关系越多，涉及的机构和人员越多，政策目标越宏大，要调整的利益关系幅度越大，规范的技术操作等级越高，政策执行的难度就越大。全面性政策要比局部性政策执行难度大；高层级政策比低层级政策执行难度大。同一层级，同属局部性的政策，也会因问题的简单与复杂程度不等造成政策执行难度上的区别。其次，政策问题需要规范的目标群体行为种类越多，政策执行要面对的困难就越多，政策执行的难度就越大。

第三，政策问题涉及的政策目标群体人数的多寡，对政策执行的难易程度也有极大影响。一般而言，政策问题涉及的目标群体人数越少，政策执行的任务量就越小，越容易执行，执行也越有效；反之，则难以执行，执行的效果难免大打折扣。

最后，那些旨在调整目标团体的行为方式的政策问题，由于其数量与调整难度问题，都会影响政策执行效果。受历史文化传统的熏陶和现实影响，人们养成了特定的行为模式与习惯，倾向于某种定势，容易保守，难以改变。要想改变这些思想行为非常困难，尤其是希望在较短时间内全面改变的那些政策，注定

会走向失败。为了实现特定政策目标，必须选择一些难度相对较低的思想行为领域以作改变。

67、公共政策合法化的含义。参考答案：

狭义的公共政策合法化仅指被选择出的公共政策方案获得合法性被批准实施的过程；

广义的公共政策合法化不仅指抉择出的公共政策方案获得合法性地位准予实施，还指具备特定条件的公共政策上升为法律的过程。

68、一个好的政策模型的标准是什么？ 参考答案：

1、排列并简化现实

2、认定重要层面

3、符合社会现实

4、提供有意义的沟通

5、指导调查和研究

6、提出一定的解释

69、公共政策制定的理性决策模型的内容、条件和缺陷。参考答案： 要点：

1、理性决策的定义：又称科学决策模型。建立在古典经济学理论基础之上。所谓理性的选择，就是要作出最大价值的选择，选择达到目标的最优方案。

2、理性决策的基本内容：

决策者面临的问题清楚明确可以和其他问题清晰区分开；

引导决策者作出决定的目的、价值和目标是明确的，而且可以按照重要性依次排列；

决策者能将所有可能解决问题的方案全部找到和全部列举出来以供选择；

决策者运用运用系列科学方法评估方案，并能准确预测方案执行的后果； 决策者将每一方案进行对比排序；

决策者能正确地选择出实现预定目的、目标、价值的哪个方案。

3、理性决策的条件：

理性决策模型把决策行为视为整体行为而非群体行为； 决策者具有绝对理性； 决策目标单

一、明确且绝对；

决策者决策过程中具备一以贯之的价值偏好； 决策过程中不考虑时间和其他资源消耗。

4、理性决策的缺陷： 社会现实不等同于理论假设； 决策者为“理性人”缺乏经验支持；

现实中和实践中决策者是客观、公正、理智常常是极为有限的； 高估了逻辑推理和数学模型所起的作用； 在现实中决策者的知识经验信息精力是有限的。

70、论述影响公共政策执行的因素。参考答案：

1、公共政策问题的性质。

首先，所需解决的政策问题类型和特性直接决定政策执行的难易程度； 其次，政策问题需要规范的目标群体的行为种类越多，政策执行要面对的困难

越多，政策执行的难度就越大。

再次，政策问题涉及的目标群体人数的多寡，对政策执行的难易程度也有极大影响。最后，那些旨在调整目标群体行为方式的政策问题，由于其数量与调整难度问题，都会影响政策执行效果。

2、公共政策自身的特性 政策的权威性

政策的合理性与科学性 政策的具体明确性 政策的稳定性与连贯性 都影响政策执行。

3、公共政策执行主体 执行组织结构的合理性，执行组织权责的明确性 执行人员的综合素质，都影响政策执行。

4、公共政策目标群体

首先，成本收益核算观念不容忽视。其次，文化心理因素相当重要，最后，文化教育程度直接关乎政策执行效果。

5、公共政策环境

政策执行主体和政策目标群体所处政治经济环境影响政策目标群体的政策接受程度和政策执行者的采取的行动等。社会心理的影响。