关于认真贯彻落实省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于实施农村医疗救助的意见》的通知（合集）

第一篇：关于认真贯彻落实省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于实施农村医疗救助的意见》的通知

关于认真贯彻落实省民政厅

省卫生厅省财政厅《关于实施农村

医疗救助的意见》的通知

（赣民字〔2005〕89号2005年6月27日）

各设区市民政局：

最近，省民政厅、省卫生厅、省财政厅联合下发了《关于实施农村医疗救助的意见》（赣民发〔2005〕12号，以下简称《意见》），为认真落实好文件精神，全面开展我省农村医疗救助工作，现就有关要求通知如下：

一、抓紧启动农村医疗救助工作。省里要求6月底以前在全省所有的市、县（市、区）全面启动农村医疗救助工作。各地要以《意见》为政策依据，在深入调查研究和充分认证的基础上，紧密结合当地实际，尽快制定切实可行的实施办法和工作方案。要按照省厅《关于认真做好2005年农村医疗救助工作的意见》（赣民字〔2004〕327号）的要求，明确工作步骤和具体时间表，确保农村医疗救助工作顺利开展。

二、严格农村医疗救助的条件和相关程序。现阶段农村医疗救助的主要对象是农村五保户和农村特困户中的重点户。救助对象应持有农村五保供养证和特困户救助证，各地要在重新审核的基础上，认真做好农村五保供养证和特困户救助证的发放工作，为实施农村医疗救助创造必要的条件。

救助对象必须是患重大疾病造成家庭生活困难的，一般性疾病，不得列入大病救助的范围。要合理确定救助标准，既要尽力解决救助对象实际困难，又要防止“入不敷出”。要严格医疗救助工作的申报程序、审批程序、公示程序，确保农村医疗救助工作做到“公平、公开、公正”，成为一项顺民意、得人心的“阳光工程”。

三、认真落实农村医疗救助的配套资金。省财政厅、省民政厅、省卫生厅《关于建立农村特困群众大病医疗救助财政专项资金的补助方案》即将下发，各地要以政府投入为主，广泛发动社会捐赠，认真落实配套资金。中央和省财政医疗救助补助资金将根据各地按规定审批的医疗救助人数，待市县财政补助资金到位后，一次性通过国库逐级下达到有关县（市、区）财政部门，由县（市、区）财政部门将医疗救助补助资金划拨到县级民政部门设立的农村医疗救助基金专帐，实行专帐管理，专款专用。同时，各地要积极向地方政府报告，争取开展农村医疗救助工作必需的经费。

四、切实加强对农村医疗救助工作的组织领导。各级民政部门要从贯彻“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好农村医疗救助工作的重要意义，切实加强组织领导，认真履行工作职能，采取积极措施推进这项工作。要在当地政府的统一领导下，加强与财政、卫生等部门的联系与沟通，切实承担起组织和实施农村医疗救助

工作的责任。各级民政干部要加强学习，掌握政策，强化培训，不断提高工作能力和业务水平。

农村医疗救助工作有关表格样式，省厅已于去年5月以赣民字〔2004〕135号文印发各地（其中“表二”第8、16栏“常救对象人数”请更改为“重点特困户人数”），各级民政部门要认真做好今年工作情况的汇总和统计报告工作，《农村医疗救助情况（分县）统计表》，《农村医疗救助情况电子备案表》，请各设区市民政局汇总后，于十二月三十一日前报送省厅救灾救济处。各市、县（市、区）出台的农村医疗救助实施办法或细则，也请一并报送。

附：江西省农村医疗救助工作流程图（略）

第二篇：省卫生厅贯彻落实全会精神情

副省长刘同志到省卫生厅听取贯彻落实省委十届十次全会精神情况汇报,就进一步贯彻落实全会精神提出要求。

刘同志指出,省委十届十次全会是在“十一五”与“十二五”交替的关键时刻召开的一次极其重要的会议,全会把公共卫生事业建设工程作为“十二五”期间的“十大民生工程”之一,为我省下一步卫生工作指明了方向,明确了目标。

刘同志强调,全省医药卫生系统要把深入学习贯彻落实省委十届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,要按照省委、省政府的战略部署,统一思想,凝聚力量,狠抓落实,扎实工作,努力推动全省卫生事业又好又快、更好更快发展。

刘同志要求,全省医药卫生系统要认真学习领会省委十届十次全会精神,结合我省卫生工作实际,把思想统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来。要全力以赴完成“十一五”规划的总结评估,抓紧谋划“十二五”卫生事业发展。要按照年初政府

第三篇：省民政厅高度重视农村低保政策

省民政厅高度重视农村低保政策

执行情况专项检查工作

省纪委、民政厅等五部门《关于印发<全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案>的通知》下发后，省民政厅迅速召开党组会议，认真学习领会省委、省纪委主要领导批示和文件精神，明确要求全省民政系统要高度重视，深入调查研究，拿出实施办法，细化具体措施，全力会同纪检监察、财政、审计等部门，认真抓好农村低保政策执行情况专项检查工作。会议决定，组织四个专项检查工作督导组，由厅级领导带队，对各地开展农村低保政策执行情况自查自纠工作进行全面督导。

省民政厅厅长杨云对农村低保专项检查工作进行了部署。她强调：“低保政策执行情况是农民群众关注的热点问题，也是近年来我省民政工作的一项重点任务。加强对农村低保政策执行情况监督检查，既是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，也是促进全省城乡低保工作实现规范管理、健康运行的有效抓手。各级民政部门务必以对党和政府中心工作、对人民群众根本利益、对推动民政事业实现良性持续发展高度负责的态度，强化、细化、实化各项措施，认真组织开展自查自纠，发现问题，及时整改，务求实效。”

她要求，各地民政部门在自查自纠中，要切实端正态度，重视纪检部门意见，积极主动向同级纪委汇报工作进展情况，并充分发挥村务监督委员会的审核监督作用，务求低保

政策执行情况专项检查做到民主、公开、公正，经得起社会监督和群众评议。她强调，各地务必将农村低保政策执行情况专项检查工作和基层民政组织建设紧密结合起来，抓紧配足配强农村低保工作力量，加快推进低保标准化、信息化建设步伐，建立健全低保工作长效机制，逐步实现科学化、规范化、现代化管理，使低保这一惠民政策真正落到实处。

焦作市召开农村低保专项检查工作会议

8月5日，焦作市召开全市农村低保政策执行情况专项检查工作会议。市县两级纪检监察、民政、财政、审计、农业的分管领导及相关业务科室负责人参加会议。会议传达了市委常委、市纪委书记秦海彬关于专项检查的指示，并对全市农村低保专项检查工作提出六点要求。一要提高思想认识。农村低保是关乎最贫困、最弱势、最需要帮助的农民群众切身利益的大事，各级各部门要高度重视，严格按照省市《农村低保政策执行情况专项检查工作方案》要求，怀着对人民群众的深厚感情，扎实开展专项检查工作，真正做到护民利、惠民生。二要认真自查自纠。各县市区要按照“实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公示、整改到位、群众满意、档案规范”的32字要求积极自查，要确保自查面达到100%，不留死角、不留疑问、不留隐患。三要强化检查督导。各部门要积极沟通、协调，抽调得力人员组成检查组，认真开展督导检查工作，及时发现问题、及时督促

整改，切实做到人员到位、工作到位、措施到位、整改到位。督查组在确保对乡镇检查面不低于50%和对行政村不低于10%的基础上，要完整地抽查一个乡镇的所有行政村，力求督查工作更真实、更全面。四要严格执法执纪。要强化办案的震慑力，严肃查处贪污、截留、挪用、克扣、冒领低保资金的案件，认真清查“关系保”、“人情保”，坚决纠正“与民争利”、“吃、拿、卡、要”等不正之风。要把查案与改进工作相结合，既把问题查清、查透、查实，又要深入剖析案件，从中发现体制和管理方面存在的薄弱环节，提出具有针对性的整改意见，有效防范低保政策执行中违法违纪现象发生。在专项检查中追缴的违规资金，要如数回归原渠道用之于民，任何部门不得挪用。五要注重政策宣传。各县（市、区）要通过会议、广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式，广泛宣传低保政策，做到“低保检查家喻户晓，低保政策入脑入心”。对专项检查中的好做法、好经验要及时进行总结，以信息形式及时向上级纪委报送，充分发挥先进典型的示范带动作用。六要严肃工作纪律。检查组人员在工作过程中，要以对党、对国家、对人民群众高度负责的态度，心系群众冷暖安危，扎实开展工作，严禁走过场、徇私情，要轻车简从，以身作则，严格遵守各项纪律和有关规定。

洛阳市扎实开展农村低保政策

执行情况专项检查工作

一是迅速召开协调会。召开了由洛阳市纪委、监察局、民政局、财政局、审计局等相关单位负责人及业务科室负责人参加的全市低保政策执行情况专项检查工作协调会，进一步明确全市农村低保专项检查工作的方法步骤、注意事项及相关要求。二是成立领导小组。成立了由市纪委副书记任组长，监察局、民政局、财政局、审计局等相关单位负责人任副组长，相关业务科室负责人为成员的全市农村低保专项检查工作领导小组，下设办公室，抽调专人抓好落实。三是制定工作方案。印发了《洛阳市农村低保政策执行情况专项检查工作方案》，此次专项检查活动分为宣传发动、自查自纠、集中督查、总结整改四个阶段，对2009年1月1日至2011年6月各类农村低保的报批程序、资金发放、制度管理、投诉受理进行重点检查。县乡两级面向社会公布举报了电话，以确保此次专项检查工作扎实开展，不走过场，自查面确保达到100%。

安阳市三措并举 确保农村低保审批工作

公开、公平、公正

为扎实开展农村低保政策执行情况专项检查，进一步完善制度建设，安阳市采取三项措施确保农村低保审批工作公开、公平、公正。一是民主评议制度。民主评议的对象是申请享受低保的居民。民主评议小组由村党支部、村委会和监委会全体成员，村全体党员，村民代表若干人组成。确定农

村低保对象，严格遵守“户报、村评、乡审、县批”的程序，坚持“一评两审三榜”制度。“一评”即民主评议小组运用“四议两公开”工作法进行民主评议，三分之二以上参评人员通过方可上报乡镇。“两审”即乡（镇）评审小组复核评审、县（市、区）民政局审批小组审批；“三榜”即村委会初评公示、乡镇审核公示、县民政局审定张榜公示。各个环节坚持公开、公平、公正的原则，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等现象。二是低保听证制度。听证制度以召开低保听证会为基础，以阳光操作为手段，通过申请人自述、入户调查人员介绍申请对象家庭情况、听证会成员对申请人和调查人进行质询，投票、唱票、公布投票结果等程序，对有异议的申请低保家庭和有举报的已享受低保待遇的家庭进行听证，进一步扩大了群众的参与权、知情权、监督权，增强了低保工作人员的责任感和使命感。三是低保评议异议复核制度。对村委会一榜公示结果有异议的低保申请对象，可向乡镇申请评议异议复核，乡镇接申请后安排调查，认为情况属实的启动评议异议复核程序，并在7个工作日内召开评议异议复核会议，复核结果书面答复申请人，评议事项以乡镇复核结果为准。

第四篇：福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知

福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医

疗救助办法的通知

闽政〔2009〕23号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

省民政厅、财政厅、卫生厅、残疾人联合会制定的《福建省农村救助办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府

二○○九年十一月五日

福建省农村医疗救助办法

省民政厅 省财政厅 省卫生厅 省残疾人联合会

第一章 总 则

第一条 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6 号）、民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号）和民政部、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81 号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 农村医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的农村经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

第三条 农村医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的农村医疗救助制度，着力解决农村困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。

第四条 农村医疗救助应遵循下列基本原则：

（一）救急、救难、公平、便捷。

（二）救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应。

（三）政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。

（四）与新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）相衔接。

（五）救助基金专款专用、收支平衡、略有结余。

第二章 医疗救助对象

第五条 农村医疗救助对象为具有当地户籍、符合救助条件的农村居

民。第一类救助对象为：

（一）农村居民最低生活保障对象（含五保供养对象）。

（二）重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。

（三）重度残疾人。重度残疾人是指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员。

第二类救助对象为：

（一）低收入家庭重病患者。

（二）低收入家庭60周岁以上老年人。

农村低收入家庭是指经民政部门认定，家庭年人均收入在当地农村低保标准两倍以内、未享受农村低保待遇的家庭。

第三章 医疗救助范围

第六条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括：

（一）资助参加新农合。对救助对象参加新农合需个人缴纳的费用，给予全额资助。

（二）住院救助。对救助对象患病住院治疗（含住院分娩）发生的、属于新农合可报销范围内的医疗费用（含新农合起付线以下的费用），扣除新农合报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。

（三）特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于新农合可报销范围内的门诊费用（含新农合起付线以下的费用），扣除新农合报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。特殊病种及治疗项目范围参照当地新农合的有关规定确定。

（四）日常救助。对五保供养对象和70周岁以上的低保对象等特殊困难人员，县级民政部门每年发给一定金额的门诊救助金。

（五）定额救助。对患重大疾病而无力治疗的五保对象、低保对象，县级民政部门根据二级以上定点医疗机构医生（须具有副主任医师以上职称）出具的疾病诊断书，经调查审核后，给予一定金额救助，帮助其及时住院治疗。

（六）二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象，各地可根据当年农村医疗救助基金结存情况再次给予救助。

第二类救助对象享受的医疗救助范围包括：

（一）参加新农合有困难的，由政府酌情帮助解决。

（二）因病住院发生的医疗费用，在扣除新农合补偿费用后，个人自付仍有困难的，可向县级民政部门提出救助申请，一年给予一次性定额补助。

第七条 下列情形不属于农村医疗救助范围：

（一）当地新农合规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。

（二）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

（三）因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用（抢救费用除外）。

（六）县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

第八条 积极开展慈善救助，发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。

第四章 医疗救助服务

第九条 加强农村医疗救助与新农合有机衔接，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

新农合定点医院作为农村医疗救助的定点医疗机构，参照当地新农合规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为农村医疗救助对象提供医疗服务。

农村医疗救助对象持新农合医疗证、身份证、低保证、五保证、优抚证、二代残疾人证等相关证件到定点医疗机构就诊。定点医疗机构根据民政部门提供的救助对象名单，按照农村医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务，垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与新农合经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向新农合经办机构提供预付资金并定期结算。

农村医疗救助不设起付线，各地根据当地实际合理设置封顶线。

第十条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制，及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布，接受群众的社会监督，做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

第十一条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式，并根据救助对象的困难情况和基本医疗需求制定不同的救助标准，实行分类救助，对特殊困难群体给予重点照顾。

第十二条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收 50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

第十三条 农村医疗救助对象需转到非定点医疗机构就诊或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地新农合的有关规定办理。

第十四条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

第五章 医疗救助基金筹集和管理

第十五条 各县（市、区）应多渠道筹集农村医疗救助基金。农村医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

第十六条 农村医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整。由各级财政预算安排的农村医疗救助资金应列入各级财政预算。具体筹资标准由民政部门商财政部门制定并报同级人民政府批准。

省级财政根据各县（市、区）财力状况，分档给予补助。财力状况好的地方，应加大财政投入力度，进一步扩大农村医疗救助基金规模。各地自行扩大救助对象范围所需的农村医疗救助资金，由当地政府自行筹集。第十七条 省、各设区市从本级福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为农村医疗救助调剂金，用于临时救助和补助农村医疗救助资金不足的地区。

第十八条 民政部门根据当地农村医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制农村医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排。第十九条 各县（市、区）财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“农村医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门应相应设立农村医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务。第二十条 民政部门根据农村医疗救助资金预算和救助资金使用需求，定期向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门农村医疗救助资金专账。

第二十一条 各地应加强农村医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。各县（市、区）农村医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

第二十二条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。医疗救助基金有结余的，应全部结转下使用，不得挪作他用或转作本级财政下预算。

第二十三条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。

第六章 组织与实施

第二十四条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

省政府成立“福建省城乡医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全省医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠省民政厅，负责协调小组的日常工作。各市（县、区）也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。

第二十五条 各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。

第二十六条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。

第二十七条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查。

第二十八条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策；鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长；做好农村经济困难家庭人员参加新农合的服务管理工作，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务。

第二十九条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

第三十条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

第三十一条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。

第七章 附 则

第三十二条 农村医疗救助具体办法由各市（县、区）民政部门会同卫生、财政、残联等部门结合当地实际情况制订，经同级人民政府批准，报上级人民政府和省民政厅备案后实施，并根据经济社会发展和救助基金收支情况适时调整。

第三十三条 本办法由省民政厅负责解释。

第三十四条 本办法自印发之日起执行，《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》同时废止。

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第五篇：省卫生厅整治医疗市场

（1）

省卫生厅整治医疗市场

工作领导小组办公室 2005年4月16日

全国打击非法行医专项行动动员部署

暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议召开

4月13日，卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药管理局和国家食品药品监管局联合召开全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议，总结了去年非法采供血液和单采血浆专项整治工作，全面动员和部署了今年打击非法行医专项行动。省卫生厅高开焰厅长、杜昌智副厅长和省整规办、科技厅、公安厅、监察厅、人口计生委、食品药品监管局负责人在安徽分会场出席了会议，省卫生厅办公室、卫生监督处、医政处、中医局、农村卫生处、妇社处、监察室、卫生监督所、省血液管理中心、省妇保所和合肥市卫生局、卫生监督所负责人及有关人员，在肥省级医院院长、医务处主任、护理部主任，省军区后勤部战勤处、省武警总队卫生处、解放军105医院、省武警总队医院负责人，共计120余人参加了会议。

会议要求重点打击“黑诊所”、游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、承包科室的违法违规行为；严肃查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为；严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

打击非法行医专项行动分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段，为期一年。第一阶段（2005年4～5月），各地要组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。第二阶段（2005年5月～2006年5月），各部门要按照行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，要采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。各地专项行动牵头单位要会同有关部门明查暗访，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。卫生部将会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。第三阶段（2006年6月），各地要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。同时，要认真做好工作总结，并上报全国专项行动领导小组办公室。全国专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查。

全国电视电话会议结束后，高开焰厅长在分会场强调指出：在省委省政府的领导下，省卫生厅与省直有关部门要认真贯彻执行会议精神，密切配合，加强联系，精心组织实施好全省打击非法行医专项行动，务必取得实效。省、市级医院要依法执业、规范医疗服务行为，做好率先垂范作用。

（2）

省卫生厅整治医疗市场

工作领导小组办公室 2005年4月16日

我厅部署专项整治非法行医工作

日前，我厅转发《卫生部关于2004年非法行医专项整治工作情况的通报》（卫监秘[2005]124号），要求：

1、提高认识，强化领导，落实卫生行政执法责任制。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”，牢记全心全意为人民健康服务的宗旨，立即组织开展严厉打击非法行医专项整治工作，坚决取缔非法行医，认真纠正不规范医疗服务行为，切实维护人民群众切身利益。各级卫生行政机关主要负责人要负总责，切实加强领导，落实监管责任，把整治任务和监管责任逐级分解到有关单位和人员，实行“谁许可、谁监管”、“谁检查、谁签字、谁负责”，落实监管责任追究制，扎扎实实做好专项整治工作。

2、明确目标，把握重点，制定切实可行的整治工作方案。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要依法严惩违法行为，规范执业活动，有效遏制非法行医，净化医疗服务市场。重点打击无证行医行为，查处无《医疗机构执业许可证》和相应资质擅自开展诊疗活动的机构和人员；严肃查处医疗机构聘用无资格人员行医的违法行为；严肃查处医疗机构将科室出租、承包给非本医疗机构人员或其他机构并以该医疗机构名义开展诊疗活动的行为；严肃查处非法性病诊疗机构，规范性病诊疗活动；配合工商部门查处违法违规医疗广告。要按照引导、规范、打击的原则，结合当地的实际，制定切实可行的行动方案，明确整治工作的政策、措施、方法和步骤，做到打击与引导、打击与规范相结合，建立长效监管机制。

3、各负其责，严明纪律，严肃查处违法违规行为。各级各类医疗机构法人是本单位依法开展执业活动的第一责任人，要切实承担起管理职责，立即对本单位诊疗活动进行一次全面的自查，坚决纠正违法违规行为，规范诊疗行为。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要切实履行监管职责，严厉打击非法行医，该取缔的要坚决取缔，该处罚的要处罚到位，该移送司法机关的要移送司法机关追究刑事责任。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员、卫生执法人员和医疗机构负责人，要及时移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对干扰、阻挠卫生行政执法以及失职、渎职和滥用职权的，要按有关规定严肃处理，确保整治工作取得实效。

4、大力宣传，广泛动员，营造良好的卫生行政执法氛围。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要主动加强与新闻单位联系，邀请其参与专项整治活动，及时宣传报道执法行动及其整治效果，向社会表明卫生行政机关严厉打击非法行医的信心和决心，争取社会的广泛支持。对案件查处、阻挠卫生行政执法的现场要及时予以曝光，震慑违法分子，营造强大的执法声势，动员群众积极参与。要公布举报投诉电话，确定专人负责，认真调查人民来信来访，细致核实每一起举报投诉的案件或线索，做到件件有结果，事事有交待，依法处理到位，树立良好的卫生执法形象。

（3）

省卫生厅整治医疗市场

工作领导小组办公室 2005年4月16日

省卫生厅成立整治医疗市场工作领导小组

日前，省卫生厅成立了整治医疗市场工作领导小组，下发了《关于成立安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组的通知》，决定成立以高开焰厅长为组长，杜昌智、严中亚、李劲风、许克、邓顺华为副组长，各相关处室负责人为成员的安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组。下设由厅监督处、医政处、中医管理局、农村卫生管理处、妇幼保健与社区卫生处、监察室以及厅卫生监督所等相关工作人员组成的办公室。

领导小组主要职责：部署医疗市场专项整治和打击非法行医工作，领导并组织实施；不定期召开领导小组会议，通报专项整治工作情况，研究医疗机构管理和监管方面的政策、措施和方法，指导全省；对各地专项整治工作开展情况及效果进行督查、通报，落实问责制。

办公室主要职责：拟订全省医疗市场专项整治和打击非法行医工作方案、工作计划，并拟订督查、督办方案和措施；不定期召开办公室会议，研究具体整治工作，并确定提请领导小组研究解决的议题；编辑医疗市场专项整治和打击非法行医专项整治工作信息，督查督办案件，处理来信来访，承办专项整治工作日常事务和领导小组交办的工作。

安徽省卫生厅医疗市场专项整治工作分工与职责

卫生监督处主要职责：负责协调、联络各相关处室，协同厅卫生监督所组织开展全省医疗市场专项整治和打击非法行医工作；督查督办非法行医案件，组织查处大案要案；承办领导小组交办的其它工作。

医政处主要职责：负责医疗机构及其卫生技术人员的执业准入管理，规范医疗机构执业行为；接受卫生技术人员及医疗机构执业政策的咨询；督查督办不规范的医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。

中医管理局主要职责：负责中医医疗机构及其卫生技术人员的执业管理，规范中医医疗机构执业行为；接受中医医疗机构执业政策的咨询；督查督办不规范的中医医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。

农村卫生管理处主要职责：负责乡村医疗机构及其卫生技术人员的执业管理，规范乡村医疗机构执业行为；接受乡村医疗机构和乡村医生执业政策的咨询，督查督办不规范的乡村医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。

妇幼保健与社区卫生处主要职责：负责母婴保健机构、社区卫生服务机构及其卫生技术人员的执业管理，规范母婴保健机构、社区卫生服务机构执业行为；接受母婴保健机构和社区卫生服务机构执业政策的咨询；督查督办不规范的母婴保健机构和社区卫生服务机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。

监察室主要职责：负责督查督办纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员、卫生执法人员和医疗机构负责人，建议相关部门予以行政处理；调查处理厅直医疗机构违纪违法案件；承办领导小组交办的其它工作。

厅卫生监督所主要职责：负责医疗市场专项整治和打击非法行医工作的具体实施；承担安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组办公室的工作和省直医疗机构日常监管及案件调查；负责非法行医大要案的查处的具体工作；负责省政务服务中心卫生厅窗口的医疗机构及医疗从业人员许可的受理和规范工作；承办领导小组交办的其它工作。

（4）

省卫生厅整治医疗市场

工作领导小组办公室 2005年4月28日

阜阳一非法行医受处罚

4月20日，阜阳市卫生局卫生监督所执法人员在日常监督执法检查中发现，位于该市开发区一个体诊所在未取得有效资质的情况下擅自开展诊疗活动。经查，该诊所以前办理的《医疗机构执业许可证》已过期，现没有按要求进行资格审批，其行为已违反《医疗机构管理条例》。执法人员依据相关法律法规对其给予行政处罚，责令停止执业活动，没收非法所得人民币400元，并罚款人民币500元。(阜阳市卫生局)

利辛取缔一无证行医摊点

4月10日，利辛县卫生局医政执法大队接到一群众电话举报后，迅速取缔了一个利用医托进行无证行医的摊点。

经查，该摊点葛某是旧城镇农民、小学文化，无《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》，擅自在该县港口路开展医疗执业活动，利用医托拉病人。执法人员当场查缴了52种药品、11件医疗器械，并对该医疗摊点予以取缔及经济处罚。(利辛县卫生局)灵壁查处一起注射疫苗弄虚作假案

3月30日，灵壁县卫生局接一举报，反映禅堂乡马山村卫生室医生马修颂，在给本村儿童打麻疹、风疹疫苗时弄虚作假，给四名儿童打了注射用水，要求调查处理。

县卫生局随即安排县卫生监督机构派出执法人员前往查处，经查，马初中文化，无正规医学学历，在此次预防接种中弄虚作假行为可以认定。县卫生局对马修颂处以3000元人民币罚款、吊销《医疗机构执业许可证》，并通报全县。(灵壁县卫生局)

阜南举办加强B超诊断仪和执业人员管理培训会议

4月22日，阜南县卫生局举办了“严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠暨加强B超诊断仪和执业人员管理”培训会议。各乡镇卫生院、计划生育指导站及县直医疗卫生单位从事B超操作人员共92人参加了培训会议。

会议要求加大对B超科室的规范管理，认真落实资格准入制度。个体诊所、村卫生室一律不准设臵超声诊断科室，对非法鉴定胎儿性别或施行选择性终止妊娠手术将坚决严肃查处。对举报非法超范围超声活动的，一经查实，将给予举报人2000-5000元奖励。

培训班还就相关法律、法规知识及超声诊断技术进行了详细的讲解。培训结束后，进行了书面测试。（阜南县卫生局）

简讯：

东至县开展村级医疗机构监督检查，对6个乡镇的村级医疗机构的房屋条件、执业情况进行了卫生监督审查及诊疗器械的消毒效果检测。共监督检查118户医疗机构。对存在问题的村级卫生室下发了监督意见书，对少数违法情节严重的村级诊所依法予以了处罚。（东至县卫生局）

（5）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室

2005年5月23日

安徽省印发打击非法行医专项行动实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）及卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局、总后勤部卫生部《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》（卫监督发[2005]156号）精神，具体部署我省专项行动，5月11日，省卫生厅、人口计生委科技厅、公安厅、监察厅、省军区后勤部和省武警总队后勤部共同印发了《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》。

《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》主要内容：

一、明确了工作目标。

二、专项行动工作的内容和重点：

1、严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

2、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

3、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

4、严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

5、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、明确各部门的职责分工。

四、成立以省卫生厅厅长高开焰为组长的全省打击非法行医专项行动领导小组，成立以卫生厅副厅长杜昌智为主任的专项行动领导小组办公室。专项行动领导小组下设4个专门小组：综合协调组，主要负责协调各部门开展对各地专项行动情况的监督检查。整顿规范组，主要负责加强对源头的治理，规范审批行为，开展对医疗机构的整顿规范工作，探索建立整顿规范医疗市场、打击非法行医的长效管理机制。宣传教育组，主要负责相关法律法规的宣传以及及时向新闻煤体通报专项行动的进展情况。监督检查和案件查处组，主要负责开展对相关部门落实专项行动情况的监督检查和做好群众举报投诉受理工作。

五、实施步骤和工作安排：专项行动分为三个阶段实施。

六、工作要求。

（6）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室

2005年5月24日

省打击非法行医专项行动领导小组召开 第一次领导小组及办公室全体成员会议

2005年5月19日上午，省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰主持召开了全省打击非法行医专项行动领导小组及办公室第一次全体成员会议，省公安厅副厅长王静、省监察厅副厅长王永和、省军区后勤部副部长申康林、武警安徽总队后勤部副部长刘瑞民、省人口计生委等成员单位有关负责人出席了会议，领导小组成员单位联络员、领导小组办公室全体成员参加了会议。

与会人员首先学习了国家七部委《打击非法行医专项行动方案》。省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰向与会人员介绍了前一阶段省卫生厅组织开展打击非法行医工作情况。会议研究确定于5月23日下午召开全省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议，贯彻落实国家七部委局《打击非法行医专项行动方案》和全国打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议精神，具体部署安徽省打击非法行医专项行动。

会议讨论了领导小组办公室草拟的“安徽省打击非法行医专项行动领导小组及办公室工作制度”和“安徽省打击非法行医专项行动领导小组及办公室处理举报投诉的规定”（征求意见稿），要求尽快印发执行。

与会人员一致表示，按照国务院和七部委的要求，按照《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》职责分工和部署，密切配合，精心组织实施，全力以赴，开展好今年的打击非法行医专项行动。

马鞍山取缔一住宅内非法行医点

近日，马鞍山市卫生监督所接到桃园派出所民警举报，反映该市银杏园有人在宅内开展非法行医活动。接到举报后，卫生执法人员立即出动，在民警的大力配合下，对该非法行医点进行了查处。现场发现，该住房室外挂有一“高医生诊所”字牌，室内有大量的纱布，自制药膏、药水、血压计、听诊器以及针灸针等医疗用品，现场有一名周姓患者前来就诊。经查，该场所在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展诊疗活动，且行医场所不符合诊所基本卫生标准。卫生执法人员当场责令非法行医者任朝玲立即停止一切诊疗活动，并没收相关医疗器械，现已对其进行立案处罚。

（马鞍山卫生局卫生监督所）

（7）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室

2005年5月25日

安徽省打击非法行医专项行动动员部署

电视电话会议召开

5月23日，全省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议隆重召开。这次会议的主要内容：贯彻落实卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局、总后勤部卫生部等七部委《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》和全国打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议精神，具体部署安徽省打击非法行医专项行动。

省整规办主任张光建、省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰、省打击非法行医专项行动领导小组副组长单位领导:人口计生委副主任杨武、科技厅副厅长罗宏、公安厅副厅长王静、监察厅副厅长王永和、省军区后勤部副部长申康林、武警总队后勤部副部长刘瑞民等在主会场出席了会议并讲话，电视电话会议由省打击非法行医专项行动领导小组副组长、卫生厅副厅长杜昌智主持。

会议要求各有关部门加强对专项行动的领导，明确专项行动的工作重点，精心部署、加强协调配合整体推进全省打击非法行医专项行动工作。（本次电视电话会议的领导讲话将另行印发。）

省打击非法行医专项行动领导小组联络员、卫生厅相关处室负责人、省卫生厅卫生监督所领导班子，在肥省级医院负责人、医务处主任，解放军105医院、省武警总队医院负责人等约100人在主会场参加会议。

濉溪县查处三家非法行医

5月12至19日，濉溪县卫生局卫生监督所对两家未取得《医疗机构执业许可证》非法诊所进行了严肃查处，并会同计生部门对擅自开展终止妊娠手术的一村卫生室进行了查处。两家非法诊所从业人员无相关执业资格，擅自开展诊疗活动。执法人员依据相关法律法规，分别给予没收非法药品、器械，责令其停止执业活动，罚款人民比币共计12000元。(濉溪县卫生局)

（8）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室 2005年5月26日

省卫生厅印发关于认真做好打击非法行医

专项行动通知

为认真贯彻执行《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》，加大行政执法力度，形成整治合力，整体推进全省打击非法行医专项行动实施方案的实施，4月30日，省卫生厅印发了《关于认真做好打击非法行医专项行动的通知》（皖卫监41号）。

《通知》要求：

一、提高认识，切实加强对专项行动的领导。

二、明确目标，把握专项行动的重点。

三、分工协作，形成专项行动的合力。为认真组织实施《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》，加强与有关部门的协调、联系和交流，安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组办公室调整分设为综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组。

四、明确职责，狠抓专项行动的落实。各级卫生行政机关和卫生监督机构要本着求真务实的态度，按照属地化管理的原则，逐级落实责任，把专项行动任务和监管责任逐级分解到有关单位和人员，实行“谁许可、谁监管”、“谁检查、谁签字、谁负责”，扎扎实实做好专项整治工作。

五、大力宣传，营造良好的卫生行政执法氛围。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。

六、标本兼治，建立完善长效监管机制。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要按照整顿与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。完善法律法规，加强制度建设。要从源头把关，按照当地区域卫生发展规划合理规划、设臵医疗机构；规范审批行为，清理整顿不符合设臵标准的医疗机构；加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理。要加快卫生综合执法的步伐，建立健全综合执法组织机构，积极探索、完善对医疗服务市场监管的有效模式和方法，提高卫生执法监督工作水平，加强对医疗服务行业的日常监管。要通过专项行动，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政意识，完善监督管理措施。

（9）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室

2005年5月27日

肥西县开展打击非法行医和整顿规范执业行为督查

今年1-5月中旬,肥西县卫生局加大打击非法行医，对查实立案的74件非法行医案件按执法程序，实行包案制，从严执行。对群众举报和明察暗访了解到的线索，分类梳理，分别处理。对顽固不化，屡教不改的非法行医人员，县卫生局联合公安、工商、药监等部门进行集中打击，坚决查处，并通过新闻媒体曝光。5月12日至23日，肥西县卫生局又积极组织开展了打击非法行医情况督查整治活动。

5月12日下午，县卫生局卫生监督所会同城关派出所对城关非法接生人员彭均芝、桃花工业园二十埠街道无证行医人员郭钊送达处罚决定书，对其牙科门诊进行处罚查封，并在肥西电视台曝光。5月15日，县卫生局执法人员会同公安、有关人员对袁店乡界河街道康福药店老板何秀平坐堂非法行医的行为进行查处，并及时在肥西电视台曝光。5月17日，县卫生局接到群众举报，反映上派镇城关居民汪某公开在家对外开展非法诊疗活动，立即派出执法人员进行查处。目前，此案正在立案处理中。

在此次督查中，县卫生局从严查处在职人员违纪违规行为。5月14日，县卫生局召开办公会议，专门研究了姚平等4名卫生院院长以及周先标等5名公职人员违规行为。经查，小庙中心卫生院退休职工周先标为计划生育结扎对象出具假结扎手术证明；花岗中心卫生院妇产科医师顾凤琼违规为一孕16周以上妇女施行大月份引产手术（未果）；三河医院妇产科医师汪佩霞在未索取有效证明材料的情况下为她人实施输卵管复通手术；严店卫生院妇产科医师汪萍在未索取证明材料的情况下为她人施行取环术。县卫生局经研究决定给予上述4同志开除公职处分，给予以上4名卫生院院长和小庙中心卫生院手术室陈玉莲同志行政降级处分。

（肥西县卫生局）

马鞍山市进一步规范医疗机构执业行为

4月份，马鞍山市卫生局卫生监督所开展了医疗机构执业管理专项整规工作，以定时和不定时巡回检查方式，围绕诊疗科目和从业人员资质等检查内容重点加强对医疗机构执业监管的力度，严查各种违法行为。该所组织执法人员检查各级各类医疗机构69户，其中综合性医院10户，一级医院和乡镇卫生院18户，村卫生室7户，社区卫生服务站8户，个体诊所26户。共立案查处8户，其中公立医院1户，非法行医1户、社区卫生服务站1户，个体诊所5户；受理举报5户次，取缔非法行医点4户。

（马鞍山市卫生监督所）

（10）

安徽省打击非法行医

专项行动领导小组办公室

2005年6月1日

芜湖开展打击非法行医专项行动督查

芜湖市卫生局加强医疗卫生机构管理，严厉打击非法行医，自3月以来，在全市开展医疗机构专项整治工作。各县、区卫生局均制定了专项整治实施方案，责任到人，并认真组织实施。市区共出动卫生监督执法人员382人次，对检查中发现的57所非法医疗机构，分别依法给予行政处罚，专项整治取得了一定成效。

5月17日至26日出动执法人员，对各县、区医疗机构专项整治情况进行了督查，在检查的几十家医疗机构中，依法立案查处17家非法医疗机构。这17家无《医疗机构执业许可证》，未经执业注册擅自开展诊疗服务。其中包括俞寿宝诊所、克军中西医诊所、毕跃河诊所、谷媛媛诊所、健康二马路6号陈进口腔诊所、狮子山社区卫生服务站、大砻坊医疗站、方嘉牙科诊所等。其医护人员大多未经执业注册，甚至根本无医师资格，诊疗场所条件也不符合相关要求。对这17非法医疗机构，督查组分别制作了执法文书，并按照分级管理的原则，依法立案予以严肃查处。

下一步，市卫生局将根据国家卫生部、公安部等7部委打击非法行医专项行动方案的要求，联合有关部门在全市进一步深入开展打击非法行医专项行动，对非法行医行为发现一起，查处一起。

（芜湖市卫生局）

淮北取缔两家非法诊所

5月10日下午，淮北卫生局卫生监督所杜集分所在杜集区高岳镇日常监督时发现，位于该镇博庄的许艳医务室和任土楼行政村张桥医院在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下非法从事诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》相关规定。卫生监督执法人员依据《医疗机构管理条例》第44条之规定，对这两家非法诊所下达取缔通知书，责令其立即停止执业活动，并等候进一步处理。（淮北市卫监所）

巢湖市查处市区某诊所无证行医

4月20日，巢湖市卫生局卫生监督所接群众举报, 反映位于市区从事诊疗活动的一诊所无《医疗机构执业许可证》。市所立即出动卫生执法人员进行查处。经查，该诊所无证行医的情况属实，市卫生局依法对该诊所实施卫生行政处罚：

1、立即停止医疗执业活动；

2、没收药品、器械及非法所得2590元；

3、罚款人民币5000元。现该处罚已结案。

（巢湖市卫监所）