区农办认真落实区“环境创优年”活动动员大会精神（汇编）

第一篇：区农办认真落实区“环境创优年”活动动员大会精神

区农办认真贯彻落实涧西区“环境创优年”活动

动员大会精神

2月15日，区“环境创优年”活动动员大会召开之后，区农办于当天下午迅速组织农办全体人员学习召开会议，认真传达学习了《涧西区“环境创优年”活动政务环境创优工作实施方案》、《涧西区职能部门（单位）效能提升评议暂行办法》、《涧西区机关工作人员效能告诫暂行规定》、《涧西区“十佳效能单位”评选方案》、《涧西区“十佳服务窗口”评选方案》和刘湖镜书记讲话精神，对农办各股室及二级机构人员分别提出了明确具体要求，要求全体职工深刻领会会议精神，把学习全国、全省、全市、全行业政务环境最优、效能做好的经验和做法，结合各科室实际，开展“提升效能，优化环境”大讨论。认真查摆，进一步明晰管理职责、优化工作流程、细化服务标准，制定出各科室办事最快、效能最好的具体行政服务措施，并按规定时间上报至单位领导小组。同时根据本部门、本系统的具体工作，提出如下几项措施：

一、认真贯彻“六个意识”。即树立大局意识，强化发展意识，增强责任意识，增强服务意识，提高效能意识。通过学习有关文件、资料，真正从思想上认识到政务环境对全区社会发展的重要性。

二、完善行政责任体系。要进一步建立政务公开制和目标管理制，健全岗位责任制，完善政务公开，打造“阳光政务”，要求

1各个科室及站、所要对政务公开内容全部材料目录、流程图及办理情况，均制作成公示栏或公示牌，并对内、对外进行公开；对各站、所工作任务、职责、工作人员及分工制作成公示栏，在政府网站和各办公室进行公开，同时把各工作人员的姓名、照片和电话号码一起公示，使群众到机关找人、办事一目了然。

三、加强行政效能建设。一是积极推行首问负责制。要求干部职工要热情主动的接待来访人员，凡是来访人员，都要送上一杯开水，在工作中要面带笑容，热情主动。首位接待或受理的工作人员要认真解答、负责办理或引荐到相关部门办理；对来访人员、来访事项进行登记，以备查询。二是积极推行服务承诺制。严格推行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受到冷遇；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。三是积极推行限时办结制。严格按照限时办结制的要求处理行政事项，对违反规定的，交由优化政务环境活动领导小组办公室处理。四是在搞好政务环境工作的同时，坚持做好本职业务工作。2011年，区农办将按照上级要求，结合我区实际，全面贯彻落实省、市全会精神和各级农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，扎实推进新农村建设，加快实现农业发展方式转变，围绕强基础、促增长，突出抓

2好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农业基础设施建设、生态农业发展等重点，着力强化政策、科技、资金和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入的明显提高，切实解决农村民生问题，进一步提高农民群众对政府的“满意度”。

四、强化社会监督。对本单位办事内容及依据条件、时限、程序、方式、结果、收费标准等都向社会公开，接受社会监督。

2011年2月18日

第二篇：XX年区农办党风廉政建设工作方案

XX年区农办党风廉政建设工作方案

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省、市党风廉政建设工作的总体部署，紧紧围绕服务三农工作主题，落实党风廉政建设责任，深化岗位廉政风险防控，加强廉政责任追究，着力做好“优服务、促转型、惠民生、保纯洁”工作，最大限度地防止腐败案件的发生，最大程度地优化农业农村发展环境，最大幅度地提高服务对象的满意程度。

一、深化廉政教育，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁

认真学习贯彻党的十八大精神，加强对党员干部的教育，引导党员干部严格遵守廉洁自律各项规定，保持农业系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁。一是加强廉洁从政教育。重点抓好中层以上党员干部的廉政学习，全年组织两次以上廉政理论学习和警示教育，组织中层干部任前廉政法规考试。二是深化“廉政文化进机关”活动。请主要领导上廉洁从政课，组织廉政警名格言征集活动，参加机关廉政文化成果展等活动。三是营造廉洁文化氛围。充分利用网络、报纸、农民信箱等宣传工具，抓好廉洁从政宣传工作。四是深化“廉政文化进农村”活动。继续开展以“树清廉村风，建美丽乡村”为主题的“廉政文化进农村”活动，加强农村廉政文化 建设。

二、深化监督检查，保障强农惠农富政策落实

紧紧围绕深化城乡统筹改革和加快转变农业经济发展方式，加强对强农惠农富农政策落实情况的监督检查，维护政令畅通，保护广大农民群众的合法权益。一是加强对国家粮食补贴资金、国家农机购置补贴资金等监督检查，确保国家补贴资金安全落实到位。二是加强对农民负担的监督检查，防止农民负担反弹。三是加强对假种子、假农药、畜牧、蔬菜等农产品安全的监督检查，严厉打击非法行为。四是加强对渔船、农机安全的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失渎职行为。五是加强对公路动物防疫和木材检查的监督，对公路“三乱”进行抽查和明察暗访。六是加强对涉农违法违规举报和投诉的处理，督办案件的查处。

三、深化惩防体系建设，推进党风廉政建设机制创新

按照区委惩治和预防腐败体系建设实施方案要求，推进党风廉政建设机制创新。一是深化风险防控。认真开展深入学习实践科学发展观活动，开展调研，实地了解农民所盼、企业所急、基层所需。通过发放《征求意见函》、走访座谈等形式收集汇总农村、基层意见建议。召开民主生活会，分析排查出领导班子在工作中存在的几个方面突出问题，制订整改措施。二是深化监督检查。严格执行党内监督条例，认真履行纪检监察工作职能，积极推行阳光政务，加强对我办 重大项目安排、干部人事任免、重点资金使用和行政审批等权力运行的监督，对不廉行为和现象力争早发现、早提醒、早防范、早控制、早查处。三是深化惩防体系建设。针对我办廉政建设主要任务和薄弱环节，制定我办《XX—XX年惩治和预防腐败体系工作方案》。四是建立廉政风险“三维”防控机制。在我办廉政风险防控全覆盖的基础上，探索廉政风险公开评议、利益回避和勤廉公示机制。五是构建农村廉洁文化发展体系。在我区农村廉政文化建设的基础上，探索构建农村廉洁文化发展体系。

四、深化作风效能建设，提升服务三农满意度

党员干部的工作作风直接体现我办的形象、为三农服务的质量和农民群众的满意程度，把强化宗旨意识作为保持作风纯洁的核心内容，坚持深入农村，服务三农，解决农民群众反映强烈的突出问题，保持党员干部作风纯洁。一是破解统筹城乡综合配套改革和现代农业发展难点，着力解决群众反映的突出问题。二是加强农业综合执法，积极创建机关服务品牌和服务民生满意站所。三是组织作风效能巡视督查，加大内部检查互查力度，严格日常管理，规范办公秩序，建立作风效能建设档案。

五、深化责任落实，助推工作任务完成

加强党风廉政建设各项工作，坚持把落实党风廉政建设责任制放到突出的位置，明确班子成员抓党风廉政建设和反 腐败工作的任务，做到任务量化、责任到人，保持党员干部清正廉洁。一是部署廉政任务。召开我办廉政建设工作会议，部署党风廉政建设主要工作。二是落实廉政责任。年初，层层签订党风廉政建设责任制书,逐级作出廉政承诺。年中，对党风廉政建设、《廉政准则》等执行情况进行监督检查，实施“三必查”“三对照”。年末，对党风廉政建设、《廉政准则》等执行情况进行考核，并做好中层干部的述廉等工作。三是强化制度保障。结合“五型机关”创建，完善我办廉政建设考核制度。进一步推行干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制、中层干部廉政执行情况登记制，确保廉政责任落实。四是抓好案情核查。严格按照法律法规，核实查处各类违法违纪案件。

第三篇：区环境建设年实施方案

XX区环境建设年实施方案

为进一步优化我区营商环境，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以永远在路上的韧劲和担当，争做新时代高质量发展的排头兵。

二、目标任务

（一）总体目标。

努力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，切实提高企业和群众的获得感、幸福感、满意度。

（二）具体目标。

打造高效快捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，最大限度压减办事时限，形成服务群众、服务企业的浓厚氛围。打造竞争有序的市场环境。放宽市场准入，促进各类市场主体公平参与经济建设。打造公平公正的法治环境。完善营商环境法治体系，规范执法程序，依法平等保护各类市场主体合法权益。打造开放包容的人文环境。深度挖掘XX文化时代内涵，培育和塑造文明、诚信、开放、包容的城市精神。打造宜居宜业的生态环境。坚持绿色发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建蓝绿交织生态格局。

三、主要措施

（一）聚焦提升企业办事便利度

1.提高企业开办便捷度。持续推进免费税务UKey，出台公章补贴政策，鼓励商业银行减免银行开户费用，实现企业开办“零成本”。全面实现企业登记、公章刻制、银行开户、申领发票等业务“一窗”申请办理，0.5个工作日办结；全面推行企业开办全程网上办。

牵头单位：区市场监督管理局、区税务局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区公安分局等相关单位，各街道办事处

2.提高企业办税便利度。推进电子发票应用，推广退税全流程电子化，实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。

牵头单位：区税务局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

3.提高企业投资便利度。配合市职能部门实现“水电气暖网”联动协同报装，外线接入工程行政许可办理、纳入工改系统，实现在线审批线上并联办理，推行供水“零资料”“零跑腿”，建立“用水报装服务专职客户代表”制度；燃气接入服务以“一个窗口、一网通办、零跑腿”为宗旨，实现区域网格化服务；施工许可证申报材料压缩至7项，办理时限不超过2个工作日；商品房预售许可证申报材料压缩至5项，办理时限不超过3个工作日；实行建筑业企业资质告知承诺制办理和社会投资小型低风险类项目承诺制施工。

牵头单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区发展和改革委员会、区直有关单位，各街道办事处

4.整合企业诉求响应平台。优化整合现有企业诉求渠道，将政策统一发布、精准推送、业务受理、政策兑现等功能整合至“一网通看”“一网通办”平台，实现政策业务办理和企业投诉线上全闭环运行。区政务服务中心设置政策兑现窗口，提供线下办理服务。

牵头单位：区政府办公室、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区纪委监委、区财政局等相关单位，各街道办事处

5.推进政务服务事项“郑开通办”。区直相关部门做好沟通对接，按照郑开通办清单，年底前完成部分住房公积金、社保、医保、不动产等事项郑开通办。

牵头单位：区政务服务和大数据管理局

责任单位：区社会保障中心、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等相关单位，各街道办事处

6.实施系列便企活动。持续开展“访千企解难题”、民营经济“两个健康”活动，为企业良性发展保驾护航。

牵头单位：区委统战部、区科学技术和工业信息化局

责任单位：区纪委监委、区工商业联合会等相关单位，各街道办事处

（二）聚焦保障企业有序经营

7.提高企业融资便利度。搭建XX区政银企合作交流平台；推动企业直接上市融资，做大现有产业基金规模。

牵头单位：区金融工作局

责任单位：区发展和改革委员会、区财政局、区政务服务和大数据管理局、区文化和旅游局、区工商业联合会等相关单位，各街道办事处

8.帮助企业解决人才之困。实施企业人才服务团工程，探索“政府引才、企业用才”新模式，开辟“绿色通道”引进高学历、高职称、紧缺人才，助力企业转型发展、创新发展。

牵头单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局

责任单位：区委编办等相关单位，各街道办事处

9.帮助企业解决用地之困。贯彻落实自然资源和规划领域相关政策措施，加快从土地报批、土地储备、规划条件、土地供应、不动产登记到“一书两证”全流程审批改革。实施产业集聚区“百园增效”，按照市委、市政府要求完成盘活闲置土地等相关任务。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

10.加快考古勘探助力项目建设。配合市委、市政府开展田野考古勘探工作。

牵头单位：区文化和旅游局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

11.贯彻落实“拿地即开工”改革。推动发改委、国土、住建、生态环境、人防、文物等项目审批部门，认真梳理能够容缺办理、并联办理的事项，最大限度压减项目前期手续办理周期，力争做到“拿地即开工”。

牵头单位：区发展和改革委员会

责任单位：区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区文化和旅游局等相关单位，各街道办事处

12.贯彻落实“交房即交证”改革。推动不动产登记数据与政务数据共享交换平台的完全对接，实现不动产登记“24小时不打烊”、新建商品房“交房即交证”。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

13.提高不动产登记覆盖率。贯彻落实市委、市政府出台相关文件，妥善处理不动产登记历史遗留问题。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区住房和城乡建设局等相关单位，各街道办事处

14.增强市场主体创新创业活力。配合市科技局建立企业技术需求项目库。开展企业研发费用加计扣除工作，贯彻落实市委、市政府“创新型企业”培育三年行动计划，引导企业建设高水平研发平台。

牵头单位：区科学技术和工业信息化局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

15.提升企业发展外向度。积极组织企业参加各类投洽会、进出口博览会等国内外知名展会。

牵头单位：区商务局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

16.提升市场监管综合效能。持续推进部门联合抽查常态化制度化，推动将“双随机、一公开”作为市场监管一般领域的基本监管手段和方式，同时积极探索重点领域的监管方式方法。持续推进“互联网+监管”系统的运用，强化对归集共享监管数据的分析、研判工作，及时掌握各领域的新动向、新特点、新问题，为精准监管和科学决策提供参考。

牵头单位：区市场监督管理局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

（三）聚焦保护企业会法权益

17.健全信用体系。推广运用省、市公共信用综合评价结果，完善信用信息共享平台，完善政府守信机制。开展政企合同落实情况检查，督促行政机关落实合同约定内容。每年在党政机关开展一次“讲诚信、说到做到”活动，让XX成为投资放心、消费安心之地。

牵头单位：区发展和改革委员会、区直工委

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

18.提高环境执法监管效能。组织企业开展正面清单评选、绩效分级创建等活动，坚持差异化、高效能管控，做到“无事不扰，有事必应”。

牵头单位：区生态环境分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

19.严格规范公正文明执法。行政执法部门应当规范行政执法行为，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行使行政处罚裁量权。杜绝行政执法的随意性，严格规范履职，保障市场主体合法权益，营造公平公正的法治环境。

牵头单位：区司法局

责任单位：区直各行政执法部门，各街道办事处

20.实行企业包容审慎监管。依法探索建立统一的市场管理容错机制，建立市场主体轻微违法违规经营行为不予行政处罚清单和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单，并向社会公布。

牵头单位：区司法局

责任单位：区政府办公室、区直相关单位，各街道办事处

21.畅通企业破产立案通道。健全执行案件移送破产审查机制，识别并引导有挽救价值的市场主体申请破产重整、破产和解。探索建立破产管理人经费保障机制，破解无财产可破企业难题。压缩破产案件审理周期，简单破产案件办理时间不超过6个月，一般破产案件不超过24个月，复杂案件不超过36个月。

牵头单位：区法院

责任单位：区检察院、区公安分局、区发展和改革委员会、区科学技术和工业信息化局等相关单位，各街道办事处

22.加强投资者保护与合同执行。严禁超标的查封，查封财产应以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限。灵活采取查封措施，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产物尽其用。

牵头单位：区法院

责任单位：区检察院、区公安分局等相关单位，各街道办事处

23.开展涉企收费治理。专项检查各类涉企收费优惠政策落实情况，防止减税降费红利被截留。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征和降低标准收费项目及时落实到位。

牵头单位：区财政局

责任单位：区税务局等相关单位，各街道办事处

24.规范金融涉企监管。持续清理和规范中小企业融资中的不合理附加费用。

牵头单位：区金融工作局

责任单位：区直相关单位相关单位，各街道办事处

25.开展项目建设环境整治。结合常态化扫黑除恶，严厉打击影响企业生产和项目建设的涉黑恶违法犯罪和盗抢违法犯罪行为，全力维护企业和项目建设周边秩序。

牵头单位：区委政法委员会

责任单位：区法院、区检察院、区公安分局等相关单位，各街道办事处

（四）聚焦提升宜居宜业基础能力

26.推动环境质量持续改善。加大环境污染整理力度。年底前，城市生活污水处理率达到95%以上，城市建成区绿地率达到37%以上、人均公园绿地面积达到13平方米以上。

牵头单位：区生态环境分局、区城市管理局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

27.推动形成文明包容人文环境。结合文明城市创建工作，对景点工作人员、青年志愿者、政务服务窗口工作人员等重点一线人员，开展行业文明行为规范培训，把XX区打造成为讲文明、能包容、有温度的县区。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区公安分局、区文化和旅游局、区政务服务和大数据管理局等相关单位，各街道办事处

四、工作保障

28.成立领导小组。成立以区委书记、区长为第一组长，区政协主席为组长，区四大班子有关领导为副组长，区委各部委常务副职、区直相关单位主要负责同志为成员的全区环境建设年领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，区政府分管副区长兼任办公室主任。

牵头单位：区委办公室

责任单位：区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部等相关单位

29.制定实施细则。根据本实施方案，各牵头单位分别制定具体实施细则，由区环境建设年领导小组办公室监督实施。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区委各部委，区直相关单位，各街道办事处

30.加强宣传培训。采取新老媒体多种方式，加大对优化营商环境相关文件、政策的宣传力度；组织开展优化营商环境专题培训，提高政策研究水平。

牵头单位：区委宣传部、区政府办公室

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

31.强化督导奖惩。把环境建设年活动纳入区四大班子联席会议点评内容和区委区政府督查局督导内容。制定奖惩办法，公开曝光损害营商环境的案件，表扬激励成绩突出的单位和个人。建立营商环境监督站（点），邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表担任营商环境监督员，健全监督机制，加强对各单位开展活动情况的监督。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区纪委监委、区委组织部、区人大常委会办公室、区政协办公室、区委区政府督查局等相关单位，各街道办事处。

第四篇：在区软环境建设年活动动员大会讲话

同志们：

按照区委、区政府提出的开展软环境建设年活动的要求，我区专门成立了软环境建设领导小组。在领导小组的组织协调下，相关部门对如何搞好我区软环境建设进行了广泛深入调研，起草了《**区软环境建设年活动实施方案》。今天这次会议，就是为了贯彻落实区委、区政府部署，大力改善经济发展环境，全面扩大招商引资，推进我区经济发展提速升级而专门召开的一次大会。下面，我按照区委常委会研究的意见，就改善经济发展软环境问题讲几点意见。

一、统一思想，切实增强改善经济发展环境的责任感和紧迫感

在市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是加快发展的生命线。我们要突出发展这个主题，加快经济建设，必须紧密结合当前的外部大气候和本地实际，充分认识营造良好环境的重要性，切实增强抓好经济发展环境的责任感和紧迫感，在全区上下形成一个齐心协力改善经济发展环境的良好局面。

第一，全省乃至全东北竞相扩大开放、加快发展的新形势，迫切要求我们必须认真对待经济发展环境问题、高度重视经济发展环境问题。国家实施振兴东北老工业基地战略，对于东北地区来讲，无疑是一个难得的新一轮发展机遇。从东北地区来看，三省一区，大体上多个城市，都在按照中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，抢前运作，大干快上，争取抓住这个千载难逢的机遇，把经济发展推上一个新的台阶。从我省来看，无论是省委、省政府，还是各市（地）、县（区）党委、政府，对此都非常重视，都在一面积极对上争取，竞相挤乘振兴东北老工业基地这班车，抢占一席之地，以求获得国家更多的政策扶持，拉动本地经济加快发展；一面全力扩大对外开放，竞相打造有吸引力的经济发展环境，以求招引更多的外商投资，借助外力促进本地经济加快发展。可以说一个争先恐后抢机遇、你追我赶谋发展的热潮已在全省乃至全东北地区蓬然掀起。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”，这个时候谁争取的力度大，谁获得的政策支持就多；谁的发展环境宽松、有吸引力，谁的竞争力就强，能人、资金、项目等促进发展的要素就往谁那聚。我们国家多年来的发展进步，主要就是来自招商引资，据不完全统计，全国共招商引资亿美元，没有这亿美元，就没有我们改革开放的成果，就没有我们ＧＤＰ总数中以上的含量，就没有工商税收总数中％的含量，也就是说招商引资是国家改革开放所取得的一个重要成果。现在，招商引资的成效如何，几乎是一个省份、一个地区、一个城市发展水平、文化理念和改革开放水平的同一概念。我们**区处在边境地区，经济基础和环境条件都不行，如果没有招商引资，就不可能有**区的快速发展；没有招商引资，**区就会拖全省全市的后腿，就会在全省全市的经济发展当中“打狼”。如果在这个时候，面对如此激烈的竞争，我们还不高度重视环境问题，加大环境整治力度，为加快发展创造一个良好的环境，那就将丧失这一难得的发展机遇，不要说缩小与发达地区的差距，恐怕是这个差距还要继续拉大。

第二，推进经济结构战略性调整，加快我区全面建设小康社会的步伐，迫切要求我们必须着力解决好经济发展环境问题。当前，我区正处在经济结构调整和全面建设小康社会的关键时期，迫切需要加快发展步伐。而就我们**区目前的经济现状，怎么样才能做到加快发展？靠什么来实现加快发展？我说最现实的就三句话，那就是“财政保吃饭，要钱搞建设，引资谋发展”。我们财政收入只有多万元，勉强保吃饭，还得靠中央的转移支付，根本拿不出钱来搞建设，只能要钱搞建设，包括贷款搞建设。我们的大项目，无论是工业项目、特色农业产业项目，还是城市建设项目，不靠引资哪里来钱？可以说招商引资是**区发展的最主要的渠道，**区的发展没有引资只能是死路一条。这个我想大家也都清楚，我们既缺能人，又无资金，没有外力相助，怎么开发新项目？怎么调整经济结构？怎么加快发展？离开了外力这些都只能是空谈。要让外面的能人和资金进来，并让他在这里“生根开花”，创业发展，没有一个对外有吸引力的适宜投资者创业发展、大显身手的良好环境，那肯定是不行的。所以，我们必须高度重视经济发展环境问题，着力解决好经济发展环境问题，以经济发展环境的大改善，来吸引外商外资的大流入，带动经济结构的大调整，促进**区经济的大发展。这样才能加快全面建设小康社会的进程。

第三，我区仍然不很宽松的环境现状，迫切要求我们必须狠抓经济发展环境整治。几年来，区委、区政府对经济发展环境非常重视，大会讲，小会讲，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改进办法，特别是近几年一直将其列为区委、区政府重点推进工作之一，设专门机构专抓此项工作，并多次召开大会，专门部署工作，也搞了一些奖惩，而且在扩大宣传、放宽政策、转变政府职能、改进服务方式、规范行政行为以及整顿市场秩序、治理“三乱”等方面采取了很多实质性的措施，使全区的经济发展环境得到很大程度的改善。但是，我们的经济发展环境和区委、区政府的要求比，和招商引资的形势比，和全区广大人民群众加快发展的呼声来比，还有相当大的差距，我们的各职能部门在办事效率、服务质量和规范行政、文明执法等方面还存在很多突出问题，特别是扶商、亲商、富商、安商的问题远没有彻底的解决。市纪委、监察局在软环境建设年活动中抓的第一个反面典型就是我区防疫站抬高收费标准乱收费的问题，站长徐宝已受到党纪、政纪处分，被免了职。类似这样的现象，不止这一件事，也不止徐宝一个人。如此种种软环境问题，在很大程度上已经给地区经济发展造成了硬伤害，如不及时加以整治，势必给对外开放、招商引资造成更大的影响，严重阻碍经济发展；如不及时加以整治，上级交给我们的任务就很难完成，**区发展就不会有希望，全区人民就不会答应，我们就对不起万人民，对不起外来投资者。我们必须下大决心，花大气力，下硬功夫，集中打场软环境建设的攻坚战。

二、认清形势，正确评价经济发展软环境现状

几年来，区委、区政府始终把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”长抓不懈。并有针对性地解决了一些制约经济发展的突出问题，取得了阶段性成果。如区城建局、环保局率先实现的“一站式”办公和“一条龙”服务，简化了办事程序，缩短了办事时限。同时，有关部门还不断加大查处“涉软”案件的力度，起到了警示和教育作用。总的看，经过大家的共同努力，我区投资环境是好的，绝大多数投资者和工商企业是满意的。但冷静地分析当前形势，客观地估价我区软环境建设，应该看到还有许多不尽人意的地方。同先进城区比，差距较大。有一些“顽疾”还没有得到整治，主要表现是：

执法观念陈旧，习惯沿用计划经济的思维定势和管理模式，总是研究怎么管，怎么卡，管住卡住才有水平，才算懂业务，不研究怎么放、怎么变，好多政策没用好、用活、用足。还有的公务人员“不作为”，衙门作风时有表现；有的部门“官、管“意识严重，只管理不服务；有的工作人员服务态度生硬。更有甚者在执收执罚过程中，野蛮执法，对企业和个体经营户百般刁难等等；有的部门“小团体”利益严重。权力部门化，部门利益化，有的执收执罚部门把管理服务等同于罚款、收费。遇到有利可图的执法任务争着上，使企业叫苦不迭，遇到事关全区利益，但部门无利可图的，能推则推；有的村干部权力比区里还要大，有项目不向上汇报，达不到个人利益，想法把项目谈黄了，跑到其它地区。还有承诺“不兑现”问题。只知道“承诺”不知道“践诺”，开个大会把承诺书一念，或把责任状一递就算完成任务了，用“说了就算做了，汇报就算干了”的思路指导工作；有的为政不廉，以权谋私，还有个别公职人员徇私枉法，把公务当特权，用胆大手黑来形容，一点都不为过，什么钱都敢要，什么饭都敢吃，只要是前来办事或投资的，都要先揩点儿油，不给好处不办事，给了好处就乱办、胡办，个人得的那点所谓“好处”，换取的却是地方经济利益严重流失和对政府形象的损坏。以上这些问题虽然是极个别的，但影响极坏，必须认真加以解决。

经济发展规律表明，生产要素总是向发展环境好的地方流动和聚集，也就是说好的环境就是一种无形资产，是可以转化为现实生产力，发达城市和先进地区的事实已经证明了这一点。反之，经济发展就会逐渐萧条，不断丧失发展的机遇和空间。我们的经济发展正在同世界接轨，竞争越来越激烈。软环境建设对于各地来说，是一场不见硝烟的生死之争，在这场竞争中，如果我们不掌握主动权，就会被淘汰出局。目前，城区间的竞争态势，客观上已对我区形成了“四面夹击”的强大压力，我们要在竞争中赢得主动，在座的全体机关干部就必须同心协力，在软环境建设上抢抓先机，营造一流环境，来广纳人才，吸引企业，吸纳资金，促进发展。

三、明确任务，突出重点，力求在短期内使全区的经济发展环境有一个明显的改善

今年全区软环境建设的总体思路和工作重点是：以十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，以“学、查、改”活动为载体，从解决投资者“不顺心、不安全、不挣钱、不亲商”等突出问题着眼，从制约环境优化的干部、政策、服务等关节点破题，进行重点攻坚，集中整治，在较短时间内使全区上下的发展意识、创新意识、大局意识明显增强；工作作风、办事效能、服务质量明显好转；“中梗阻”现象、不规范执法行为明显减少。把**区建成政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业区。力争在以下五大环境建设上有所突破。

（一）全面规范行政行为，强化保商护商意识，力求在营造规范有序的法制环境上有一个大的突破。行政行为不规范是当前社会反映最突出的问题，也是影响经济发展环境的关键性问题，要改善经济发展环境，必须加大整治违法违规行政的力度，坚持依法行政，全面规范行政行为。一是进一步深化行政管理体制改革和审批制度改革。区委、区政府要对行政审批事项进一步进行清理，大幅度削减行政审批内容和事项，最大限度地减少审批，把应该还给企业的经营自主权和该放给社会中介组织的事务，真正还到位、放彻底，认真解决好职能“越位”、“缺位”、“错位”问题，使政府的行政行为更符合市场经济运行要求，适应经济发展需要。今后凡是能由市场自发调节或中介组织可以承担的事项，以及采取事后监管办法可以解决的，一律不得再进行行政审批；对不能取消的审批事项，也要进一步规范管理，强化监督，简化手续；对已取消的行政审批事项，要加强后续监管，绝不能搞明减暗批，更不允许进行变通处理；对于几个部门互相联系、互相制约的审批、核准项目，能砍掉的要坚决砍掉，不能砍掉的也必须一家主管，全权代办，切实建立起科学合理的审批管理运行机制。二是按照《行政许可法》的要求，凡是与《行政许可法》不一致的规定必须立即修改或废止，超出《行政许可法》规定范围的行政和许可项目及实施主体一律撤消，从根本上解决越权行政、超范围执法。各职能部门从领导班子成员到具体执法、行政审批人员，都要认真学习并弄懂弄通《行政许可法》，否则，一旦出现越权审批或违反许可程序审批，将被当事人告上法庭，追究法律责任。三是要强化依法行政，严格规范行政执法行为。充分认识执法不公、行政不规范对经济发展的严重危害，切实加强行政执法队伍的法纪教育和法纪监察，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题，不断规范行政执法行为，提高依法办事水平。四是大力推行政务公开，增强行政行为的透明度。除涉及国家机密的所有审批、执法、执罚等行政行为以及服务承诺等都要向社会公开，实行“阳光作业”，杜绝暗箱操作。特别是政府采购、重大项目审批、政府投资项目招标及行政事业收费等群众关注的热点事项和敏感事项，必须全程公开运作，全面接受社会监督。以后纪检监察部门和检察机关也要逐步参与进来，加大事前和事中监督。五是进一步加大“三乱”治理力度，切实加强对企业和投资者的保护。严格执行《收费许可证》、《企业负担登记卡》和《农民负担登记卡》制度，切实规范执收执罚行为；坚决禁止搭车收费、变相收费、弹性处罚、随意罚没和各种摊派；严格执行收支两条线制度，严禁以收定支，下达罚款指标，或搞罚没分成。各级纪检监察部门要加大对重点行业和部门的监督检查，防止“三乱”反弹。同时，司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，严格执行案件审理时限制度，对危害企业及法人代表权益尤其是涉及外来投资者的案件要及时立案、及时审理、及时执行，切实加强对重点企业和投资大户合法权益和人身安全的重点保护。要建立联系点、定期走访企业，对易发的违规、违法问题实施超前预防，做到教育在前，要求有前，服务在前，主动为企业提供必要的法律援助。

（二）尽力降低市场准入门槛，全面强化政策落实，力求在营造宽松、有吸引力的政策环境上有一个大的突破。环境的核心是政策，政策的生命在落实。我们要打造一个宽松的政策环境，在尽力放宽政策的同时，还必须狠抓政策的兑现和落实。因此，我们必须适应时代发展需要，适应招商引资出现的新情况、新问题和外部环境的新变化，及时清理、完善修订原有政策，制定出台新的政策，使政策更有吸引力。同时，我们还要注意招商引资政策的内外一致性，要一视同仁，不但要有政策招商，更要有政策护商，绝不能“开门招商，关门整死”，要把他们养粗、养肥，扶强、扶壮。只有让他们的企业大发展，我们才能有地方经济的大发展和财税收入的大增长。我们不但要招来外商，同时也要保护好本地的民营企业，绝不能再做“招来姑爷，气走儿子”的蠢事！让我们的民营企业家同样享受外商的政策，与外商同等待遇！目前各地的发展思路都差不多，政策措施也都差不多，关键就差在落实到不到位。应该说，过去我们出台的政策也不少，优惠程度也不小，但是起的作用并不大，其根本原因就是落实不到位。纪检监察部门要加大监督力度，狠抓一下推诿扯皮和梗阻政策落实等方面的反面典型，严肃查处，以警示他人，保证各项政策有效落实。要注意政策的灵活利用，创造性地发掘和扩展政策效能。对那些投资特别大、对当地经济长远发展有重要影响的项目，要打破常规，特殊运作。

（三）切实加强机关建设，强化服务意识，力求在营造优质高效的服务环境上有一个大的突破。经济发展环境的优劣，在很大程度上体现在服务上，体现在管理社会的政府及其部门的职能发挥和公务人员服务态度与工作效率上，要打造良好的服务环境，必须切实转变政府职能，改进服务方式，强化公务人员服务意识。一是切实改进机关作风，要坚持把思想作风建设摆在第一位，全体机关干部都要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事努力建设“学习型”机关，争当“学习型”干部。要坚持深入基层搞调研，扎扎实实为民办实事。要深入推进、拓展机关部门和干部与基层、群众的联系点制度。并制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。要真正从源头上解决文山会海问题，切实改进领导方式和工作方法。采取硬性措施改变会议形式，减少会议数量、压缩会议时间、限制会议开支。全年大型会议要减少％。区委、区政府和区级机关部门，召开的涉及全局性的会议的会期一般不超过天，除涉及全局性工作的会议外，一般不安排多位领导到会、讲话，领导讲话稿一般也不印发，确需印发的，摘要印发。严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、颁奖等多种庆典活动，除因特殊需要外，一般不邀请区领导参加以上活动。提倡开短会，严格控制参会人数，减少陪会。参会对象要准时参会，关闭通信工具，认真听会，并做好记录，会后要认真贯彻并及时上报有关会议落实情况。区两办、财政等部门要加强对会议安排和会议活动经费的控制、管理和审批，未严格按程序报两办批准的会议、活动，其费用一律不予核拨、报销。切实提高文件简报质量，努力减少文件印发数量，严格控制文件印发规格，大力减少转发性、汇报性和参阅性文件，确保各类文件比上年减少％。二是执法监督、综合管理和社会服务部门要进一步深化服务方式改革，不断提高服务质量和办事效率。一方面，要深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等项制度，用制度来规范管事的人，用制度来约束管事的人，从而强化全区党政机关、行政执法和经济管理部门、社会服务部门和窗口单位的领导干部及工作人员的服务意识，来解决办事拖拉、刁难勒卡、推诿披皮等现实问题；要进一步完善和规范代办、代理制度，提高行政机关办事效率，凡涉及两个或两个以上内设机构办理的事项，一律由一个机构全权代办、全程服务。同时要大力发育行业中介组织，兴办代理业务，但要坚决禁止政府部门把职能范围的服务事项变成有偿代理。另一方面，要加强各类投资服务中心、办事大厅规范化、制度化、科学化建设。进一步完善服务设施和服务功能，规范动作程序和运行机制，拓展服务领域和内容，使服务大厅真正成为便民利企的绿色通道。三是要继续搞好行风评议和改善经济发展环境综合评价活动。扩大评议范围，加大评议力度，使行风评议和环境评价活动真正起到促进经济发展环境改善的作用。

（四）积极推进社会信用体系建设，加强市场秩序整顿，力求在营造诚信公平的市场环境上有一个大的突破。市场环境诚信为本。一方面，要广泛开展“诚信**”创建活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，提高对外信誉。另一方面，切实强化市场监管，全面整顿市场秩序。坚决依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争行为，严厉打击诈骗、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为，保持市场的良好秩序。

（五）着力加强教育引导，提高市民文明素质和环境意识，力求在营造亲商、安商、富商的人文环境上有一个大的突破。软环境说到底，就是人的环境。在整治和改善经济发展环境中，我们还必须坚持以人为本思想，着力打造一个亲商、安商、富商的人文环境，让外来投资者真正感到在**区创业顺心、生活舒心、治安放心。一是充分发挥以精神文明创建为主体的各种教育活动的引导作用，把整治和改善经济发展环境与各种精神文明教育活动紧密结合起来，让全区人民充分感受到，每三个人的形象都直接关系到**区的整体形象，进一步形成“我就是**区形象，我就是发展环境”的共识；把整治和改善经济发展环境与公民道德教育和世贸规则教育紧密结合起来，积极引导人们自觉地按市场经济规则和国际惯例办事，努力提高市民的环境意识和文明素质。二是切实加强自然生态环境和人文环境保护，进一步完善城区功能，提高城区品位，创造一个良好的自然环境和生活环境。三是广泛开展社会性服务，对在我区工作、生活的外来投资者及家属给予更多的人文关怀，包括医疗保健，文化娱乐，友好交往，国际性、民族性、区域性节日同庆，以及子女就学等等，以增进外商对**区的认同感。与此同时，要积极引导全区人民解放思想，更新观念，大力倡导崇尚创造、追求创新精神，努力营造一个全民支持创业、追求创业的社会氛围。

三、强化责任，狠抓落实，确保软环境建设工作取得实效

应该说，影响经济发展环境的因素是多方面的，但归根结底还是人的问题，是由于那些当权者、管事者工作不负责任或以权谋私造成的。因此抓环境整治，必须从解决人的问题上实施突破，强化责任落实，强化对破坏环境行为的查处，强化整治环境的社会氛围。

（一）层层落实责任，努力形成一个上下贯通、左右协调、齐心协力抓经济发展环境整治的强有力的工作运行机制。各单位党委、政府要把改善经济发展环境作为“一把手”工程，纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理考核之内，把责任落实到人头，并将这项工作列为今年全亘重点工作之中的重点，组织专门力量进行专题推进，在全区上下形成一个党委、政府统一领导，纪检监察部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。无论是党委、政府的主要领导，还是各部门的一把手，抓这项工作都必须亲自挂帅，亲自督查，亲历亲为，率先垂范。同时，还要逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建设责任状、责任书，把规范行政、文明执法、高效服务的责任落实到基层，落实到每一个公务人员，确保整治和改善经济发展环境工作抓实、抓靠、抓出大的成效。年底前，我们将组织部分国有、民营企业和个体户，部分人大代表、政协委员和社会各界代表对执法部门和经济管理部门及社会服务部门进行评议，看看到底哪些单位和部门真正按照区委、区政府要求，狠抓了经济发展环境整治工作，抓出了大的成效？哪些单位和部门还没有真正重视这项工作，狠抓这项工作？哪的环境还没有改善？

（二）切实加大工作督查和案件查处，严厉惩戒破坏经济发展环境的行为。在软环境治理上，区委、区政府下决心采取严厉措施进行整治，这项工作既要轰轰烈烈，让全区家喻户晓；又要扎扎实实，让破坏环境、影响外商进入的责任人受到严厉处罚。坚决抓几个反面典型，以儆效尤。否则，软环境不良问题永远也解决不好，解决不了。我希望大家谁也不要争当这个反面典型，硬往枪口上撞。今天，全体机关干部都参加了这次会议，其目的就是要解决层层传达打折扣的问题，就是要解决“四门贴告示，还有不识字的”问题，就是要解决你“不知道”的问题，就是要解决外商说的“上边很好，下边好狠”的问题！今后各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加大监督检查和执纪办案力度，不断拓宽和畅通举报投诉渠道，认真受理群众举报和投诉，严肃查处影响经济发展环境的典型案件。对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒卡，梗阻政令落实，损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，要做到有报必查，一查到底，快查快结，查实必纠。凡是违背招商引资政策，赶走外商的，是领导的一律免职，具体工作人员一律下岗，是省市驻区单位的一律列为“不受**区欢迎的人”，建议主管上级将其调离**区。对此，希望能引起大家的高度重视。

三要各司其职，协调行动，确保各项任务的落实。为了保证软环境建设取得实效，软环境建设领导小组吸收了一些具有行政审批、行业管理、综合服务职能的单位为成员单位。各成员单位除了要把本单位的软环境建设任务完成好以外，还要按照管理权限负责全区软环境建设的领导或指导工作，实行条条和块块相结合。各成员单位要互相配合，互相支持，形成共识、形成氛围、形成合力。希望这些成员单位发挥好示范带头作用，为本部门、本行业做出表率。为了加强工作指导，我们成立了六个工作指导组。各个指导组一定要认真负责的担负好工作指导任务。从一定意义上说，这六个组的工作质量决定着软环境建设年活动的质量，要坚持高标准严要求，认真确定各部门、各行业、各系统软环境建设的基本标准，认真做好指导、检查、评价、验收工作。在活动中，要善于培养典型，注重用典型引导和推进工作。区与各镇街、各单位、各系统的工作机构要加强联系，及时沟通情况，保证活动的平衡发展。与此同时，要抓好督促检查，这是确保各项措施落实的关键。各级领导都要认真检查自己分管部门、单位的落实情况，对落实不好的单位要进行严肃批评和处理。同时也要发挥监督机构和社会监督的作用。各指导组发现问题要及时提出，同时向软环境建设办公室反馈，并跟踪督查。要充分发挥社会监督的作用，建立直接举报的通道，用信息通天的办法震慑越权执法行为。要广泛实行有奖投诉和举报，发动各行各业广大群众对各种违法行政行为进行举报，对一经查实的举报给举报者奖励。要宽领域、多频次、多手段开展群众评议活动，扩大群众的参与面，接受群众监督。

（四）全面扩大宣传，大力营造改善经济发展环境的强烈氛围。改善经济发展环境是一项覆盖全社会的综合性工作，只有取得社会各界的理解和支持，使其成为全社会的统一行动，才能真正抓出成效。因此，必须加大宣传力度，努力营造一个全面整治经济发展环境的强烈社会舆论氛围。要树立一批改善经济发展环境的正面典型，进行大张旗鼓地宣传，对各部门的好经验、好做法要及时总结、推广；要有重点地选择一批严重破坏经济发展环境的典型案件在媒体公开曝光。各部门要搞好干部群众的思想发动工作，通过深入宣传，提高广大干部群众对改善经济发展环境重要性、紧迫性的认识，从而进一步强化“抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”和“我就是**区形象，我就是发展环境”的观念，增强全社会抓环境整治的责任感和紧迫感，努力营造一个人人关心经济发展环境，个个致力改善经济发展环境的社会氛围，使环境建设真正变成全区上下的共识和自觉行动，推动全区整治和改善经济发展环境工作的顺利开展。

（五）提高各级领导干部的综合素质，营造抓落实的良好氛围。毛主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要把这次会议提出的目标任务落到实处，关键在人、关键在工作，最为关键的就是全区各级各部门的领导干部。这里，我对全区领导干部提三点要求。一是要始终保持良好的精神状态。近几年来，我区的各项工作之所以能有明显的起色，主要是有一大批干部吃苦耐劳、埋头苦干，这是至关重要的。如何在振兴老工业基地中保持好的精神状态，我认为最关键的是要做到有信心、有事业心和有恒心。有信心就是要进一步摒弃“唯条件论”和“等、靠、要”的思想，坚信只要我们扎实工作，善于工作，发挥好自身的优势，办法总比困难多，许多问题是可能解决的，**区也是大有希望的。有事业心就是时刻把全区的经济发展装在心中。作为领导干部，职务本身就是责任。既然在领导岗位上，就应该担负起这种责任，实实在在地干几件有利于**区发展的事。只有这样，才能对得起组织、对得起人民，才能无愧于自己。有恒心就是要做好长期艰苦创业的思想准备和工作准备，始终保持吃苦耐劳、不怕困难，不达目的誓不罢休的创业精神，把**区的事业一步一步地推向前进。二是要进一步提高驾驭全局工作的能力。作为领导干部，光有工作的热情是不够的，还必须有工作的能力和方法，特别是在当前振兴老工业基地的新形势下，大家都面临着重新学习、重新提高的问题。每一位领导干部特别是主要领导，都必须具备与时俱进，适应变化的能力。勤于思考，分析解决实际问题的能力。把握关键，议大事抓大事的能力。协调各方，凝聚力量的能力。特别是要带好班子，管好队伍，关心下属，爱护同志，以自己的能力和人格魅力来凝聚方方面面的力量。三是要有狠抓落实的工作作风。有了好的思路和决策，事情只是开头，关键要看能否落实。作为领导干部，一定要有一种“不达目的誓不罢休”的劲头，做到集中精力抓落实。解决问题促落实。持之以恒抓落实。切不可热热闹闹开局，冷冷清清收场。否则，只能是半途而废，劳民伤财。

同志们，加强软环境建设，全面扩大招商引资，是直接关系**区经济社会发展和全面建设小康社会的一件大事，全区上下，特别是各职能部门的领导和全体工作人员、具体执法、行政人员，都必须高度重视此项工作，全面部署和落实好这次会议的精神，扎扎实实地做好这项工作，力求在软环境建设年中，使不良行为有一个根本上的改变，服务工作有一个较大的进步，为营造**区最优良的经济发展环境，为推进**区在振兴东北老工业基地进程中捷足先登，实现跨跃式发展，做出我们应有的贡献！

第五篇：在区软环境建设年活动动员大会讲话

文章标题：在区软环境建设年活动动员大会讲话

同志们：

按照区委、区政府提出的开展软环境建设年活动的要求，我区专门成立了软环境建设领导小组。在领导小组的组织协调下，相关部门对如何搞好我区软环境建设进行了广泛深入调研，起草了《**区软环境建设年活动实施方案》。今天这次会议，就是为了贯彻落实区委、区政府部署，大力改善

经济发展环境，全面扩大招商引资，推进我区经济发展提速升级而专门召开的一次大会。下面，我按照区委常委会研究的意见，就改善经济发展软环境问题讲几点意见。

一、统一思想，切实增强改善经济发展环境的责任感和紧迫感

×在市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是加快发展的生命线。我们要突出发展这个主题，加快经济建设，必须紧密结合当前的外部大气候和本地实际，充分认识营造良好环境的重要性，切实增强抓好经济发展环境的责任感和紧迫感，在全区上下形成一个齐心协力改善经济发展环境的良好局面。

×第一，全省乃至全东北竞相扩大开放、加快发展的新形势，迫切要求我们必须认真对待经济发展环境问题、高度重视经济发展环境问题。国家实施振兴东北老工业基地战略，对于东北地区来讲，无疑是一个难得的新一轮发展机遇。从东北地区来看，三省一区，大体上多个城市，都在按照中央关于振兴东北老工业基地的战略部署，抢前运作，大干快上，争取抓住这个千载难逢的机遇，把经济发展推上一个新的台阶。从我省来看，无论是省委、省政府，还是各市（地）、县（区）党委、政府，对此都非常重视，都在一面积极对上争取，竞相挤乘振兴东北老工业基地这班车，抢占一席之地，以求获得国家更多的政策扶持，拉动本地经济加快发展；一面全力扩大对外开放，竞相打造有吸引力的经济发展环境，以求招引更多的外商投资，借助外力促进本地经济加快发展。可以说一个争先恐后抢机遇、你追我赶谋发展的热潮已在全省乃至全东北地区蓬然掀起。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”，这个时候谁争取的力度大，谁获得的政策支持就多；谁的发展环境宽松、有吸引力，谁的竞争力就强，能人、资金、项目等促进发展的要素就往谁那聚。我们国家多年来的发展进步，主要就是来自招商引资，据不完全统计，全国共招商引资亿美元，没有这亿美元，就没有我们改革开放的成果，就没有我们ＧＤＰ总数中以上的含量，就没有工商税收总数中％的含量，也就是说招商引资是国家改革开放所取得的一个重要成果。现在，招商引资的成效如何，几乎是一个省份、一个地区、一个城市发展水平、文化理念和改革开放水平的同一概念。我们**区处在边境地区，经济基础和环境条件都不行，如果没有招商引资，就不可能有**区的快速发展；没有招商引资，**区就会拖全省全市的后腿，就会在全省全市的经济发展当中“打狼”。如果在这个时候，面对如此激烈的竞争，我们还不高度重视环境问题，加大环境整治力度，为加快发展创造一个良好的环境，那就将丧失这一难得的发展机遇，不要说缩小与发达地区的差距，恐怕是这个差距还要继续拉大。

第二，推进经济结构战略性调整，加快我区全面建设小康社会的步伐，迫切要求我们必须着力解决好经济发展环境问题。当前，我区正处在经济结构调整和全面建设小康社会的关键时期，迫切需要加快发展步伐。而就我们**区目前的经济现状，怎么样才能做到加快发展？靠什么来实现加快发展？我说最现实的就三句话，那就是“财政保吃饭，要钱搞建设，引资谋发展”。我们财政收入只有多万元，勉强保吃饭，还得靠中央的转移支付，根本拿不出钱来搞建设，只能要钱搞建设，包括贷款搞建设。我们的大项目，无论是工业项目、特色农业产业项目，还是城市建设项目，不靠引资哪里来钱？可以说招商引资是**区发展的最主要的渠道，**区的发展没有引资只能是死路一条。这个我想大家也都清楚，我们既缺能人，又无资金，没有外力相助，怎么开发新项目？怎么调整经济结构？怎么加快发展？离开了外力这些都只能是空谈。要让外面的能人和资金进来，并让他在这里“生根开花”，创业发展，没有一个对外有吸引力的适宜投资者创业发展、大显身手的良好环境，那肯定是不行的。所以，我们必须高度重视经济发展环境问题，着力解决好经济发展环境问题，以经济发展环境的大改善，来吸引外商外资的大流入，带动经济结构的大调整，促进**区经济的大发展。这样才能加快全面建设小康社会的进程。

×第三，我区仍然不很宽松的环境现状，迫切要求我们必须狠抓经济发展环境整治。几年来，区委、区政府对经济发展环境非常重视，大会讲，小会讲，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改进办法，特别是近几年一直将其列为区委、区政府重点推进工作之一，设专门机构专抓此项工作，并多次召开大会，专门部署工作，也搞了一些奖惩，而且在扩大宣传、放宽政策、转变政府职能、改进服务方式、规范行政行为以及整顿市场秩序、治理“三