2012两会房产政策解读

第一篇：2012两会房产政策解读

2012《政府工作报告》解读:继续明确调控不放松

《报告》要点：调控不放松 住房信息系统建设和房产税改革为重点 温总理在2012年《政府工作报告》中指出，去年房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

《政府工作报告》连续第三年指出“抑制投资投机性需求”。2010和2011年《政府工作报告》中均指出抑制投机性购房，今年《政府工作报告》中强调“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施”，抑制投资投机性需求继续成为房地产政策的重点。今年要求严格执行并逐步完善抑制投资、投机性需求政策措施，“严格执行”表明坚持抑制投资投机需求的政策方向不改变，“逐步完善”表明要对合理住房需求给予保护。

继续推进保障房建设，注重建设和管理制度的完善。住房信息系统建设和房产税改革成为政策重点。今年《政府工作报告》中指出加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展，这是中央政府首次将住房信息系统建设写进政府工作报告。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打

地方“小动作”露头就打。2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。【芜湖新政叫停解读:房地产调控善始敬终 调控不放松预期增强】

楼市政策微调不可触及底线。北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

展望：继续明确调控不放松 稳定政策预期

2011年12月“中央经济工作会议”和今年的《政府工作报告》都指出房地产调控不放松，促进房价合理回归。至此，2012年房地产政策尘埃落定。“巩固房地产市场调控成果”为政策主题，“促进房价合理回归”为政策目标，“继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施”和“做好保障房建设和管理工作”为政策核心，住房信息系统建设和扩大房产税改革试点为政策重点，2012年房地产调控政策主体基本确定。【2011中央经济工作会议解读报告】

政策确定，市场大致确定。去年下半年以来，房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。根据今年《政府工作报告》，2012楼市政策基本确定，楼市调控政策不放松，未来一段时间，房地产市场量、价将继续调整。

第二篇：2015年房产政策解读

成都装修cd.oceano.com.cn 2015年房产政策解读

关于2015年房产政策解读很最近很多人都会常提起的问题，那么2015年房产政策解读是怎样的呢？2015年房产政策解读的主要内容有哪些?下面就让小编来给大家说说。

按照现行契税政策，个人购买住房实行差别化税率。根据规定，个人购买普通住房，且该住房为家庭唯一住房的，所购普通商品住宅户型面积在90平方米(含90平方米)以下的，契税

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按照1%执行;户型面积在90平方米到144平方米(含144平方米)的，税率减半征收，即实际税率为2%;所购住宅户型面积在144平方米以上的，契税税率按照4%征收。购买非普通住房、二套及以上住房，以及商业性房产(商铺、写字楼、商务等)，均按照4%的税率征税。享受契税下调的普通住房应同时满足以下3个条件：

1、住宅小区建筑容积率在1.0以上

2、单套建筑面积不足144平方米或套内面积120平方米以下

3、实际成交价低于同级别土地上商品住房平均交易价格的1.2倍以下契税征收标准90平米以下的是一个征收标准，90-144平米之间的是一个标准，144平米以上的是一个标准。二套房、三套房不享受契税优惠政策。

一般实行的是首套住房契税的两倍，即3-4%。注：家庭唯一住房并不一定是首套房，比如买了套房子又卖了，再购买住房就算二套房。但是名下确实只有一套房子，所以可以申请家庭唯一住房。契税税率实行3% ～5%的调整幅度。实行幅度税率是考虑到中国经济发展的不平衡，各地经济差别较大的实际情况。

因此，各省、自治区、直辖市人民政府可以在3%～5%的幅度税率规定范围内，按照该地区

成都装修cd.oceano.com.cn 的实际情况决定。契税计算方法契税采用比例税率。当计税依据确定以后，应纳税额的计算比较简单。

应纳税额的计算公式为：

新房应纳税额 = 计税依据 ×税率二手房应纳税额=二手房税率×房地产评估价 【名词解释】：契税是以权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。应缴税范围包括：土地使用权出售、赠与和交换，房屋买卖，房屋赠与，房屋交换等。

以上就是小编为大家整理的关于房产政策的一些解读，希望这些解读可以帮助到大家加深对于房产政策的理解。

第三篇：2011房产政策

房地产现行政策

2011年

国务院出台新国八条房地产调控政策

2011年1月14日，中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。

1月26日，国务院召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%，拉开了限购、限外和限贷

2011年1月25日，住房城乡建设部等部门联合出台的《房地产经纪管理办法》落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。

2011年1月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于50％改为不低于60％。同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。截至2月22日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等16个城市出台了相关细则。2011年1月27日，财政部公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，规定个人将购买不足5年的住房对外销售的，将全部征收营业税。2011年1月28日，上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。

1月27日，上海市政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，决定从28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。通知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。

重庆市1月27日晚公布当地的房产税细则，征税对象主要针对该市主城区内的独栋商品住宅、超过成交均价2倍的高档住房，以及外地人在该市购买的第二套住房。

该市对独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。

2011年2月8日，中国人民银行决定，自2011年2月9日其上调金融机构人民币存贷款基准利率0．25个百分点。

2011年2月9日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金存款利率的通知》，要求从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0．20个百分点。五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0．25个百分点。

2011年2月18日，中国人民银行宣布，将于24日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。

2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。调整后，一年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%。

4月17日电（记者王宇王培伟）中国人民银行17日宣布，从21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。

这是央行今年以来第四次上调存款准备金率。今年以来，央行以每月一次的频率，在过去一季度里先后三次上调存款准备金率。同时，这也是央行自去年以来准备金率的第十次上调。

此次上调之后，大中型金融机构存款准备金率达20.5％的历史高位。

分析人士认为，此举意在进一步收缩银行体系的宽裕流动性。据估算，上调0．5个百分点后，可一次性冻结银行资金3600多亿元。

5月1日，根据国家发改委的有关规定，从今天（5月1日）开始一二手房销售单位必须在醒目位置为每套房明码标价，以打击价格欺诈现象。

第四篇：房产政策

9月暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城央行、银监会 29日 过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设9月国土部、住建要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的27日 部

好发展。

8月国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将国土部 02日 排查。其中80%的闲置土地可能被收回。7月针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人银监会 12日 有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。6月由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日住建部 12日 偏低收入家庭住房困难。6月住建部、央行、住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定04日 银监会 套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥5月住建部、民政住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。04日 部、财政部 等方式多渠道筹集廉租住房房源。4月今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排住建部 20日 变相收取定金、预定款等性质的费用。4月商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，国务院 18日 对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放4月公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其国土部 15日 年全国实际住房用地总量 4月要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低国务院 15日 且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30% 4月全球金融危机的影响仍在持续,将保持货币信贷适度增长,坚决抑制住房价格过国务院 14日 人住房消费的税收政策

要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大4月银监会 不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利11日

比例提升至60% 4月7发布2010年经济社会发展工作重点时提出，要进一步加强房地产市场调控，增发改委 日 自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序 4月2对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已财政部 日 不适用首次购买普通住房的契税优惠政策 3月国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业，要加快进行调整重组，在完成国资委 23日 性工作後要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案

在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用3月国土部 出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过22日

建设供地

3月将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查国土部 12日 规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题 3月出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通国土部 10日 金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容 1月申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住国土部 21日

1月国务院 出台“国十一条”,严格二套房贷款管理，首付不得低于40%,加大房地产贷款10日

改善型,一概执行

第五篇：解读《两会》

抢抓机遇

直面挑战

——集团2015年“两会”《工作报告》解读

2015年2月4日至6日，中国葛洲坝集团（股份）有限公司召开三届一次职代会暨2015年工作会。会上，中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团股份公司董事长聂凯作了题为《抢抓机遇，直面挑战，为实现公司发展的新跨越而努力奋斗》的工作报告。《工作报告》对集团公司2014年各项工作取得的成绩进行了总结，对2015年面临的新形势进行了科学分析，提出了集团公司2015年发展目标，部署了2015年工作思路和重点工作。研读《工作报告》，通篇闪烁着忠实践行《指导意见》，实施结构调整、转型升级、改革创新的战略思想，更加坚定了葛洲坝人抢抓机遇、直面挑战，实现集团公司发展新跨越的信心和决心。

一、2014成绩显著，公司驶入了持续健康发展的快车道 2014年，面对世界经济复苏乏力、国内经济增速放缓、行业产能严重过剩、市场竞争异常激烈的复杂形势，全体葛洲坝人忠实践行《指导意见》，从容应对挑战，奋力攻坚克难，取得了令人瞩目的成绩，主要发展指标全面刷新历史纪录。企业资产突破千亿大关，盈利水平大幅增长，市场签约大幅提升，业务结构更趋合理，资金实力更为雄厚，股票市值一路攀升，企业品牌更为彰显，员工收入稳步增长。《工作报告》从六个方面对2014年工作进行了总结：一是营造良好发展环境，点燃干事创业激情。公司着力营造良好的思想环境、政治环境、制度环境和人文环境，为攻坚克难突破发展困局提供了有力保障。二是大力推动改革创新，促进企业转型升级。创新战略体系、治理结构、组织结构、业务结构、金融服务、市场开发、商业模式、激励约束机制、科技管理、总部管理，企业肌体发生质的变化。三是着力夯实管理基础，全面提升管控效能。围绕贯彻落实《指导意见》，牢牢抓住制约结构调整、转型升级的基础性管理环节，举一反

三、持续改进，提升了管控效能。制度体系、商务管理体系、集中采购、风险管控、安全质量环保管理、市值管理、人才队伍建设取得佳绩。四是瞄准定位做专做优，板块发展齐头并进，构建了建筑、投资、房地产、水泥、民爆、装备制造、环保、金融、旅游九大业务板块，通过战略导向，推动了各版块按照战略定位加快发展，促进公司的结构调整、转型升级。五是围绕中心服务大局，党建和企业文化建设成效凸显。深入推进党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，狠抓《十三条规定》和《十六条禁令》的宣贯落实，构建与企业发展战略相统一的新文化体系。六是牢记宗旨强企富民，员工幸福指数不断攀升。坚持企业发展成果与职工共享，大力加强宜昌基地的建设和管理。

二、2015年形势依然复杂，但挑战与机遇并存 2015年，世界经济仍处在金融危机之后的深度调整期，各国经济和国际金融体系的整体风险依旧居高，尤其是欧元区和新兴经济体两大经济阵营的系统性风险显著上升，已处于历史罕见高位。

2015年世界经济增长面临诸多不确定性因素的影响，一是美国退出量化宽松和美元加息或将引发新兴经济体外资的大量撤离，可能重创多国货币，并对全球经济复苏产生不利影响。二是地缘政治的持续恶化导致俄罗斯经济动荡加剧，以石油为主的国际能源价格持续下跌，可能会使全球经济陷入低利率、低通胀、低增长三者相互叠加的恶性循环。三是各国特别是欧洲货币政策的不平衡性和不确定性或将影响全球经济复苏进程。四是日本经济政策的结构性困境及其有效性增加了全球经济复苏的不确定性。五是新兴经济体启动的结构性改革与创新或将为全球经济复苏提供新动力。六是以中国“一带一路”为主的经济增长新战略、以页岩气革命为代表的新能源及以工业4.0为核心的新工业方式有望为全球经济复苏打开新空间。

在世界经济微弱复苏的情况下，我国政府主动适应经济发展“新常态”,出台了一系列定向调控政策措施。内容涵盖定向降准、全面降息、稳定外贸、促进消费、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设，以及在基础设施领域推出的一批鼓励社会资本参与的PPP项目等。同时，新一届政府已经推出并且还将继续推出一系列改革措施,包括加大简政放权力度,允许民间资本创办金融机构,放宽市场主体准入,金融财税及国企改革，以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等。政策效应的逐步释放和改革红利的逐步显现，为公司的发展提供了良好的机遇。

同时，产能过剩、市场萎缩、结构失衡、诚信缺失、政府投资能力下降等问题依然严重，保持经济持续平稳增长仍面临诸多挑战。面对复杂多变的经济形势，集团公司认真研究，制定了2015年发展目标：

1.确保新签合同1600亿元，力争2000亿元。2.确保完成营业收入900亿元，力争1000亿元。3.确保实现利润43亿元，力争50亿元，所属企业全部实现盈利。

4.确保完成投资350亿元。

5.圆满完成中国能建下达的各项考核指标。6.职工收入增长速度与企业经济增长速度相协调。7.宜昌基地居住与基础设施进一步完善。8.继续保持“湖北省最佳文明单位”称号。

三、2015年的工作思路和重点工作

2015年，是集团公司实现新跨越、迈上新台阶的关键之年。主要工作思路是在中国能建的正确领导下，全面贯彻落实《指导意见》的战略思想，以改革创新为动力，加快结构调整、转型升级的步伐，抢抓机遇、直面挑战、强化管理、严控风险，为实现公司发展的新跨越而努力奋斗。

在深入分析、研判宏观经济形势的基础上，《工作报告》对11个方面的重点工作做了部署。

关于改革创新，报告强调，面对“新常态”，公司总部和各单位要积极探索和推行战略创新、体制创新、制度创新、管理创新、模式创新、技术创新和产品创新，用改革和创新解决发展问题和历史问题。

关于战略管理，公司要完成战略规划的编制工作和所有子企业战略思想的评审和批复，已通过战略发展思路审查的企业，要抓紧制定本企业的战略规划，各单位要按照《指导意见》和本单位的发展战略确定发展方向、发展目标和发展方式。

关于企业治理，公司进行了大量的理论研究和实际探索，出台了一整套制度和办法，构建了以董事会、监事会和“三驾马车”为基本要素的企业治理体系，今年要将治理结构调整全面推向深入。

关于基础管理，要认真贯彻落实已经出台的一系列规章制度和政策，不断补充、完善和改进基础管理的制度和方法，尽快形成科学的、完整的、系统的基础管理制度体系。

关于市场开发，要认真研判国内国外宏观经济形势，准确把握相关市场动态，积极创新市场开发模式，不断改进市场开发方法，进一步提升市场竞争力。

关于项目管理，要进一步规范项目管理和项目实施的相关行为，加强总部管理和总部建设，建立健全科学合理的项目经理选拔任用和考核评价制度，加强对项目部的监督和审计工作，提升项目的商务水平，提高国际业务的竞争能力。

关于投资并购，要抓住国企改革和市场分化的有利时机，积极开展投资并购业务。

关于风险控制，要理性对待风险，健全风险控制体系，提高风险控制能力，确保企业健康发展。

关于员工培训，要高度重视员工培训工作，打造一支与企业发展相适应的员工队伍，为公司快速发展提供强有力的人才保障和智力支持。

关于党建和企业文化，要紧紧围绕结构调整、转型升级的中心任务，全面加强党建和企业文化建设，为公司跨越式发展提供坚强的思想保证和组织保证。

关于社会责任，要把履行社会责任与促进企业发展紧密结合起来，树立“改善人民生活、促进社会发展”的责任意识，对企业负责、对员工负责、对股东负责、对社会负责、对国家负责。

《工作报告》还提出了2015年公司计划为职工群众办的十件实事好事，要让葛洲坝人更加幸福、更有尊严。

把握形势 迎接挑战

——公司2015年“两会”精神系列解读 2015年2月10日11日，公司召开了三届一次职代会暨2015年工作会。会上，公司董事长陈刚做了题为《顺应新常态 抢抓新机遇 实现新跨越 为建设集团公司建筑板块龙头企业而努力奋斗》的工作报告。《工作报告》确立了冲刺百亿营业收入，“建设集团公司建筑板块龙头企业”的奋斗目标，明确了践行集团公司《指导意见》和“两会”精神，打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系的工作思路，并部署了2015年重点工作。《工作报告》是公司2015年工作的行动指南，对公司上下进一步统一思想、坚定信心，打好2015年攻坚战具有十分重要的指导意义。

中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团（股份）公司董事长聂凯在集团（股份）公司“两会”上明确指出，“准确研判宏观经济形势和中央政策取向，对我们把握发展机遇、迎接各种挑战、合理制定目标、科学进行决策至关重要。”

2015年，国际国内形势依然复杂多变，从国际形势看，世界经济仍处在金融危机之后的深度调整期，各国经济和国际金融体系的整体风险依旧居高，尤其是欧元区和新兴经济体两大经济阵营的系统性风险显著上升，已处于历史罕见高位。

2015年，美国基本出清了金融体系的系统风险，经济复苏势头强劲，而德国和英国也出现了明显复苏迹象。美国退出量化宽松和美元加息，可能将引发新兴经济体外资的大量撤离，重创多国货币，并对全球经济复苏产生不利影响。地缘政治的持续恶化导致俄罗斯经济动荡加剧，以石油为主的国际能源价格持续下跌，可能会使全球经济陷入低利率、低通胀、低增长三者相互叠加的恶性循环。各国特别是欧洲货币政策的不平衡性和不确定性或将影响全球经济复苏进程。日本经济政策的结构性困境及其有效性导致经济增长乏力，增加了全球经济复苏的不确定性。新兴经济体启动的结构性改革与创新或将为全球经济复苏提供新动力。而中国“一带一路”为主的经济增长新战略、以页岩气革命为代表的新能源及以工业4.0为核心的新工业方式，有望为全球经济复苏打开新空间。

按照集团公司国别市场划分规定，公司划属有20个国别，公司根据是否已有在建或潜在项目，政局稳定、外部开发条件较好、符合国家“走出去”战略的情况，确定了尼泊尔、埃塞俄比亚、阿根廷、柬埔寨、刚果（金）、刚果（布）六个国家作为一类国别，进行重点开发。现对六个国家市场进行分析。

尼泊尔是公司的传统市场，该国经济落后，工业基础较为薄弱，有着较大的市场开发潜力，特别是水电市场潜力巨大。未来该市场将以水电为主，公路、机场、市政项目为辅，重点采取投资和小额参股的开发模式。

埃塞俄比亚近年来经济增长速度较快，平均经济增长率达到11%。目前，埃塞俄比亚正处于“经济发展和改革五年计划”中，大规模的基础设施建设成为国家经济发展的主要推动力，未来市场开发的重点在基础设施建设、大型水电站、水务项目等。

阿根廷是一个联邦共和制国家，近年来汇率通胀物价上涨，外汇储备枯竭，经济增长放缓，未来经济形势不容乐观。该国自然资源丰富，市场潜力较大，市场开发将以中国融资、投资项目为主。

柬埔寨是东南亚发展较为落后的国家，属世界上最不发达国家之一，经济以农业为主，工业基础薄弱贫。柬埔寨政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。该国市场开发主要以水电站、农田水利灌溉项目开发为主，公路、供水、火电项目为辅。

刚果（金）是非洲中部国家，水力资源丰富，开发潜力巨大，可开发水电潜能约10.6万兆瓦，约占整个非洲的三分之一，但目前开发率不足3%，公司将重点在该国开发大型水电站项目。

刚果（布）自然资源丰富，政局稳定，外围环境较好，有利于项目实施。但该市场建筑行业的中资企业进入较早，数量较多，市场划分基本形成。公司将借助利韦索水电站项目树立好CGGC的品牌形象，重点开发水电、水务项目，争取渗入到公路、港口、铁路等项目。

从国内形势看，我国政府主动适应经济发展“新常态”,坚持稳中求进的总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式、调结构放到更加重要的位臵,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

为应对经济下行的压力,中央出台了一系列定向调控政策措施。内容涵盖定向降准、全面降息、稳定外贸、促进消费、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设，以及在基础设施领域推出的一批鼓励社会资本参与的PPP项目等。2015年，虽然国内基础设施投资增速有所下滑，但投资基数较大，七大基础设施项目投资共超7万亿，长江经济带、京津冀一体化、珠江西江经济带等一大批基建规划都将落地，国内建筑市场规模依然可观。2015年，国家积极的财政政策和稳健的货币政策还具备较大的运用空间，政府可能继续围绕促进就业、提高居民收入、加强基础设施建设等方面出台力度更大的新政策。同时，新一届政府已经推出并且还将继续推出一系列改革措施,包括加大简政放权的力度,允许民间资本创办金融机构,放宽市场主体准入,金融财税及国企改革，以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等。

同时，我们还应该看到，产能过剩、市场萎缩、结构失衡、诚信缺失，政府债务高筑、投资能力下降，一些列入国家和地方计划的工程项目因融资困难，投资成本加大，致使项目推迟招标，或中标难以开工。加之市场竞争激烈，劳动力、土地和资本等供给因素进一步趋紧，资源节约和生态环境保护制度更加严格，同时，各兄弟单位间你追我赶，千帆竞发，个别单位已迈上百亿营收台阶，这些都给公司的发展带来挑战。但我们更应看到，公司忠实践行《指导意见》，保证了企业发展的正确方向；大力解放思想，开拓创新，企业迈上了改革发展、转型升级的快车道；落实新的治理体系，企业自律能力显著增强；大力创新商业模式，公司运作了一大批高新项目；大力转变工作作风，企业凝聚力得到进一步增强。

2015年，集团公司呈现出改革创新、加快发展的新常态，公司步入了爬坡过坎、冲刺百亿营收的关键时期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。公司唯有忠实践行集团公司《指导意见》和“两会”精神，大力解放思想，开拓创新，按照公司战略发展与改革创新思路，着力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化，驱动企业转型升级，方能实现百亿营业收入，方能建成集团公司建筑板块龙头企业，方能为集团公司实现发展的新跨越做出新的更大的贡献。

着力打造创新文化

——公司2015年“两会”精神系列解读

2015年2月10日，陈刚董事长在《工作报告》中强调指出，要全力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系，驱动企业转型升级。

《工作报告》强调要打造创新文化。创新永无止境——就是要不断解放思想，转变观念，用创新的理念、思路、方法和文化，来解决发展中遇到的问题；就是要忠实践行《指导意见》，深刻理解内涵，使之外化于形，内化于心，成为发展的内在动力；就是要纵深推进治理结构，完善体制机制，规范决策程序，规避潜在风险，促进企业科学健康持续发展。

在2015年集团股份公司“两会”上，中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团股份公司董事长聂凯指出，改革创新是企业生存和发展的灵魂，是实现企业科学发展的不竭动力。改革创新可以使企业革除弊端、强化管理、提高效率、降低成本、增强企业的凝聚力、激发员工的创造性；改革创新还可以保障企业的正确发展方向、增强企业的市场竞争能力、促进企业的结构调整和转型升级。

中国的发展已经进入“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”为主要特征的新常态，宏观经济政策必将随之调整，企业发展条件也会随之改变。固守传统的思维、传统的理念、传统的模式和传统的方法必将使企业的发展举步维艰。面对“新常态”，公司要积极探索和推行战略创新、体制创新、制度创新、管理创新、模式创新、技术创新和产品创新，要用改革和创新来解决发展问题、解决历史问题。

着力打造创新文化要深刻认识葛洲坝人基因中的创新性。葛洲坝集团历经四十余年风雨从计划经济体制到完全市场竞争，从单纯的水电施工到水泥、民爆、房地产、投资、环保等多板块联动发展等，可以说发展的每一步都伴随着创新突破，伴随着对自我的不断否定和超越。而《指导意见》无疑是葛洲坝人改革创新的最高潮，在其架构开展的法人治理结构调整、商业模式创新、企业文化创新等掀起了集团翻天覆地的变化，也必将对集团公司和一公司的发展产生积极、持续而深远的影响。

着力打造创新文化要不断解放思想。2015年，世界经济复苏疲弱，中国经济步入增长“新常态”，建筑行业竞争日趋激烈，集团内部兄弟单位你追我赶，千帆竞发。2015年，公司面对发展的新常态，只有坚持解放思想，才能把握大势，顺应潮流，实现更有质量、更有效益、更有后劲的发展；面对发展的新挑战，只有坚持解放思想，才能找准症结，攻坚克难，把发展速度赶上去，把发展质量做上来，把员工福利提上来；面对发展的新任务，只有坚持解放思想，才能善做善成，有所作为，以创新的理念、思路、方法和文化适应新形势、新任务、新目标、新要求；面对发展的新机遇，只有坚持解放思想，才能抢占先机，赢得主动，最大限度地抢拼市场份额，在激烈的市场竞争中实现持续健康发展。

着力打造创新文化要营造勇于创新的氛围。思想无疆域，如果我们想都不敢想，又何来创新！要积极引导广大干部职工，注重保护他们创新的锐气及勇气。引领他们从思想、思维方式入手，从身边的工作入手，积极思考、大胆设想，打破条条框框的束缚，勇于提出自己的观点和声音，在通过谨慎论证后进行科学的实践。创新存在于每个岗位的工作中，存在于每位员工的精神和工作状态中，要把企业的创新活动与广大员工的创新热情结合起来，与持续改进工作和合理化建议结合起来，真正形成全员敢于思考、勇于创新的良好局面。

着力打造创新文化要提倡尊重创新、容忍失败的精神。创新是做别人没有做过的事，是在黑暗中找到一个火种，为未来开出一条新路，这样的精神值得人们尊敬。既然是创新，就难免会失败，毕竟不是每次创新都能成功，但只有勇于尝试的人才有可能获得成功。如果领导者只追求片面的成功率，害怕失败，不允许失败，那就势必阻碍创新，甚至扼杀创新。企业领导者应切实解放思想，逐渐改变固有观念，尊重员工创新热情，不盲目崇拜单一的成功，能容忍失败，宽容失败，并努力创造更好的创新条件，不断鼓励有创新精神的员工坚持到底。唯其如此，企业创新文化才有活力，创新活动才能持续。

着力打造创新文化要完善创新的激励制度。创新成果出来后，却没有一套完整的转化应用机制，没有配套的奖励机制，其结果必将是极大地打击员工的创新热情。完善创新激励机制，为实施创新驱动发展战略提供重要制度支撑，对加快企业转型升级，使企业获得持久的发展动力具有十分重要的意义。《指导意见》发布以来，集团公司陆续出台了一系列科技创新、管理创新的奖励制度，并将奖励扎实落到实处，极大调动了基层技术人员、管理人员开展创新活动的积极性，实现了良性的循环。各子企业应结合自身实际，尽快完善相关的配套制度，并将创新激励纳入企业激励约束制度的整体框架，纳入到日常工作考核，促使企业员工时时处处思创新。

着力打造创新文化要忠实践行《指导意见》。《指导意见》实施以来，集团公司逐渐步入了持续、健康、协调发展的快车道，取得了令人瞩目的成就。公司作为二级单位，践行《指导意见》的成效也已经充分显现，2015年，公司要着力打造创新文化，营造良好的创新氛围，提升企业自主创新能力，加大改革调整力度，全面落实《指导意见》，加快企业转型升级步伐。具体要做好以下八项工作：一是要抓好战略规划的编制、宣贯与实施；二是要纵深推进治理；三是要确保特级资质务期必成；四是要打造“强总部”机关；五是要完善激励约束机制；六是要抓好科技创新工作；七是要加强人才队伍建设；八是要加快建设专业工程处。

着力打造责任文化

——公司2015年“两会”精神系列解读

2015年2月10日，陈刚董事长在《工作报告》中强调指出，要全力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系，驱动企业转型升级。

《工作报告》强调要打造责任文化：责任就是使命——就是要强化责任意识，树立“企业兴亡、人人有责”的思想，想干事、肯干事，时刻以主人翁姿态，以企业利益为先，爱岗敬业讲贡献；就是要提升责任能力，面对新常态、新挑战、新任务，加强学习、交流，增强自身素质，确保“能干事”；要注重责任行为，鼓励“干成事”，多发现问题、解决问题，为企业发展拿订单、保履约、抢效益多作贡献。

责任文化是企业文化的根源，企业要想成就百年基业，责任必须贯穿始终。责任心是竞争力，是凝聚力，责任心越强，损耗越低，失败越少，希望越大。缺乏责任感的民族，是走向没落的民族；缺乏责任意识的企业，是没有前途的企业；缺乏责任心的人，是任何事情都不能做好的人。责任文化是企业文化的重要组成部分，是提高企业执行力的有效途径，是企业“软实力”的核心内容，也是企业持续健康发展的重要基础。着力打造责任文化要以人为本。人是做好各项工作的基础，是责任文化建设中不可忽视的重要因素。要让全员认同公司“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化，形成全员主动履责，不畏艰辛，与企业同甘共苦、荣辱与共的良好氛围。要调动全员积极性，摒弃居高临下的工作方式，从尊重员工的立场出发，以润物无声的方式激励员工的潜能，调动员工的积极性，让广大员工积极参与责任文化建设，营造人人负责的文化氛围。以贴近员工的具体工作为切入点，让员工感受责任文化的氛围，让责任成为员工自觉的行为。

着力打造责任文化要构筑责任体系。要结合企业发展的实际，将大目标分解，转化成员工能够切实实现的小目标。要让每一位员工清楚自己的岗位，明确自己的责任，在企业内部建立完整有序、纵横交错的“责任链”，确保每个岗位责任都能落实到相应的员工头上，让每一位员工都清楚自己应该在本职岗位上“做什么，做到什么程度”。各级领导干部即要清楚自己的岗位职责，还要熟悉管理范围内每项工作的流程，以及各岗位每位员工的岗位职责，确保每项工作严格按照其应有的流程进行，避免因工作分配上的随意性，而造成下属员工间工作产生矛盾，出现问题时又推脱责任等情况的发生。着力打造责任文化要强化责任教育。员工的责任意识不是与生俱来的，也不是自发形成的，教育培养是必不可少的。增强员工的责任意识，必须结合企业实际需要，深入开展形势任务教育、主人翁意识教育、职业道德教育、发展意识教育等一系列的教育培训。在日常工作中，要定期组织部门内部岗位职责学习和梳理，对职责中所涉及的各项内容加以分析，充分理解，形成做事有条理、有依据。部门内部人员之间要加强沟通，互相学习，要通过讨论工作中面临的困难，找出解决问题的办法。同时，领导干部要做责任文化的带头人，要带头执行责任文化，倡导负责精神，创造团结、和谐的氛围，与所有员工一起形成负责的优秀团队。

着力打造责任文化要构建责任企业。公司作为中央企业，必须承担起一定的社会责任，向社会提供产品、服务、税收、就业岗位、赞助慈善等。要承担发展的责任，通过改革创新、市场开拓、在建管理，推动企业的可持续发展。要承担员工的依托责任，不断提高员工的生活水平，满足员工自我发展的需求。要严格执行国际国内各项标准，建设出质量优良的责任型产品。要立足于国家、社会、员工三者的责任之上，构建责任型企业，使责任文化渗透到管理的每个层面，以责任引领管理，以责任感召力量，以责任激发团队精神。着力打造责任文化要完善考评机制。长期保持和不断增强员工的责任意识，就要不断完善工作机制，充分发挥激励作用，引导每一个员工承担起应有的责任。要提倡和鼓励员工在履行职责中，不但要有魄力创造出新成绩，还要有勇气承担工作中的失误和过错。要进一步完善激励奖惩制度，借助强有力的管理促使每位员工对自己的行为负责，严格按照责任，充分发挥自己的聪明才智，创新性地开展工作，以坚韧不拔的信心和勇气攻坚克难，努力完成任务。对在具体工作中不尽责、软执行、打折扣、讲条件、退客观、不作为、不执行的员工，就要进行责任追究。每月的岗位绩效考核中要更多的将因责任意识淡化、责任意识不明确而造重损失的人员加以严肃的处理，从而达到全体员工重责任讲责任的局面。

2015年，公司以打造责任文化为准则，通过调整和优化项目责任制，抓好新上项目两级策划，重点抓好国际项目、投资项目和大项目管控，严格项目履约，落实安全质量隐患排查与治理，确保项目管理水平全面提高，营收规模不断做大，冲刺百亿营收目标，确保全面完成任务，为公司科学健康可持续发展打下坚实基础。