第一篇：乡镇党风廉政建设调研对策
内容摘要：贫困是道真最基本、最根本的县情，民穷财弱依然是我县当前和今后相当长一个时期面临的主要矛盾，因此，加强扶贫攻坚，加快脱贫致富进程就是我们实现快速发展、科学发展的必然选择。虽然县委、政府也为加快扶贫攻坚进程作出了很大的努力，但是目前仍然存在许多与扶贫攻坚不适应的现象。纪检监察机关应该认真履行职能，解放思想，树立中心意识和大局
意识、着力营造良好的发展氛围；增强服务意识，优化发展软环境；建立健全制度，推进源头治理；加强督查，促进科学发展，为扶贫攻坚提供政治纪律保证。
关键词：纪检监察 扶贫攻坚 政治纪律 保证
随着我县扶贫攻坚力度的进一步加大，我县县情是否发生了变化？现行经济发展软环境是否适应目前经济发展的需要？纪检监察机关应该如何围绕中心履行职能，为扶贫攻坚提供政治纪律保证？带着这些问题，道真自治县纪委、监察局深入乡镇、相关科局、县内重点企业和个体工商户，通过召开座谈会、发放问卷、明查暗访、个别交谈等形式，对目前我县扶贫攻坚存在的问题及纪检监察机关应该如何为扶贫攻坚提供政治纪律保证进行了调研，并对调研中反映出来的问题认真汇总、深入分析，提出解决措施，期待为加大扶贫攻坚步伐提供有力的支撑和保证，增强我县可持续发展能力。
一、我县实施扶贫攻坚的现实意义
道真仡佬族苗族自治县地处黔北极地，毗邻重庆直辖市，与正安、务川、南川、武隆、彭水五县市接壤，为黔北及黔东北入渝入川通道。全县总面积2156平方公里，辖10个镇4个乡281个村（居）2450个村民组，总人口33.5万人，其中仡佬族12.34万人。县城所在地经南川到涪陵仅200公里进入长江航运，北至重庆武隆县97公里、至武隆江口镇90公里，两处均可与乌江航运和渝怀铁路相通，等级公路北达重庆市160余公里，南距遵义200公里，有“黔蜀门屏、银杉之乡、仡佬故土、傩戏王国”的美誉。在国家实施“八七”扶贫攻坚计划中，由于种种原因，道真失去了机遇，成了贫困县。近年来，道真自治县以西部大开发为契机，以“四在农家”创建活动为载体，深入开展“六个一”活动，大力实施“四个一”工程，抢抓机遇，克难攻坚，经济社会得到一定发展。尤其是第六届自治县委以来，制定了“12345”工作思路，强力推进“四个一”工程，紧紧围绕农民增收、财政增长、产业增效，充分发挥水电、矿产、生态和区位优势，经济社会得到进一步发展。
然而，与周边县、市横向相比，贫困依然是道真最基本、最根本的县情，集中表现为县域经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，基础设施薄弱，城乡面貌落后，社会事业发展滞后。民穷财弱依然是我县当前和今后相当长一个时期面临的主要矛盾，因此，加强扶贫攻坚，加快脱贫致富进程就是我们实现快速发展、科学发展的必然选择。对此，今年市政府在政府工作报告中明确提出“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的“四大板块”构想，并将我县列入“北部攻坚”县之一。结合县情，县委也将扶贫攻坚确定为推动发展的根本任务，并将“加大扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐新道真”作为我县第二批学习实践科学发展观的主题，紧密结合“三问两做一争先”这个载体来展开。
二、目前我县扶贫攻坚面临的问题
（一）认识不深，发展氛围不浓。思想认识滞后是影响我县扶贫攻坚步伐的重要问题。理论上各级各部门都能够认识到我县扶贫攻坚的重大意义，实际上各级各部门真正解决扶贫攻坚中现实问题的政策措施并不多、力度并不大，导致加大扶贫攻坚步伐、建设富裕文明和谐新道真的积极性、主动性和创造性还未被充分调动起来，主动为扶贫攻坚提供服务的劲头不足。主要原因有：一是一些职能部门的少数领导中心意识大局意识不强，认为扶贫攻坚只是县委、政府的事，没有真正树立“建设道真人人有责”的理念，不认真履行职责，没有充分发挥部门的作用，比如招商引资部门没有出台具体的招商引资政策，个别部门引进的项目缺乏事前的科学调研和论证，盲目上项目等；二是一些部门以部门利益唯上，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，心中无全局，只有小圈子，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就踢，把上级政策作为捞取部门利益的工具，忽视了在本地经济发展中应承担的职责。
（二）服务不够，发展软环境不宽松。近年来，县委、县政府把优化经济发展软环境作为县域经济发展的重中之重，作为项目建设和招商引资的重点，认真贯彻上级关于优化经济发展环境有关规定，采取切实有效措施，经济发展软环境有了较大改善，但是形势仍然不容乐观。比如公路“三乱”得不到彻底治理问题，看病贵和上学难问题，行政审批手续繁琐问题，部门职能交叉、责任不明确问题，企业负担仍重等问题。委局从调研中发现，我县一些权力机关尤其是一些权力机关的权力岗位办事人员和公共服务部门的重要岗位工作人员不同程度存在脸难看、门难进、人难找、事难
第二篇：乡镇党风廉政建设对策
乡镇党风廉政建设的情况、存在的问题和对策
（芦葭镇纪委）
乡镇党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，其成效直接关系到党和政府在人民群众中的形象、人民群众的利益和构建和谐社会目标的实现，关系到民心的向背和社会的稳定与发展。加强乡镇党风廉政建设，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证，但也存在着一些不容忽视的问题。现就乡镇党风廉政建设存在的问题，提出以下建议。
一、存在的主要问题
1、乡镇领导认识不到位。个别乡镇党委、政府领导班子成员，甚至是主要领导，对抓乡镇党风廉政建设的认识不到位，廉政工作落实较差，认为乡镇经济比较困难，权利不大，干部没有腐败的条件，抓党风廉政建设意义不大，因此认为乡镇党风廉政建设工作可紧可松。表现为抓党风廉政建设工作的积极性不高，方法形式不多，应付性的在做工作。重经济发展，轻党员干部的教育管理，有的乡镇一年召集党员干部学习时间不多。
2、乡镇领导干部表率作用发挥不够。乡镇部分党员干部宗旨意识不强，表率作用发挥不够。主要表现在有的工作积极性不高，懒散；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。13、制度执行不到位。乡镇、村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些乡镇、村党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，针对性、操作性不强。个别村村务公开制度执行不够。
4、乡镇纪委作用发挥不够。一是乡镇的纪委书记同时是本级党委副书记，参与党委的很多分工，现在强调经济工作，一切以发展为中心，很多乡镇纪委书记都把大量的时间、精力投入到经济工作上去了，真正从事纪检工作的时间较少。二是虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，但事实上纪委委员多数是兼职的，在工作上更是有其名无其实。三是顾虑较多，存在“三怕”。一怕得罪下属，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导的，因此，党风廉政建设抓不抓，很多时候是看主要领导的意思去做，有些违纪现象是与本乡镇形象相关的，查处了会影响自己的形象；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失。这些种种问题，使得乡镇的纪委书记左顾右盼，顾虑重重。三怕影响仕途。很多纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有仕途，而纪检工作
干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，在组织考核时对自己不利。
二、加强乡镇党风廉政建设的建议
1、加强对乡镇领导的思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。各乡镇党委要根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观
目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建立长效机制。一是建立健全乡镇党委书记“一岗双责”的基层党风廉政建设责任体系。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。健全并严格执行议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党委会、党员大会等制度。对重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制。三是完善和健全日常管理制度。进一步完善各项工作制度、日常管理制度，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。四是健全考核机制。在严格实行岗位目标责任制考核的同时，实行乡镇主要领导年终向市委、市纪委述职述廉，对自己一年来政治思想、工作开展情况、廉洁自律执行情况进行述职述廉，接受群众的民主评议。
3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对站所负责人和村（社区）干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任
追究，督促站所负责人和村（社区）主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。
4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，已经发现，要一查到底，坚决处理到位。
5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察力量。以便更好履行监督乡镇、单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉
政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。
第三篇：加强乡镇党风廉政建设的思路和对策
加强乡镇党风廉政建设的思路和对策
近几年来，我镇党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势良好。但是，在当前新的形势下，党风廉政建设工作仍然面临不少问题。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。根据县纪委开展纪检监察调研的要求，我利用一个月的时间，深入全镇9个行政村进行走访调研，召开座谈会，与村组干部、村民代表、党员代表面对面交流，掌握了第一手材料，形成了调研报告。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我镇属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。产生这些思想的原因主要是对党纪条规学习不够，宣传教育不够。
2、农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。近年来，党风廉政建设制度不断得到了完善，在村级组织为充分发扬民主，建立了监督委员会、村财乡管以及村务公开、财务公开等制度，但在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上，没有落实议事规则，领导家长作风严重，有的在事后才通报，算是“民主”了。导致群众不满意，干部相互猜疑。究其原因：缺少规范的操作规
1程和必要的制约手段，让人钻了空子，个别村干部怕监督制约，规范机制后不好“办事”。
3、乡镇纪检队伍力量不足，农村涉农资金监管不到位。近几年来，中央惠农政策较多，扶贫开发、农村低保、农村医疗保险、退耕还林、良种补贴、农机补贴等各项补贴资金，由于监督制度不够完善，乡镇纪检队伍力量不足，使部分干部胆大妄为，乱评农村低保、克扣扶贫资金、贪污国家补贴，这类案件年年都有，有禁不止。究其原因，一是监督机制不够健全，政务公开的透明度不够，制约措施不够有力；二是乡镇纪检干部力量不足，乡镇党委副书记兼任纪委书记，没有配备纪检专干，工作量相当大。
4、党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不到位。虽然制定有党务公开、政务公开、村务公开等制度，但写在纸上、挂在墙上，有的虽然公开了，但存在重形式轻落实较多，该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，使群众看不清弄不明白，不能参政议政，实现当家作主。
5、党风廉政建设责任制没有落实到位。按照上级目标考核要求，虽然与各村支部书记签订了党风廉政建设责任状，建立了党风廉政建设“一岗双责”制度，但流于形式较多，对出现的党风廉政建设责任制问题的没有真正兑现“一票否决”。
二、加强乡镇党风廉政建设的建议与对策
1、进一步加强思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡镇党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢
管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使全镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建立和完善体制机制。一是建立健全并严格执行乡镇党委和村支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党代表常任制、重大决策、重大工程项目安排、大额资金使用等重大问题必须在广泛征求意见的基础上，由乡镇党委会议决定，做到事前公示，事后通报制度，强化对基层领导干部职权行为的监督制约；二是完善和健全乡镇日常管理制度，进一步完善乡镇各项工作制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度等，以制度来规范党员干部的行为，真正做到用制度管人，用制度管事，从源头上杜绝腐败；三是建立乡镇党风廉政
建设责任制和联席会议制度，将乡镇党风廉政建设责任分解到部门，落实到责任人，建立一套完整的系统的有效的考核机制，在党风廉政建设工作上没有抓落实的实行“一票否决”，建立党风廉政建设工作定期汇报制，及时总结并制定整改措施，确保各项工作落到实处。
3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对所站负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促所站负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。
4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，一经发现，要一查到底，坚决处理到位。
5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执
政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察队伍力量，配备纪检干部专门从事纪检工作，为乡镇纪委查办案件营造一个良好环境，以便更好履行监督乡镇各单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好村支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。
第四篇：浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策
浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策
明溪口镇纪委书记廖晓红
当前，我国正处在改革开放发展的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷。尤其是在社会主义新农村建设过程中，党风廉政建设就显得越来越重要。下面我就以一个基层干部身份结合乡镇的实际情况浅谈一下乡镇党风廉政建设的现状及对策。
一、乡镇党风廉政建设的现状
1、监督机制不健全。对乡镇的监督，是上级监督太远，本级监督太软，下级监督太险。乡镇领导班子成员和乡镇七站八所的单位负责人，人事任免权均在上级党委和部门，对权力难监督；对个人行为监督难，由于共同上班时间短，而且每个人的学历不同、思想状况、对党性修养能力的差异导致监督难；各单位、部门没有健全监督制度，一些单位领导干部行政不作为、服务意识淡薄、作风浮躁，导致基层党风廉政建设成果难以巩固和提高，而且还损坏了当地的党风、社会风气。
2、机构改革后，乡镇编制不够配套。如山区镇，人员定编一般在40—50人之间，党政领导班子成员上级配备在7-9人之间，除领导外，其他政府内设机构，如民政、计生、武装、工会、妇联、共青团、人大、宣传、人事、教育、财经、综治等都要有
人干，但乡镇的正式人员不够就得兼职，有的办公室人员要兼职2—4项，兼职过多，工作就难以开展，工作做是不好，上级就不满意，群众办事不乐意，造成群众对政府没有好形象。这样一来，兼职过多工作时出差错，不干工作就相安无事，导致一种社会分工不公和经济利益的分配不公，从而损失了党的利益，群众的信赖，社会的进步。
3、各部门之间不够协调。抓好党风廉政建设是全社会的系统工程，需要全社会的共同参与和密切配合，而现在一些部门只顾自己的工作，互不通报，各求利益，如工商部门查出党员干部能参与出售假冒伪劣产品，但工商部门只对其吊销营业执照和罚款，不向纪检监察机关反映；如镇会计核算中心负责村帐镇管，但中心只负责农村财务的审计，对发放资金的真实性无法核实，财政所管财政转移支付的发放而不管审计，这样一来，导致用管分离，各自为虎，难以对村帐进行管理。从而对一些不良的社会风气打击不力，最终难以遏制。
4、竞争意识不强烈。机构改革后，一些乡镇干部有“铁饭碗”的思想，存在着能干的不能进，不能干的不能出，干的不如看的。乡镇基层单位，不怕没事干，无人竞争上岗，认为自己已经稳定，不用愁下岗，思想不思进取，工作敷衍塞责，效益低下，只要工龄达到某段职级工资就会升，服务意识差，工作水平低，老爷作风常常有，从而阻碍了社会的进步。
5、乡镇基层纪检干部专业性不够强。从调查和实际来看，乡镇基层干部较少，大多乡镇纪委干部要兼职多项工作，对抓党风廉政建设存在着时间和精力不足的问题，甚至有的乡镇纪检监察队伍配备不齐。大多乡镇纪检干部没有经过专业训练和业务培训，对其工作业务一知半解，这样一来，对查办案件就有一定的难度，与此同时，存在由于经验不足，办案经费难以保证等问题，乡镇纪检许多大的案件和群众举报的信访案件线索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群众对上访举报腐败和不正之风的整治失去了信心。
二、加强乡镇党风廉政建设的建议、对策
上述这些现实存在，只是单个方面的几种表现，乡镇党风廉政建设需要社会各界共同努力来建设，深入探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，使其工作开展更具有科学预见性和现实针对性。针对存在的问题，经过调查了解，我认为可以从以下几个方面抓好党风廉政建设工作：
1、加强学习，不断提高党性觉悟。新的时代，要求社会成为学习型社会，机关成为学习型机关，人才是学习型人才。学习是劳动的新形式，是工作的延续，提高工作效率，调动工作积极性的一种方法。特别是乡镇领导干部必须加强学习，只有通过学习，更新知识，加强党性修养，才能不断提高理想境界，从而改造世界观。把学习贯彻“三个代表”重要思想转变为工作的动力，把学习为人民服务的宗旨转变为优良品德和作风，只要选准好的基点，就有了前进的方向、动力，就会真正做到执政为民、立党为公、永葆先进的作风，只有真正做到终身学习，基层的党风廉政建设向好的方面发展，就有了真正的希望。
2、创新机制，健全制度。一是建立以党内监督为主导，全社会参与的廉政监督预警机制。(1)提高群众监督的有效性，以公平、公正、公开为载体，扩大群众知情权、参与权、评判权；
(2)提高乡镇人大代表的监督职能，加大对乡镇组织和个人政策法规执行的监督；(3)提高党内监督的成效性，乡镇纪委要适应监督工作的需要。二是建立以制度管理为基础的长效保障机制。
(1)抓创新，增强工作的预见性，制度建设必须与时俱进，符合实际，便于操作，使之公众认可，行之有效；(2)抓经常，规范党员干部的从政行为，把党风廉政建设所要求的目标落实到日常管理之中，经常抓；(3)抓龙头，健全制度体系，使定期报告制、述职述廉制、劝诫谈话制、责任追究制，考评否决制落到实处。制度的制定和操作应本着统一性、科学性、实用性，应遵循自上而下，自下而上相结合。对工作不力、作风不实，敷衍塞责的要进行严肃的批评并监督促其改正。只有各项工作抓好了落实，党风廉政建设也就落到了实处。
3、各单位、部门之间大力协作，齐抓共管。党风廉政建设事关全局，是上下左右、组织和个人的共同之事，只有大家共同
面对，通力协作，齐抓共管，才能有成效、才会有成效。一是发挥党章所赋予各级纪委协调反腐倡廉和抓好党风廉政建设的权力，真正起到领导和协调作用，任何单位和部门必须积极配合参与，充分认识到反腐倡廉是全社会共同责任；二是建立反腐倡廉联席会议制度，定期通报情况，征求意见，查找新的线索，寻求解决和突破的新途径；三是做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的相互统一，努力消除各种埋怨、畏难情绪攻不思进取的观念；四是进一步强化中心意识、大局意识、服务意识、纪律意识，真正形成强大的网络，使基层的党风廉政建设全面好起来。
4、教育为先，狠抓落实。加强基层组织和个人的党风廉政建设，必须坚持教育为先的原则，要深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，使广大党员干部树立建设有中国特色社会主义的理想信念；要加强机关作风建设，教育国家公务员时刻牢记“两个务必”，时刻记住群众是我们的衣食父母。树立“清政廉洁、淡泊名利、乐于奉献”的道德情操，在抓好教育的同时，要充分考虑乡镇基层干部工资待遇较低的实际状况，加快基层的工资改革，推进党政干部和党政机关职务消费货币化、工资化，改善基层干部办公条件和生活条件，减少和消除隐性消费，解决不同部门间收入差距过大和领导干部职务消费方面存在的问题。
总之，抓好基层乡镇的党风廉政建设不是只言片语能说清做
好的，需要在长期的社会实践中探索，在探索中总结，在总结之中创新，需要全社会的共同参与努力，只要我们按照“三个代表”的要求，认清形势，把握关键，加快发展，狠抓落实，基层乡镇的党风廉政建设就会得到进一步落实、提高。
第五篇：农村基层党风廉政建设的调研对策
随着农村经济社会的发展，农村基层党风廉政建设在加强党建和固本强基工作中的位置显得越来越重要。近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。特别是一些经济条件较好的地方，少数基层干部腐败的程度相当严重。从近年发案情况看，农村基层党风廉政建设必须引起高度重视。
一、农村基层党风廉政建设存在的问题
应当说，当前农村基层党员干部队伍的主流是好的，是什么原因导致一些地方少数基层干部出现违纪违法现象？带着这一问题，我们作了认真的调查。
（一）农村基层党员干部的思想政治素质参差不齐。
1、少数农村基层干部服务意识和干事创业意识差。近年来，村（居）“两委”干部实行了选举制度。我们镇财政对村干部实行了每人每月450元的工资制度。实行这些制度后，增强了村级集体经济的实力，也增加了当村干部的吸引力。一些思想政治素质较差的人当选村干部之后，只为自己领取工资，没有为官一任、造福一方的思想，对于如何发展经济、如何办公益事业、如何带领群众致富奔小康等问题考虑甚少。
2、少数村干部有“捞取一把”的意识。因为当上村干部有县财政固定补助的工资，村集体经济有了一定的发展，有些人在村干部选举过程中不惜用钱用物拉选票，当选后就不惜一切机会捞钱，把当村干部当作是发财的好机会。有的私分公款；有的大吃大喝，铺张浪费；有的以权谋私，损害群众利益。
3、少数村干部存在怕得罪人的思想。目前，有少数村委会主任民主意识差，认为自己是群众选出来的，凡事自己说了算，经济开支一支笔。对此，一些党员干部不敢提意见，不敢大胆监督，有明哲保身的思想，导致村主要领导有恃无恐，乱花乱用，欺压百姓，横行乡里。
4、思路闭塞，缺乏对党员干部有效监督的办法。当前，一些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。但是如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。
（二）对加强农村基层党风廉政建设的认识不足。
1、少数农村基层党员干部认为农村集体经济收入少，村干部没有多少可贪。当前，我镇6个村委会，80%以上的村（居）集体固定收入都是在2万元左右。这些村与以前相比，经济收入的确是有了增加，但是与发达地区相比，这么少的收入只能说是杯水车薪。正因为村级经济收入少，思想上不够重视，放松了财务收支管理，导致有些村有些临时收入不入帐，甚至有谁收款谁开支的现象。
2、少数农村基层党员干部认为村干部上级给付的工资少，有机会就应该捞一点。当前，我镇的村 “两委”干部工资由县级财政补助每人每月450元左右，固定收入在2万元左右的村，几乎无法拿出钱来再对村干部进行补助，因此，普遍村干部认为工作量大，工资待遇低。少数村干部碰到上级有专项资金或建设项目资金拨付，就想方设法挪用挤占，贪污贿赂。
3、认为当干部的吃多点、用多点理所当然。少数村干部当选后有当官做老爷的思想，把村集体收入当作是私人的财产，要吃则吃，要分则分。村与村的干部互相宴请，互相攀比，招待吃喝费用没有限额。
4、认为村级政权管理普遍都还不够规范，有等待观望的思想。目前，村一级的管理确实还有很多盲点，大部分村委会都还没有一套严密的管理办法，甚至有的上级强调要做的工作也只是马虎应付，搞形式主义。一些村干部就乘机钻空，能捞则捞。
（三）农村基层的各种机制制度不健全。
1、各种管理制度不健全。最重要的是财务管理制度不健全。从近年查处的农村基层干部违纪违法案件看，最共同的原因之一就是财务管理混乱。有的财务审批手续不全，有的长期不做帐，有的有帐无物，有的白条入帐，有的设有“小金库”。其次是没有村民代表议事制度等，有的形成了制度也无法执行，形同虚设。
2、监督机制不完善。镇级的政务公开、村务公开制度虽然已推行多年，但公开内容不全面、程序不规范、流于形式的问题仍很突出。有些基层干部霸道作风严重，搞“一言堂”、“家长制”，民主观念差，个人说了算，接受监督的意识差。此外，由于村干部不属于国家公务员，有的还不是党员，纪委不好监督。有的村虽然设立村民理财小组，但很难监督到位。目前实行的“村帐镇代理”制，但执行起来还是不够规范，哪些费用该开支、哪些费用不该开支？代理中心的人也拿不出一个标准来，还是村干部说了算。
此外，农村集体经济水平低，村干部待遇差也是影响党风廉政建设的原因之一。目前，我镇大部分村集体经济收入都较差，村干部的工资仅依靠县级财政拨付的450元左右。有些村干部为了能得到经费的补充，便到有关单位去讨要，甚至巧立名目骗取上级的款项进行私分或吃喝玩乐，出现腐败现象。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策
各级要求把加强农村基层党风廉政建设作为
一项重要工作来部署。因此，加强农村基层党风廉政建设是当前和今后一个时期的重要任务。笔者认为，必须从以下几方面抓好农村基层党风廉政建设。
（一）加强对农村基层党员干部的选拔培养。当前，农村基层干部后继乏人，村 “两委”干部年龄偏大，思想政治素质和工作能力水平偏低。农村中流传着这样一句话：一流的人上大学，二流的人当老板，三流的人作手艺，四流的人去当兵，五流的人留下来。这句话有一定的道理，尤其是说中了山区农村的实际。就拿我们铁厂镇来说，现任村（居）“两委”干部的平均年龄39岁，有些村选支书都很难。因此，必须加强农村基层党员干部的选拔培养。要加强在年青人中选拔培养入党对象，吸收大量思想进步、水平较高、能力较强的年青人入党，充实壮大农村基层党员队伍。要物色和选拔一批德才兼备并愿意为群众服务的经济能人、理财能人、治乱能人，充实村级领导班子力量。动员一些大学毕业生到村委会去当干部，这也是一个培养和选拔村干部的一个好办法。
（二）加强对农村基层党员干部的培训教育。当前农村基层干部的思想政治素质和业务能力水平普遍偏低，因此，县、镇两级都要有计划、有步骤地对村“两委”干部进行培训教育。一是要开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，使他们牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立艰苦奋斗、廉洁奉公、干净干事、遵纪守法的作风。二是开展业务培训，逐步提高村干部为群众办事、带领群众发展经济的能力，严密管理财务、化解群众矛盾的能力，自觉抵御各种不良风气侵袭、洁身自好的能力。当前，要充分利用在农村开展的党的基层组织建设年活动这一载体，加强对农村党员干部的教育，提高他们的思想觉悟和业务能力。
（三）进一步建立和健全各种机制制度。要完善村“两委”干部选举制度，防止一些别有用心的人用不正当的手段拉票参与选举，混进村“两委”干部中为非作歹。要健全完善财务管理制度，严禁“白头单”和审核程序不完善的单据入帐，严禁私设“小金库”。当前要特别注意完善“村帐镇代理”制、村民代表议事制、村民理财小组制、村务公开制等，使这些制度真正起到应有的作用，不至于流于形式。对违反制度的要视其情节轻重进行批评教育和纪律处分。另外，要积极探索村级干部淘汰办法，对思想政治素质差、工作能力差、不作为的村干部实行惩戒和更换。
（四）大力发展农村经济，改善基层干部待遇。村干部除要带领群众发展个体经济外，还要有大局观念和长远打算，大力发展村级集体经济。只要集体经济得到发展，就能改善干部的待遇，开办公益事业。只要村级集体经济收入不断增多，就能留得住“能人”当“村官”，形成良性循环。县、镇要大力扶持贫困村发展集体经济。帮助农村选准经济项目，千方百计为村建立一些经济效益好，能够长期收益的项目，使村级经济不再是“空壳”。
总之，加强农村基层党风廉政建设是加强基层干部队伍建设，巩固党的执政基础的需要；是密切党群干群关系，维护社会稳定、促进社会和谐发展的需要；是促进基层干部改进作风，推进农村基层各项事业健康发展的需要；也是党的十七大提出的建设社会主义新农村的需要。因此，我们必须按照《实施纲要》及其《工作规划》，从教育、制度、监督等多方面入手，努力建立健全惩治和预防腐败体系，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
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