第一篇：当前我国政务公开内容上存在哪些问题及对策
政务公开是现代国家实行民主监督的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护人民群众的合法权益，吸收人民群众参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。
政务公开能确保监督、促进民主、限制权力滥用，保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公
开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。
政务公开的终极目的就是为人民服务。要确立服务行政的理念，就要提高行政的透明度，建立政务公开制度，使得行政主体的行为处于社会公众的有效监督之下，促使其依法行政，提高行政效率，减少腐败。
自开展政务公开工作以来，政务公开取得了一定成效：一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热、难点不难”。二是改进了作风，提高了公仆意识，增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设。实行政务公开，一方面强化了群众监督和制度约束，另一方面增强了干部的廉洁自律意识，铺张浪费和吃喝招待明显减少，乱收费现象受到很大遏制。四是有效地推动了各项工作的开展。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事按照章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。
当前存在的主要问题
1、政务公开具有浓厚的政策性，缺乏相应的制度保障
政务公开作为加强廉政建设的新举措，一经提出，马上就在全国各地得到广泛地推行，具有浓厚的政策性。但由于缺乏相应的制度保障，导致实用主义和形式主义盛行，在政务公开的范围、内容和形式等诸方面表现出随意性和零散性，难以成为稳定的机关工作方式延续下去，结果很容易成为走过场的运动。由于一些领导干部对政务公开的重要性和必要性认识不足，不是把它看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人总怕家丑外扬，因而很不主动，很不认真，推一推动一动，应付了事，在时间上往往一再延误，在内容上往往含含糊糊。
2、政务公开的主体和范围有待拓宽
（1）政务公开的主体应该拓宽。当前各级政府部门实行政务公开的过程中，对基层机关的注意力比较多，政务公开的主体主要集中在乡镇级和县市级的政府机关。
目前政务公开出现上述状况的现实原因在于：当前人民群众对政府工作的不满主要集中在基层机关，推行政务公开可以起到一种发泄和疏导的作用。另一方面，政务公开的主体并不限于各级政府机关，还包括法律、法规或规章明确授权或委托的其他组织甚至个人，但就目前全国各地实行政务公开的主体来看，基本局限在各级政府机关，甚至没有涉及到其他行政主体，更不必说扩展至非行政主体的受委托组织和个人了。这也是当前政务公开活动的一个误区：——只有政府机关才有资格实行政务公开。
（2）政务公开的范围同样有待拓宽。当前，政务公开的范围主要局限于群众意见比较大的领域，其他同样涉及重大公共利益但不易为群众所觉察的事务也应是政务公开的范围。如前所述，有关行政事务的事项，只要不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私，都是政务公开的范围。而我们现在离这个目标还差得很远。
从我国目前开展的政务公开活动的范围来看，领域比较集中，主要体现在选拔干部、政府上网、政府采购、警务公开、行政处罚等方面。尤其是选拔干部、政府上网和政府采购拍卖几乎占了各媒体报道政务公开事例的80%左右，而其中的选拔干部则是当前政务公开活动的焦点，人们常常能在媒体报道中看到中央某国家机关、某省或某市公开选拔厅局级干部或处级干部等方面的报道，据不完全统计，这方面的报道几乎占整个政务公开方面报道的一半。
政务公开之所以集中在这几个领域，原因有以下几点：首先，这些领域涉及到人、财、物的权力比较集中的部门，容易滋生腐败，如选拔干部、政府采购等；其次，这些领域关系社会公共事业和人民群众的切身利益，如社会治安、行政处罚等。同时，这些领域也是人民群众反应比较大、意见比较集中的地方。
3、全国缺乏统一规划，各地各部门参差不齐
当前我国实行政务公开的空间分布状况可以说是参差不齐。不仅地区之间参差不齐，而且部门之间也参差不齐。
就部门而言，大力推行政务公开的部门大多集中在群众意见比较多的行业，如公安机关、工商机关、人事部门、财务部门等，而其他群众意见比较少的部门就几乎不进行什么政务公开了。
从以上三点问题可以看出，很多推行政务公开的机关在很大程度上持消极态度：能不公开的机构或组织就不公开，能不公开的事务就不公开。这其中的原因很复杂，但一个主要原因是传统的官尊民卑观念在作怪。在这种观念支配下，官对民有一种居高临下的施恩态度，在官看来，一旦官对民有所行为，民就应该对其感恩戴德。
第二篇：当前政务和村务公开存在的问题及对策
”的思想，应付了事。二是厌烦心理。认为政务和村务公开工作费时、费钱又费力，吃力不讨好，自找麻烦。三是自以为是。有的单位领导认为自己办事公道，没拿公家的钱或物，甚至自己还掏腰包，既不瞒上又没欺下，公开则是画蛇添足，没有必要。四是畏难思想。认为有些内容不宜公开，如公开反而会引起群众误解，影响稳定，还是不公开为好。
2、民主监督机制不够完善，公开工作的责任追究制度不落实。一是监督制度不健全。部分单位、村没有健全政务、村务公开监督制度，有的虽然制定了一些监督制度，但制度没有得到认真执行，缺乏对干部的约束力。二是监督机构不完善。许多单位、村都建立了政务、村务公开监督小组、理财小组，但是却没有发挥出应有的监督、管理作用。表现为：①有的监督小组、民主理财小组不是由选举产生，而是由单位、村主要领导确定或在政务、村务公开领导小组成员中指定，监督力度不大，反而使监督机构成为掩盖不合理收支的一个幌子；②有的单位、村财务收支仍然由主要领导说了算，大宗的收支事先没有通过监督小组、民主理财小组或单位、村领导班子讨论，监督机构被架空，形同虚设；③有的单位、村财务收支虽然通过了监督小组、民主理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的监督小组、民主理财小组成员缺乏财经法规知识，特别是一些村的民主理财成员，文化程度相对较低，不懂得看帐和理帐，仍然起不到监督的作用，造成民主理财、民主监督名存实亡。三是政务、村务公开制度建设本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站滞后。由于目前我国还没有一部规范政务、村务公开的专业法，也没有相应的党纪和法律法规规定。因此，即使群众发现有不及时公开或公开的内容不真实的行为，并经查证属实的，甚至影响极坏的，也没有办法要求公开主体和有关人员承担责任，这使得政务、村务公开在实际操作中常常缺乏刚性约束，主体行为的责任不明确，无法形成有力的政务、村务公开工作责任追究机制。
3、农村干部队伍的素质不适应，特别是村级财会人员专业素质差，影响了村财务公开。当前，村务公开开展不平衡、质量不高，很大的一个原因与目前我市的农村干部队伍素质总体较低有很大关系。一方面是干部队伍后备力量缺乏，文化素质偏低，责任意识和民主法制意识不强，工作方法简单，排解群众矛盾和驾驭市场经济的能力有待提高；另一方面，当前我市绝大部分村的财务人员专业素质差，大多数均为无证上岗，有的连最起码的财会常识都不懂，理账能力差，不适应村务公开工作的要求。
三、对策思路
党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。实行政务和村务公开，推行民主管理和民主监督，是扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业的有效途径。为此，各级党组织既要对公开制度本身不断进行完善，又要把公开工作与民主建设有机结合起来，通过公开促进民主，依靠民主保障公开。在二者的良性互动中，使公开工作走上制度化、规范化轨道。
1、统一思想，深化认识，做到真心实意地公开
第一，要坚持教育为先，重视提高公开工作主体的思想认识、增强开展政务、村务公开的积极性和主动性，做到真心实意地公开。要结合即将开展的保持共产党员先进性学习教育活动，教育广大干部认识政务、村务公开工作是党和国家加强基层民主政治建设的一项重要举措，认识政务、村务公开民主管理工作的必要性和紧迫性，认识干部群众对政务、村务的知情权和参与权是法律赋予公民神圣不可侵犯的权利，增强政策法制观念，自觉接受群众的监督，进一步推进政务、村务公开透明化、民主化。第二，应该加大宣传力度，树立标杆，典型引路。要用身边的事实，使广大干部明白，政务、村务公开工作做得好，不仅不会影响工作的开展，反而会因为干部群众的民主参与而更加顺利推进，真正做到“给群众明白，还干部清白”，进一步密切党群、干群关系，使党和国家的各项方针、政策在农村得到更好的落实。第三，要加大对政务、村务公开具体责任人的培训教育力度。通过培训教育使广大干部明白政务、村务公开并不是一件难事，只要我们实事求是、真心诚意地将政务、村务予以公开，就能取得干部、群众的理解和信赖。
2、强化制度建设，落实工作责任，建立有效的工作机制，做到政务和村务全程公开
首先，要进一步落实政务、村务公开工作责任制，努力形成上下联动、齐抓共管的工作机制。要进一步调整充实政务、村务公开民主管理工作领导小组，发挥好相关职能部门协调、指导和督促检查的作用。同时，应把这项工作纳入市、乡和村党组织抓党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制的重要内容，作为市直有关部门党政领导、乡镇党政领导、村党组织书记、村委会主任实绩考核的重要内容，作为党建工作评先和单位负责人评先的重要标准之一。进一步明确政务和村务公开工作责任人的职责，建立考评机制，把开展调研、指导、督促与检查工作结合起来，把宣传发动与明查暗访结合起来，增加政务、村务公开的透明度，研究和解决政务、村务公开管理工作中存在的突出问题。
其次，充分调动群众参与的积极性，做到民主管理和民主监督。要使群众真正成为村务管理的主体，把村民监督融入村务管理的各个环节、各个层次中。制订行之有效的《村规民约》和《村务管理章程》，落实村民大会或村民代表会议制度，凡关系全体村民利益的重大事项都必须提交村民会议或村民代表会议讨论、决定；凡涉及各项政策措施的规定、重大事项的执行都要提交村民会议或村民代表会议研究决定。逐渐实现村务公开从事后结果公开过渡到事前、事中、事后全过程的公开，逐步做到事前群众要了解，事中群众要参与，事后群众要监督，进一步推进村务公开的制度化、规范化。
再次，加强制度建设，促进政务的全面、真实公开。一要逐步推行会计委派制和人大财政监督制，促进政务的财务公开。要实行会计委派制度，使会计人事管理与单位实现分离，委派会计的财务监督权与单位负责人的行政管理权实现分权制衡，有效地堵塞财务管理上的漏洞。落实、完善人大财政监督制，变财政部门向政府负责为向人大负责，除预决算要由人大讨论通过后方可执行外，日常重大开支，凡是预算或对预算的修正都要由人大通过后方可执行，而不能仅在事后向人大报告一下了事。二要积极开展工作人员公开选拔、公务员信息公开制度，促进人事政务的公开。实行人员选拔公开化，让群众参与对干部的选拔，能全面真实地反馈群众参与的结果，以利于接受群众的监督。通过乡镇公务员个人信息公开，有助于群众对政府机关工作人员的德、能、勤、绩以及廉洁自律等情况有所了解，有助于群众对工作人员在提供服务时的任何违法违纪违背承诺等行为进行有针对性的监督。三是实行行政执法公开制和行政执法责任追究制，促进政务的行政公开。行政执法公开制，既包括执法程序公开、事实公开和法律依据公开，也包括对权力的监督和制约机制，即办事纪律、监督投诉渠道和社会服务承诺等的公开，给群众实施有效监督提供武器。行政执法责任追究制。按照法律法规的规定，将本单位行政执法的责任细化、量化到单位内部的每个行政管理和行政执法岗位，并实施相应的考核、监督和奖惩机制，提高每位行政人员的法律意识和责任意识。四要把民主管理贯穿村务公开的全过程。健全和完善村民(代表)会议制度、民主决策制度、民主监督制度、民主评议村干部制度、村务公开检查制度等，完善管理，夯实村务公开工作基础
最后，要强化执法执纪监督，建立公开工作失职失误责任追究制，做到政务和村务“必公开”、“真公开”。建立市、乡、村三级审计监督网络，纪委监察、检察和审计局、财政局、农业经管部门负责对乡镇、各机关单位的财务账目进行定期审计与监督；乡镇经管站、审计站负责对本乡镇各村财务的审计和监督，逐步推行“村财乡审”、“会计委派”、“收支两条线”等制度；村民理财小组和村民代表负责对村日常财务收支核算进行监督与审查。要完善制度，加强管理。逐步建立对村干部的各种约束和激励机制，实行公开工作失职失误责任追究制，形成“有人抓、有人管、有人监督”的工作制度，做到赏罚分明，使村级干部队伍的正气得到弘扬，邪气受到打击。
3、加强村级组织建设，提高农村干部队伍素质，促进村务公开上新水平
一要选准配齐村务监督小组和村民理财小组。应抓住今年村级组织换届选举的有利契机，在选好村民代表，配齐配强村“两委”班子的基础上，做好村务监督小组和村民理财小组的选举工作，原则上村主干不得担任两个小组的组长，应推选懂财会知识，又有村务管理经验，在村里威望较高受群众拥护的同志担任组长，提高监督管理水平。
二要做好农村财会人员的选配和培训。农村财会人员应由村务监督小组或村民理财小组集体研究提出人选，经村民代表大会表决通过，并报镇政府经管部门审查同意后，由镇政府组织财会人员岗前培训后方可上岗。严格杜绝由村主干内定人选的做法，不准村主干兼任村财会职务，不准以种种理由不配村财会人员。
三要把村务公开民主管理工作列入村主干培训的重要内容，强化村主干的民主管理意识和法制意识。村主干自身廉政素质是影响村务公开民主管理工作的关键因素之一，当前，大部分村干文化程度不高，掌握法律知识不多，有的甚至是法盲，有时经不起金钱利益的诱惑。为此，各级党委应充分依托各级党校抓好村主干，特别是新任村主干的培训工作，把村务公开民主管理及法律知识列入培训的必修课，通过培训提高他们依法自治的能力和水平。
第三篇：我国乡镇政务公开存在的问题
我国乡镇政务公开存在的问题
及其对策
论文摘要：政务公开是我国政权建设和民主政治建设中的一个重要问题，乡镇政务公开是我国政务公开的基础。现在对于乡镇政务公开的研究才起步，许多问题都有待于进一步深入。实行乡镇政务公开，是完善监督制约机制，深化改革的一种有效手段。为使乡镇政务公开运作更科学、更规范，本文就当前乡镇政务公开存在的问题及完善的对策进行了较为详细的阐述，以期引起大家对乡镇政务公开更多的关注与思考。
关健词：乡镇政务公开 存在问题 有效管理思路
2001年12月中办、国办发出的全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知后，乡镇政务公开普遍推行开来。从各地乡镇的实践来看，普遍成立了以党委书记或乡镇长为首的政务公开领导小组，成立了以人大主席或党委、纪委负责同志为组长的政务公开监督小组，确定了具体承办单位和人员；在方便群众阅览的地方，建立固定的政务公开栏；政务公开的内容注重突出群众关心的重要问题和热点问题；制定实施办法和加强检查督促，讲求政务公开的真实性和实效性；在强化对乡镇政务公开的监督中摸索出一些行之有效的监督方式。政务公开取得的成效，归纳为四条：一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热、难点不难”。二是改进了作风，提高了公仆意识，增强了依法办事的自觉性。三是促进了党风廉政建设。实行政务公开，一方面强化了群众监督和制度约束，另一方面增强了干部的廉洁自律意识，铺张浪费和吃喝招待明显减少，乱收费现象受到很大遏制。四是有效地推动了各项工作的开展。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事按照章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序地正常发展。
一、乡镇政务公开的意义
推行政务公开，可以调动广大干部投身公益事业的积极性，化解农村一些矛盾。乡镇政务公开可加快乡镇人民政府民主法制建设进程，乡镇人民政府作为国家最基层的人民政府，实行政务公开，乡镇人民政府的行政行为处在广大干部和群众的监督之下，既充分发挥民主，又提高了干部、特别是领导干部依法行政能力。推行政务公开可以增强政府和基层干部、农民的双向约束力，推行政务公开，实行民主管理，不仅要要求乡镇干部勤政为民，而且要廉洁奉公，否则广大基层干部和农民群众就要戳背脊骨。政务公开有利于调动乡镇干部和群众发展经济的积极性，实行政务公开，强化监督功能，有效地提高乡镇干部廉洁自律的自觉性，尽心尽责地为当地群众办实事，能赢得广大群众和基层干部的理解、支持、拥护。
二、当前乡镇政务公开中存在的问题
（一）政务公开的观念滞后，认识不统一
乡镇干部对政务公开的必要性、作用、意义认识不到位，对农民对乡镇政务公开的迫切要求的回应性不对称。有些干部认识不到乡镇政务公开对规范政府行为、推进依法行政、抑制权力寻租等现
象，对减轻农民负担、密切干群关系、治理农村经济环境、提高乡镇政权机关的工作效率和管理水平的意义。有些乡镇领导和工作人员，对政务公开缺乏正确的和深入的了解，对党的方针政策理解不深，自己的行为不规范，作风不民主，办事不公道。怕失权不想公开，怕丢权不愿公开，自身有毛病不敢公开，方式方法不得当不会公开。由于上述原因，一些乡镇领导干部并没有把政务公开看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人总怕家丑外扬，因而很不主动，很不认真，推一推动一动，应付了事，在时间上，往往一再延误，在内容上，往往含含糊糊。
（二）政务公开存在行为偏差和走过场等形式主义现象
从调查中发现，一是公开的主体单位不全。极少数乡镇和有些乡镇部门并没有把推进政务公开纳入工作中去，存在“等、观、拖”等现象。二是存在公开的随意性。主要有内容上的随意性、公开手段的随意性、走过场流于形式和时间上的随意性及公开对象不按要求办事。公开什么，心中无数，全凭想当然。三是公开的利益选择性。有的趋“利”避“害”.对本单位有利的就公开，反之就暗箱操作。对群众公开的主要是群众的义务方面的内容，回避群众权利方面的内容。
（三）乡镇政务公开的领导体制和监督机制不完善
有的乡镇没有把政务公开纳入全局工作之中，政务公开的领导责任制没有理顺，责任分工不明确，组织实施不力，表现为政务公
开中乡镇、站所和行政村上搞下不搞或下搞上不搞孤立脱节的局面。如果把它们的某个方面割裂开来，顾此失彼，必然会出现干部违法违纪现象，使党在农村的政策难以全面落实。同时监督制约机制也不够健全和有效，有的乡镇监督权力对决策执行权力无能为力。纪检监督部门没有权威，缺乏强制力。有监督职能的各部门之间工作不协调，制度不配套，缺乏合力。监督结果奖罚不及时不得力，缺乏影响力，群众的监督还没有对掌权的人的奖惩升降起决定性作用。
三、加强乡镇政务公开有效管理的几点思路
（一）实施政务公开，必须转变乡镇干部思想观念
抓好公开必须转变思想观念，就当前来说，其着力点主要有：一是乡镇干部要加强“三个代表”和社会主义“和谐社会” 重要思想的学习与教育，把政务公开的意义、作用、必然性融进到“三个代表” 和社会主义“和谐社会”重要思想的学习和建设社会主义新农村的实际工作当中，使乡镇领导干部认识到推进政务公开是适应现代公共管理发展、建设社会主义新农村实际工作的客观需要，是人民群众的现实性、紧迫性要求，也是广大人民群众的基本权利，因而，具有客观必然性。二是推动乡镇干部对中办、国办关于政务公开制度的通知等有关文件和政策的深入学习，使之更加明确政务公开的重要意义、基本原则、基本要求、主要内容和工作方法、监督保障制度、组织领导等内容，使政务公开制度和有关政策更加深入人心。三是推动乡镇干部对现代公共管理理论的学习，使之树立现
代公共管理的治理理念，落实宪法赋予公民的知情权。
（二）乡镇政务公开要进一步制度化，注重政务公开的实际效果
乡镇政务公开，****中央和国务院有原则要求，各地在实施中也取得了很多经验。为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去，不断完善起来，首先要明确牵头部门，认真落实责任制要求。根据行政领导统一原则，建议确定统一的牵头部门为好。其次要建立责任追究制度。政务公开成效如何，关键在于是否建立起明确的政务公开责任追究制度。最后是尽快出台《政府信息公开法》，通过法律形式规范公民的知情权，规定政府的政务信息公开义务。
（三）健全内外部监督机制，建立长效监督体系
权力监督的实质，就是监督主体对权力主体实行有效控制的过程。在政务公开的过程中，要把政府机关的内部制约监督和外部的制约监督结合起来。在内部监督机制方面，乡镇要建立政务公开监督小组。主要担负四项职能：公开内容确定时把关职能；公开过程中的监督实施职能；公开后听取来信来访的职能；整改措施落实的督查职能。监督小组的组成人员实行岗位责任制，每次政务公开检查结果，都按职按责记入每人的考核成绩中，作为奖惩的一项重要依据。在外部监督机制方面，首先，聘请群众监督员。其次，聘请政务公开稽查员。再次，畅通群众监督的渠道，建立了“两簿、一线、一箱、一室”,即意见簿、意见处理反馈簿、政务公开热线电话、政务公开意见箱、政务公开接待室，极大地方便了群众监督政
务公开工作。
四、小结
政务公开是依法行政的应有之义，是对依法行政的重要探索，同时又反过来促进依法行政与依法治国；实行政务公开是社会主义民主的必然要求，是人民的权利，政府的义务，对基层政权更是如此；理论和现实两方面迫切要求出台政务公开的法律法规，使政务公开有法可依有章可循，并用法律法规的形式肯定和巩固各地各部门在政务公开实践中总结的经验和取得的成果。所以，法治化道路是走出乡镇政务公开的关键，只有完善政务公开法律法规，各地乡镇政府严格依法行政，政务公开就必然成为乡镇政府的一项基本工作制度。
参考文献：
【1】陈蔷。建立政务公开的运行机制[J].中国行政管理，2000,（1O）。
【2】罗忠桓。乡镇政务公开制度实施追踪[J].湖湘论坛，2002,（5）。
【3】陈宗柏。关于乡镇政务公开的法律思考[J].四川行政学院学报，2002,（5）。
第四篇：关于政务公开中存在的问题及对策探讨
关于政务公开中存在的问题及对策探讨
近年来，政务公开在推动各级领导干部阳光用权、提升效能、优化发展环境等方面发挥了很大作用，但公开表面化、形式化的倾向仍存在于少数部门，主要表现为“五多五少”：形式多实质少，结果多过程少，原则多细节少，公众被动接受多、主动申请获得少，“正面”信息多、“负面”信息少。本文以我县为例，就政务公开中存在的问题、产生原因和对策进行探讨。
一、存在问题
（一）工作进展不平衡。一是“两头热，中间冷”。往往是各县级部门对政务公开工作的热情较高，主要领导对公开的形式、内容等多次进行安排部署，干部群众对政务和村务公开的呼声也较高，但少数基层站所、窗口服务单位、镇村对公开认识不足，持观望态度；二是“温差较大”。各单位、镇村之间受主要领导的思想认识、单位的经济条件以及负责公开具体工作的人员素质的影响，导致政务公开工作发展不均衡。在县人民政府网政务公开栏目链接到的37个乡镇和部门中，有的部门公开内容详实丰富，部门动态、机构设置、文件发布、行政许可、人事公开、财务公开等内容一应俱全，且有专人实时动态监管，有的部门却只有单位简介，其它栏目都成了盲区，且常年无人更新；三是“时冷时热”。同一个单位或村在不同阶段开展不平衡，少数部门在安排政务公开时搞“一阵风”，工作部署之初干劲十足，公开内容较全面，更新较及时，但时间一长就变样了，内容陈旧，无人更新，往往是单位领导重视时连开“夜车”，第二天栏新、内容新、形式更新，领导不过问，则无人问津，甚至有少数单位政务公开栏已沦为小广告张贴栏。
（二）公开内容的深度、广度不够。一是公开脱离重点，做表面文章。从县政府门户网站、子网站公开的具体信息看，应重点公开的政务信息存在“三多三少”，即：公开政策法规多，公开涉及资金管理、救助补助的少；公开部门职能、机构设置的多，公开部门履职信息少；公开工作事项多，公开具体措施和效果少。有的单位在面对反映权力运作的重点内容时设法回避，对干部关心的人事安排问题，搞“暗箱操作”，对群众普遍关注的重点项目建设、集体土地出租、集体资产流向等搞半公开、假公开或只公开总目不公开细目，甚至合并项目公开、转移项目公开，公开内容失真。有的单位为了显示政绩，只公开成绩，不公开问题。二是只公开结果，不公开过程，以事后公开代替事前、事中公开。部分单位在面对城乡低保、危房补助、项目建设等重大决策时只公布结果，对于决策过程却只字未提，导致政府公信力一降再降。特别是在面对突发性事件、群体性事件时，少数部门主要领导的第一反应是低调处理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，从而导致谣言四起，对事件本身造成很大的负面影响。
（三）公开载体较滞后。目前我县各部门的政务公开一般采用公示栏、广播、会议、文件等传统公开方式，虽有少数部门开设有网络公开平台，但和全省其他县区政务网站相比较而言，从网站内容、网站功能、网站质量、公共设施、公众参与程度等11个指标来看，我县仍处于发展型网站，在跨网站链接、时间便利性、弱势群体可访问性、受理速度等方面仍较为滞后，如不具备弱势群体的访问和服务功能，对一些调查、投诉、提问等交流平台的问题处理速度较慢，一些问题虽然显示状态为已处理，但并不能看到具体回复情况，在线处理业务和投诉的功能也相对较差。
（四）公开工作的程序不规范。政务公开工作要求按照“提议—审查—确定—公开—反馈—建档”的程序进行，有的单位公开内容未通过规定程序审查，仅由办事人员找出相关内容，主要领导一批，字一签，有的字还没来的及签就上墙公示了。有的单位认为公示上墙就万事大吉，没有建档，没有主动接受群众的质询，往往是只公开不反馈，只开花不结果。部分单位政务公开的时间和次数随意性较大，半年甚至一年才公开一次。往往是上级不检查不公开。有的单位以“定期公开”为借口，对一些突发性、临时性的事务没有及时公开，造成年初工作年终公开。
二、原因分析
（一）个别干部的“官本位”意识严重。一方面，少数干部对政务公开的认识不到位，怕暴露问题、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，引起上访，从而不愿或不敢公开；另一方面，受我国传统文化中的“臣民意识”、“服从意识”思想的影响，少数干部“只唯上不唯下”，把政务公开当作上级部门交给的任务，一切按要求行事就可以了，至于是否达到了公开的效果则无关紧要。
（二）群众对政务公开的参与度不够。一是部分群众缺乏常念“紧箍咒”的意识，对政务公开工作参与热情不饱满，监督意识不浓厚，监督的气氛不活跃。往往对公开泰然处之，漠然置之，事不关己、高高挂起；二是部分群众缺乏念好“紧箍咒”的能力，由于知识结构、能力素养的参差不齐，很多群众对财务收支状况、资产流向等公开内容一知半解，只知道公开了，具体公开效果如何往往说不清。
（三）知识结构受限。我县现在处于领导岗位的，特别是单位正职人员，都在30岁以上。根据《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示：30岁以上的网民占总网民的63.9%，而党政事业单位的领导干部仅占整体网民的0.5%，这些数据从侧面反映出还有部分领导干部不会上网或者忙于应酬疲于上网，这在很大程度上限制了政务公开与现代科技的有效结合。
（四）管理人员匮乏。目前我县各部门管理政务公开的工作人员多为兼职，尤其是镇村一级，工作任务繁杂，往往是一人身兼数职，加之干部队伍的青黄不接，导致公开工作疲于应付，无力创新。特别是要实现政务信息电子化，就势必要加强机关网站的建设，除了有服务器、电脑、光纤接入等硬件设备和一流的软件编程人员外，更需要有一流的组织、指挥、协调、推进网站栏目设置和内容建设的领导者。资金、技术和人员的限制让很多部门对电子政务望洋兴叹。
三、对策措施
（一）抓好政务公开的关键环节。一是强化公开重点，根据各部门的权力运行流程图和廉政风险防控点，制定切实可行的政务公开内容，实行“套餐+自选”的公开方式，把人权、事权、物权、财权等容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项和环节作为公开重点；二是创新公开形式，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既用好会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又要积极探索运用网络、电视、电子显示屏等信息手段实行公开的方式，县级各部门可较多运用电子显示屏、互联网、电视等现代技术手段进行公开，乡镇和社区可以采用政务公开栏、远程教育等形式，村组可运用公示栏、村民大会、广播、党员活动室等形式；三是规范公开程序，各部门在政务公开的过程中要加大对群众反映意见建议的收集整理、整改落实和反馈工作。
（二）完善政务公开制度。一是加快行政审批制度改革，清理精简审批事项，该下放的下放，该调整的调整。减少审批环节，按照能减则减、能合则合的原则，简化审批手续。压缩审批时限，进一步创新审批机制，推行联合审批，建立帮办领办机制；二是加快公共资源交易平台建设，将工程招投标、经营性土地转让、产权交易、政府集中采购等全部纳入，做到“统一交易平台，统一发布信息，统一评标专家库，统一收费标准、统一交易规则，统一管理监督”；三是积极做好政务大厅建设，推行“一站式”服务，由窗口办事机构统一受理各类行政审批，办理结果统一窗口发送达申请人。统一部门业务办理、受理标准，明确办理各种业务所需提交的基础材料、办事依据和办理时限等，积极推出各种便民措施，如办理结果手机短信通知，办理过程、结果网上查询，行政审批事项网上预约登记等，提高政务公开水平；四是适度推进“三公”经费公开，加快推进覆盖县镇村三级的“电子政务”网络，对各部门的公务接待、公车管理等定期在全网公开。
（三）加快电子政务网站建设。一是加大对部门互联网建设硬件设施的资金技术投入力度，大力发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载政策法规、办事程序、信息动态等，推行网上答疑、网上受理投诉，做到经常性工作定期公开、阶段性工作分期公开、临时性工作随时公开，发挥信息系统中在政务公开中的核心作用；二是加强对政务信息管理人员的专业培训，尤其是提升网络舆情应对能力和突发事件过程信息公开能力，确保各部门政务公开的专业化和规范化。
（四）强化对政务公开的监督检查。一是将政务公开工作纳入贯彻落实“八项规定”长效督查内容，采取定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合，监督检查与责任追究相结合的办法，加强对各重点部门、重点岗位和服务窗口政务公开工作的督查，严格责任倒查，对发现不公开、假公开、半公开的，取消单位和主要负责人年终考核的评优评先资格，对单位主要负责人进行约谈，连续两次发现者，在本党风政风行风评议中扣减相应分值；二是建立政务公开的社会监督体系，设置举报电话、举报箱、投诉举报信息平台，广泛接纳群众对政务公开的意见、建议和投诉；三是建立政务公开民主评议制度，邀请服务对象定期进行评议，评议结果在全县进行排名通报；四是邀请党风政风行风监督员，采取明察暗访、定期例会、电话征求意见等办法，对政务公开工作进行检查和监督。
第五篇：当前队务公开存在问题及对策
当前队务公开工作存在的问题和对策
作为厂务公开制度的深化和延伸，队务公开工作已在油田很多单位逐步推行。这对于深化企业民主管理、民主监督,完善内部约束监督机制，促进生产经营疑难问题的有效解决，确保基层单位两个文明建设协调发展，必将产生深远的影响。但在其具体实施过程中，也出现了一些问题，有必要加以认真研究解决。目前队务公开工作中存在的主要问题是：
1、对推行队务公开认识不足，形式主义严重。许多基层干部没有意识到队务公开是推进民主管理、促进企业发展的有效途径，而是将队务公开看作上级压下来的任务，将上级领导作为队务公开的主要接受对象，为公开而公开。只注重公开的形式，不注重公开的内容和效果，挫伤了职工群众对队务公开的认同感和信任感。
2、队务公开的内容避重就轻，避实就虚。一些基层单位为逃避职工监督、应付上级检查，在公开的内容上做文章，将一些大家已知道的问题堂而皇之，职工真正关心的问题却避而不谈，被职工戏称为“不公开白不公开，公开了也白公开”。
3、队务公开注重形式，轻视过程。以基层职工最关心的工时分配为例，每月公开栏中公布的只是每个职工的总工时，职工关心的工时具体是怎么开的并没有体现出来。这样的公开，其效果也就可想而知了。
4、队务公开与推动生产经营两张皮，个别干部自行其是，我行
1我素。以小队奖金分配为例，虽然奖金发放前已公布了分配方案，但个别基层干部并不理会职工对分配方案提出的异议，我行我素，自行其是，结果是公开与不公开没什么区别，使职工群众意见更大。
5、队务公开只是落实了职工的知情权、监督权，在落实职工的参与决策权方面有待加强探索。虽然队务公开推行已有一段时间，但不可否认，个别基层单位“一言堂”的现象依然存在，特别是在牵涉到单位长远发展的问题方面，职工没有一种行之有效的途径来表达自己的意愿，或者说表达了也不受重视，无法将自己的前途与单位的前途有效的结合起来，为企业的发展贡献自己的一份才智。
搞好国有企业改革与发展必须全心全意依靠工人阶级，必须有广大职工的积极参与，把全心全意依靠工人阶级作为推进国有企业改革和发展的指导方针之一，把厂务公开作为全心全意依靠职工办企业的一项重要内容。推进社会主义民主政治建设，一个很重要的内容就是要努力扩大基层民主。要通过厂务公开、村务公开、政务公开等形式，使人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民群众当家作主的权利。因此，作为厂务公开制度延伸与深化的队务公开、班务公开，是时代发展的必然要求。
首先，推行队务公开是基层职工群众的迫切要求。工人阶级是党的阶级基础，是我国的领导阶级，是企业的主人。近年来，职工群众的民主意识逐渐提高，已不再象过去一样，仅仅满足于完成上级下达的生产任务，他们强烈要求知厂情、议厂事，参与监督管理，行使自己的主人职责。
第二，推行队务公开是监督和教育、关心和爱护干部的有效形式和途径。近年来，一些基层干部不能正确对待手中的权力，独断专行的作风不断滋长，封闭施政，拒绝监督。再加上纪检监察部门把工作的重点放在了中高级领导干部身上，在一定程度上放松了对基层干部的监督，导致个别基层干部以权谋私、腐化堕落，造成了一些单位职工群众对干部不信任，干群关系紧张。实行公开监督，有利于防止暗箱操作，使干部的施政行为在群众的监督下进行，促使基层干部廉洁从政、洁身自好，消除职工的疑虑和不信任感，达到“让职工明白，还干部清白”的目标。
第三，推行队务公开是推动企业改革与发展、促进企业稳定的重要保障。改革、发展和稳定是全党、全国的工作大局。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。基层单位不稳定，整个企业都会引起动荡。有些单位职工上访不断、干群关系紧张，很重要的一个原因就是队务公开不够、透明度不高。职工群众不了解与自身利益密切相关的方针政策、规章制度，产生的疑点、热点、难点问题得不到及时化解和解决，自然会感到心态不平衡，意见也就由此而生。
因此，要解决好当前队务公开中存在的问题，必须注意以下几点：
1、在求真务实上下功夫，遏制形式主义的生存空间。上级有关部门在检查队务公开的情况时，不仅仅要看是否建立了制度，是否加强了领导，更重要的是要看这些制度是否得到了落实，是否产生
了效果，特别要坚持好三个检验标准：一看单位的经济效益是否提高了，二看职工队伍是否稳定了，三看职工的精神状态和队风队纪是否明显好转了。同时要突出职工群众是队务公开成效的“第一评价人”的作用，定期不定期地组织职工对队务公开工作进行评议。
2、在公开内容上定规范，防止出现避重就轻，逃避监督的行为。一个企业内部各基层单位的情况基本上是相似的，在推行队务公开时，应首先研究确定职工普遍关心的难点、热点、焦点问题，制定出具体的公开规范，将一些内容强制性的公开，使职工的监督权落到实处。
3、逐步细化公开内容，尽量做到全过程监督。仍以工时分配为例，每个班组的工时在下班后要及时开出，并分配到人，反映到队务公开栏中。这样各班组的工时就有了明显的对比，工时开得是否公平合理，职工也可随时查阅，消除了开工时过程中存在的不公正行为，解除了职工的疑虑。
4、队务公开要逐步朝着制度化的方向发展，防止和其他工作脱节。队务公开的目的是让职工群众去监督，监督以后会提出一些意见，关键是要把这些意见和建议加以研究，该采纳的采纳，该解释的解释，不能置之不理。而要做到这一点，就必须将队务公开制度化。
5、队务公开要紧紧贴近基层单位的生产经营进行，完善合理化建议的渠道，将职工的前途和单位的发展结合起来，增强职工的向心力和凝聚力。一要充分发扬民主，鼓励职工为本单位的生存
与发展出谋划策；二要注重发挥职工大会的作用，对职工提出的意见和建议做到有记录、有研究、有答复；三要建立表彰奖励制度，保护职工提合理化建议的积极性。
队务公开是一项正在探索中的基层新型民主管理工作。只有认真改进工作作风，努力实践科学发展观，在工作中让基层职工全面参与，各级干部认真研究，才能使这项制度不断走向成熟和完善，使其在有中国特色的社会主义建设中发挥更大作用。
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