2009年医院效能年活动实施方案

第一篇：2009年医院效能年活动实施方案

医院效能年活动实施方案

为贯彻落实省、市政府会议精神，按照市卫生局《关于印发2009年全市卫生系统效能年活动实施方案的通知》（赣市卫纠字[2009]4号）的要求和部署，我院决定在全院开展效能年活动。现结合医院工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高医院工作效率”为重点，以“创建最优发展环境、提升医疗服务水平”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局。医院效能建设要围绕促进医院又好又快发展这一中心，服务于卫生系统良好发展环境这一大局，确保上级各项决策部署得到贯彻落实。

（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。

（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。

（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利。

三、工作重点

围绕市卫生局确定的工作重点，致力于解决实际问题，我院重点抓好以下工作。

1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（2008—2010年）》确定的三年规划和市卫生局下发的《赣州市2009年度卫生服务能力建设考评细则》要求，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。

2、提高工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，b超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及ct、大型x光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（2008版）或第二周期医院评审标准的要求。

3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、icu、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。

4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，严格按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我市实施办法的要求。④认真执行全市网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。

5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容

进行公示，供患者网上查询，并定期发布医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主管部门。

6、完善落实工作制度。①健全医院各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等制度的落实。②修订完善各级各类人员岗位责任制度并组织学习，使全体医务人员了解、熟悉、履行各自岗位职责，切实加强医院基础管理，提高医疗质量，保障医疗安全。

7、深入推进院务公开。①编制《院务公开目录》，规范院务公开，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。到2009年底，医院基本实现院务公开。②配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。

8、加强人才队伍建设。①重视学科带头人的培养，认真贯彻执行《江西省卫生人才队伍建设规划（2008—2010）》、《江西省医学领先学科与领军人才建设工程实施方案》，努力形成层次有序、结构合理的高层次卫生人才梯队。②加强专业技术队伍建设，组织开展以“三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备的人才队伍。③加快医院管理人才培训，尽快培养一支适应改革需要和时代要求、精通管理的高素质医院管理人才。④落实医师定期考核制度，每两年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提高医师素质。

9、进一步加强行风建设。①建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象的表扬记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查实材料等。医务人员的信用直接与晋升技术职称、干部提拔任用相挂钩，并作为选优、评先的重要参考依据。②继续开展“卫生行风大家评”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风社会监督员监督行风。③制定规范医药代表行为制度，完善治理商业贿赂长效机制，巩固商业贿赂专项治理成果。

10、做好医疗纠纷投诉处理工作。①落实院长接待日制度，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。②配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。③建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。

四、方法步骤

2009年效能年活动从2月上旬开始到12月底结束，各党支部各科室要紧紧围绕本方案明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响医院效能、发展环境和医疗服务效率的突出问题。整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2月10日-2月28日）

主要任务是：

1、调整效能建设领导小组。医院在原来工作的基础上，重新调整效能建设领导小组，并于2月15日前报市卫生局效能办。

2、制定实施方案。依照市卫生局方案，结合实际，制定好医院效能年活动实施方案和效能年活动各阶段工作进度表，于2月20日前报市卫生局效能办。

3、召开动员大会。2月13日，召开全院效能年活动动员大会，全面部署效能年工作。

4、抓好学习教育。采取集中、分散、个人自学等形式，组织干部职工学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习省卫生厅和市委、市政府有关加强效能建设的文件精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，充分认识加强效能建设的重要意义、总体目标、基本原则、工作重点、方法步骤和工作要求。

5、组织开展大讨论。各党支部、各科室联系各自工作实际和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展加强效能建设大讨论。讨论情况以书面材料于2月25日前报院效能办。

（二）组织实施阶段（3月1日-9月30日）

主要任务是：

6、深入查找问题。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求服务对象和社会各界的意见和建议，找准在思想、工作、作风方面存在的突出问题。

7、剖析问题原因。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。涉及普遍存在的共性问题，由医院效能建设领导小组负责剖析；涉及科室存在的个性问题，由相关科室负责剖析；涉及干部职工个人的问题，由其本人负责剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神。

8、解决实际问题。医院要围绕效能建设的10个方面的工作重点，对照效能建设的目标要求，制定具体整改方案和整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍医院改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。

9、完善有关制度。医院要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进院务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。

（三）考核总结阶段（10月1日-12月31日）

主要任务是：

10、做好自查工作。院效能办将以10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。各党支部各科室要对照考核工作方案自我检查，并将自查情况报院效能办。此项工作要求在10月15日前完成。

11、组织评议考核。院效能办在10月30日前完成对各支部和科室效能建设情况检查，同时做好医院效能建设自查和接受上级检查的各项准备工作。

12、进行工作总结。采取自下而上的方法，实事求是总结本支部、本科室全年效能建设工作，建立健全长效机制，推动效能建设经常化、制度化和规范化。

13、召开总结大会。全面总结效能年活动开展情况及取得的实际效果，表彰先进、树立典型，部署进一步深化效能建设工作。

五、工作要求

效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各党支部各科室必须把开展效能年活动作为今年的中心工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。要在原来的工作基础上，调整效能建设领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。医院“一把手”是效能建设的第一责任人，科室主任为所在科室的第一责任人，要成为效能建设的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和科室的效能建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）严格要求，加强监察。医院效能建设领导小组及其办公室要准确把握效能建设规律和效能年活动各个阶段的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。要在聘请行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、本系统离退休老同志和部分在职同志担任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究有关科室领导和个人的责任，并公开通报批评。

（三）健全机制，示范带动。各党支部、各科室要把效能建设绩效考核结果与评先评优、奖励惩处挂起钩来，建立健全激励奖罚机制。要认真总结、及时宣传效能建设中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，发挥典型示范作用，推动全院效能年活动深入开展。

（四）统筹安排，协调推进。各党支部、各科室要牢固树立发展是第一要务的意识，坚持一手抓好效能建设，一手抓好业务工作，把加强效能建设与实施卫生服务能力建设工程结合起来，与深化医药卫生体制改革结合起来，与开展第二周期医院评审结合起来，与做好其他各项业务工作结合起来，增强效能建设的针对性和实效性，确保效能建设与业务工作相互促进，推进医院各项事业发展，让群众感受到效能建设带来的新变化。

（五）加强宣传，营造氛围。各党支部各科室要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和简报、宣传栏等阵地，广泛宣传效能年活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展效能建设的重要性和必要性，大力宣传医院加强效能建设的做法、成效和经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人，展示医院的崭新风貌，树立医院良好的社会形象。

第二篇：医院效能年活动实施方案

为贯彻落实省、市政府会议精神，按照市卫生局《关于印发2009年全市卫生系统效能年活动实施方案的通知》（赣市卫纠字[2009]4号）的要求和部署，我院决定在全院开展效能年活动。现结合医院工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标以邓理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高医院工作效率”为重点，以“创建最优发展环境、提升医疗服务水平”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，更好地为经济建设服务，为人民健康服务。

二、基本原则

（一）围绕中心、服务大局。医院效能建设要围绕促进医院又好又快发展这一中心，服务于卫生系统良好发展环境这一大局，确保上级各项决策部署得到贯彻落实。

（二）抓住关键、重点突破。抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的作风和效能问题为突破口，带动整体工作的展开。

（三）依法办事、规范运行。按照依法管理的要求，推动效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

（四）标本兼治、综合治理。既要解决当前影响效能建设的突出问题，取得明显实效，又要建立起一整套规章制度，形成转变作风、提高效能的长效管理机制。

（五）求真务实、高效便民。把求真务实的作风贯穿于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利。

三、工作重点围绕市卫生局确定的工作重点，致力于解决实际问题，我院重点抓好以下工作。

1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程。按照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案（2008—2010年）》确定的三年规划和市卫生局下发的《赣州市2009卫生服务能力建设考评细则》要求，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。

2、提高工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，B超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及cT、大型X光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（2008版）或第二周期医院评审标准的要求。

3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、Icu、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。

4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，严格按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我市实施办法的要求。④认真执行全市网上药品集中招标采购结果，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。

5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和我市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，供患者网上查询，并定期发布医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主管部门。下一页

6、完善落实工作制度。①健全医院各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等制度的落实。②修订完善各级各类人员岗位责任制度并组织学习，使全体医务人员了解、熟悉、履行各自岗位职责，切实加强医院基础管理，提高医疗质量，保障医疗安全。

7、深入推进院务公开。①编制《院务公开目录》，规范院务公开，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。到2009年底，医院基本实现院务公开。②配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。

8、加强人才队伍建设。①重视学科带头人的培养，认真贯彻执行《江西省卫生人才队伍建设规划（2008—2010）》、《江西省医学领先学科与领军人才建设工程实施方案》，努力形成层次有序、结构合理的高层次卫生人才梯队。②加强专业技术队伍建设，组织开展以“三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备的人才队伍。③加快医院管理人才培训，尽快培养一支适应改革需要和时代要求、精通管理的高素质医院管理人才。④落实医师定期考核制度，每两年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提高医师素质。

9、进一步加强行风建设。①建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象的表扬记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查实材料等。医务人员的信用直接与晋升技术职称、干部提拔任用相挂钩，并作为选优、评先的重要参考依据。②继续开展“卫生行风大家评”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风社会监督员监督行风。③制定规范医药代表行为制度，完善治理商业贿赂长效机制，巩固商业贿赂专项治理成果。

10、做好医疗纠纷投诉处理工作。①落实院长接待日制度，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。②配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。③建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。

四、方法步骤2009年效能年活动从2月上旬开始到12月底结束，各党支部各科室要紧紧围绕本方案明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响医院效能、发展环境和医疗服务效率的突出问题。整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2月10日-2月28日）主要任务是：

1、调整效能建设领导小组。医院在原来工作的基础上，重新调整效能建设领导小组，并于2月15日前报市卫生局效能办。

2、制定实施方案。依照市卫生局方案，结合实际，制定好医院效能年活动实施方案和效能年活动各阶段工作进度表，于2月20日前报市卫生局效能办。

3、召开动员大会。2月13日，召开全院效能年活动动员大会，全面部署效能年工作。

4、抓好学习教育。采取集中、分散、个人自学等形式，组织干部职工学习胡总书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习省卫生厅和市委、市政府有关加强效能建设的文件精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，充分认识加强效能建设的重要意义、总体目标、基本原则、工作重点、方法步骤和工作要求。

5、组织开展大讨论。各党支部、各科室联系各自工作实际和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展加强效能建设大讨论。讨论情况以书面材料于2月25日前报院效能办。

（二）组织实施阶段（3月1日-9月30日）主要任务是：

6、深入查找问题。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求服务对象和社会各界的意见和建议，找准在思想、工作、作风方面存在的突出问题。上一页下一页

7、剖析问题原因。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。涉及普遍存在的共性问题，由医院效能建设领导小组负责剖析；涉及科室存在的个性问题，由相关科室负责剖析；涉及干部职工个人的问题，由其本人负责剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神。

8、解决实际问题。医院要围绕效能建设的10个方面的工作重点，对照效能建设的目标要求，制定具体整改方案和整改措施。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，着力解决阻碍医院改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。

9、完善有关制度。医院要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进院务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制。

（三）考核总结阶段（10月1日-12月31日）主要任务是：

10、做好自查工作。院效能办将以10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。各党支部各科室要对照考核工作方案自我检查，并将自查情况报院效能办。此项工作要求在10月15日前完成。

11、组织评议考核。院效能办在10月30日前完成对各支部和科室效能建设情况检查，同时做好医院效能建设自查和接受上级检查的各项准备工作。

12、进行工作总结。采取自下而上的方法，实事求是总结本支部、本科室全年效能建设工作，建立健全长效机制，推动效能建设经常化、制度化和规范化。

13、召开总结大会。全面总结效能年活动开展情况及取得的实际效果，表彰先进、树立典型，部署进一步深化效能建设工作。

五、工作要求效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各党支部各科室必须把开展效能年活动作为今年的中心工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。要在原来的工作基础上，调整效能建设领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。医院“一把手”是效能建设的第一责任人，科室主任为所在科室的第一责任人，要成为效能建设的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和科室的效能建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）严格要求，加强监察。医院效能建设领导小组及其办公室要准确把握效能建设规律和效能年活动各个阶段的工作要求，采取明察暗访、受理投诉、专项检查、专项效能监察等方式，加大督查力度，及时了解、掌握工作进展，总结推广好的经验，检查情况要计入绩效考核结果。要在聘请行风监督员的基础上，聘请社会各界有关人士、本系统离退休老同志和部分在职同志担任效能建设监察员，进行经常性的明察暗访。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保效能建设的各项要求真正落到实处，不走过场，不出偏差。对不按要求认真开展效能建设活动或顶风违纪、造成不良影响的，将严肃追究有关科室领导和个人的责任，并公开通报批评。

第三篇：效能建设年活动实施方案

机关效能建设年 活动实施方案

为进一步改进机关作风，提高行政效能，促进依法行政，保证政令畅通，根据市委、市政府关于开展“行政效能建设年”活动的安排部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“ ”总体发展思路和区委“ ”的总体工作部署，以创建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关和增强机关创新力、执行力、公信力、约束力为目标，以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点，以人民群众满意为标准，推动全区各级党政机关工作提速、提质、提效，为“ ”奋斗目标顺利实现营造良好环境。

二、实施范围和原则

实施范围：“机关效能建设年”活动在全区各级党政机关及其工作人员、行使行政管理职能的事业单位及其工作人员中开展，重点是具有行政审批权、执法权以及与人民群众生产生活密切相关的部门和单位。

主要原则：坚持围绕中心、服务大局；坚持实事求是、客观公正；坚持标本兼治、综合治理；坚持公开透明、群众监督；坚持查纠结合、重在整改；坚持严格考核、奖优罚劣。

三、工作目标和任务

工作目标：通过开展“机关效能建设年”活动，进一步巩固去年全区机关作风建设取得成效，着力构建学习型、高效型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型机关，力争使各级党政机关机关作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对党政机关工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。

严明工作纪律，严格依法办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；三是规范工作流程。在党政机关管理中积极引进质量管理体系，建立工作量化标准，严格实行流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；四是规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，建立健全体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，努力塑造党政机关公开透明、秩序优良、环境整洁的良好形象；五是规范协调机制。加强各部门之间、层级之间、人员之间权力和职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全沟通及时、配合有力，服务高效的协调机制；六是规范内部监督程序。充分运用电子化、网络化手段，探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立党政机关为民、务实、依法、高效的新形象。

四、实施步骤

“机关效能建设年”自2010年4月初开始，到12月底结束。机关效能建设年活动活动分动员部署、自查自纠、督查整改、总结提高和测评考核五个阶段进行。

（一）动员部署阶段(4月上旬—5月上旬)。4月上旬，区委、区政府召开动员大会，对开展机关效能建设年活动进行动员部署。各街道、各部门、各单位要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，制定实施方案，召开动员会议，深入宣传全区开展机关效能建设年活动的重要意义和具体内容。在4月上旬到5月上旬集中一段时间，对全体机关工作人员进行集中学习教育。重点学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的讲话、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》、《公务员考核规定（试行）》、。。。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“机关效能建设年”活动的重大意义，把思想统一到区委、区政府的要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段(5月中旬—6月下旬)。各街道、各部门、各单位要认真分析机关效能建设现状，将自查自纠贯穿“机关效能建设年”活动的始终。要按照解决突出-67 设年”活动领导小组将于12月召开两场机关效能建设测评大会，对各街道、各部门、各单位机关效能建设情况进行总体测评。一是由区四大家领导和全区各部门、各单位领导班子成员对 个街道机关效能建设情况进行测评；二是由区四大家领导和街道班子成员对全区各部门、各单位机关效能建设情况进行测评。同时，区“机关效能建设年”活动领导小组办公室将加强对机关效能建设的考核，并把机关效能考核纳入年终全区党风廉政建设考核，对测评结果和考核结果进行汇总排序，并提出奖惩意见，经领导小组审定后，对排名靠后的单位进行通报批评，并取消当年评先评优资格。

五、具体措施

（一）加强组织领导。为保证“机关效能建设年”活动扎实有效开展，区委、区政府决定成立兰州市城关区机关效能建设年活动领导小组，由任组长，任副组长，区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区直机关工委、区委督查室、区发改委、区财政局、区人事局、区劳动和社会保障局、区审计局、区政府督查室、区政府法制办、区信访局、区政务大厅为成员单位。领导小组下设办公室，设在区监察局，负责全区“机关效能建设年”活动的组织协调、督查考核工作。各街道、各部门、各单位要高度重视、周密安排、精心组织，成立相应机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，确保“机关效能建设年活动”有序推进。

（二）整合监督资源。区纪委（监察局）、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区发改委、区法制办、区信访局等相关部门要建立机关效能监督联席会议制度，形成沟通及时、配合有力的机关效能建设协调机制。同时，要注意将“机关效能建设年”活动与纠风治乱、民主评议政风行风、行政投诉、目标考核相结合，形成机关效能建设的整体合力。

（三）实行明察暗访。区“机关效能建设年”活动领导小组办公室要从人大代表、政协委员、特邀监察员、政风行风监督员及社会各界聘请一批机关效能监督员，组成若干督查小组，对各街道、各部门、单位开展机关效能建设的情况，采取不打招呼、不发通知，现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，定期不定期地-1011 织协调，狠抓任务落实，确保这项活动扎实有效，不走过场。

附：领导小组成员名单

年4月6日-13-

2010

第四篇：效能建设年活动实施方案

++++++++++中学效能建设年

活动实施方案

为进一步加强学校管理和教师队伍建设，坚持依法治校，推行依法治教，立足从严治师，进一步转变领导工作作风，提升教师师德师风，提高工作效能，努力办好人民满意的学校，根据地区教育局关于开展效能建设年活动的部署，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、自治区、地区三级纪委精神，以学习贯彻中央第五次+++++工作座谈会精神为核心，不断加强我校的干部作风建设，师德师风建设和制度建设，提高工作效率、服务水平和教育质量，树立学校新形象，实现在改进服务、工作作风等方面有新的突破，在师德师风、育人水平上有新的提高，在办学效益、教学质量上有新的成效，进一步推进我校教育事业的发展。

二、工作目标

以创建“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的学校运行机制为目标。以格桑次仁同志提出的“八个方面”的突出问题为解决突破口，全面贯彻落实地区教育局提出的牢固树立“服务学校、服务学生、服务社会”的理念，创建师生满意的学校行政班子和社会满意的优质高

强教职工的服务意识、办服务型学校；抓好师生日常行为管理的各项服务措施；提高教师队伍素质、提升教育质量等项目重点，集中精力抓出成效。

（四）加强监督检查。充分发挥效能建设工作领导小组的职能作用，加大监督检查的力度，坚持一般性检查与重点抽查相结合，定期检查与随机检查相结合，及时发现并纠正工作中存在的问题。对于好的经验和做法予以宣传、表彰，对存在的问题认真加以解决，对于影响恶劣造成严重后果的要追究科室、年级负责人和相关工作人员的责任，按有关规定给予严肃处理。定期收集群众反映的意见和建议，研究制定整改措施。

（五）实施责任追究。严防和遏制损害我校效能建设的行为和现象发生。严格实行学校工作制度，对损害效能建设的行为，要对责任部门和责任人从严追究责任。对违反效能建设的责任人，情节较轻的通报批评，情节严重或者造成严重后果的，予以纪律处分。对因工作不力、失职渎职影响效能建设的责任部门，追究主要责任人的责任，并取消主要部门责任人及直接责任人考核评优资格。在效能建设中发生重大责任事故，如引发刑事案件或不稳定事件，发生重大安全责任事故，被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，学校将从重从严追究直接责任人的责任。

四、实施步骤

1、召开专题会，查找问题。组织全校教职员工对照“八个方面”的问题和地区教育局党委提出的开展效能建设年活动具体要求，广泛征求服务对象即学生、学生家长以及社会人士对我校各方面的的意见和建议，召开专题会议，认真查找问题，剖析原因。要求学校教职员工要着力从思想观念、工作作风、工作能力、服务质量等方面查找存在的问题及原因，明确方向。学校领导班子要根据学校实际，及时形成分析检查报告，理清学校工作思路，明确工作方向。

学校各处室对照增强执行力要求，检查是否有令不行、工作是否落实、效率是否高效；对照处室岗位责任要求，检查开展服务、履行职能、实施管理是否到位，办事程序、服务项目是否向全校公开，承诺是否兑现；学校财务管理、校务管理等情况是否公开；对照建立权责明确的效能制度体系要求，检查各项制度规定是否健全、落实；对照依法治校要求，检查执法行为、工作行为是否规范、公正；对照团结共事要求，检查班子成员之间是否合心合力、相互支持、相互配合，队伍作风是否过硬、战斗力是否强。

每个教职员工要对照岗位职责要求，检查履职创新的素质和能力是否具备；对照服务要求，检查是否文明服务，是否存在教育教学工作拖拉，服务态度刁蛮等现象；对照职业道德要求，检查是否勤奋敬业，为人师表，是否存在应付了

第五篇：效能建设年活动实施方案.

淮办„ 2012‟ 3号

关于印发《淮滨县行政效能建设提升年 活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府,县委各部委,县直各单位和各人民团体:为了确保 “行政效能建设提升年” 活动顺利推进, 根据 《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》 要求, 现将 《淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案》 印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共淮滨县委办公室 淮滨县人民政府办公室 2012年 2月 20日 淮滨县行政效能建设提升年活动实施方案

为全面贯彻落实县十一次党代会和县委经济工作会议精 神,进一步转变政府职能,转变工作作风,提高行政效能,提 高公务员素质,确保全县各项目标任务的圆满完成。根据《中 共淮滨县委、淮滨县人民政府关于进一步加强行政效能建设的 意见》要求,现制定如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导, 以推进行政绩效管理、行政行为监 督、行政能力提升为核心内容, 以人民满意为目的全面落实上 级各项工作部署;围绕“抓基层、打基础、拉高标杆、激活细 胞”的工作要求,实现效率一流、质量一流、效果一流的工作 目标;以健全行政服务运行、监督机制为重点,以工作创新为 动力,努力实现科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政, 从而推动全县经济社会又好又快发展。

二、实施范围、目标和任务

(一 实施范围:行政效能建设提升年实施范围是各乡镇、县直各部门和具有公共行政管理职能的事业单位、垂直管理单 位及其服务窗口单位。

(二主要目标:围绕建设依法行政、务实高效、规范透 明、清正廉洁的目标,推进行政行为不断规范,依法行政水平和科学民主决策能力明显提高;机关管理不断改善, 各项制度

建设体系较为完备,行政成本明显降低;履职能力不断增强, 办事效率和质量明显提高,加快建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制, 政务环境得到明 显改善,在全县形成“任务快速落实、工作高效推进、环境明 显改善”的浓厚氛围,实现全县经济社会跨越发展新突破。具 体目标是:

1、责任意识大提升。进一步增强“保发展、保稳定、保 民生” 的责任感, 努力实现从 “用权意识到服务意识”、从 “教 条式执行文件到开创性做好工作”、从“坐等服务对象上门办 事到主动下基层解决问题”的“三大转变”。

2、工作质量大提升。严格执行服务承诺制、无缺位办公 制、首问负责制、首席代办制、一次性告知制、限时办结制等 规定,努力实现服务受理“零推诿”,服务事项“零积压”, 服务质量“零差错”,服务行为“零投诉”的“四个零阻碍” 目标。

3、工作作风大提升。积极倡导胡锦涛总书记提出的“要 勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气;严格落实市委、市政府“五

禁止、十不准”;大力推行“一线工作法”,全力破解经济社 会发展的重点、难点、热点问题。

4、队伍素质大提升。认真学习省委书记卢展工同志提出 “消极也是一种腐败” , “消极腐败影响的不仅是个人的前途, 更影响我们的事业、影响我们的发展”的要求,坚持以效能提 升为重点, 以干部作风建设与干部使用、经济利益、责任追究、舆论导向“四挂钩”为手段,建立“党校集训、上级短训、单 位在职培训和个人自学提高” 相结合的多层次学习模式,真正 使积极有为成为广大党员干部的自觉行动, 使科学发展、跨越 发展、率先发展成为全社会的自觉追求。

5、机关形象大提升。坚持长效管理与提升形象相结合的 “六大机制” :“民主讨论、集体酝酿” 的科学决策机制;“自 学成才、集中培训” 的素质教育机制;“程序规范、务实高效” 的机关运转机制;“归口负责、整体协作”的工作协调机制;“本人自查、领导督查”的督查督办机制;“顺向问责、逆向 负责”的责任追究机制,努力营造一个心齐气顺,风正劲足, 政令畅通、工作高效的工作环境,树立行政机关“为民务实、高效清廉”的良好形象。

(三主要任务:通过规范行政行为,加强政务运行过程 的管理和控制, 强化行政效能监察,落实效能提升的各项保障

措施,达到行政效能的逐步提升。共四大类 18项任务:规范行政行为:

1、强化执行力建设,实施“执行力提升” 活动。

2、健全科学民主决策制度,做到决策的过程公开、结 果公开,民主科学。

3、完善行政执法管理制度,做到主体程 序合法、内容合法,法律效果和社会效果有机统一。

4、深化 党务政务公开, 维护公民、法人或其他组织的知情权、参与权、监督权、救济权。

加强政务运行程序管理:

5、深入落实“首问责任制、限 时办结制和责任追究制”三项制度。

6、清理和规范行政审批 项目,实施流程再造、限时办结。

7、加强行政审批服务中心 建设、完善标准化管理模式,提高办事效率。

8、健全服务企 业长效机制,实施“关爱手拉手”和“服务零阻碍”活动。强化行政效能监察:

9、建立健全行政效能监察体系,对 各部门开展行政效能建设情况进行指导监督检查。

10、开展专 项行政效能监察。县委、县政府督查室和县纪委监察局要分工 合作,形成监督合力。

11、纪检监察机关要完善群众和客商投 诉处理机制,客商投诉中心向社会公开投诉电话,畅通群众来 信、来电、来访诉求渠道。

12、完善行政审批电子监察系统。效能建设保障措施:

13、建立行政效能建设的领导体制。

14、加大干部作风督察力度。

15、提高干部队伍素质。

16、建

立完善绩效评估体系。

17、加大责任追究力度，以铁的纪律保 证各项工作顺利推进。

18、建立绩效管理的长效机制，巩固效 能建设成果。

三、实施步骤和方法 效能建设提升年活动分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2 月 21 日—2 月 日）。县召开 效能建设提升年活动动员大会。各乡镇、各部门要认真学习贯 彻落实会议精神，结合实际制定专项治理方案。县电视台开辟 “提升效能”活动专栏，定期报道活动开展的情况。在全县开 展“效能淮滨建设我有责”大讨论，形成“人人讲效能、合力 抓提升”的浓厚氛围。

（二）查摆问题和重点检查阶段 月 1 日—9 月 30 日）（3。围绕治理重点，坚持边查、边纠、边改，在查纠中重点抓好 “八 对照八检查” ： 一是对照思想解放的要求，检查发展意识强不强。二是对照服务大局的要求，检查责任意识强不强。三是对照创新克难的要求，检查化解工作矛盾和问题的能 力强不强。四是对照工作落实的要求，检查履行职责行动有没有，看 是否完成和超额完成目标任务。五是对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合-6-协作强不强。六是对照履行“一站式”服务的要求，检查进驻行政服务 办事大厅是否到位，服务对象是否满意； 七是对照优化投资环境的要求，检查是否做到亲商、安商。八是对照廉洁从政的要求，检查有没有“三乱”现象和吃 拿卡要、以及“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。

（三）整改评议阶段（10 月 8 日—10 月 31 日）。对查摆 出来的问题，要认真进行整改，组织民主评议。一是认真研究整改方案，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并报县效能建设提升年活动领导小组办公室。二是公开承诺。各部门要在媒体或新闻发布会上公开承 诺，接受社会监督。三是开展公众评议。各部门要将“依法行政、工作作风、服务态度、勤政廉政”等方面整改情况进行公开，接受评议。评议方式公开、结果公开。四是建立长效机制。县纪委监察局将组织专人公开受理投诉、查处典型案件。对因整治不力，效果不佳单位，要追究单位主要领导的责任。

（四）检查验收阶段（11 月 1 日—11 月 30 日）。邀请人 大代表、政协委员参加，人社、法制、政府督查、审计、统计 等有关部门人员组成专项检查组，采取明察暗访等方式，对开 展效能建设提升年活动成果进行评估、检查、验收。-7-

（五）总结奖惩阶段（12 月 1 日—12 月 31 日）。对组织 措施得力、成效显著，年终综合评议得分排序前 10 名的单位，县委、县政府将予以表彰和奖励；对整改不力、群众反映强烈 的、年终综合评议得分排序后 10 名的单位，将通报批

评，限 期整改。整个活动结束后，对活动控制过程和结果以及好的典型材 料整理归卷，形成项目模式资料上报。

四、工作要求

（一）加强领导，严格落实责任。县成立“效能建设提升 年活动领导小组”，领导小组下设办公室。各级各部门要结合 本单位实际，确立效能提升主题，完成规定动作，创新自选动 作。要做到认识到位、组织领导到位、措施到位，精心组织，抓出成效。

（二）明确职责，加强部门协作。要实行 “党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，社会积极参与”的效能建设领 导体制和工作机制。纪检监察纪律监督，宣传部门造势舆论监 督，人事部门培训责任监督，各目标监控部门要切实履行职责，认真监控，如实评估，形成人人讲效能、各尽其责抓效率、全 社会增效益的良好氛围。

（三）深入调研，加强工作指导。县效能建设提升年领导 小组办公室实施阶段性工作指导、监督检查，定期公布工作动 态、调研提纲，建立工作交流平台。-8-

（四）强化监督，落实奖惩措施。加大督察力度，严肃工 作纪律、认真查找问题、有效实施整改、公开整改效果、实施 奖励和问责。淮滨县效能建设提升年活动领导小组办公室（县行政服务 中心 1 楼）办公室电话 0376-7799967 电子邮箱： hnhbxnjc@sina.com 效能考评组 0376-7768807 电子邮箱： hnhbxnjc@sina.com 投诉电话 0376-7795353 电子邮箱： hnhbksts@sina.com； 督察组电话 0376-7763388 中共淮滨县委办公室 2012 年 2 月 20 日印发（共印 180 份）-9-