张智全以作风大转变推动效能大提升

第一篇：张智全以作风大转变推动效能大提升

张智全:以作风大转变推动效能大提升 以效

能大提升促进白银大发展

6月7日下午，在全省开展效能风暴行动视频动员大会结束后，我市随即召开加强全面效能建设暨推进廉政风险防控工作会议。市委书记张智全强调，全市上下要进一步统一思想，提高认识，迅速行动起来，从自身做起、从现在做起、从点滴做起，以作风大转变推动效能大提升，以效能大提升促进白银大发展，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。张智全指出，开展廉政风险防控工作是新时期加强党风廉政建设的创新之举，是加快构建惩治和预防腐败体系的有力抓手，也是从源头上治理和预防腐败的治本之策。全市上下一定要从战略、全局和政治的高度，切实增强开展廉政风险防控工作的紧迫感和责任感。要突出风险教育这个基本前提，引导党员干部进一步明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，并从细处着眼，从小处入手，探索建立覆盖所有岗位、具有行业特色和岗位特点的廉政风险防控教育模式，引导广大党员干部切实加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，真正耐得住寂寞、守得住清贫，经得住诱惑、管得住小节。要突出预警处置这个基础工作，对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过多种渠道全面收集廉政风险信息，探索建立预防腐败信息分析和预警系统，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

要突出重点防控这个关键所在，在全面防控的基础上，围绕社会关注度高、群众反映强烈的重点领域、重点部门、重点岗位，实现廉政风险和业务风险同步防范。要突出机制制度这个根本保障，充分发挥制度在防治腐败中的重要保障作用，努力做到用制度管权、管事、管人、管物。要突出监督制约这个关键环节，优化权力结构、规范权力流程、压缩权力空间，完善重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、听证公示等制度，坚决防止个人凌驾于组织之上，坚决防止个人独断专行，真正实现科学、民主决策。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会和经济责任审计等监督制度。充分发挥群众监督、社会监督、舆论监督的作用，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民服务。张智全指出，开展机关效能风暴行动，是省党代会确定的“十大重点行动”之一，是省委加强机关作风建设的重大决策部署，其核心就是以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、改革创新的责任感，加强作风建设，提升服务水平，优化发展环境，着力推进政府职能转变，深化重点领域和关键环节改革，坚决整治庸懒散慢现象，坚决整治“中梗阻”问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，在全市上下形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。在开展效能风暴行动中，要深刻认识开展机关效能风暴行动的重要意义，切实增强全市上下开展机关效能风暴行动的责任感和紧迫感，把效能建设摆在更加突出的位置，着力加强自身建设，不断提高服务水平，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实。在效能风暴行动推进过程中，必须紧盯目标任务，把贯彻落实省委动员大会精神和市委、市政府加强全面效能建设的《意见》、《办法》结合起来，提高认识，强化措施，靠实责任，在全市上下迅速掀起一场名副其实的效能风暴行动。特别是要按照省委“打好五个攻坚战”的总体要求，认真查找和分析行政审批制度改革、公共资源分配市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等五个方面存在的突出问题，进一步明确改革创新完善机制、整风肃纪转变作风和强化服务提升效能的重点任务，把省上的总体要求细化、实化到各自的具体工作中，努力使全市的干部作风进一步转变，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善，群众满意度进一步提高。在开展效能风暴行动过程中，必须抓住关键问题。一是坚决纠正和解决精神懈怠、开拓创新不够的问题。主要是缺乏事业心和责任感，思想僵化，墨守成规，态度消极，怕担责任，工作长期低水平、低效率。二是坚决纠正和解决工作能力差、开拓意识不强的问题。主要是忽视学习，工作能力与岗位要求不相适应，破解发展难题的新思路、新办法、新举措不多，面对复杂局面束手无策、应对不力。三是坚决纠正和解决自由散漫、不守纪律的问题。主要是迟到早退，脱岗溜岗，私驾公交车，参与赌博，工作期间上网聊天、玩游戏等。四是坚决纠正和解决服务意识不强、工作态度差的问题。主要是接待前来办事的企业、群众和基层同志时，语气生硬，态度傲慢，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至百般刁难，吃拿卡要。五是坚决纠正和解决行政审批效率低的问题。主要是审批项目管理不规范，该进政务服务中心和办事窗口的审批许可事项不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。特别是非行政许可审批随意性大，利用各种名目，变相设置审批事项。六是坚决纠正和解决行政行为不规范的问题。主要是不能正确处理局部利益和整体利益的关系，片面强调条条框框，选择性地执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，导致行政权力部门化、部门权力个人化。张智全强调，廉政和勤政是对干部的基本要求，也是加强党风廉政建设要达到的两个相互联系的重要目标。各级各部门要按照廉政建设与勤政建设相结合的要求，找准工作切入点和着力点，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，始终围绕市委、市政府中心工作，始终着眼于当前我们正在干的事情，进一步加强组织领导，强化监察督查，完善考核评价，促使全市广大党员干部特别是领导干部廉洁从政、勤政为民，努力形成干事创业的良好环境。汪海洲就贯彻落实好此次会议精神提出要求。他强调，各县区、各部门、各单位要尽快召开专题会议，及时传达学习，使广大干部职工认真领会会议精神，充分认识加强全面效能建设、推进廉政风险防控的重要性和紧迫性，切实增强工作积极性和主动性。要根据省、市的总体安排，结合实际，制定本县区、本部门、本单位的工作方案和落实措施，推动全面效能建设和廉政风险防控工作有声有色地开展起来。要根据工作方案，建立领导体制，健全工作机制，明确责任主体，逐项落实工作要求。要围绕中心、服务大局，把工作着力点放在抓效能促发展、抓廉政促勤政上来，对市委、市政府已经确定的重点工作，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室等要从自身工作职能出发，采取明察暗访等多种形式，对各县区、各部门、各单位开展全面效能建设和廉政风险防控工作情况进行组织协调、监督检查督查，力求达到预期目的。要通过打好“行政审批改革、公共资源分配市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率”五个攻坚战，通过“坚持促进廉政与推动勤政相结合、坚持突出重点与系统防控相结合、坚持立足当前与着眼长远相结合”三个相结合，立足过程，着眼防范，提升效能，加快重点工作、重要项目的工作进度，在项目建设、民生保障、社会稳定等方面实现新突破，最终实现规范政务服务、转变工作作风、加快发展步伐的目标。

第二篇：以作风大转变促进事业大发展

以作风大转变促进事业大发展

——本报与市委党校举办“干部作风建设年”专题理论研讨会

编者按：

“干部作风建设年”活动启动之后，在全市上下引起了强烈反响。为更好地推动活动开展，本报与市委党校联合举办了专题研讨会，党校专家学者从不同方面就如何改进作风、优化环境进行了深入探讨。现将部分发言摘要刊发，敬请关注。

“三年大变样”

作风是关键

边雪城

【核心观点】

实现“三年大变样”，没有超常的工作作风是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样”目标能否实现的决定因素。

面对国际金融危机的强大冲击，完成“三年大变样”的繁重任务，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样”目标能否实现的决定因素。

今年是“三年大变样”的关键攻坚阶段，省市及时开展了“干部作风建设年”活动，积极转变干部作风，助推“三年大变样”目标的实现。

首先，要以扎实的作风、科学的态度、先进的城市理念，充分发挥城市规划的龙头和引领作用。立足当前，着眼长远，确定省会城市的发展规模，明确城市发展的主导方向，搞好城市的空间布局，完善城市的各项功能，突出城市的山水特色，增加城市文化底蕴。在城市规划和设计上，要经各方面专家科学论证，坚持高标准，规划设计一步到位。

其次，以快捷高效的工作效率推进重大项目建设，解决省会空间拥挤、交通堵塞、生态和景观环境差等突出问题。今年市委、市政府大气魄、大手笔地推进了环境提质、交通提速、住宅提档、品位提升四大工程和20项向国庆献礼项目。要按时保质保量完成如此繁重的建设任务，必须转变作风，工作提效。在项目审批上，要做到审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优。在项目建设上，要实行市、县领导项目分包责任制，加强项目调度，对完不成任务的实施问责。

最后，以优质周到的服务，提升城市管理水平。在城市管理上，要解决因管理手段落后，方法简单，人员专业素质不高而出现的管理不规范、城市秩序不够好等问题。坚持高标准，积极学习先进管理经验，引入现代城市管理机制，大幅提高城市管理水平，完善城市管理制度，提高服务质量，为广大市民提供一个安全、卫生、有序、便捷、舒适的工作生活环境，在城市管理上跃上一个新台阶。

治重症顽疾

必须出狠招

龙凤英

【核心观点】

作风问题由来已久，已成为阻碍经济发展的重症顽疾，需痛下决心，建立刚性机制，以壮士断腕的魄力予以根治。

石家庄作为河北省省会，在“干部作风建设年”活动中应做表率。但近些年来，发生在少数干部身上的作风问题，却对省会发展软环境产生了极其恶劣的影响。因此，必须出狠招、下猛药，进一步改进干部作风。

首先，要痛下大决心，转变观念，从审批环节入手消除“中梗阻”、打破“潜规则”、出台新举措，最大限度削减行政审批事项。要出狠招、下猛药，对现有的审批和收费项目取消一批、合并一批、放开一批、下放一批。通过加强管理能够解决的事项不再进行行政审批，通过市场、中介组织、行业自律能够解决的彻底分开。当然，削减审批和收费项目，只是第一步，怎样为企业服务，完成从审批型政府向服务型政府的转变，才是开展这次 “干部作风建设年”活动的最大着力点。

其次，用刚性的制度机制规范行政行为。特别是对那些具有行政审批权限的职能部门，要通过制度规范行为，靠严格的制度管事、管人、管权。对所有审批机制、审批流程都应认真研究，重新设计，最大限度减化程序，提高效能。形成以效能监察、勤廉考核、公开承诺、限时办结、责任追究等项机制为保障的制度体系。同时，加大监督力度，发现一起，查处一起，严办一起，决不姑息手软。

再次，坚决查处重点部门、关键岗位工作人员吃拿卡要乱作为行为。对重点部门、关键岗位的乱作为行为，要全面强化监督检查，加大责任追究力度，对那些影响、破坏投资环境，伤害企业和群众利益的“害群之马”要严加惩处，该降级的降级，该辞退的辞退，该撤职的撤职，该调离的调离，对触犯党纪政纪、影响恶劣的干部，要依法严肃查处。

第四，推行问责追究制。对各级领导班子和领导干部承诺事项没有按时兑现的，对属下单位发生重大问题、重大事故的，对因工作作风原因导致重大事故及群体性事件发生的，对违反首问负责制、承诺制，失职误事的典型案件，要严肃追究直接责任人、分管领导和主要领导人的责任，直至组织处理和纪律处分。

转变职能

改进作风

刘江茹 刘聚梅

【核心观点】

要把改进作风与转变政府职能紧密结合起来，进一步强化广大党员干部的宗旨观念和服务意识。

转变政府职能有利于干部作风的改变。转变政府职能要全力打造“求真、务实、高效、快捷”的政府。这既是坚持“以人为本”，坚持立党为公、执政为民的基本要求，也是牢固树立科学发展观和正确的政绩观的客观需要。

实现政府职能转变促进干部作风改进必须落实“三个转变”。一是由人治政府向法治政府转变。我国政府正处于一个由全能政府向有限政府转变、由人治政府向法治政府转变的大变革中，转变政府职能必须牢固树立法制意识，把法制法规作为工作行为规范，把服务基层作为党政机关工作的出发点、落脚点，把基层工作的好坏作为检验党员干部工作的镜子，扎实、有效地开展各项工作。二是由封闭政府向透明政府转变，坚决改变过去的“蒙盖”现象，将工作规划、工作效果、工作方式方法等统统在阳光下暴晒，接受群众监督。三是由管制政府向服务政府转变。转变政府职能必须牢固树立服务意识，进一步提高服务水平，由管制政府向服务政府转变。

实现政府职能转变要破除旧意识，树立新观念。牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进、不思进取，工作效率不高的问题；树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆。坚持用权为民，在大是大非面前把握人民的利益高于一切的方向。要淡化官本位意识，强化民本位奉献意识；牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，不讲诚信的问题；牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决追求形式，贪图虚名，脱离实际，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效的问题；牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

疏通出口

能上能下

韩丽君

【核心观点】

实现干部合理有序的流动，要创新“官念”，严进宽出，在内部提炼优选，建立一支有能力、有道德、有责任的干部队伍。

实现干部能上能下，必须形成能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人机制。要真正解决干部“能上能下”问题，既要把“上”和“下”作为一个系统工程通盘考虑，又要着力突破“下”这一难点。

坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的原则严格选拔。德才兼备，要把德放在首要位臵，把党性作为德的核心内容；实绩突出，要把经得起实践、历史和人民检验的实绩作为衡量干部能力的标准；群众公认，要把造福人民、在群众中享有崇高威望作为选拔干部的重要依据。努力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。

解放思想，创新“官念”，是解决干部能上能下问题的基础。“上”这个“入口”不严，就会泥沙俱下；“下”这个“出口”不畅，就会憋闷致死。要解放思想，引导广大干部打破“官本位”，辩证地看“上”和“下”，树立正确的“上下观”。

公开选拔、竞争上岗，是解决干部能上能下问题的有效途径。要把“伯乐相马”、“群众选马”和“赛场竞马”相结合，实行差额考察制，完善任前公示制，推行试用制，坚持公正公开，创造选拔优秀人才的条件。

明确“下”的标准、疏通出口，是解决干部能上不能下问题的关键。目前干部“上”得容易“下”得难。这种现象与一些干部不愿放弃既得利益的“官念”有关，与缺乏科学、刚性、可操作性的 “下”的标准和制度有关，与管理和监督力度不够有关。具体就是要制定易操作的“下”的标准。对缺乏事业心和责任感，给全局或整体利益造成损害的拿下；受个人主义、拜金主义、享乐主义思想侵蚀，以权谋私的拿下；民主测评不称职、作风差、独断专行、拉帮结伙的拿下；弄虚作假、浮夸瞒报、骗取荣誉或利益的拿下。同时，要严格落实目标责任制，实行末位淘汰制，进一步落实和完善干部辞职、辞聘制，使干部能合理有序地流动。改变少数干部存在的“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的思想，激励干部恪尽职守、奋发有为。

严格管理、强化监督，是解决干部能上能下问题的保证。由于干部的特殊地位和作用，使干部面临着来自多方面多形式的诱惑和考验。虽然有因其自身“免疫力”低下摔倒的，但疏于管理、监督不力是一个更为重要的原因。因此，要切实加强对干部的培养和考察、管理和监督，不断健全行之有效的制度和法律法规，严格规范干部行为，形成比学习、比工作、比政绩、比奉献的良好风气。

重在建设

贵在自我养成

谢英芬

【核心观点】

作风的养成需要外在的约束，更需要自我养成。要不断地锤炼个人品行，加强党性修养，以优良的作风发挥表率作用。

领导干部的优良作风是党的作风的核心，是凝聚党心民心的巨大力量。然而，优良的作风不是与生俱来的。优良的作风从哪儿来？如何养成优良作风？只有回答好这些问题，才能找到作风建设和养成的现实路径。

加强党性修养是根本。党性与作风相互促进、共生共长。党性是魂，作风是形；党性是作风的内在源泉，作风是党性的外在表现。一个党员干部如果没有坚强的党性，就不可能有好的作风。因此，广大党员干部要加强理论学习，做到真学、真懂、真信，入脑、入心，将理论活用到实际工作中，真抓实干，克服坐而论道、说空话假话。

注重品行锤炼是关键。品行是人的立身之本，也是干部的为官之要。我市干部队伍中，部分人思想上或僵化保守，或自由放任乱“解放”，工作上或标准不高，不想事、不干事、不尽责，或滥用权力，腐化堕落。究其原因还是德行不够。因此，每一位干部都应锤炼品行，从政治品德、职业道德、社会公德等方面修身固本。

干部的表率作用是优良作风的一种体现。广大干部应在勤奋学习、学以致用上做表率；在求真务实、真抓实干上做表率；在服务群众、亲民富民上做表率；在艰苦奋斗、勤俭节约上做表率；在倡导民主、团结协作上做表率；在遵纪守法、清正廉洁上为群众做表率。

组织的严格要求、教育、管理和监督是保证。干部作风建设，不仅要靠自我加压、自觉养成，还需组织的严格要求、教育、管理和有效监督作助力。干部作风建设应放在突出位臵，各部门各单位要结合干部队伍作风总体实际，摆足问题、找准原因、说透危害、定实改进措施，出实招、下猛药、动真格、见实效。同时，要充分发挥大众传媒与广大群众的作用，强化舆论监督和群众监督，使作风优良的干部得到褒奖，作风不正的干部受到严惩。

体制机制的

创新是根本

赵秋生

【核心观点】

干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。

人能创造制度，制度也能塑造人。干部作风建设存在的种种问题缘于党性纯度不高的内因，更缘于作风体制机制不适的外因。因而干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。

创新体制机制是转变干部作风的前提。我市干部作风体制机制建设并非一张白纸，问题是有而不新、有而不实、有而不刚。不新是因老规则不解决新问题，新领域又无新规范，体制乏新，机制断档；不实是因一些体制机制华而不实，太抽象缺乏细化，可操作性差；不刚是因有些体制机制定得很好，但往往中途停摆，不见效益，制度名存实亡。因而，转变干部作风必须从创新干部作风体制机制入手。

创新干部作风体制机制，首先要拓宽作风规范视野。领导干部作风彰显着党和政府的形象，是党的作风的特殊载体。因此，对领导干部作风的规范，不能采取以往“一站式”规范，而要采用“全程式和全天候”。要拓宽视野，必须解放思想，摒弃“无需规范”和“没办法规范”的消极认识，找准创新干部作风体制机制建设的新环节和新领域。其次是提高体制机制规范化程度，完善制度、堵塞制度漏洞。制度的规范化程度是由规则的高度和规范幅度决定的。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民满意不满意应成为制定制度的第一标准和最高标准。最后是对干部作风体制机制进行刚化处理。制度的生命在于落实，不落实或不真落实都是制度的死亡证书。对体制机制的刚化，不仅在其自身的刚化程度，更在于对执行制度的刚化程度。

营造干部作风养成的制度环境是转变干部作风的战略工程。当制度作为客观实在作用于人的行为，成为公众意识时，不仅会引起人行为的改变和规范，也会引起人思想的重组和转换，从而产生与制度价值取向相一致的制度意识，形成道德舆论的压力和氛围，引导人的行为。

营造有利于作风养成的制度环境是一项艰巨复杂的系统工程，又是我们党在长期执政条件下必须完成好的任务。因此，要长抓不懈，把作风教育制度化、常态化，始终保持作风建设的高压态势，结合改革作风教育的内容和方式，正面教育，把党规党纪变成人们易懂易记的通俗读物。总之，只要坚持下去，集腋成裘，就会逐步形成有利于作风养成的制度环境。

完善干部实绩

考核考评体系

刘丽敏

【核心观点】

干部考核不能只靠听、只靠看，要用完善的制度进行公平考查，避免形成偏听，造成优秀人才的埋没和流失。

为政之要在于用人，选好人、用好人，必须要有完善的干部考核考评制度。科学的干部考核考评制度是鼓励先进鞭策后进，改善干部作风的重要手段。

从目前我市考核考评体系的实际情况来看，还存在着许多突出的问题。实绩考核标准不够明确，对干部考核考评中的德、能、勤、绩、廉只有原则性的规定，缺乏针对机构及部门职能特征的具体考核指标体系；实绩评价不够全面，重显绩轻潜绩，重局部实绩轻整体实绩等；考核结果运用不理想，对正反两方面典型宣传奖励和惩罚力度不够；民主开放的群众评议机制尚未建立，在实际考核考评时，“民意失真”现象时有发生。

针对干部考核考评体系存在的问题，必须动真格、找症结、下猛药，抓住“执行、落实”这个核心，努力做好以下三方面的工作。

一是要确立科学的干部实绩考核考评原则。考核评价原则是考核考评中的决定性因素，关系到考核考评的内容、程序、方法、目标、效果等多方面的权重和方向。应坚持德才兼备，以德为先的用人标准，显绩与潜绩相统一原则，正确把握群众公认原则等。

二是要坚持干部实绩考核考评的科学性。要将实绩作为考核考评重点，正确设臵考核考评的内容，科学设定考核考评指标，改进考核评价方法。坚持走群众路线，引入现代信息技术、量化技术，开发、应用考评软件，快捷处理考评信息。引进新闻媒体等社会评价系统，采取多种形式对干部进行考评和监督，建立干部考核评价信息库。合理有效地运用考核考评结果，提高考核考评的效用性。

三是完善干部实绩考核考评保障机制。建立考核考评主体的专业化机制，成立实绩考评和目标管理考评领导小组办公室，同时吸纳财政、审计等相关职能部门，分工负责、“联合作战”，有效提高工作实绩考评的客观性、准确性、专业性和实效性；建立健全考核工作责任机制，包括建立责任范围界定机制、责任监督机制、操作规范的责任追究机制、配套的责任保障机制，特别是对考核主体的责任追究和考核客体的责任追究；建立健全群众评议干部机制，采取上下左右评议、定量打分评议的方式，开展“万人评议机关”活动，组织各界群众代表，对干部作风状况进行打分评议，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。

作风有问题

体制是缘由

马志朝

【核心观点】

干部作风问题形成原因复杂，究其根源是体制的问题，转变作风必须推进体制改革。

当前干部作风方面存在的突出问题，有其深刻复杂的原因。这些原因中体制机制是更为深层的原因。

由于体制改革不到位，长期存在的顽症得不到根本解决，一些要害问题不触动，导致前改后犯，不断反弹，改革的成果难以巩固。例如，机构设臵庞杂，职能配臵不科学，交叉混乱，边界不清，经常造成他们之间的相互推诿扯皮；审批事项过多，审批环节过滥，审批手续过于复杂；责任制虽然明确写进了宪法，但贯彻落实的却不尽人意，有权的不负责，负责任的没有权，结果是大量应管该管的事情无人负责；对于干部重考核轻处理，考核结果不公布，奖惩措施不兑现，特别是考核体系指标不科学，考核过程和办法不重视民意，难以真正起作用；表面上看，我们的监督体制很健全很完善，但很多地方都很难真正完全监督到位。我们简单列举的这些，归根到底是制度问题。

人是社会环境的产物，干部也是如此。社会大环境好，干部的思维方式和行为方式以及作风就会向好的方向发展，否则只能向相反的方向发展。现实中我们经常可以看到一些本来很好的干部一旦当了官掌了权，作风就慢慢变坏了，学坏了，这里虽然与他们自身的思想变化有关，但其最后的深层的原因恐怕还应到体制机制中去找。当前许多干部存在的作风问题，都不能简单地归结为只是干部自身的思想问题、品质问题，这样做显然是不公平的。我认为，绝大多数干部存在的作风问题，都和体制机制现存弊端以及不好的社会大环境直接相关，都可以通过体制机制改革和净化、优化社会大环境来从根本上加以解决。

第三篇：深入开展治庸问责 以作风大转变推动新一轮大发展 Microsoft Word 文档（本站推荐）

深入开展治庸问责活动 以作风大转变推动新一轮大发展

中共赤壁市委 赤壁市人民政府

作风好与坏，全靠干部带。“十二五”开局之年，赤壁市从加强干部队伍建设入手，深入开展“庸懒散”治理，加强建章立制，明确岗位责任，强化干部问责，党员干部作风明显转变，经济发展环境明显优化，形成了人心思进、干事创业的浓厚氛围，有力推动了经济社会新一轮大发展。抗击特大旱涝自然灾害取得重大胜利，全民招商全民创业呈现强劲活力，体制机制创新取得重大突破，经济社会继续保持平稳较快发展态势。预计全年可实现生产总值172亿元，地方一般预算收入8亿元。

一、统一思想认识，加强组织领导

今年5月初，我们广泛征求社会各界对干部作风的意见，发现干部作风问题主要表现在落实不力、无所作为、意志消沉、有禁不止、不思创新等五个方面，市委、市政府迅速召开会议研究部署开展严肃治理干部庸、懒、散活动，在全省县市率先吹响了治理庸懒散活动的“集结号”。

（一）抓广泛动员，营造氛围。我们在学习借鉴武汉市治庸问责工作经验基础上，结合赤壁干部作风建设实际，组织召开了全市严肃治理“庸懒散”提高干部执行力动员大会，1

出台了《关于严肃治理庸懒散问题切实提高干部队伍执行力的决定》。同时，在报纸、广播、电视、网络等媒体上开辟专题专栏，广泛宣传治庸活动的现实意义的和正反面典型。各单位以召开学习会议、建立宣传栏、编发工作简讯等形式，及时宣传本单位的治庸动态。治理“庸懒散”活动做到了家喻户晓,赢得了社会广泛支持。

（二）抓组织保障，上下联动。市里成立了以市委副书记、市纪委书记为组长，三名市委常委为副组长的治理“庸懒散”问题领导小组。从全市各单位抽调12名精干人员，设立了综合协调、提高干部队伍执行力、优化投资发展环境三个工作专班，每个专班确定一名市委常委具体负责，按照思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个阶段步骤实施治庸问责计划。各单位也相应成立了工作专班，制定了落实方案，上下联动、全面推进。

（三）抓思想教育，示范引导。围绕省委书记李鸿忠5月4日赤壁调研讲话精神，结合治庸问责，迅速在全市开展解放思想大讨论活动。市“四大家”领导严格要求自己，以身作则，率先垂范，深入一线调查研究，问计于民、问需于民、问效于民。各单位通过组织集中学习、召开专题民主生活会、开展交心谈心等活动，引导党员干部进一步解放思想、爱岗敬业，为民服务意识和能力席位意识大幅提升，人心思进、人心思干的良好氛围日益浓厚。

二、创新工作载体，推进三项活动

我们始终坚持把群众满意不满意作为衡量干部作风好 2

坏的唯一标准，主动邀请群众参与，不断创新评议载体，实施开门治庸。

（一）积极开展“政风行风评议”活动。以“树立行业新风、服务经济社会发展”为主题，针对不同行业确定不同的评议内容。对金融机构从促进发展、落实行业服务规范、公开透明等方面进行评议；对窗口单位的基层站所从依法办事、服务环境、履职效率、服务效果等方面进行评议。深入社会开展问卷调查，主动邀请群众对党员干部作风进行“会诊”。通过开通政风行风热线、设立举报电话、邮箱和群众信访举报、新闻曝光等方式，全方位发现、全过程监督党员干部“庸懒散”行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步增强被评单位的服务意识，不断提升服务质量，提高社会满意度。

（二）积极开展“行政服务部门企业评”活动。在活动中，企业业主对全市49家具有行政职能的部门进行全面“检阅”，对行政服务部门在服务招商引资、服务企业、服务群众的过程中服务态度、工作作风、履行职责、勤政廉政等方面的情况进行测评。测评采取百分制考核，对市治庸专班明查暗访中发现的“庸懒散”问题，每次扣10分；对被企业评为“不合格”的部门，取消该部门及主要负责人评先评优资格，主要负责人两年内不予重用和提拔。

（三）积极探索建立“三万”活动长效机制。为了进一步建立完善新形势下密切联系群众、转变机关作风的长效机制，市委对得到省委书记李鸿忠高度肯定的蒲圻办事处“3 3

﹢1”经验进行了总结提炼和深化推广，一是建立市领导“村头办公”制度。市领导每人确定2个村作为“村头办公”活动联系点，制定了“村头办公日”计划，每季度最少组织专班到联系点进行1次现场办公，按照现场办公形成的意见抓好相关工作的整改落实。二是建立市直单位“部门服务周”制度。组织党员干部每月至少一周深入到驻村开展服务活动。三是建立乡镇党委和基层党组织“3＋1”（一名镇直干部、一名村干部、一名组长联系一个村民小组）联系制度。“村头办公”、“部门服务周”、“3+1”连心卡等贴基层、亲民众的长效机制运行以来，全市干部有5000余人次深入全市187个村，解决群众反映突出问题3100余个，落实资金5000余万元。

三、突出监督重点，严格落实问责

我们研究制定了《明查暗访工作方案》，突出监督检查重点，严格落实问责制度，目前已经对82名违纪干部进行了处理。

（一）突出重点监督对象。把“四大家”领导机关干部和全市副科级以上领导干部作为治理“庸懒散”重点监查对象。通过定期检查、不定期抽查、会议点名等方式，对重点监督对象的上班纪律、工作作风、开会会风进行检查，先后对64名干部会议期间迟到、早退、缺岗和上班玩游戏、炒股等行为进行了公开处理。其中，对8名干部进行了组织约谈，对严重违反工作纪律的2名副科级干部进行了诫勉谈话。

（二）突出重点监督部门。把服务窗口单位和收费职能 4

部门作为重点，加大监督检查力度。市治庸办专班人员经常以办事群众的身份，深入市行政服务中心和行政服务窗口单位，检查服务态度、工作效率、违纪行为等，以录音、隐蔽摄像等方式记录干部“庸懒散”行为。市地税局党组成员刘某因工作期间服务态度生硬，受到全市通报批评处理，市地税局给予其扣发半年奖金的经济处罚。

（三）突出重点监督工作。把推进市委、市政府重大决策部署、部门工作落实以及干部“六风”（会风、违规购用小车风、公款考察旅游风、公款钓鱼风、抹牌赌博风、请客敛财风）情况作为治庸监督工作重点。对“三万”工作队驻村工作情况、防汛期间党员干部进岗到位情况、乡镇干部“走读”情况进行24小时突击抽查。对破坏经济发展环境的行为坚决从严处理。市低保局副局长宋某、副书记任某，因损害招商引资环境，受到市纪委立案查处。

四、坚持标本兼治，健全长效机制

我们始终坚持把制度建设贯穿治庸活动始终，通过推动效能服务机制、干部考核评价机制、日常监督机制建设，对干部“庸懒散”问题实现标本兼治。

（一）完善效能服务机制。制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，建立经济发展环境督查和通报制度，对职能部门执行限时审批办结制、宁静工作日制、检查和收费准入及备案制情况定期开展专项督办检查。各单位、部门根据内设岗位职能情况，重新修订岗位工作责任制，推行服务承诺制。市住房和城乡建设局及所属单位加快行政审 5

批步伐，原来15天限时办结的，现在提速到一周办结;市财政局实行股长首问责任制，办理事项一般在三个工作日完结。截至目前，全市共制定岗位责任制1600余份，完善相关制度300余条。

（二）完善干部考核机制。我们将县、乡换届与治理“庸懒散”活动结合起来，切实提高干部履职能力。树立德才兼备、以德为先的正确选人用人导向，坚持在招商一线、基层一线、项目一线、维稳一线跟踪考察干部，凭发展论英雄，凭实绩用干部。市委先后对乡镇和市直部门领导班子进行了调整，把实绩突出、群众公认、作风过硬的优秀干部选拔进各级领导班子，共调整副科级以上干部324人，其中单位党政主职51人。

（三）完善日常监督机制。加强干部廉洁从政教育，出台了《赤壁市领导干部廉政知识培训制度》。加强乡镇干部监督管理，印发了《关于加强乡镇机关作风建设切实解决干部“走读”问题的通知》。深入推进腐败风险预警防控工作，通过民意调查、舆情跟踪等途径，对干部工作作风、服务态度、办事效率等进行全面监督。

第四篇：以作风大改进促客运服务稳步提升

针对客运服务查找出的问题，将进一步理顺工作思路，认真总结经验，从大处着眼、小处着手，深入开展服务大提升活动，全面进行软硬件服务升级，树立港站文明窗口新形象。

一、加快推进港站及周边场地硬件设施改造

在集团公司支持下，公司积极更换侯船厅老旧设施，增设atm机、自动取票、售票机等现代化设备，在售票窗口开通电子支付功能，为旅客购票提供便利，同时对客运站周边场地重新规划布局，拆除废弃安检通道，建造停车场，可有效缓解站门前停车混乱、交通拥堵的问题。

二、寻标定位、解放思想，展现港站服务新气象

一是加强职工教育培训，树立全员服务意识，以上率下，积极转变服务态度，变被动为主动，凡事想在前做在前，重点解决干部的思想问题，破除故步自封、畏难发愁等消极思想，不断提高对服务工作的重视程度，切实把“服务到家、感动到心”的服务理念融入到工作中，增强作风大改进的思想自觉和行动自觉。二是积极寻求体制创新，确保在岗位履职尽责、服务管理体系上有所优化、有所提升，认真落实“首问责任制”，加强监督检查，建立服务质量监督小组，对本单位的服务规范标准和规章制度执行落实情况进行督导，畅通意见渠道，强化社会监督，通过发放服务满意卡、外聘社会服务质量监督员，对公司服务质量进行评价，着力解决服务不到位、态度不积极等问题，对已整改问题，持续跟踪检查，确保形成闭环管理。三是优化业务流程，缩短检票、安检、候船时间，为旅客提供便捷、高效的优质服务；

针对蛤苗车、樱桃车、树苗车等季节性车辆，开通绿色安检通道，设立专门手续办理窗口、划分场地集中停放车辆、预留舱位、优先装船等vip服务，切实满足客户需求；

延伸服务链，提供场地加冰、免费寄存、托运白酒、陪护老弱病残孕特殊车载旅客优先登船等特色服务，通过升级商店、餐饮等服务设施，全面提升商业服务档次。四是积极推进服务标准化，以山东省服务标准化试点工作为契机，深入研究改进服务质量，进一步完善岗位标准，规范服务流程，针对存在的问题开展专题培训，提高岗位规范履职能力，促进服务质量持续改进提升。五是广泛组织开展优质服务竞赛和党员愿者服务活动，发挥党员骨干带头作用，充实客运服务和商品车驾驶员岗位，缓解一线人手不足，提高作业质量和效率，积极宣扬先进模范事迹，塑造榜样形象，充分发挥示范引领作用，激发干事创业积极性，营造出思想大解放、作风大改进的良好氛围。

第五篇：转变作风_提升效能

在转变作风中提升效能

针对我总部基地 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这就要求我们在实际工作中密切联系群众，用心为民办事，诚心为民谋利。要贯彻领导指示、切实改进作风，把措施落实到服务提质、效能提升、发展提速的具体行动上来。如何在实际工作中加强作风建设，如何提升工作效能我想从以下几个方面作下汇报。

一、转作风提效能，须在扎实治学上下功夫。干部抓好学习和运用问题，是增强素质、做好工作、转变作风的重要途径，必须扎扎实实地学，认认真真地用。

二、转作风提效能，须在着力创新上下功夫。创新是发展的根本动力。在具体工作中贯彻落实上级决策，迸发创新活力，推进积极变革，破解工作难题。一方面，要敢出新思维、敢立新标准、敢推新举措。党员不仅要思想活跃，脑筋快捷，敢于经常思考上面没提到的、文件没写到的、他人没做到的，积极创新思维方式。而且能根据任务变化，自我加压、自我突破，不断更新标准，力争超标准完成上级交办的任务。更能出新点子、新办法，拿新办法破解前瞻难题，用新措施推动科学发展。另一方面，要做到继承与创新相统一。在创造先进、革除落后的同时，也要重视处理好继承与创新的关系，继承实践证明管用的，革新残缺的，使创新紧贴温州发展大计，符合温州发展要求，不搞盲目创新，提高创新效率，只有这样才能创造性地当好参谋、办好民事、助推跨越。

三、转作风提效能，须在狠抓规范上下功夫。注重从健全制度、强化管理、经常教育入手，抓好抓实内部管理，防止和纠正秩序乱、行为乱、财物乱等问题。一要以完善制度求规范。要根据实际，完善并落实事务、职责、印章、财物等管理制度，并做到任务细化、标准量化，使人人头上有约束，件件事务有标准，达到制度管人、事务管人、自我管理的目的，为促进规范化建设奠定制度基础。二要以严格管理求规范。强化过程管理，对环境卫生、言行举止、使办公场所洁净，用具摆放有序，资料存放规范，遵守纪律自觉。三要以加强教育求规范。切实抓好相关规定、职责、纪律的教育，自觉按章理事、依法办事、干净干事，切实管住嘴、管住手、管住腿，不违法、不违纪、不出事，业余时间多学习多充电少应酬，尽量做到生活、关系简单。

四、转作风提效能，须在争创一流上下功夫。转变作风的最终落脚点，就是落实到提升效能、优化服务、办好民事上，要以“争就争先进、干就干一流”的标准，切实履行职能，切实提升效能，争创一流业绩。一要精品服务争先。定位要准确超前，明确为谁服务、为谁参谋、对谁负责，按照“身在兵位谋帅事”的要求，紧贴领导思维，执行领导标准，各项工作有的放矢，参到点子，谋到深处，领导认可，群众满意。克服领导让干啥就干啥的思路，突出工作的前瞻性和预见性，敢想领导之未想，善谋领导之未谋，做主动超前的工作，切实发挥参谋服务作用。落实要有力有效，按照“百密而无一疏”要求，用心将标准把严、将措施想细、将服务做精，力争在被动服务中谋主动、求亮点、出精品。在执行紧急重大任务时，按照急事急办、特事特办要求，使出“拼命三郎”干劲，咬定目标不放，加班加点工作，一抓到底落实，迅速、坚决、有力地贯彻落实好领导的决策意图。二要求真务实争先。