要提高政协调查研究工作的水平

第一篇：要提高政协调查研究工作的水平

要提高政协调查研究工作的水平，必须着力在以下几个方面下功夫、求实效。

（一）要在提高运用科学发展观观察、分析、研究现实问题的能力上下功夫。科学发展观，是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协搞好调查研究工作的思想理论武器。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，牢牢把握“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，以科学发展观武装自己的头脑、指导调查研究实践、推动调查研究工作不断实现新发展。要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提高自己运用科学发展观分析新情况、解决新问题的能力，努力把科学发展观的要求转化为谋求科学发展的正确思路、促进科学发展的对策建议、服务科学发展的实际能力。

（二）要在拓展国际视野、培育战略思维、树立创新理念上下功夫。浙江地处东南沿海开放地区，经济外向度高，受国际经济、政治、文化影响大。研究浙江的经济社会发展问题，不但要放到全国的大局中去分析，而且要放到全球的背景中去考察。政协调查研究只有树立战略思维，从全球的视角来观察、分析问题，研究对策建议，了解情况才能更加全面，分析问题才能更加深刻，提出建议才能更加富有价值。树立战略思维，就是要善于把握大势、研究全局、谋划长远。要见微知著，不但要分析当前的状况，更要从中发现事物的发展规律和趋势；要立足长远，不但要提出即期的解决办法，更要有中长期的对策建议；要着眼大局，不但有具体工作建议，更要有综合性、宏观性的战略构想。政协调查研究能否得到党委、政府重视，关键在于“新”字上，必须在创新上下功夫。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，敢于突破传统、勇于超越他人，以新的视

角、新的信息、新的见解、新的对策，给人以“眼前一亮、耳目一新”之感，打造政协调查研究的新品牌。

（三）要在全面准确地吃透上情、把握下情和摸清实情上下功夫。提高政协调查研究的水平，必须全面掌握情况，防止以偏概全、一叶障目，关键是要吃透上情、把握下情、摸清实情。吃透上情，就是要认真学习与掌握党和政府的相关方针政策、国家和地方的相关法律法规、党委政府的工作重心和关注焦点。把握下情，就是要深入实际、深入基层、深入群众，体察民情、倾听民声、了解民意，把基层工作的实际情况反映上来，把基层群众的呼声、愿望反映上来，为决策提供参考。摸清实情，就是要扑下身子、沉下身去，广泛了解情况，全面听取意见，既要调查现状，也要了解历史、把握趋势；既要看好的，也要看差的；既要听赞成的话，也要听反对的意见；既要报喜，也勿忘报忧，透过现象看本质，梳理过程找规律，全面、真实、准确地反映情况、揭示问题、提出建议，做到“不唯上、不唯书、只唯实”。

（四）要在精选课题、深入调查、研究论证、转化成果上下功夫。政协调研，要在精选课题上花心思，在深入调查上花功夫，在研究论证上花心血，在转化落实上花气力。一要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，选好调研课题。要着重选择那些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，选择那些党委政府重视、社会各界关注、人民群众期待、顺应时代潮流、能够产生重大影响的课题，选择那些有利于发挥政协优势、能够拾遗补缺、政协有条件有能力做好的课题。二要大力发扬求真务实的工作作风，深入实地调查。要充分利用政协环境相对宽松的优势，着眼于摸清实情，深入一线，问需于民、问计于民，向能者求教、向智者问策。要努力掌握真实全面的第一手材料，把结论建立在深入细致的调查研究基础上，建立在客观事实的基础上。三要运用分析、比较、反复等科学方法，搞好研究论证。要在掌握丰富调研材料的基础上，组织方方面面的力量认真梳理、精心比较、深入分析、反复论证，抓住事物的本质，把握客观规律，做到不讲脱离地方实际的“普通话”，老生常谈不谈，人云亦云不云，力求有特色、高质量、出亮点、显新意、出成果。四是拓展多种渠道，抓好成果转化。要通过召开成果汇报会、专题协商会、专题议政常委会议等形式，促进成果转化；要通过报送调研报告，提交建议案、建议书等形式，将成果郑重推向党政决策机关；要通过大会发言、提案、社情民意信息以及新闻报道等形式，扩大影响，形成共识。

（五）要在健全工作机制、荟萃研究力量、形成整体合力上下功夫。政协党组和主席会议要把调查研究工作摆上政协全局工作重要议事日程，加强研究部署，制订调研计划，落实人员责任，加强督促检查。各级政协领导要以身作则，带头搞调查研究。政协各专委会、办公厅（室）、研究室更是要积极主动地担负起统筹协调、组织实施的责任。要重视政协调查研究队伍建设，充分发挥政协委员的主动性、积极性和创造性，充分发挥政协机关的组织协调、后勤保障、基础服务作用，加强同党政部门的横向配合，密切同上下位政协的纵向联动，开展同各民主党派、工商联等政协各参加单位的多向互动，加强同大专院校、科研机构的内外协作，荟萃各方面力量，形成工作合力。要认真贯彻落实省政协2006年下发的《关于进一步加强调查研究工作的意见》，根据新的形势和任务，建立健全政协调查研究的课题产生机制、组织协调机制、联动调研机制、成果转化机制、表彰激励机制，不断提高政协调查研究工作制度化、规范化、程序化水平。周国富

第二篇：如何提高政协专题调查研究的新水平

如何提高政协专题调查研究的新水平

调查研究是人民政协十分重要的工作，也是政协建言立论的重要载体，更是人民政协的“谋事之基，成事之道”。政协各专门委员会的工作，是人民政协整体工作的重要方面，而专委会的专题调研则是人民政协知情明政、建言献策的重要保障，是委员深入实际、联系群众，了解党和国家方针、政策的落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的重要基础性工作。因此，做好调查研究工作，对于提高政协建言立论水平和参政议政的层次十分重要。尤其是在全面建设小康社会的伟大实践中，人民政协要在围绕中心，服务大局，促进发展方面发挥更大的作用，作出更大的贡献，就必须重视和加强调研工作，进而为建务实之言，献有识之策奠定坚实的基础。那么在新的形势下如何提高政协专题调查研究的新水平，关键要从四个方面下功夫：

一、选题要准。专题调研首先面临的就是如何选题。强调选题要准，有两层意思：一是要围绕中心，服务大局。只有了解全局、把握全局，才能在服务大局中做到视野开阔，重点突出，选题准确，进而为政协与党政之间形成“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”良性循环的协商议政格局奠定基础。所以，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，既要围绕本地党政工作的大局和重点，有针对性地选题，又要着眼全国发展大局的重点及趋向，有前瞻性的考虑；既要选准小中见大的课题，又要注重选择对全局有普遍意义或决策相关有启示性、警示性的课题。今年初，党中央、国务院召开了2004年中央农村工作会议，研究和部署了农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。可见选择关注“三农”方面的调研课题就是一个很好的围绕中心服务大局的课题。二是要言当其时，有的放矢。去年，我们选择农村卫生工作这个课题，应当说时机把握得很好。党中央、国务院作出了《进一步加强农村卫生工作的决定》，省政府及时出台了贯彻意见，新型农村合作医疗试点正在积极进行。调研协商过早，有可能引起不重视；如果等工作全面铺开，又为时已晚。因此，时间选择一定要适时。选好调研课题还要体现三个要求。一要体现“把工作做到党政最关心的地方”的要求。在全面建设小康社会的伟大征程中，各级党政面对的大事多、难事多，但政协的选题不是也不应该是面面俱到，而应做到量力而行，重点突出。一方面，应从“党政最关心的是什么”出发，组织专门力量分门别类地研究、排列和确定重点调研课题；另一方面，要切实把握好调研课题的切入点，即考虑党政的急需，又兼顾政协的能力和各方面的条件，选择党政最关心的某一个侧面作为调研的切入点，把问题研深搞透。如我们1999年关于“发展我县非公有制经济存在问题”的调研，2000年关于“我县文化、体育事业如何发展”的调研，2001年关于“我县非公有制经济党建情况”的调研以及2002年关于“我县红枣产业化”问题的调研，都是经县委、政府主要领导决策后，以政协出面进行调研，及时反映委员的意见建议以及社情民意，为县委决策当好参谋和助手。二要体现“把工作做到社会最需要的时候”的要求。随着改革开放的深入发展，出现了经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，各种利益群体的要求多样化等新情况，这种新的变化和情况对人民内部矛盾和其他社会矛盾带来诸多复杂因素，有些问题处理不好还可能激化矛盾，影响社会稳定。如1999年国企改革中，下岗工人多，待遇不落实，成为社会不安定，群众反响大的热点问题。我们进行专题调研，使下岗工人的待遇及时得到解决，缓解了矛盾。三要体现“把工作做到人民群众最满意的程度”的要求。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”为标准，自觉坚持对党政负责与对人民群众负责一致性的原则，确定调研课题、制定调研方案、组织调研活动，切实反映和维护人民群众的根本利益。同时，选定调研课题也要坚持走群众路线、采取走访、座谈、印发征集调研题目卡等形式，广泛征集调研课题，并把群众的呼声与要求作为确定调研课题的“第一信号”。

二、调研要深。专题调研贵在深入细致。只有树立强烈的为民意识，坚持经常深入群众，自觉和群众打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握参政议政的第一手材料，全面、准确、客观地反映问题。如去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研，委员们深入到我县10个乡镇、以及多个行政村走访农户，掌握了大量的第一手资料，全面了解了乡镇卫生院、伊旗新街镇卫生院和伊旗卫生局的工作，形成了极有分量的调研报告，由于报告主题明确，观点鲜明，符合客观实际，反映群众愿望，县委、政府对这项调研高度重视，解决了许多实际问题，促进了我县医疗事业的健康发展。

三、建言要实。政协要多建肺腑之言、多立发展之论、多献务实之策。要做到建言要实，提高建言献策的质量和水平，就要注意把握四点：一是了解实情、敢讲真话。政协位置超脱，较少受局部利益、部门利益的影响，可以了解实情，听到真话，关键是能不能深入，敢不敢深入。二是发扬民主，畅所欲言。政协是发扬社会主义民主的重要场所，在常委会议专题协商的过程中，一定要充分发扬民主，使各种意见充分发表出来。无论是调查还是协商，方方面面的意见都要听，特别要注意听取不同的意见，不然就不叫协商讨论。三是要学习借鉴，推行“拿来主义”。要组织委员外出学习考察，目的就是为了学习借鉴别人的经验和教训，把成功的东西拿来为我所用。四是要精心研究、集思广益。政协是人才荟萃的“智囊团”，各种意见都发表出来之后，就要分析、比较和综合，进行一番加工、提炼，形成集体的意见和建议。只有这样，才能提出切实可行，操作性强的对策建议。

政协专题调研是一项实践性很强的工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，进一步增强专题调研的力度，拓展专题调研的广度，加强专题调研的深度。坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，充分发挥政协委员的专长，在“求真、求实、求精、管用”上下功夫，不断在实际工作中总结经验，根据不断变化的形势，大胆探索。只有这样，我们才能把这项政协履行职能最基础性的工作抓实抓牢，抓出成效。

四、转化要速。调研成果的转化是调研工作的目的所在，因此要重视质量、注重实效，努力加速成果转化，突出实效性与时效性。如1999年初，县政协在调研县城建设与管理中，就影响县城人民生命财产安全的过境农田灌渠——云惠渠这一隐患的消除向县上提出了具体意见和建议。县政府当即责成城建局、水保局等有关部门分期分批用3年时间将人口密集区的渠段覆盖完毕。至目前，灌渠6.18公里的危险段覆盖工程已全部 完成，使调研成果得到了真正意义上的转化。再如，去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研既得到落实，又不断深化。今年县上进一步加强农村卫生工作，下大力气改善农村人口的就医条件和卫生水平。今年已决定，把卫生工作纳入全县经济和社会发展目标任务中，从8个方面落实县政府给乡镇下达的《2004年神木县乡镇卫生工作任务书》，实现了实效性与时效性的统一，做到了建言准确，参政有效。

政协委员专题调研应注意的几个问题

人民政协的专题调研，是委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协主要职能的必要准备和重要的基础性工作。政协委员参加专题调研，应当注意以下几个问题：

一要发挥专长。委员参加专题调研活动，一般应根据本人的专业特点，选择自己比较熟悉的领域或课题，充分发挥自己的特长。

二要注重宣传政策。委员在调研过程中，能够广泛接触各方面的人士和群众，应当帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

三要反映社情民意。委员专题调研要深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。

四要注重调研成果。对调研材料要认真地进行加工整理，形成有份量的意见、建议，并为政协就某些专门问题形成建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。

第三篇：如何提高政协专题调查研究的新水平

如何提高政协专题调查研究的新水平

调查研究是人民政协十分重要的工作，也是政协建言立论的重要载体，更是人民政协的“谋事之基，成事之道”。政协各专门委员会的工作，是人民政协整体工作的重要方面，而专委会的专题调研则是人民政协知情明政、建言献策的重要保障，是委员深入实际、联系群众，了解党和国家方针、政策的落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的重要基础性工作。因此，做好调查研究工作，对于提高政协建言立论水平和参政议政的层次十分重要。尤其是在全面建设小康社会的伟大实践中，人民政协要在围绕中心，服务大局，促进发展方面发挥更大的作用，作出更大的贡献，就必须重视和加强调研工作，进而为建务实之言，献有识之策奠定坚实的基础。那么在新的形势下如何提高政协专题调查研究的新水平，关键要从四个方面下功夫：

一、选题要准。专题调研首先面临的就是如何选题。强调选题要准，有两层意思：一是要围绕中心，服务大局。只有了解全局、把握全局，才能在服务大局中做到视野开阔，重点突出，选题准确，进而为政协与党政之间形成“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”良性循环的协商议政格局奠定基础。所以，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，既要围绕本地党政工作的大

局和重点，有针对性地选题，又要着眼全国发展大局的重点及趋向，有前瞻性的考虑；既要选准小中见大的课题，又要注重选择对全局有普遍意义或决策相关有启示性、警示性的课题。今年初，党中央、国务院召开了2004年中央农村工作会议，研究和部署了农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。可见选择关注“三农”方面的调研课题就是一个很好的围绕中心服务大局的课题。二是要言当其时，有的放矢。去年，我们选择农村卫生工作这个课题，应当说时机把握得很好。党中央、国务院作出了《进一步加强农村卫生工作的决定》，省政府及时出台了贯彻意见，新型农村合作医疗试点正在积极进行。调研协商过早，有可能引起不重视；如果等工作全面铺开，又为时已晚。因此，时间选择一定要适时。选好调研课题还要体现三个要求。一要体现“把工作做到党政最关心的地方”的要求。在全面建设小康社会的伟大征程中，各级党政面对的大事多、难事多，但政协的选题不是也不应该是面面俱到，而应做到量力而行，重点突出。一方面，应从“党政最关心的是什么”出发，组织专门力量分门别类地研究、排列和确定重点调研课题；另一方面，要切实把握好调研课题的切入点，即考虑党政的急需，又兼顾政协的能力和各方面的条件，选择党政最关心的某一个侧面作为调研的切入点，把问题研深搞透。如我们1999年关于“发展我县非公有制经济存在问题”的调研，2000年关于“我县文化、体育事业如何发展”的调研，2001年关于“我县非公有制经济党建情况”的调研以及2002年关于“我县红枣产业化”问题的调研，都是经县委、政府主要领导决策后，以政协出面进行调研，及时反映委员的意见建议以及社情民意，为县委决策当好参谋和助手。二要体现“把工作做到社会最需要的时候”的要求。随着改革开放的深入发展，出现了经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，各种利益群体的要求多样化等新情况，这种新的变化和情况对人民内部矛盾和其他社会矛盾带来诸多复杂因素，有些问题处理不好还可能激化矛盾，影响社会稳定。如1999年国企改革中，下岗工人多，待遇不落实，成为社会不安定，群众反响大的热点问题。我们进行专题调研，使下岗工人的待遇及时得到解决，缓解了矛盾。三要体现“把工作做到人民群众最满意的程度”的要求。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”为标准，自觉坚持对党政负责与对人民群众负责一致性的原则，确定调研课题、制定调研方案、组织调研活动，切实反映和维护人民群众的根本利益。同时，选定调研课题也要坚持走群众路线、采取走访、座谈、印发征集调研题目卡等形式，广泛征集调研课题，并把群众的呼声与要求作为确定调研课题的“第一信号”。

二、调研要深。专题调研贵在深入细致。只有树立强烈的为民意识，坚持经常深入群众，自觉和群众打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握参政议政的第一手材料，全面、准确、客观地反映问题。如去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调

研，委员们深入到我县10个乡镇、以及多个行政村走访农户，掌握了大量的第一手资料，全面了解了乡镇卫生院、伊旗新街镇卫生院和伊旗卫生局的工作，形成了极有分量的调研报告，由于报告主题明确，观点鲜明，符合客观实际，反映群众愿望，县委、政府对这项调研高度重视，解决了许多实际问题，促进了我县医疗事业的健康发展。

三、建言要实。政协要多建肺腑之言、多立发展之论、多献务实之策。要做到建言要实，提高建言献策的质量和水平，就要注意把握四点：一是了解实情、敢讲真话。政协位置超脱，较少受局部利益、部门利益的影响，可以了解实情，听到真话，关键是能不能深入，敢不敢深入。二是发扬民主，畅所欲言。政协是发扬社会主义民主的重要场所，在常委会议专题协商的过程中，一定要充分发扬民主，使各种意见充分发表出来。无论是调查还是协商，方方面面的意见都要听，特别要注意听取不同的意见，不然就不叫协商讨论。三是要学习借鉴，推行“拿来主义”。要组织委员外出学习考察，目的就是为了学习借鉴别人的经验和教训，把成功的东西拿来为我所用。四是要精心研究、集思广益。政协是人才荟萃的“智囊团”，各种意见都发表出来之后，就要分析、比较和综合，进行一番加工、提炼，形成集体的意见和建议。只有这样，才能提出切实可行，操作性强的对策建议。政协专题调研是一项实践性很强的工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，进一步增强专

题调研的力度，拓展专题调研的广度，加强专题调研的深度。坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，充分发挥政协委员的专长，在“求真、求实、求精、管用”上下功夫，不断在实际工作中总结经验，根据不断变化的形势，大胆探索。只有这样，我们才能把这项政协履行职能最基础性的工作抓实抓牢，抓出成效。

四、转化要速。调研成果的转化是调研工作的目的所在，因此要重视质量、注重实效，努力加速成果转化，突出实效性与时效性。如1999年初，县政协在调研县城建设与管理中，就影响县城人民生命财产安全的过境农田灌渠——云惠渠这一隐患的消除向县上提出了具体意见和建议。县政府当即责成城建局、水保局等有关部门分期分批用3年时间将人口密集区的渠段覆盖完毕。至目前，灌渠6.18公里的危险段覆盖工程已全部 完成，使调研成果得到了真正意义上的转化。再如，去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研既得到落实，又不断深化。今年县上进一步加强农村卫生工作，下大力气改善农村人口的就医条件和卫生水平。今年已决定，把卫生工作纳入全县经济和社会发展目标任务中，从8个方面落实县政府给乡镇下达的《2004年神木县乡镇卫生工作任务书》，实现了实效性与时效性的统一，做到了建言准确，参政有效。

政协委员专题调研应注意的几个问题

人民政协的专题调研，是委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协主要职能的必要准备和重要的基础性工作。政协委员参加专题调研，应当注意以下几个问题：

一要发挥专长。委员参加专题调研活动，一般应根据本人的专业特点，选择自己比较熟悉的领域或课题，充分发挥自己的特长。二要注重宣传政策。委员在调研过程中，能够广泛接触各方面的人士和群众，应当帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

三要反映社情民意。委员专题调研要深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。

四要注重调研成果。对调研材料要认真地进行加工整理，形成有份量的意见、建议，并为政协就某些专门问题形成建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。

第四篇：领导干部要调查研究

领导干部要调查研究

调查研究是我们党历来倡导的工作方法和工作作风。毛泽东说过，“没有调查就没有发言权”。邓小平指出，“工作能不能落实，关键在于共产党员是不是以身作则调查研究，从实际出发，分析问题，解决问题”。作为一名领导干部，要搞好工作，有所创新，必须不断地开展调查研究。只有通过调查研究，才能正确认识改革开放面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；才能统揽全局、驾驭局势；才能了解群众需要，掌握群众的愿望，把好事办在群众心坎上；才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。调查研究不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是领导干部工作水平和成熟程度的重要标志。每一个领导干部都应把调查研究当作一门科学来对待，既不把它看成可有可无，也不能把它当作额外负担，要以高度的事业心和实事求是的科学态度，强化调研认识，不断提高调研水平。一方面，调查要实。调查研究是一项实实在在的工作，来不得半点的浮漂和应付，决不能搞形式主义，搞一些浮光掠影、蜻蜓点水式的调查，而必须深入基层、深入实际、深入群众，虚心倾听群众的呼声和建议，反映群众的意愿和要求。尤其是要善于听真话、讲实话，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，对“喜”要总结经验，对“忧”要作出分析，如实反映事物的本来面目。另一方面，研究要深。要学会从大量的调查事实中作全面系统的分析，经过科学提炼、概括和总结，找出事物发展的内在规律。特别是对我们不熟悉的问题，不要简单轻易地

下结论，要舍得花一些时间和精力，经过一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入调查和精心分析，找到它们内在的联系和深层次的矛盾，从而为决策提供可靠的依据，为发展奠定坚实的基础。

第五篇：加强工会组织建设提高工会工作水平

加强工会组织建设提高工会工作水平的思考

按照区总工会的统一要求，为全面了解区**局工会工作的发展现况，科学谋划我局工会工作的发展思路和举措，局工会组织对基层工会工作情况进行调研。在调研中我们采取了单个考察了解和下发调查意问卷、听取了基层工会主席的汇报等形式，探讨了存在的问题，对区**局工会“加强工会组织建设，提高工会工作水平”进行了思考。现就调研的情况报告如下：

一、区**局工会目前的现状和成绩

（一）近年来工会的基本状况

1、工会的组织现状。区**局工会现下设12个事业单位，6个基层工会（其中三个联合工会）和1个局直属工会（1个机关工会、3个工会小组）。全局现有在编职工437人、非编职工（包括派遣工、返聘人员）121人，退休职工224人。全局现有工会干部26人，其中50岁以上7人，平均年龄为47.13周岁；本科10人、大专9 人、中专及技校（高中）毕业生1人、初中3人。局工会委员会设委员5人，基层工会委员会设委员3-5名，主席和工会干部均为兼职。局工会主席享受主任科员待遇，基层工会主席不享受任何待遇，近年来提倡由班子副职兼任，现有三名基层工会主席由班子副职兼任。

2、工会的经济状况。区**局下属单位均为事业单位，按我区规定行政事业单位工会经费均实现同级财政足额拨缴，每年2%工会经费除上次区总部分外，均留在各基层工会帐上。局工会帐户单列，但仅为局机关二十来人的工会经费。日常全局性的工会活动以项目申请，由行政支付。

（二）近年来工会工作的主要成绩

1、“三同步”形成党工团共建联动推进机制。近年来，我局委坚持把工会工作纳入党建工作的重要日程，工会工作与支部工作实现“四同”。一是同步推进组织建设。做到党支部建设与工会组织建设同步规划、同步实施，实现了以党建带工建、工建促党建的工作目标。如在基层小单位组 建联合党支部的同时建立了联合工会；二是同步促进能力素质提升。首先，结合学习十七大精神、学习实践科学发展观等活动，深入开展理想信念教育，用党的最新理论成果教育和引导党员、群众在思想上与党同心、在行动上与党同向。其次，局党委在举办局支部书记培训班的同时举办工会主席培训班，并定期组织考察、交流等，在举办科级干部培训班的同时工会干部列席参加；三是在局每年的思想政治工作研讨会中，鼓励工会干部结合工会工作的实际开展研讨，撰写论文，并通过与支部书记的共同交流来解决问题，达到在开拓创新中推动工作。近年来，每年都有工会干部完成论文开调研报告，不仅提升了广大工会干部研究问题、解决问题的能力水平，也为局党委决策提供了参考。三是同步进行考核表彰。年初，结合党建工作要点，制定工会工作目标责任制，并将责任制目标完成情况作为党支部工作考核的重要内容之一，切实调动党支部抓工会工作的积极性，实现了“党工共建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一。年终，在班子进行考核的时候对工会工作进行考核，并在全局表彰会上同时进行表彰。

2、“创特色”积极打造工会工作的亮点。多年来，局工会紧紧围绕全局的重点工作，利用**人特有的方式积极开展“弘扬新风正气，展示职工形象”演讲比赛、“情系**，奉献在岗”诗歌创作朗诵比赛、“展职工风采，为党旗增辉”系列、“迎世博、展风采、塑形象”时装秀活动等活动，为工会工作积极打造亮点，取得一定的成绩，得到了系列局党委的肯定。利用周三局长接待日活动、每月一天机关干部下班组活动聆听一线职工的心声，及时解决广大职工关心的热点、难点问题，积极营造领导和员工互敬互爱的良好氛围，共谋事业的发展，共建和谐**，积极贯彻落实《工会法》，加强工会自身建设，切实维护职工的合法权益，把工会建成职工赖以寄托的“职工之家”。多年来，我们带着感情、带着责任、带着使命，努力为全局困难职工办实事、办好事、解难事。每年为职工送上一本“枕边书”、每月安排一场职工电影（带家属）等活动受到了广大职工的拥护、科级以上干部每年每月捐十元钱（现每年200元）建立的局“爱心基层”等“送温暖帮扶”工程成为职工看得见、摸得着、感受得到的工会工作的响亮“品牌”。

3、“抓典型”发挥工会好主阵地作用。

近20年来我们以争当“三好职工”（在社会当个好公民，在单位当个好职工，在家当个好成员）、争创特色工会为主题，保证“建创”活动的正常开展。每年年终在全局评选20名左右的“三好职工”或1-2个特色工会进行表彰，并利用演讲、事迹巡展、诗歌朗诵等形式对先进典型的事迹、做法等进行宣传，并不断发现和培养新的典型，我们采取以点带面，运用典型推动“建创”活动的开展，使“建创”活动持久、规范地进行下去。另外，自2009年以来，我们根据区总关于开展“职工书屋”建设的要求，以改善职工的学习条件为目的，以传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力提高广大职工整体素质为目标，在全局开展了“职工书屋”建设活动，探索出了“行政支持、工会扶助、基层工会管理与服务”的运作模式。目前，全局6个基层工会已建成有一定规模、较规范的“职工书屋”4家。另两家基层工会有图书馆功能也开辟了专门的职工阅览室或职工阅览时间，发挥了工会“大学校”的主阵地作用。

二、制约区**局工会事业发展的突出因素和存在的困难

目前，局工会总体上在维护职工权益、服务大局、服务职工方面发挥了十分重要的作用，但是，随着形势的发展，局工会的工作领域不断拓宽，工作对象更加复杂，工作内容更加丰富，维权责任更加重大，面临着许多不容忽视的困难和问题。

(一)工会职责与现实的定位、地位不相适应。随着改革不断深化，局工会面临的工作对象、工作内容，已经发生了巨大变化，协调劳动关系、维护职工权益的任务日益繁重，党政领导对工会的工作要求有了明显的提高，但对工会的定位并没有相应的变化，现实地位也没有相应的提高，工会难以“有效作为”。主要表现在：一是局党委对局工会和基层工会干部都定位为兼职，而工会干部也认为工会工作是兼职，业务工作才是本职，虽说工会干部都是经过严格的程序认真“选”出来，其实还是存在领导让不让你当的问题，不敢理直气壮地为职工说话办事；二是上级工会布置的工作过多过重，基层工会无法腾出空间和时间来研究和解决新情况和新问题，无力根据本部门的实际和职工的愿望创造性地开展工作。

(二)工会干部的管理体制与现实要求不相适应。目前的工会干部管理体制是由同级党政主管、上级工会协管，即所谓的“双重管理”。但在实际工作中要调整工会班子和工会干部总是由同级党政决定人选，根本不让工会说话，工会自己也说不上话，更谈不上协管。工会工作做得好与坏，上级工会对下级工会工作的考核结果，工会自己发个文表彰一下，结果只有工会干部自己关心，可谓是“自误自乐”。然而在工会岗位上要么是年轻的一干就是十几二十年（要么是快退休了过渡一下），领导班子换了一届又一届，深受广大职工群众的拥护和爱戴的工会干部，却老是在原地踏步，很少有提升或交流的机会，严重措伤了广大工会干部的积极性和广大职工群众的感情。

（三）工会的培训模式与工会干部素质提升的要求不相适应。随着社会的快速发展，工会的工作内容不断丰富，对工会干部的自身要求也不断提高，特别是维权的责任更加重大，而可以提供给基层工会干部业务培训的机会相对较少，造成了工会干部缺少劳动法律、社会保障、劳动保护等专业知识，在协调劳动关系中缺乏解决难题的本领。对于基层工会可以自己开设培训班，如列席参加局里的科级干部培训、政治形势的专题讲座等，但对于工会的业务培训由于基层工会干部人太少，未免成本太大了。

三、区**局工会对提高工会工作水平的思考和建议

在新的形势下，基层工会的工作重要性进一步凸现，加强基层工会建设，是加强工会工作的关键和中心环节，同时也是党的重要工作内容。现对提高基层工会工作水平提出如下建议，如有不当，请批评指正。

（一）进一步完善“党建带工建”的运行机制，推进工会组织建设，主动发挥工会组织的作用。我们要把工会建设真正纳入党的建设整体格局，以党的建设带动和推动工会建设，党委和工会要制定“党建带工建、工建服务党建”的工作制度，制定中长期的发展规划和短期的目标考核机制，使“党建带工建、工建服务党建”的务虚工作变成务实工作，努力坚持组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，阵地同步建设的工作推进机制。工会要主动接受党组织在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带，形成一套行之有效、健全规范的好制度，促进和保障工会工作的开展。

（二）进一步加强工会干部能力建设，尝试建立工会干部成长激励机制。近年来，工会干部的年龄层次、学历水平都有了明显的变化，组织部也将优秀的年轻干部放到了工会的岗位上来了，但我觉得工会干部也是业务性很强的岗位，对工会干部的培养使用应该尝试建立自己的成长激励机制，也应该遵循重在培养推荐的原则。一是要积极培养和储备工会后备干部。党的组织部门为了培养和提拔各级领导干部，事前都有“青干班”、“中青班”对后备干部进行培训培养，我们的妇女干部也有优秀女干部培训班等、党外干部也有自己的后备干部培训班，我觉得工会也可来个工会“中青班”，对符合担任工会领导干部的在职干部进行集中培训培养，为工会储备领导人才，待工会换届或领导缺人时，提前介入、先入为主、及时向党委推荐高素质的工会领导人选；二是要尝试推行工会领导干部交流制度。工会是以维护职工合法权益为职责的，难免会得罪方方面面，因此造成工会干部被免职或调离的现象时有发生，为了避免这种不正常的现象，工会很必要推行干部交流制度：（1）纵向交流，即上下工会干部交流，当区总缺人时可从基层工会干部中熟悉业务的同志提拔或抽调，给基层或下级的工会干部有点希望。（2）横向交流，即加强局与局之间的交流，以此来增加工会的活力、凝聚力和工作的创新力。（3）挂职交流，即把区总工会优秀的中青年干部推荐到企业或基层挂职交流，使他们真真正正担负起联系职工群众的桥梁和纽带的重担。我认为，如此而行，大大 有利于大批优秀人才会从工会干部中脱颖而出，从而推动工会工作不断向前发展。

（三）进一步健全基层工会主席产生机制，提升工会干部队伍的素质。一是要健全基层工会主席产生机制。基层工会核心在工会主席，建设一支强有力的基层工会主席队伍，充分发挥他们的组织、协调、引导、带动作用，有利于增强基层工会组织活力。基层工会主席产生，要拓宽民主渠道，进一步扩大会员的知情权、参与权、选举权、监督权。要坚持基层工会主席的任职标准，要采取组织推荐、会员推荐、会员自荐等多种方式，拓宽选拔工会干部的渠道，提高工会干部队伍的素质。要大力推行基层工会主席直接选举，使更多的会员行使选举权和享受被选举权，建立公开、公正、竞争、择优的选人用人机制，真正体现会员群众意愿。要加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励、待遇的保障和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、单位支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。二是健全工会干部培训机制。我认为区总能顺应时代发展趋势，建立“实名调训”与学时管理制度，建立工会干部培训档案，规定每几年对基层工会主席轮训一遍，每几年将基层工会干部轮训一遍，明确规定工会干部每年参加脱产培训的时间，并将工会干部培训列为目标考核的重要内容，为满足劳动关系领域的新变化对工会干部素质的提升，为推进工会工作创新发展提供了坚强的保证。